農村調研報告
在我們平凡的日常里，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家整理的農村調研報告，歡迎大家分享。
農村調研報告1
一、內容提要
20xx年7月25日至8月5日，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系YOUNG實(shí)踐隊在福建省漳浦縣、長(cháng)汀縣、屏南縣、沙縣四地開(kāi)展調研活動(dòng)，調研主題是“海西經(jīng)濟區農村小額貸款發(fā)展的現狀、問(wèn)題及對策”。其間，實(shí)踐隊走訪(fǎng)了四地的縣政府、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行，并深入走訪(fǎng)了漳浦縣石榴村、長(cháng)汀縣翠峰村、屏南縣際下村、屏南縣陸地村、屏南縣高安村、沙縣大洛村六個(gè)有代表性的農村，大致了解了海西經(jīng)濟區農村小額貸款的發(fā)展情況、相關(guān)政策及存在的困難等問(wèn)題。
本調研報告共分為四部分內容：首先介紹農村小額貸款基本情況及其在我國發(fā)展的大致情況；其次分析海西經(jīng)濟區農村小額貸款發(fā)展現狀，分別詳細介紹了四個(gè)調研地的發(fā)展狀況；再次說(shuō)明我們在走訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題；最后提出一些對策建議。
二、調研背景
�。ㄒ唬﹩�(wèn)題的提出
1999年下半年，中國人民銀行根據當時(shí)中國農民的信貸需求狀況和信貸供給特點(diǎn)，發(fā)布了一系列農戶(hù)小額信用貸款制度和政策指導文件，在農村信用社推行農戶(hù)小額信用貸款。據官方統計數據，截至20xx年1月，全國農村合作金融機構的農戶(hù)貸款余額已達12260億，受惠農戶(hù)達7742萬(wàn)戶(hù)。
然而，與孟加拉國鄉村銀行模式相比，我國的小額農信貸款無(wú)論從信貸質(zhì)量，還是從自身盈利能力來(lái)看，都與尤努斯模式存在一定的差距：
1、尤努斯模式成功的首要一點(diǎn)就是做了細致、客觀(guān)、真實(shí)的調查研究，在放貸的同時(shí)傳授客戶(hù)創(chuàng )業(yè)的信息和路徑，如此，還款來(lái)源就得到了保證。
相比之下，我國鄉鎮信用社往往是幾個(gè)信貸員分片包管若干個(gè)村，這使得信貸員難以了解客戶(hù)的真實(shí)情況，更無(wú)力幫助農戶(hù)尋找高效的致富項目。
2、在誠信機制方面，尤努斯鄉村銀行要求社會(huì )經(jīng)濟地位相近的貧困者自愿地組成貸款小組，通過(guò)聯(lián)保的形式，督促客戶(hù)恪守信用。
然而，中國農村金融機構的信貸員要了解客戶(hù)的信用情況，只能通過(guò)村委介紹、各方打聽(tīng)，不免受村委受賄腐敗、人情錯綜復雜影響而無(wú)法得到真實(shí)信息。
3、除上述兩點(diǎn)外，我國小額農信貸款還存在著(zhù)貸款金額小，還款周期短；貸款范圍��；農民付息壓力大；金融監控難；信貸工作人員積極性低等很多問(wèn)題，仍有很多農民不得不受高利貸的盤(pán)剝。
我們此次的實(shí)踐調研，便是想從以上問(wèn)題入手，審視中國農村小額信貸發(fā)展現狀，尋求能使農村小額信貸健康發(fā)展、農民客戶(hù)確實(shí)受惠的途徑，提出解決上述部分問(wèn)題的具體方法及途徑。
�。ǘ┱{研意義及背景
小額信貸通過(guò)一系列完全不同于正規商業(yè)銀行的特殊制度安排來(lái)解決交易成本的問(wèn)題，在一些國家和地區比較成功地解決了為窮人提供有效信息服務(wù)的難題。小額信貸作為發(fā)展中國家緩解農村貧困、促進(jìn)就業(yè)的一種新型金融方式，已經(jīng)引起了全世界的廣泛關(guān)注。
中國是農業(yè)大國，更是一向重視農村的發(fā)展，重視農民問(wèn)題。黨的第十七屆三中全會(huì )再一次強調了關(guān)注農村，完善農村金融市場(chǎng)。農村金融一直處在不斷完善的過(guò)程中，這包括農村信用社的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著(zhù)健康、完善的方向邁進(jìn)了一大步。國家對農村發(fā)展建設的力度加強為小額信貸在農村的發(fā)展提供了的廣闊的市場(chǎng)。在我國農村，小額信貸從1994年開(kāi)始試驗，20xx年全面實(shí)行并推廣小額信貸。近年來(lái)，“三農”問(wèn)題的一直被國家重點(diǎn)關(guān)注，并出臺了一系列政策和措施來(lái)解決“三農”問(wèn)題。而農村的大力發(fā)展，農業(yè)基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創(chuàng )收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問(wèn)題，同樣可以支持農村的發(fā)展，為解決“三農”問(wèn)題開(kāi)辟出一條新的道路。
但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問(wèn)題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險評估方法，貸款種類(lèi)單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著(zhù)農村小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)而阻礙著(zhù)農村金融的發(fā)展。農村小額信貸的更優(yōu)化及可持續性發(fā)展是刻不容緩的議題，對農村小額信貸的相關(guān)調研富有實(shí)際意義，能推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的發(fā)現和解決，促進(jìn)農村小額信貸的發(fā)展。
最后，我們將視角拉到具有重要經(jīng)濟、政治、文化戰略意義的海西經(jīng)濟區。農村小額信貸的發(fā)展對海西經(jīng)濟區農村的發(fā)展具有關(guān)鍵作用，對作為海西經(jīng)濟區的核心省份的福建省也是如此。身為處在海西經(jīng)濟區的南強學(xué)府——廈門(mén)大學(xué)的學(xué)生，我們更應該認識到海西的發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的密切關(guān)系，更應該擔起自身的社會(huì )責任感站在國家發(fā)展的高度上去關(guān)注農村發(fā)展問(wèn)題。因此，對福建省農村地區的小額信貸調研是我們應該為之努力的。
農村調研報告2
一、過(guò)去一個(gè)時(shí)期農村牧區衛生衛生改革的主要做法和經(jīng)驗
一是對農村牧區衛生院落實(shí)了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費統一上劃到旗衛生局管理。
對衛生院實(shí)行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫療工作優(yōu)質(zhì)高效；二是確保預防保健等社會(huì )性衛生工作任務(wù)的落實(shí)；三是確保國有資產(chǎn)的保值增值；四是確保專(zhuān)項基金的提留；五是確保養老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線(xiàn)�！耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經(jīng)濟效益掛鉤，當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實(shí)施，進(jìn)一步加強了對衛生院的管理，在大部分衛生院扭轉了虧損的局面。
二是對衛生院的財務(wù)管理實(shí)行了財務(wù)管理制。各衛生院的收支單據必須經(jīng)衛生局財務(wù)監理的審核后方可入帳。有效地規范了財務(wù)管理，杜絕了浪費現象。
三是對基層衛生院的藥品采購實(shí)行了統一審批管理制度。各衛生院在采購藥品前必須將品種、規格、數量、采購地點(diǎn)、采購價(jià)格等報送衛生局經(jīng)專(zhuān)職人員審批后方可進(jìn)行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。
四是對合鄉并鎮后的衛生院布局進(jìn)行了重新調整。重新確認了11所中心衛生院和17所衛生院。并對衛生院按重點(diǎn)衛生院和一般衛生院進(jìn)行分類(lèi)建設與管理，增強了中心衛生院的輻射帶動(dòng)作用，增強了重點(diǎn)衛生院的基本醫療服務(wù)功能。
五是在村級衛生組織的建設與管理上，堅定不移地推行了鄉村醫療服務(wù)一體化管理，將村級衛生組織分為村衛生室和個(gè)體診所兩部分，村衛生室為非營(yíng)利性醫療機構，承擔預防保健等社會(huì )性衛生工作任務(wù)，享受?chē)覂?yōu)惠政策；個(gè)體診所為營(yíng)利性醫療機構。進(jìn)一步規范了村級衛生組織的管理，服務(wù)質(zhì)量也得到了提高。
六是前些年衛生經(jīng)濟政策難以落實(shí)，衛生院通過(guò)職工集資的方式引進(jìn)新型醫療設備，提高了衛生院的診療水平。
二、存在的問(wèn)題
一是由于前些年衛生投入不到位，導致基層衛生院基礎設施建設欠帳較多，負債經(jīng)營(yíng)，拖欠職工工資現象比較嚴重。
二是衛生院人才青黃不接的現象比較突出。近8年來(lái)沒(méi)有進(jìn)入大中專(zhuān)畢業(yè)生，亟需引進(jìn)專(zhuān)科以上醫學(xué)院校畢業(yè)生，充實(shí)基層衛生院技術(shù)力量，需要制定吸引專(zhuān)科以上畢業(yè)生到基層衛生院工作的優(yōu)惠政策。
三是還有7所衛生院的房屋和設備沒(méi)有得到更新。有3所衛生院亟待新建業(yè)務(wù)用房xx平方米。
四是基層衛生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
五是基層衛生院的人員編制是上世紀八十年代確定的，隨著(zhù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、事業(yè)的發(fā)展，應重新核實(shí)衛生院的人員編制。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步落實(shí)衛生事業(yè)補助政策，加大對衛生事業(yè)的投入，對衛生院的房屋建設、設備購置實(shí)行定額補助。
2、制定一整套衛生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，吸引專(zhuān)科以上畢業(yè)生到衛生院工作，落實(shí)工資和編制等待遇。
3、協(xié)調編制部門(mén)重新核定衛生院、中心衛生院人員編制。
4、在衛生院投入到位后，衛生院藥品實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售或零加價(jià)銷(xiāo)售，真正讓農牧民得到實(shí)惠。
農村調研報告3
車(chē)船使用稅自1986年10月1日開(kāi)征以來(lái)，在規范車(chē)輛的管理和使用，促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著(zhù)經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立，各種應稅車(chē)輛，尤其是農村的各種運輸車(chē)輛逐年增多，為車(chē)船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農村車(chē)輛量多面廣，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，且車(chē)輛類(lèi)型不一，使農村車(chē)輛的稅收征管成為車(chē)輛稅收征管的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。
近幾年，我縣地稅局對全縣農村車(chē)輛加強了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長(cháng)，為該縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著(zhù)征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問(wèn)題也接踵而來(lái)，致使征收工作越來(lái)越難，群眾意見(jiàn)越來(lái)越多，涉及車(chē)輛稅收的咨詢(xún)上訪(fǎng)案件接連不斷。從我們調查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規定問(wèn)題，又有征管手段問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：
1、政策規定不明
