農村義務(wù)教育調研報告

　　一、引言

　　建設社會(huì )主義新農村是我國所必須面臨的一項重大歷史任務(wù)，全面建設小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。新中國成立半個(gè)世紀以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務(wù)教育事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，為農村培養了一大批有文化的勞動(dòng)者。自從提出了黨的xx屆五中全會(huì )上提出了“建設新農村”的口號后，國家就在農村這一塊實(shí)行了一系列的支農惠農政策，努力促進(jìn)農村的和諧發(fā)展。在新農村建設中探索更好的道路，貢獻自己的力量是我們的責任。

　　三農問(wèn)題，是我國社會(huì )主義現代化建設的重大問(wèn)題，沒(méi)有農村廣大地區的現代化，也就不可能實(shí)現整個(gè)國家的現代化。在農村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農村中小學(xué)健康成長(cháng)的基礎，關(guān)系到億萬(wàn)農民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農業(yè)，農村的發(fā)展。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農村義務(wù)教育還面臨著(zhù)很多的困難。

　　毋庸諱言，作為實(shí)現"兩基"目標"重中之重"的農村教育是不容樂(lè )觀(guān)。很多典型調查表明，農村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)率比上述國家統計數字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發(fā)展綱要》規定的到XX年全國農村普及九年制義務(wù)教育標準，初等教育和初級中等教育的輟學(xué)率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、書(shū)籍報刊難以到達的邊遠山區，小學(xué)、初中甚至高中生因為無(wú)書(shū)報閱讀，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?/p>

　　科教興國是中國的基本國策，沒(méi)有農業(yè)、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話(huà)，而實(shí)現農業(yè)、農村現代化的關(guān)鍵在科技，基礎是教育。任何一個(gè)取消絕對平均主義政策的社會(huì )，人口素質(zhì)的差異都將直接導致效率的差異，進(jìn)而導致收入結果的差異。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)《義務(wù)教育法》在大塘鎮的貫徹實(shí)施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮農村義務(wù)教育情況，作為在校的大學(xué)生我們積極響應校團委組織的2011年大學(xué)生志愿者暑期文化、科技、衛生“三下鄉”社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)農村兩個(gè)文明建設的發(fā)展。今年暑假根據學(xué)院安排與大塘鎮政府的協(xié)助下，基于對家鄉的熱愛(ài)，懷著(zhù)希望家鄉辛勤勞作的人們過(guò)上美好生活的愿望，于2011年7月份對我市大塘鎮貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行為期三天的專(zhuān)題調研。我們期望以次促進(jìn)家鄉的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動(dòng)家鄉的全面小康社會(huì )建設。

　　二、項目設計與運作

　�、表椖拷M成人員

　　區順鉆、陳熙慧、劉杏梅、李濤

　�、舱{查方式

　　我們選擇了問(wèn)卷式與訪(fǎng)談式相結合的調查方式，問(wèn)卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪(fǎng)談式調查用于收集非標準化的無(wú)結構的定性資料，兩種方式相互補充，相互驗證，以克服單一方法的局限性，使我們的調查活動(dòng)從深度和廣度兩個(gè)方面得以體現。

　�、艈�(wèn)卷式調查

　　調查問(wèn)卷共發(fā)放30份

　　問(wèn)卷調查中問(wèn)卷設計是最為重要的工作環(huán)節。我們將問(wèn)卷內容按這樣的順序排列：被調查者家庭和個(gè)人基本情況，被調查者所在學(xué)�；�本情況，被調查者學(xué)習心理及學(xué)習行為。

　�、圃L(fǎng)談式調查

　　問(wèn)卷式調查法固然有其不可替代的作用，如對統計數字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀(guān)性，但也有所局限。例如，有些被調查者很有想法、有觀(guān)點(diǎn)，在調查問(wèn)卷中難以體現出來(lái)，而這些想法、觀(guān)點(diǎn)對于我們的分析具有重要價(jià)值；有的調查內容很難通過(guò)問(wèn)卷得到答案，特別是有關(guān)心理動(dòng)機、認知度、價(jià)值觀(guān)等深層次的內容，機械的問(wèn)卷形式和簡(jiǎn)單概括的選項回答的問(wèn)題，限制了我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，彌補單線(xiàn)用問(wèn)卷式調查的不足。以往的調查員通過(guò)寫(xiě)調查員手記將一些認為有價(jià)值的談話(huà)記錄下來(lái)。本次調查我們采用訪(fǎng)談法，正式想通過(guò)這種面對面的交談的方式，配合調查問(wèn)卷，力爭從廣度和深度兩個(gè)方面，探詢(xún)武漢市黃陂區部分鄉村義務(wù)教育現狀。