山東省財政廳1986年12月在《關(guān)于車(chē)船使用稅若干問(wèn)題的規定》中規定："拖拉機全年從事農業(yè)生產(chǎn)在九個(gè)月以上的免稅。對全年從事運輸業(yè)務(wù)時(shí)間在九個(gè)月以上的按全年征稅，全年從事運輸業(yè)務(wù)的時(shí)間在九個(gè)月以下的，可按從事運輸業(yè)務(wù)時(shí)間計算征收車(chē)船使用稅。"這一規定前后矛盾，在具體征管中無(wú)法操作，是引起稅務(wù)機關(guān)和納稅人在征收問(wèn)題上認識相左以致造成農民群眾集體上訪(fǎng)的直接根源。其一，根據以上規定，如果某農民擁有一輛農用拖拉機，一年之中有九個(gè)月用來(lái)從事農業(yè)生產(chǎn)，其余三個(gè)月用來(lái)從事運輸業(yè)務(wù)，如果按"全年從事農業(yè)生產(chǎn)在九個(gè)月以上的拖拉機免稅"這一規定，他不用繳納車(chē)船使用稅，如果按"全年從事運輸業(yè)務(wù)時(shí)間在九個(gè)月以下的，可按從事運輸業(yè)務(wù)時(shí)間計算征收車(chē)船使用稅"這一規定，他應當按三個(gè)月計算繳納車(chē)船使用稅。其二，農民群眾抓住"主要用于農業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"這一規定，堅持認為自己的拖拉機是干農活的，即使干不滿(mǎn)九個(gè)月以上，其他時(shí)間閑置在家，不搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不應該繳納車(chē)船使用稅，更不應該繳納營(yíng)業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中"九個(gè)月以上"、"九個(gè)月以下"以及實(shí)際"從事運輸業(yè)務(wù)時(shí)間"，怎麼來(lái)認定，由誰(shuí)來(lái)認定，發(fā)生爭議由誰(shuí)來(lái)裁決等問(wèn)題都沒(méi)有在文件中給予明確規定。
2、執法主體不明
由于農村車(chē)輛量大面廣，稅務(wù)征管力量嚴重不足，為此，稅務(wù)部門(mén)在突出自身執法主體地位的前提下，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持和配合，按照政府管稅、稅務(wù)部門(mén)征稅、相關(guān)部門(mén)協(xié)稅護稅的要求，集中時(shí)間、集中領(lǐng)導、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來(lái)的實(shí)踐證明，農村車(chē)輛的稅收征管離開(kāi)當地黨委、政府的支持，離開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動(dòng)權不是掌握在稅務(wù)部門(mén)手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門(mén)手中，征管工作存在著(zhù)嚴重的依賴(lài)性。這主要表現在兩個(gè)方面：一是稅款征收工作過(guò)度依賴(lài)鄉鎮政府�；旧�90以上的農村車(chē)輛稅收都是由鄉鎮黨委政府強制村委會(huì )代征的，不管是稅收宣傳、稅源排查的前期準備工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉鎮政府一手包辦，如果鄉鎮政府由于種種原因未能出面，如個(gè)別財政狀況較好的鄉鎮拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開(kāi)展。另外缺乏必要的、行之有效的監管手段，只要村委會(huì )反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實(shí)際情況。二是車(chē)輛檢查工作過(guò)分依賴(lài)交警、交通等部門(mén)的協(xié)助。由于稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有上路查車(chē)的權利，若自行上路檢查，唯恐給扣上"三亂"的帽子，這大大削弱了稅收執法的剛性，造成稅款的大量流失。
3、稅務(wù)處罰難以實(shí)施
由于地稅機關(guān)無(wú)權上路檢查，有關(guān)部門(mén)又無(wú)法定的配合義務(wù)，開(kāi)展農村車(chē)輛稅收專(zhuān)項檢查難度很大，檢查效果也不好，《稅收征收管理法》中有關(guān)的處罰規定在實(shí)際操作中很難實(shí)施。從當前的情況看，我們對農村車(chē)輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車(chē)輛在很短的時(shí)間內就要征足稅款，時(shí)間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對其進(jìn)行罰款，困難實(shí)在太大，但對一些不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的三輪車(chē)又沒(méi)有查封、扣押物品的權利，結果導致要麼對一些偷逃稅款的行為無(wú)法打擊處罰，要麼出現執法簡(jiǎn)單化的現象，也是致使農村車(chē)輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。
為解決上述問(wèn)題，我認為應采取以下措施：
1、繼續加大稅法宣傳力度，突出稅務(wù)機關(guān)的執法主體地位。
稅法宣傳是我們地稅部門(mén)的一項基礎性工作，對贏(yíng)得納稅人和社會(huì )各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識，促進(jìn)稅款入庫都將起到積極的作用。目前大多數農民還沒(méi)有樹(shù)立起自覺(jué)依法納稅的意識，在他們的思想觀(guān)念中"稅"的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農民從思想上把車(chē)輛稅收與各種攤派提留區別開(kāi)來(lái)，使其明白依法納稅的重要性。宣傳要做到經(jīng)�；�、制度化，在宣傳形式上要不拘一格，形式新穎、多樣，要通過(guò)報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體和黑板報、宣傳欄、明白紙等多種宣傳工具，為廣大群眾易于接受，讓稅法走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，逐步提高全民納稅意識；在宣傳內容上，既要宣傳車(chē)輛稅收的基礎知識和基本操作程序，又要宣傳依法納稅的重大意義，既宣傳納稅人的權利義務(wù)，又宣傳不履行納稅義務(wù)所承擔的法律責任等；工作中，要注意宣傳效果，既要抓主動(dòng)誠實(shí)申報納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面宣傳，在稅法宣傳的針對性和效果上下功夫。尤其要向當地黨委、政府作深入細致的宣傳工作；對鄉鎮黨委政府出臺的各項稅收政策，縣以上地稅機關(guān)要嚴格把關(guān)，統一標準，突出稅務(wù)機關(guān)的執法主體地位。
2、加強學(xué)習和教育。
一是加強對稅收政策的學(xué)習。通過(guò)各種形式的學(xué)習和培訓，提高地稅人員的法制觀(guān)念和法律意識及業(yè)務(wù)水平。二是堅持不懈地開(kāi)展稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，保證做到廉潔從稅，嚴格執法，文明服務(wù)。
3、發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，開(kāi)展協(xié)稅護稅。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對車(chē)輛情況和納稅情況進(jìn)行民主評議并張榜
公布，接受群眾監督，既要協(xié)調好與當地黨委政府的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)設立舉報電話(huà)，鼓勵群眾對偷逃稅行為進(jìn)行舉報，并對群眾舉報的偷逃稅情況進(jìn)行認真查處，對舉報人予以保護和獎勵，以建立良好的群眾協(xié)稅護稅環(huán)境和稅務(wù)機關(guān)依法治稅環(huán)境。
4、建議上級稅務(wù)部門(mén)對農用拖拉機的車(chē)船使用稅政策規定進(jìn)行修改。
要麼取消"主要用于農業(yè)生產(chǎn)的拖拉機免稅"的規定，對農村所有的機動(dòng)車(chē)輛一律征收車(chē)船使用稅，不論使用時(shí)間長(cháng)短，一律按全年時(shí)間計征。要麼取消省財政廳的解釋規定，對農村所有的小馬力（12馬力及以下）拖拉機一律免征車(chē)船使用稅（已辦理營(yíng)運證照的除外），并規定由誰(shuí)出具農用證明，車(chē)主持證明到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取農用車(chē)輛車(chē)船使用稅免稅標志，每年驗換一次。
5、建議有關(guān)部門(mén)允許稅務(wù)稽查人員上路對應稅車(chē)輛進(jìn)行檢查。
通過(guò)檢查來(lái)解決農村的車(chē)輛是否從事運輸業(yè)務(wù)問(wèn)題，解決營(yíng)業(yè)和農用的爭議，便于查征涉及車(chē)輛的各項稅收。
農村調研報告4
社會(huì )主義新農村建設文殊鎮調研材料今年以來(lái)，在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的正確領(lǐng)導下，在市政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)懷指導下，我鎮農業(yè)和農村工作以城鄉一體化建設總攬全局，以項目建設為載體，以加快農村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義新農村為目標，農業(yè)和農村經(jīng)濟繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、優(yōu)化結構，突出特色，壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)
牢固樹(shù)立市場(chǎng)農業(yè)、高效農業(yè)的觀(guān)念，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，優(yōu)化區域布局、強化規模生產(chǎn)，實(shí)現“種植基地化、養殖小區化”，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標準化養殖示范小區建設為突破口，加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模，年內計劃建成規模養殖小區6個(gè)，大力推廣良種體系建設，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實(shí)施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實(shí)現牛羊改良任務(wù)頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只，同比增長(cháng)8.6%，出欄33185頭只，同比增長(cháng)26.4%。以養殖業(yè)為主的“萬(wàn)元院”達到406戶(hù)。做好春季動(dòng)物防疫和檢疫監督工作，特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進(jìn)展順利，防疫率達到98％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進(jìn)花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設，努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝，目前已落實(shí)日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬(wàn)元室”588.5畝。三是落實(shí)訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過(guò)一年多的發(fā)展，今年初見(jiàn)成效，平均畝收入達到萬(wàn)元以上，有效的帶動(dòng)了全鎮林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹(shù)造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機關(guān)干部對嘉肅公路兩側樹(shù)木進(jìn)行補植補栽，完成造林面積120畝。同時(shí)加強造林工程管護，當年造林成活率達到90％以上。全鎮以育苗為主的“萬(wàn)元田”面積達173.6畝。
二、積極培植支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
一是加強農民實(shí)用技術(shù)培訓及技能培訓，轉移農村剩余勞動(dòng)力。上半年全鎮舉辦各類(lèi)農民實(shí)用技術(shù)培訓班155期，完成培訓人數2113人，發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓班2期，完成技能培訓56人，首期信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)培訓班已報名40人，將于6月5日開(kāi)班。上半年全鎮非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1162人，農民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。二是實(shí)施工業(yè)強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營(yíng)的模式。積極培植支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進(jìn)步和采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，改造傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮以農家樂(lè )園為主的“萬(wàn)元園”達13畝。三是以雙泉開(kāi)發(fā)區為核心，加大招商引資及啟動(dòng)民間投資力度，年內計劃完成招商引資800萬(wàn)元。目前,已完成投資200萬(wàn)元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車(chē)成功投入生產(chǎn)。同時(shí)計劃投資500萬(wàn)元的恒豐建材項目，落戶(hù)在開(kāi)發(fā)區內，已完成立項批復、土地規劃、建設規劃等手續，計劃建成年產(chǎn)新型墻體材料10萬(wàn)平方米、機械加工1500件的建材廠(chǎng)一座。民間資金起動(dòng)順利，完成民間投資102萬(wàn)元。四是切實(shí)加快流通組織建設。著(zhù)力支持3家有一定規模的加工企業(yè)，培育扶持2個(gè)農產(chǎn)品購銷(xiāo)流通公司，實(shí)現加工與運銷(xiāo)為一體企業(yè)的滾動(dòng)式發(fā)展。加快“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設步伐，與宏豐實(shí)業(yè)有限責任公司農家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8處，全面實(shí)現以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式改造建設農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
三、以項目帶動(dòng)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設
重點(diǎn)完成六大工程：一是全鎮的農田渠系改造工程，對全鎮的干、支、毛渠進(jìn)行改造，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造條件；二是農村“六小工程”建設，計劃完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶(hù)；三是小城鎮建設，年內完成鎮區供、排水工程規劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設，計劃完成河口村務(wù)活動(dòng)中心建設；五是小康樣板村住宅建設抓一個(gè)示范村；六是完成文殊鎮中心小學(xué)至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的效果和總體推進(jìn)工作的目的，每個(gè)項目都有科級干部牽頭，具體負責落實(shí)。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實(shí)，項目建設納入年終考核，確保項目建設取得實(shí)效。
四、存在的問(wèn)題
一是農戶(hù)思想保守，開(kāi)拓增收渠道的闖勁不夠；二是農民技能培訓力度急需加強；三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時(shí)度勢、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務(wù)，努力推動(dòng)文殊鎮各項工作再上新臺階。
一是抓好重點(diǎn)項目建設，進(jìn)一步完善基礎設施建設，加快城鄉一體化建設步伐。重點(diǎn)完成農田渠系改造工程、實(shí)施農家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設和河口村生態(tài)文明小康示范村建設。
二是扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農民經(jīng)濟合作組織，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)、應用、開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。繼續鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。放手發(fā)展各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索建設促進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀人有機聯(lián)系，集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場(chǎng)，作好洋蔥等農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農民經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人在雙贏(yíng)基礎上與農民簽訂農業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農民進(jìn)入市場(chǎng)。
三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，加快農村城鎮化進(jìn)程。依托雙泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批科技含量高、生產(chǎn)規模大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強經(jīng)濟核心競爭力。加快農村城鎮化進(jìn)程，不斷增強城鎮綜合承載力，加速農村人口向城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加速實(shí)現農民收入由農業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營(yíng)性收入轉變。建立健全社會(huì )化服務(wù)體系，擴大勞動(dòng)力轉移規模。全面啟動(dòng)體現農家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。
四是加快高新農業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推進(jìn)全鎮“兩品一游”農業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高，切實(shí)可行的高標準、高附加值的農村生產(chǎn)項目，全面發(fā)揮各項先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開(kāi)拓創(chuàng )新；堅持高標準、嚴要求，充分利用一切可以利用的條件，調動(dòng)一切積極因素，謀求農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的更大進(jìn)步。
五是加快農村各項事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造農民持續增收的新環(huán)境。一是要繼續作好新型農村合作醫療工作，保證參保率達到85％以上。二是要推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育普及率達到100％。三要加強民政救濟工作，確保困難群眾生產(chǎn)、生活。四是建立健全農村環(huán)境管理體制，深入開(kāi)展農村衛生創(chuàng )建、環(huán)保創(chuàng )建活動(dòng)，按照衛生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標準，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問(wèn)題，保持村容整潔，改變農村面貌。六是增強服務(wù)意識，踐行“執政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，貫徹落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現最廣大人民的根本利益上來(lái)，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展；進(jìn)一步加強民主與法制建設，深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強化基層民主建設，暢通信訪(fǎng)渠道，全力維護社會(huì )穩定；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )有秩序、快節奏、高效率的工作新局面。加強對鎮村干部的教育培訓，轉變和改善工作方式、方法，創(chuàng )新思路，為農民講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，努力開(kāi)創(chuàng )文殊鎮各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
農村調研報告5
前言：社會(huì )實(shí)踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：經(jīng)過(guò)調查與分析農村老年人的養老情景而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題，以讓老年人歡樂(lè )幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情景告如下。
一、活動(dòng)資料
�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目的：為了更深入地了解農村養老狀況，發(fā)現其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自我的想法以及提議。
�。ǘ┗顒�(dòng)準備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。
�。ㄈ┗顒�(dòng)形式：
1.選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；
2.詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養老實(shí)際情景；
3.查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)過(guò)程：
1.從資料中了解相關(guān)情景。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。之后，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老情景，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解情景。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢(xún)問(wèn)他們當前的生活情景，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
3.記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結討論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最終我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當地的村委會(huì )提出。
二、調查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜索到的資料。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主要資料是：堅持“�；�、廣覆蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，按照國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了必須的影響。