　　在訪(fǎng)談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學(xué)校教師進(jìn)行了訪(fǎng)談。

　　3、調查地點(diǎn)

　　本次調查活動(dòng)是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開(kāi)的。為了進(jìn)一步獲得真實(shí)數據，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮教育局了解學(xué)校情況。

　　三、實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報告

　　1、基本情況

　　大塘中學(xué)現有接受義務(wù)教育在校生xx人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專(zhuān)學(xué)歷，10多名本科學(xué)歷。XX年，全鎮小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，九年義務(wù)教育完成率99.7%。近年來(lái)，縣政府高度重視義務(wù)教育工作，認真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，在加強組織領(lǐng)導、加大投入力度、完善經(jīng)費保障機制、推進(jìn)城鄉均衡發(fā)展、加強教師隊伍建設、提升素質(zhì)教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

　�。ㄒ唬�實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展�？h政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實(shí)施素質(zhì)教育。一是加強和改進(jìn)學(xué)校的德育工作，圍繞愛(ài)國主義、誠信教育等主題，增強德育工作的針對性和實(shí)效性。二是切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔，組織開(kāi)展各種興趣小組活動(dòng)，注重培養學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力。三是改革教育教學(xué)評價(jià)機制和考試招生制度，積極探索公開(kāi)公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的招生考試制度改革，全面推進(jìn)新課程改革，使素質(zhì)教育的導向地位更為突顯。

　�。ǘ�）加強師資建設，教師隊伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來(lái)，縣政府和教育主管部門(mén)不斷加強教師隊伍建設。一是改革教師調配制度。對畢業(yè)生分配、教師進(jìn)城等實(shí)行按需考錄，把好教師進(jìn)口關(guān)。二是加強教師職業(yè)道德建設，通過(guò)實(shí)施“青藍工程”、“名師名校長(cháng)工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，提高教師隊伍整體素質(zhì)。三是加強教師職業(yè)培訓，隨著(zhù)教材的改革，政府部門(mén)也對教師進(jìn)行相應的培訓上崗，使教師適應教材與社會(huì )形式的發(fā)展。

　�。ㄈ�）學(xué)生學(xué)習環(huán)境有所提高，學(xué)校近幾年新建宿舍、實(shí)驗樓與綜合樓，這都使學(xué)生的學(xué)習環(huán)境有所改善，使學(xué)生進(jìn)一步感受到政策給他們帶來(lái)的一系列好處。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )、政府、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫助，在學(xué)校內設立助學(xué)金，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，對于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會(huì )其家長(cháng)行進(jìn)勸解，作思想工作。使學(xué)校切實(shí)落實(shí)學(xué)生們的義務(wù)教育。

　　2、存在的主要問(wèn)題

　　大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績(jì)，但離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距，面臨著(zhù)許多困難，存在著(zhù)以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。近年來(lái)，各級政府致力于改善農村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉教育均衡發(fā)展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學(xué)設施不均衡。城鄉學(xué)校在硬件設施建設、現代教學(xué)設備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長(cháng)多集中在城區學(xué)校，農村學(xué)校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區學(xué)校班額過(guò)大，“消化不了”，而農村學(xué)校班額偏小，部分村小還存在“復式教學(xué)”現象。

　�。ǘ�）義務(wù)教育經(jīng)費保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，但教育經(jīng)費供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎設施建設投入不足，如學(xué)校生物園，只能供學(xué)生觀(guān)看而沒(méi)太大實(shí)質(zhì)用途，操場(chǎng)過(guò)于簡(jiǎn)陋，在黃土平地上用簡(jiǎn)單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現代教學(xué)設備嚴重缺乏。。三是公用經(jīng)費和培訓經(jīng)費緊張。部分農村中小學(xué)辦學(xué)規模小，學(xué)生數少，生均公用經(jīng)費難以維持學(xué)校正常運轉。由于教師培訓經(jīng)費沒(méi)有列入財政預算，學(xué)校普遍缺乏教師培訓經(jīng)費。