(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，并且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)現農村養老保險制度惠及面甚少，可是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了很多位老人，還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不愿意麻煩自我的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自我生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，所以農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。
�。ǘ┱�、子女在農村養老問(wèn)題中的表現
1.執行農村養老保險制度。構成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，可是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農村社會(huì )救濟。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的幫忙，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，可是至少證明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。
3.雖然金錢(qián)能夠給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)心。調查走訪(fǎng)中發(fā)現一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自我的本事賺錢(qián)。大多數的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一齊聊聊天，看看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè )活動(dòng)。并且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么團體活動(dòng)。所以，不僅僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就能夠讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)現，他們最大的愿望還是期望自我的子女能夠經(jīng)�；貋�(lái)看看他們。
四、經(jīng)驗體會(huì )
�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)始研究，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
�。ǘ胺彩骂A則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準備，我們不僅僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情景，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。
�。ㄈ┪矣X(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，所以要加強從上級到下級的執行本事，真正把福利和好處帶給農民。
五、理性思考
�。ㄒ唬┪覈r村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。
1.農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依然未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，所以導致農民對社會(huì )保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
2.社會(huì )養老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，僅有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民能夠自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活幫忙不是很大，并未起到很大的作用。
3.農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會(huì )存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，一向秉持著(zhù)公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與提議
�。ㄒ唬┙�(jīng)過(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必須得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應當經(jīng)過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅僅政府要給老人們應有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì )保障力度，期望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次期望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)能夠主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)能夠想方設法得組織一些娛樂(lè )活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。
農村調研報告6
農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)能否持續、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟全局；農村是否穩定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的安定團結；農民能否增長(cháng)，關(guān)系到全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。在新時(shí)期新形勢下，農業(yè)農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問(wèn)題也成為農業(yè)部門(mén)工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續幾年以一號文件強調農業(yè)農村工作，進(jìn)一步說(shuō)明農業(yè)農村工作在整個(gè)國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、建設社會(huì )主義新農村，我們責無(wú)旁貸。通過(guò)對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：
一、成功經(jīng)驗及做法
(一)調整種植業(yè)結構，發(fā)展特色農產(chǎn)品
以“點(diǎn)”為中心，主要著(zhù)手建設期限短、效益高、見(jiàn)效快的示范基地，實(shí)施基地帶動(dòng)戰略。推行“一村一品、一鄉一業(yè)”，發(fā)揮規模效應，實(shí)施定單農業(yè)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設新格局，推進(jìn)“產(chǎn)--加--銷(xiāo)”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。
大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹(shù)立“糧食要增產(chǎn)、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開(kāi)辟一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類(lèi)作物種植面積；積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實(shí)現蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規范化、專(zhuān)業(yè)化和規�；�。
(二)積極開(kāi)展農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作
農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是實(shí)現農村現代化、工業(yè)化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業(yè)、解決“三農”問(wèn)題的重要舉措，是統籌城鄉、社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以市場(chǎng)為導向，對自愿轉移的農民工開(kāi)展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民工向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移的就業(yè)能力。積極推行勞動(dòng)預備制度，組織農村未能繼續升學(xué)準備進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必須的轉移就業(yè)前培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的職業(yè)資格等級證書(shū)，為進(jìn)城務(wù)工作好充分準備。
做好農民工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導工作。主動(dòng)參與農村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng )造條件并提供信息服務(wù)，增強培訓的針對性和減少農村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性，降低農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類(lèi)教育培訓機構、中介機構、用人企業(yè)等各種資源組織起來(lái)，全方位開(kāi)展農民工培訓轉移就業(yè)工作。20xx--20xx年，為使農民工向城鎮轉移，并設了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專(zhuān)業(yè)，對4000名農民工進(jìn)行理論學(xué)習與實(shí)踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實(shí)現轉移就業(yè)。
(三)科學(xué)規劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)建設
沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進(jìn)行綜合利用，有利于農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展和農民生活環(huán)境的改觀(guān)。實(shí)施沼氣建設，將生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)有機結合起來(lái)，開(kāi)展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚(yú)”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進(jìn)行綜合利用，大大提高了農村經(jīng)濟社會(huì )效益。通過(guò)經(jīng)濟效益評價(jià)，每口沼氣池每年可為農戶(hù)節約用煤2.72噸，直接經(jīng)濟效益每戶(hù)每年在475元以上，綜合經(jīng)濟效益每戶(hù)每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進(jìn)行“一池三改”。
(四)加強農民負擔監督管理，切實(shí)減輕農民負擔
繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書(shū)，并與各鄉鎮和7個(gè)涉農部門(mén)簽訂了《農民負擔工作責任書(shū)》。認真貫徹落實(shí)《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，并切實(shí)加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪(fǎng)群眾，及時(shí)解決上訪(fǎng)問(wèn)題。指導農村集體經(jīng)濟組織執行的新的財會(huì )制度的建立，規范農村財務(wù)制度，使減負工作落到實(shí)處。
二、農村建設和發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題
首先，當前我市農業(yè)農村生產(chǎn)連年出現“四個(gè)減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產(chǎn)量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結構調整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯后，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密，農產(chǎn)品流通不暢，嚴重制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規農業(yè)先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規農業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實(shí)行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著(zhù)管理不暢的現象，這使得農業(yè)行政部門(mén)協(xié)調難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經(jīng)常抽調到其它部門(mén)工作，就使得農技干部無(wú)法專(zhuān)心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。第四，農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作有待進(jìn)一步加強。20xx年，我市實(shí)施農村富余勞動(dòng)力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，指導全市農村勞動(dòng)力的轉移培訓工作，進(jìn)行組織協(xié)調，雖取得了一定的成績(jì)，但還存在著(zhù)一些問(wèn)題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對勞動(dòng)力轉移的重要性認識不到位；培訓過(guò)程中基礎設施和師資力量薄弱，學(xué)員自身素質(zhì)低，培訓的效果沒(méi)有得到最好的發(fā)揮；培訓與轉移結構不科學(xué)，學(xué)員培訓多數是就地轉移，向經(jīng)濟發(fā)達地區轉移的比例較��；各培訓基地協(xié)調不夠，為完成各自任務(wù)，各培訓機構沒(méi)有形成一個(gè)有效的整體，農業(yè)部門(mén)在協(xié)調上存在著(zhù)很大的困難。第五，農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產(chǎn)和城鎮居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動(dòng)，除配套工作經(jīng)費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進(jìn)入我市的農業(yè)生產(chǎn)資源和農產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，確保群眾生活安全。
三、建設社會(huì )主義新農村的幾點(diǎn)建議
(一)深刻領(lǐng)會(huì )精神，切實(shí)加強領(lǐng)導
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加大支農力度提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》（遵發(fā)[20xx]4號）文件指出，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，立足于建立促進(jìn)農業(yè)增效的長(cháng)效機制，穩定、完善和強化各項支農政策，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統籌城鄉發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進(jìn)一步增強農業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會(huì )文件精神，高度重視農業(yè)農村工作。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，做到領(lǐng)導到位，措施到位。實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，層層落實(shí)責任，把農業(yè)農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實(shí)處。
(二)加大農業(yè)經(jīng)費投入。農村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時(shí)掌握第一手資料，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，指導全市技術(shù)工作，使得工作經(jīng)費嚴重不足。各級政府要大力支持農業(yè)部門(mén)工作，給予解決一定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務(wù)部門(mén)也要安排一定的項目資金，推動(dòng)赤水農業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。
(三)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品體系建設
建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地，計劃實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糯玉米生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品加工廠(chǎng)一個(gè)，全面實(shí)行“產(chǎn)--加--銷(xiāo)”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產(chǎn)格局。建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)我市農產(chǎn)品有效流通，推動(dòng)我市農業(yè)結構的調整和升級。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測機構，組建農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，推行市場(chǎng)準入制度，嚴把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展，提高我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
(四)大力加強沼氣生態(tài)農業(yè)建設，改善農村生態(tài)環(huán)境。
積極實(shí)施國債和省沼建設項目，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉鎮、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實(shí)施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚(yú)”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。
(五)實(shí)施培訓工程，提高轉移就業(yè)
20xx-20xx年，對全市30000名農村勞動(dòng)力開(kāi)展引導性培訓，并對其中120xx人開(kāi)展職業(yè)技能培訓，對4000人開(kāi)展陽(yáng)光工程示范性培訓，并轉移到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區就業(yè)。這就要求我們要加大農村富余勞動(dòng)力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進(jìn)一步加強和各培訓機構的協(xié)調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學(xué)培訓條件，建立一批起示范帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務(wù)工作和就業(yè)指導工作，為學(xué)員的就業(yè)提供信息服務(wù)并制造條件，努力提高轉移就業(yè)率。
農村調研報告7
農村土地實(shí)行有序流轉，是穩定完善農村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節，也是農業(yè)現代化建設的必由之路。當前農村工作的重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，其核心是農民增收問(wèn)題。農民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到當地的發(fā)展和社會(huì )的穩定。
一、鄉基本情況
全鄉總面積224平方公里，占全縣國土面積的8。44%，全鄉共12個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，3474戶(hù)，人口15356人，其中農業(yè)人口3361戶(hù)，14904人，城鎮居民人口113戶(hù)，452人。全鄉農田面積12205畝，人均占地0。9畝。土地面積18188公頃，人均1。4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98。8%。
二、目前土地流轉的現狀
1、流轉主體由個(gè)體向多元化轉變。過(guò)去的土地流轉主要是在本村或者隔壁相鄰村的農戶(hù)之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農戶(hù)。隨著(zhù)農業(yè)結構逐漸調整和現代農業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養大戶(hù)逐漸擴大經(jīng)營(yíng)規模，而且吸引了一些外來(lái)投資人員，涌現了新的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。
2、流轉收益由低收入向高效益轉變。隨著(zhù)農業(yè)費稅取消，農戶(hù)的土地流轉收益逐年攀升，流轉價(jià)格從當初無(wú)償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉價(jià)格越高。從調查了解的情況看，流轉土地，特別是集中連片流轉用于種植果樹(shù)較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉面積由零散向集中連片轉變。以前是小范圍零散流轉，現在是由點(diǎn)帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來(lái)。
4、流轉用途由單一向多元化轉變。過(guò)去的土地流轉主要用于種植農作物，現在除了種植農作物之外，還有用于養殖業(yè)等。
三、土地流轉的主要做法及成效
根據目前鄉的情況，流轉方式主要以轉包和出租為主，轉讓、互換為輔。土地流轉的方向主要有四個(gè)：一是流向外來(lái)果業(yè)種植戶(hù)。二是流向專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)，比如竹制品加工企業(yè)。三是流向養殖戶(hù)。四是流向一般農戶(hù)。
規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地。有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本。有利于培養新型農民。有利于引進(jìn)外資，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。有利于轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
取得的成效：一是適度土地流轉帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，比如我鄉通過(guò)土地流轉，開(kāi)辦了果品加工廠(chǎng)8個(gè)，促進(jìn)了農村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規�；N植，方便果農統一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥。鋪設打藥管道，方便噴施農藥）節省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時(shí)也方便外來(lái)采購人員聯(lián)系果農，成片銷(xiāo)售。