　�。ㄈ�）學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據了解，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠(chǎng)，在工廠(chǎng)開(kāi)工時(shí)時(shí)常會(huì )產(chǎn)生些粉末狀的顆粒，這對學(xué)生與教師的健康都造成一定的危險。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施，不斷提升教育現代化水平，全面改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，依法推進(jìn)義務(wù)教育工作�？h政府要進(jìn)一步加大對《義務(wù)教育法》的宣傳力度，各級干部不僅要學(xué)法知法，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強制性、公益性、公平性等特點(diǎn)，用法律規范辦學(xué)行為，自覺(jué)履行工作職責，進(jìn)一步強化政府對義務(wù)教育的保障職責和依法治教意識，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，形成全社會(huì )關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大經(jīng)費投入力度，提高教育現代化水平。義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導，省政府統籌規劃實(shí)施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實(shí)負起管理責任。根據義務(wù)教育經(jīng)費投入精神，一要積極包裝項目爭取省撥資金，積極爭取省財政一般性轉移支付規模，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費達到市定基本標準（小學(xué)、初中分別不低于500元和800元），滿(mǎn)足教育教學(xué)基本需要；縣政府用于實(shí)施義務(wù)教育財政撥款的增長(cháng)比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現代化教學(xué)設備投入力度。要從過(guò)去重點(diǎn)保障硬件設施建設轉入現代化教學(xué)設備的投入上來(lái)，不斷加強學(xué)校信息化和教學(xué)現代化建設。四要適當向農村傾斜經(jīng)費�？h政府編制預算，應向農村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準應當高于普通學(xué)校。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是構建和諧社會(huì )的一項基礎性工作�？h政府應當合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設施建設與居住人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。二要提高鄉鎮學(xué)校辦學(xué)水平，通過(guò)政策傾斜、城鄉學(xué)校結對幫扶等措施，加快農村學(xué)校標準化建設，努力使每個(gè)鄉鎮都有一所符合當地實(shí)際的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢群體受教育問(wèn)題�？h政府要研究解決民工子女享受免費義務(wù)教育問(wèn)題，進(jìn)一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境；要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護理費問(wèn)題；要建立健全留守兒童寄宿的各項管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問(wèn)題。四要成立教育督導機構，對義務(wù)教育工作執行法律法規情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進(jìn)行督導，督導報告要向社會(huì )公布。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步建立健全激勵機制，切實(shí)加強教師隊伍建設�！读x務(wù)教育法》規定，縣政府應當加強教師培養工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓規劃，積極組織校長(cháng)、教師的培訓和流動(dòng)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進(jìn)素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求�？h政府要全面貫徹國家教育方針，堅持育人為本，德育為先，為學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。同時(shí)要督促教育主管部門(mén)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，更新教育理念，創(chuàng )新教育模式，探索教育規律，以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力構筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機制和平臺，提升素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　四、回首實(shí)踐效果，細心體會(huì )收獲

　　雖然這次調研時(shí)間短暫，但我們認真落實(shí)學(xué)校關(guān)于社會(huì )實(shí)踐的要求和規定，努力開(kāi)展各項工作。為每次準備要進(jìn)行的活動(dòng)就進(jìn)行計劃。此次時(shí)間給我們帶來(lái)的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會(huì )，走上了與實(shí)踐相結合的道路，到社會(huì )的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨，見(jiàn)識世面，增長(cháng)才干，以實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐“xxxx”的重要思想。社會(huì )實(shí)踐雖然比較辛苦，是慶幸？還是依戀？回想起來(lái)，才發(fā)覺(jué)，原來(lái)乏味中充滿(mǎn)著(zhù)希望，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真、可愛(ài)的笑臉給我們留下了美好的回憶。

　　通過(guò)本次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長(cháng)；另一方面，我們服務(wù)當地百姓，造福當地人民；更重要的是我們獲得了在課本里與學(xué)校內學(xué)不到的知識。但在實(shí)踐過(guò)程中，我們也表現出了經(jīng)驗不足，認識問(wèn)題不夠全面等問(wèn)題，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習的時(shí)光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。同時(shí)，我們將在不斷的學(xué)習與實(shí)踐中，站在一個(gè)新的起點(diǎn)，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀大學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng )新、不斷進(jìn)取的風(fēng)采。這一次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價(jià)值和意義。

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