四、土地流轉面臨的主要困難和問(wèn)題
土地流轉是農業(yè)農村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過(guò)程中出現的新事物，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)際運行中農村土地流轉也面臨著(zhù)一些困難和不容忽視的問(wèn)題。
1、目前可流轉的土地極為有限。是典型的山區鄉鎮，同時(shí)又是果業(yè)鄉鎮，東江源頭鄉鎮，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹(shù)，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進(jìn)行了禁開(kāi)或限開(kāi)。
2、種養大戶(hù)偏少，流轉愿望不強烈。鄉目前缺少具有現代經(jīng)營(yíng)理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有帶動(dòng)作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，流轉愿望不強烈。
3、土地流轉機制不健全。一是流轉程序不完善，沒(méi)有形成完整規范的流轉程序，多為口頭協(xié)議，統一規范具有法律效力的書(shū)面合同少。二是流轉制度不健全。流轉沒(méi)得到有關(guān)單位監督，沒(méi)有建立起規范的土地流轉檔案，土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農村土地流轉合同的簽訂不規范。表現在面積不實(shí)、土地流轉期限超期、承包費沒(méi)有考慮物價(jià)變化因素等方面。
4、觀(guān)念落后，思想守舊。有些農民觀(guān)念陳舊，顧慮多，風(fēng)險意識差。在現行的政策下，農民進(jìn)行無(wú)代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受?chē)业幕菝裱a貼，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。存在許多顧慮：比如流轉協(xié)議沒(méi)有統一規范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉的，擔心對土地資源的破壞，無(wú)法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。
五、幾點(diǎn)建議
1、加強政府規范化引導，積極宣傳。
2、健全農村土地流轉服務(wù)體系，為農村村土地規范化流轉提供平臺，形成規范的交易服務(wù)中心，對土地流轉進(jìn)行管理，提供價(jià)格評估、轉讓、租賃、抵押等服務(wù)，規范農村土地流轉，提供法律保障。
3、健全農村社會(huì )保障體制，消除農民失地的后顧之憂(yōu)。
4、加大金融扶持，對規�；a(chǎn)的農戶(hù)，進(jìn)行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術(shù)支持，無(wú)論是發(fā)展種植業(yè)還是養殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導。
農村調研報告8
為了依法保障農民土地合法權益，有效化解土地承包糾紛，長(cháng)期穩定土地承包關(guān)系。根據國家和省有關(guān)土地承包法律、法規和政策，綜合農民土地承包上訪(fǎng)問(wèn)題，對農村土地承包糾紛有關(guān)問(wèn)題做以政策解釋?zhuān)阌谵r村各級干部在處理土地承包糾紛過(guò)程中有所把握和遵循。
1、戶(hù)口在人不在農民（指集體經(jīng)濟組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來(lái)要地的，有地源的地方，在其承擔法律、法規和政策規定義務(wù)的基礎上（指在外地期間），應恢復其原承包田。未參與二輪土地承包回來(lái)要地的，如果與村集體經(jīng)濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的，或與當地村委會(huì )無(wú)任何聯(lián)系的，按自動(dòng)放棄承包經(jīng)營(yíng)權處理。
2、戶(hù)口在人不在農民已參與二輪土地承包回來(lái)要地的，村集體將戶(hù)在人不在土地作為小調整地源，調給其它農戶(hù)并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)的，可從現有機動(dòng)地中補給同等面積的承包田。
3、戶(hù)口在人不在農民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動(dòng)放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權處理。對于個(gè)別在外地無(wú)生活出路，舉家又搬回且能長(cháng)期經(jīng)營(yíng)土地的，如有地源可通過(guò)2/3以上村民代表會(huì )議議定后調給部分承包田。
4、戶(hù)口在人不在農民在第一、二輪土地承包期間，主動(dòng)將其承包田交給村集體經(jīng)濟組織管理，由村里按機動(dòng)地長(cháng)期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務(wù)以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過(guò)利益調整，由原承包人與現經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，給予相應的經(jīng)濟補償。
5、農戶(hù)之間或經(jīng)村集體經(jīng)濟組織的土地流轉，由于國家政策調整導致土地經(jīng)營(yíng)權雙方因價(jià)格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應將因政策調整而增加的收益支付給擁有土地承包權的農戶(hù)；對長(cháng)期合同應通過(guò)農業(yè)承包合同管理部門(mén)仲裁或直接訴訟司法部門(mén)裁決。今后土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應堅持依法、自愿、有償的原則，農戶(hù)之間土地流轉必須通過(guò)村委會(huì )，由村里備案。未經(jīng)農戶(hù)同意，村集體經(jīng)濟組織或他人不準代為流轉承包地使用權。
6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經(jīng)濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營(yíng)權的，如果農戶(hù)要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無(wú)力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會(huì )議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
7、村級機動(dòng)地要嚴格控制在耕地總面積的5%以?xún)�，超出部分要分到農戶(hù)。具體實(shí)施方案要堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，交給村民大會(huì )表決，確定調給人口和數量。
8、機動(dòng)地長(cháng)期發(fā)包或抵債的，大多數農民滿(mǎn)意的，可維持原合同；大多數農民不同意，要按規定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補一免”政策調整后，對一些未經(jīng)村民議事會(huì )討論、地價(jià)偏低的機動(dòng)地發(fā)包或抵債合同可按規定調整承包費。
9、今后機動(dòng)地必須實(shí)行公開(kāi)競價(jià)發(fā)包，最長(cháng)發(fā)包期限不得超過(guò)3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經(jīng)濟組織成員，機動(dòng)地發(fā)程、合同簽訂（含續簽），必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的2/3以上村民代表大會(huì )同意。
10、按政策應該給地的村集體經(jīng)濟組織成員，其地源應從本集體所有或歸本集體使用的機動(dòng)地、林影地、開(kāi)荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問(wèn)題。
11、對于戶(hù)在人不在要地無(wú)地源的，以及在第一輪土地承包期間沒(méi)有分到勞力責任田（包括現年滿(mǎn)38周歲以下青壯男勞力，當時(shí)鄉村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經(jīng)濟組織成員，可通過(guò)八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛生、交通、城管等有關(guān)部門(mén)要減免相應稅費。同時(shí)，鄉村兩級要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決資金、技術(shù)等問(wèn)題。二是把農業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長(cháng)期貸款向這部分農戶(hù)傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養殖業(yè)。三是在今后鄉村范圍內籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農戶(hù)，通過(guò)出勞收入緩解補充因無(wú)地而造成的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動(dòng)地等資源，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)包時(shí)，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農戶(hù)。五是把這部分農戶(hù)作為農村勞動(dòng)力轉移的重點(diǎn)考慮對象，實(shí)行免費培訓，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當放寬。六是結合項目建設，對本地已開(kāi)工建設的項目，在用工上應首批吸納這部分農戶(hù)勞動(dòng)力。七是通過(guò)農村現有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)合體及經(jīng)紀人隊伍，限度地吸收這部分農戶(hù)，參與到各個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的活動(dòng)。八是各鄉村可結合本地實(shí)際，創(chuàng )新思維，廣辟門(mén)路，造創(chuàng )條件，全力做好這部分農戶(hù)生產(chǎn)、生活和穩定工作。
12、嚴格清理土地承包管理違紀違策問(wèn)題。對于在土地承包經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，問(wèn)題比較集中，農民反映強烈，而且確實(shí)存在著(zhù)偏親向友、仗權承包以及嚴重不合理發(fā)包等違紀問(wèn)題，村集體必須將該部分土地如數收回，按政策妥善處理。對于在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中違背農村土地承包政策，且問(wèn)題表現突出，影響面較大的，要按有關(guān)政策及時(shí)糾正，對違法違紀的干部，要嚴肅處理，并將結果向群眾公布。
13、有關(guān)征用農村土地補償問(wèn)題，對于過(guò)去拖欠農民征地補償費的，哪級占用就由哪級負責，按當年征地補償標準足額償還；對于補償偏低或違規征占農民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農村土地的，必須依法征用，嚴格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準征地，不準開(kāi)工建設。
14、對于沿江壩外地（滯洪區內）在第一輪土地承包時(shí)作為承包田已經(jīng)分給農戶(hù)的，由于農戶(hù)棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時(shí)按規定由村收回的，必須按機動(dòng)地管理。由2/3以上村民代表會(huì )議議定發(fā)包形式、底價(jià)和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農戶(hù)。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時(shí)，作為承包田已經(jīng)分給農戶(hù)的，由于棄耕被村收回現已長(cháng)期發(fā)包的`，按規定修訂合同條款，通過(guò)農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )調整原承包戶(hù)與現經(jīng)營(yíng)人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶(hù)。
15、對于取得兩地戶(hù)籍不在本村居住的農戶(hù)，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現在回村要地的，原則上不予處理。
16、關(guān)于婚入婚出的承包地問(wèn)題，在現居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時(shí)在兩地占有承包地。二輪土地承包時(shí)，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應保留承包地。
17、對二輪土地承包以來(lái)，非集體經(jīng)濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過(guò)程中沒(méi)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應補償后終止合同。村干部承包機動(dòng)地的，沒(méi)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
18、在二輪土地承包期內，家庭成員承包中某個(gè)成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續耕種；在承包期限內，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經(jīng)營(yíng)權消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強烈的仗權發(fā)包、低價(jià)發(fā)包、隨意延長(cháng)承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規范等問(wèn)題，要堅決予以糾正，可通過(guò)農村承包合同仲裁機構申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農民上訪(fǎng)，原則上應由該農戶(hù)家庭具有行為能力的成員直接提出上訪(fǎng)要求，不準委托他人代為上訪(fǎng)。
21、妥善解決好土地承包糾紛問(wèn)題，關(guān)系到農村改革、發(fā)展和穩定的全局，各鄉鎮黨政主要領(lǐng)導是解決土地承包糾紛問(wèn)題的第一責任人，必須全權負責，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
以上政策解釋歸屬市農業(yè)委員會(huì )，如本解釋與國家和省有關(guān)法律、法規、政策、文件相抵觸，以上級有關(guān)法律、法規、政策、文件為準。
農村調研報告9
疽庭教育的缺失、心靈的孤獨、生活和學(xué)習上的障礙，嚴重影響著(zhù)農村留守兒童的健康成長(cháng)，這一現象已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì )問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，引起了贛榆縣婦聯(lián)的高度重視，從20xx初至今，縣婦聯(lián)在多次調研后，決定把黑林小學(xué)作為留守兒童代理家長(cháng)制試點(diǎn)學(xué)校，用心呵護留守兒童，想方設法為他們的健康成長(cháng)撐起了一片晴朗的天空。
一、基本情況
黑林小學(xué)位于蘇北偏遠山區，這里經(jīng)濟發(fā)展滯后，為了尋求致富門(mén)路，大量學(xué)生家長(cháng)外出務(wù)工，許多兒童因為家長(cháng)不在身邊，長(cháng)期缺少親情照顧，性格孤僻，缺少合作的精神。據統計，黑林小學(xué)有留守兒童718名，其中孤兒24名。這些孩子在家只能和年邁的爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，隔代監護人不能完成最基本的家庭啟蒙教育。面對這些問(wèn)題，20xx年初，縣婦聯(lián)積極鼓勵黑林小學(xué)愛(ài)生模范柏紀榮、校長(cháng)王漢華、師德標兵吳彩花、師德模范陳芳利、謝修紅、尹世成、韓華善等家庭率先行動(dòng)起來(lái)，各自“領(lǐng)養”一名留守兒童，當起了留守兒童的代理爸爸、代理媽媽。
星星之火可以燎原。在幾個(gè)“愛(ài)心家庭”的帶動(dòng)下，黑林小學(xué)又有十幾位教師家庭爭相報名加入“愛(ài)心之家”行列。待條件基本成熟后，20xx年6月xx日，黑林小學(xué)牽手留守兒童活動(dòng)正式啟動(dòng)。儀式上，留守兒童一句句發(fā)自肺腑渴望母愛(ài)的表白感染了在場(chǎng)的每一個(gè)人�？h教育局副局長(cháng)岳進(jìn)明出席儀式并作了講話(huà)，指出此項活動(dòng)的開(kāi)展必將在學(xué)校、社會(huì )引起深遠的影響。儀式上，校長(cháng)王漢華向每位牽手教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)，對家心家庭的所作所為進(jìn)行大力表彰。28個(gè)愛(ài)心家庭作出承諾，一定做到“五個(gè)一”：每天能與留守兒童見(jiàn)個(gè)面，檢查一次作業(yè)；每周陪留守兒童吃一次飯，談一次心；每月督促留守兒童讀一本書(shū)，并指導、查看讀書(shū)心得體會(huì )；每學(xué)期給留守兒童代開(kāi)一次家長(cháng)會(huì )，和其監護人溝通一次；每年幫留守兒童交一次生活費，或買(mǎi)一次生活、學(xué)習用品。從這天起，28個(gè)雙職工家庭、56名教師義不容辭地擔當起28名留守兒童的代理家長(cháng)，實(shí)行一對一幫扶。
愛(ài)具有感染力。自黑林小學(xué)牽手留守兒童儀式啟動(dòng)后，又有一些教師陸續申請加入。如今，全鎮已有近90名教師、45個(gè)家庭自愿加入“代理家長(cháng)”的行列，參加人數已超過(guò)全鎮教師總數的三分之二。在新加入的教師家庭中，有單職工家庭、有兩地分居家庭，有些教師本身經(jīng)濟條件并不好，但是，他們依然投身于關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)之中。正像一位教師所說(shuō)：“雖然我們的家庭不算富裕，雖然我們條件也不好，但一年為貧困留守兒童分擔幾百元的費用我們還是可以做的，最重要的是，我們作為教師有條件為留守兒童檢查作業(yè)、談心聊天，這些是其他人所不能做到的�！�45個(gè)愛(ài)心家庭，用實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)一個(gè)代理家長(cháng)的職責，校園內外他們留下了一串串樸實(shí)而感人的故事。
黑林小學(xué)探索代理家長(cháng)制實(shí)施兩年多以來(lái)，從最初的零散幾家，到初具規模的28家，現如今已發(fā)展到45個(gè)教師家庭。這是一個(gè)強大的愛(ài)的團體，他們中有校長(cháng)，有學(xué)校中層領(lǐng)導，有普通教師。他們的家庭條件并不寬裕，但是他們都有著(zhù)一顆火熱的心，面對山區大量留守兒童親情缺失的現狀，他們自愿形成“愛(ài)心之家”，實(shí)行一對一幫扶，當起了45名留守兒童的代理家長(cháng)。
二、主要做法
鏡頭一：“我也要牽手一名兒童”。學(xué)校發(fā)出牽手留守兒童的倡議，其初衷是雙職工家庭，一個(gè)家庭牽手一個(gè)貧困留守兒童。民辦教師轉正的孫傳樸老師，患有嚴重的風(fēng)濕�。ü晒穷^壞死），聽(tīng)到牽手留守兒童的消息，立刻找到學(xué)校領(lǐng)導說(shuō)：“在我生病的時(shí)候，學(xué)校領(lǐng)導很關(guān)心我，現在病情好轉，我也要牽手一個(gè)，沒(méi)有別的，我可以免費給他們補習功課呀�！本瓦@樣，孫老師牽手一個(gè)貧困兒童，補習功課，代交書(shū)本費，儼然成了真正的爺孫倆。
鏡頭二：留守兒童吃上了免費午餐。由于布局調整，許多孩子離家較遠，中午只是帶煎餅充饑，學(xué)校多方籌措資金建設留守兒童餐廳，讓留守兒童吃上熱騰騰的飯菜。45個(gè)“代理家庭”積極開(kāi)展給留守兒童繳納一個(gè)月生活費活動(dòng)，一周至少陪孩子吃飯、談心一次。如今已有50余名貧困留守兒童吃上免費的午餐�？粗�(zhù)留守兒童開(kāi)心的'笑臉，每個(gè)捐助者無(wú)比自豪，留守兒童在學(xué)校里也能享受到家庭般的溫暖。
鏡頭三：一段視頻成全一個(gè)家庭�！按髽�(shù)小學(xué)熊景怡同學(xué)的媽媽回來(lái)了！”消息一傳十、十傳百，全村無(wú)人不曉。鄰居紛紛趕來(lái)道喜，熊景怡幸福地依偎在媽媽的懷里，爺爺熊傳倉更是樂(lè )不可支。話(huà)還得從黑林大樹(shù)小學(xué)說(shuō)起。早在五年前，景怡的媽媽就和爸爸離婚遠走他鄉，一直杳無(wú)音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟倆跟著(zhù)爺爺生活。去年，大樹(shù)小學(xué)組織師生開(kāi)展“感恩父母演講”，在主講人韓華善老師的感召下，該校六（1）班學(xué)生熊景怡登臺，這位女孩聲淚俱下的演講和跪下呼喚媽媽的場(chǎng)景，令臺下師生情流淚淌，深深感動(dòng)了包括家長(cháng)在內的千名觀(guān)眾。沒(méi)想到就是這段視頻通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播，讓熊景怡遠在新疆打工的媽媽看到了，她內心深處的那份母愛(ài)情懷受到了極大震憾，回家。怎么回家？孩子不能沒(méi)有媽媽?zhuān)瑡寢尣荒苌釛壓⒆�，最終她還是決意回家復婚。于是這段感人至深的故事成了傳播鄉里的一段佳話(huà)。
鏡頭四：“孩子多了熱鬧”。黑林小學(xué)的愛(ài)心媽媽、愛(ài)心爸爸，他們很樸實(shí)，也很可愛(ài)。張一強一家牽手了兩個(gè)留守兒童，有人問(wèn)他：人家都牽了一個(gè)，你怎么牽了兩個(gè)？他高興地說(shuō)：“多牽一個(gè)好啊，一大家子在一起干啥事都熱鬧，對自己的孩子同樣是一次很好的榜樣教育”。樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，留給大家的是感動(dòng)。是啊，當教師的，沒(méi)有多少錢(qián)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻一份愛(ài)心，讓留守兒童有家的溫暖足夠了。
鏡頭五：午間圖書(shū)室，讓留守兒童享受精神大餐�！傲羰貎和蛷d”解決了孩子們午間就餐難的問(wèn)題，但午飯后離下午上課還有兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，對于學(xué)生來(lái)是一個(gè)巨大的浪費。針對這一情況，學(xué)校領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)組織愛(ài)心爸爸、愛(ài)心媽媽輪流排班，每天中午為這些就餐留守兒童開(kāi)放1個(gè)小時(shí)的圖書(shū)室，讓孩子們午餐后在書(shū)的海洋里盡情遨游，享受著(zhù)一道道鮮美的精神大餐。此舉受到了學(xué)生和家長(cháng)的一致歡迎。
鏡頭六：辦起留守兒童希望班。面對大部分暑假仍然留守的孩子，黑林小學(xué)的“代理家庭”成員們決定暑假在大樹(shù)小學(xué)和中心小學(xué)為留守兒童服務(wù)——開(kāi)辦留守兒童希望班，讓留守兒童“親情有依、興趣有助、玩樂(lè )有所、安全有護”�！傲羰貎和Ｍ唷遍_(kāi)班以來(lái)始終堅持“兩不”原則：不收一分錢(qián)，不上文化課�！跋Ｍ唷钡拈_(kāi)辦，彌補了孩子們心靈中缺失的那份親情，讓孩子們不再孤獨地期盼父母的歸來(lái)，讓天真爛漫的孩子微笑著(zhù)面對每一天。黑林小學(xué)暑假“留守兒童希望班”活動(dòng)受到了當地干群的廣泛贊譽(yù)，為此，贛榆信息網(wǎng)、連云港新聞網(wǎng)、連云港市網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校、中國教育新聞網(wǎng)、《關(guān)心下一代周報》、《江蘇教育報》先后給予多次宣傳報道。
鏡頭七：特殊的節日，特別的關(guān)愛(ài)。近年為了讓留守兒童歡度國慶、中秋佳節，黑林鎮中心小學(xué)及早準備了月餅、蘋(píng)果，和全校留守兒童一起聯(lián)歡，共度中秋。牽手教師家庭分別與牽手的留守兒童坐在一起談生活、談學(xué)習，溫暖的氛圍感動(dòng)著(zhù)在場(chǎng)的每一個(gè)人。學(xué)校還安排留守兒童和家長(cháng)視頻、通電話(huà)，讓留守兒童盡情表達對遠方親人的思念之情。20xx年9月28日下午，“情系中秋，溫暖童心”留守兒童專(zhuān)題聯(lián)歡會(huì )在大樹(shù)小學(xué)操場(chǎng)盔行，情到深處，學(xué)生、老師，留守兒童的爺爺、奶奶和很多來(lái)賓幾乎跟著(zhù)表演者一起同時(shí)落淚……縣關(guān)工委主任張慶愛(ài)感慨萬(wàn)分，連連說(shuō)：“這就是素質(zhì)教育，這就是有效的德育”。中秋節的晚上，尹世成等幾位老師還特意把留守兒童領(lǐng)到家中一起過(guò)節，餐桌上祝福留守的孩子節日快樂(lè )。熊景怡同學(xué)含著(zhù)眼淚說(shuō)：“老師，這是我過(guò)得最開(kāi)心的中秋節！”
三、下一步打算
黑林小學(xué)“代理家庭”成員是一群樸實(shí)的山區教師，他們愛(ài)崗敬業(yè)，富有愛(ài)心，像關(guān)心自己的孩子一樣關(guān)愛(ài)著(zhù)留守兒童，讓留守兒童在一次次的活動(dòng)中收獲著(zhù)感動(dòng)，收獲著(zhù)幸福。他們堅信，只要大家攜起手來(lái)，共同去關(guān)愛(ài)留守兒童，就一定能為留守兒童撐起一片明媚的藍天。他們的做法對于探索留守兒童親情彌補等方面具有很好的借鑒意義。今后，贛榆縣婦聯(lián)還將以黑林小學(xué)為試點(diǎn)，進(jìn)一步將他們的經(jīng)驗在全縣范圍內推廣，主要將努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是建立健全留守兒童和孤兒檔案，有計劃地對他們資助幫扶。二是積極對上爭取資金，積極整合資源，做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。三是暢通與家長(cháng)的聯(lián)系，做好家長(cháng)、監護人、代理家長(cháng)等培訓工作，讓他們習得更好的教育孩子的方法。
農村調研報告10
市社會(huì )福利服務(wù)中心在鞏固先進(jìn)成果，謀求新的發(fā)展主題教育中，大膽探索，沖破歷年分配模式，推行績(jì)效與報酬掛勾五定責任制，取得顯著(zhù)成效。所謂五定責任制即是在養老護理員隊伍中實(shí)行定組定員、定任務(wù)基數、定工作目標、定基本報酬、定考核獎懲的做法，通過(guò)五定責任制，實(shí)現工資報酬與績(jì)效掛勾。
一、五定責任制具體內容：
1、定組定員。即把中心整個(gè)護理工作分設四個(gè)專(zhuān)業(yè)組：介護組（特級、一級），自理介助組（二級、三級、棄嬰），保潔組，自請專(zhuān)護組。然后根據各專(zhuān)護組的工作要求和工作量，合理配置護理工作人員人數和選聘專(zhuān)業(yè)組長(cháng)。
2、定任務(wù)定基數。即是根據護理人員配備比例和等級護理要求，合理確定各專(zhuān)業(yè)組任務(wù)基數。
3、定工作目標。對各專(zhuān)業(yè)組提出不同的工作目標要求。一是各護理組必須按護理等級的流程進(jìn)行規范服務(wù)。二是按各人護理崗位職責做好份內工作。三是防止老人褥瘡和護理事故發(fā)生。四是老人和家屬對護理服務(wù)滿(mǎn)意率達到96%以上。
4、定基本報酬。各專(zhuān)業(yè)組凡完成以上任務(wù)基數，達到工作目標要求，每人可得基本報酬；即中心確定的工資加上基本福利。
5、定考核獎懲。如超出護理任務(wù)人數的護理費收入部分作為績(jì)效獎金，由組長(cháng)根據組內人員的表現按月進(jìn)行獎勵。凡完不成任務(wù)基數則采取減員或相應扣除所得報酬。凡受到處罰的人員，其處罰金和涉及的扣款，在當月超收獎金中予以扣除。
二、五定責任制實(shí)施的基本原則
在五定責任制實(shí)施過(guò)程中，該中心注意把握好以下原則。
1、獎金總額控制原則。中心以07年度局核發(fā)給中心的獎金總額為基數，根據護理人員的獎金實(shí)發(fā)數額為依據，把50%的獎金額度分解到各專(zhuān)業(yè)組，落實(shí)到具體業(yè)務(wù)中。這樣既不會(huì )突破局核定計發(fā)的獎金總額數，又結合每人工作績(jì)效拉開(kāi)了獎金差距。
2、多勞多得的原則。五定責任制中合理確定基礎任務(wù)后，超基數部份才能獲得獎金分成，工作做得越好越優(yōu)，他的業(yè)務(wù)量才能越大，業(yè)務(wù)增加，在不增加人員的情況下，每個(gè)人工作量增加，工作量越大，獎金分成越多。
3公開(kāi)透明原則。五定責任制在職工會(huì )上予以公開(kāi)，每月月底有財務(wù)會(huì )計會(huì )同護理科和各護理組按實(shí)結算，結算兌付情況進(jìn)行公布。
4、堅持標準確保質(zhì)與量統一原則。為了防止為獲得獎金只追求量的增加，而影響服務(wù)質(zhì)量，由質(zhì)監科、護理科對各護理組的工作流程和規范進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現問(wèn)題立即整改，同時(shí)對各護理組的工作量作了最高工作量的限制，寄養人數達到上限時(shí)必須增加護理人員。在五定責任制運作下確保服務(wù)質(zhì)量。
5、獎罰分明的原則。對專(zhuān)業(yè)組超額績(jì)效獎每月底及時(shí)結算兌付。對局系統確定的工作責任制的26條扣分內容和中心各項制度的執行情況適時(shí)檢查，凡違反制度一經(jīng)發(fā)現在本月績(jì)效獎結算一并扣除。
三、五定責任制的實(shí)施帶來(lái)五大明顯變化
一是長(cháng)期形成按人員性質(zhì)平均分配的思想觀(guān)念得以沖破。剛開(kāi)始有人認為，事業(yè)單位報酬分配是上級規定的，對五定責任制存在疑慮，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，個(gè)別談心，統一思想，認識程度不斷提高，都能自覺(jué)地融合到五定責任制中，思想觀(guān)念發(fā)生了較大變化。
二是工作責任性、主動(dòng)性、積極性得到了發(fā)揮。實(shí)施五定責任制后，工作責任性得到了不斷加強，積極性空前高漲。由于跟既得利益掛勾，為了使老人安心入住，更精心搞好服務(wù)，更主動(dòng)接受介護老人，提高了工作效率，這樣既提高了個(gè)人收入，又減輕了中心增加人員的成本。
三是專(zhuān)業(yè)組之間，護理人員之間拉開(kāi)了分配距離。多勞多得，做好做優(yōu)多得，已形成大家的共識，改變了原來(lái)做多做少一個(gè)樣，做好做差一個(gè)樣。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐，護理組之間，護理員之間績(jì)優(yōu)獎的收入差距已拉開(kāi)了好幾百元。
四是老人滿(mǎn)意度不斷提高。因為老人滿(mǎn)意度是考核護理人員的重要指標，護理人員的工作責任性、主動(dòng)性、積極性在不斷增加護理工作量的同時(shí)不斷提高了服務(wù)質(zhì)量，老人對服務(wù)滿(mǎn)意度不斷提高。
五是內部工作和分配上的競爭機制得以建立。進(jìn)一步激發(fā)了大家的工作熱情。
福利中心五定責任制的實(shí)施還剛剛開(kāi)始，如何使其發(fā)揮更好的效果，還將不斷完善提高，比如在職工實(shí)施滿(mǎn)負荷工作的同時(shí)，如何確保服務(wù)質(zhì)量；在拉開(kāi)組與組之間的收入差距后，如何在護理人員之間制定科學(xué)考核機制，根據績(jì)效拉大收入差距；如何形成員工可自主選擇崗位；老人可自由選擇護理員等方面還將作進(jìn)一步的探索。
農村調研報告11
生源地助學(xué)貸款是由大學(xué)生家庭所在地的金融機構在學(xué)生入學(xué)前對家庭困難的學(xué)生或其父母、法定監護人發(fā)放的貸款，是對高校國家助學(xué)貸款的補充和完善，具有國家一定支持的商業(yè)信貸行為。目前，__省生源地助學(xué)貸款由農村信用社辦理。據有關(guān)部門(mén)統計，目前高校貧困學(xué)生的70％以上來(lái)自農村。因此，大力開(kāi)展生源地助學(xué)貸款既能幫助貧困學(xué)生完成正常學(xué)業(yè)，又能有效化解信貸風(fēng)險，同時(shí)也是金融支持新農村建設的重要舉措。農村信用社作為支農主力軍，有著(zhù)點(diǎn)多面廣、貼近農民的優(yōu)勢，理應大力推廣生源地助學(xué)貸款，但由于諸多因素的影響，開(kāi)辦這項業(yè)務(wù)的積極性不高，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
一、生源地助學(xué)貸款面臨的問(wèn)題
1、收益低，管理成本高。
生源地助學(xué)貸款每名學(xué)生每年貸款一般不超過(guò)6000元，利率執行中國人民銀行規定的基準利率，不上浮。由于歷史的客觀(guān)原因，農村信用社吸收的存款多為定期儲蓄，資金成本高，造成存貸款利差較小，與農村信用社發(fā)放的一般農戶(hù)貸款利率上浮50％－90％相比，農村信用社收益較低。由于貸款額度小，人數多，分散，且收回期長(cháng)，形不成規模效益。同時(shí)，信用社網(wǎng)點(diǎn)面臨著(zhù)人員較少的尷尬境地，不利于貸款管理和催收，管理成本相對較高。
2、貸款風(fēng)險大。
生源地助學(xué)貸款按規定可辦理信用貸款和保證擔保貸款兩種方式，但由于學(xué)生存在遠在外地、不易聯(lián)系的情況，實(shí)際操作中往往選擇對學(xué)生的父母或監護人發(fā)放保證擔保貸款的方式。按農村信用社的要求，貸款對象應是經(jīng)濟條件較好，具備還款能力的信用戶(hù)。而辦理生源地助學(xué)貸款的對象由于家庭比較貧困，一般不是信用戶(hù)，親友也往往無(wú)力提供擔保。一旦發(fā)放了這種貸款，大大加重了貸款風(fēng)險。同時(shí)，當前的就業(yè)形勢非常嚴峻，學(xué)生畢業(yè)后往往找不到工作，或薪酬較低，也無(wú)力償還貸款。另外，部分學(xué)生及家長(cháng)認為助學(xué)貸款是國家扶貧貸款，存在盲目借貸和賴(lài)債不還的思想。
3、扶持政策落實(shí)不到位。
生源地助學(xué)貸款在校期間的貸款利息按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政部門(mén)及主管部門(mén)貼息，同時(shí)按貸款實(shí)際發(fā)放額的14％由學(xué)校及財政部門(mén)向農村信用社撥付風(fēng)險補償資金。但由于高校和經(jīng)辦農村信用社貸款數據核對不一致、理解有偏差及地方財政貼息機制不完善等因素，未能及時(shí)撥付貼息資金，也直接影響了農村信用社發(fā)放助學(xué)貸款的積極性。據統計，某縣農村信用社發(fā)放的生源地助學(xué)貸款利息自20__年第三季度至20__年9月份一直未撥付，欠息8141元。
4、貸款限制條件多。
《__省生源地助學(xué)貸款管理實(shí)施辦法》規定，生源地助學(xué)貸款只對考取__省內的69所高校錄取生辦理，而考取外省市高校的貧困學(xué)生則不具備辦理該項貸款的條件，使一些優(yōu)秀的貧困學(xué)生面臨上不起學(xué)的危險，降低了貧困學(xué)生受益面。同時(shí)，該項貸款一般只發(fā)放學(xué)費貸款，額度較小，不超過(guò)每年6000元。
5、宣傳不到位。
生源地助學(xué)貸款開(kāi)辦幾年來(lái)，由于宣傳力度不大，社會(huì )公眾、經(jīng)辦金融機構及學(xué)校對助學(xué)貸款的相關(guān)政策、精神理解不深，教育主管部門(mén)、學(xué)生對該項業(yè)務(wù)的辦理程序不很清楚，有的學(xué)生根本不了解什么是生源地助學(xué)貸款。
6、信息不對稱(chēng)。
一方面辦理助學(xué)貸款的學(xué)生往往與經(jīng)辦信用社相距很遠，聯(lián)系極不方便，農村信用社很難及時(shí)獲得學(xué)生轉學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、開(kāi)除、傷亡等涉及信貸風(fēng)險的信息，特別是學(xué)生畢業(yè)后工作不固定，居無(wú)定所，手機號碼更換頻繁，信用社與其聯(lián)系的難度可想而知，也直接影響了貸款的催收和償還；另一方面，生源地助學(xué)貸款的政策扶持涉及人行、財政、稅務(wù)、教育等多個(gè)部門(mén)，農村信用社溝通難度較大，影響了扶持政策的落實(shí)。
二、促進(jìn)生源地助學(xué)貸款發(fā)展的對策
1、加強生源地助學(xué)貸款政策宣傳工作。
農村信用社要樹(shù)立新的營(yíng)銷(xiāo)理念，把生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)作為新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。要通過(guò)電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使社會(huì )公眾了解助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；在高考期間設置貸款咨詢(xún)服務(wù)臺，印制助學(xué)貸款政策宣傳手冊，使廣大學(xué)生和家長(cháng)明白生源地助學(xué)貸款的辦理條件、操作流程。
2、積極落實(shí)各項扶持政策。
省學(xué)貸中心要協(xié)調財政部門(mén)及時(shí)按季將助學(xué)貸款的貼息資金和風(fēng)險補償資金撥付農村信用社，同時(shí)，適當提高助學(xué)貸款的貼補利息，增強農村信用社的盈利水平，提高農村信用社的放貸積極性。
3、擴大貸款覆蓋面，適當提高貸款額度。
生源地助學(xué)貸款的發(fā)放對象不應局限于考入本省69所高校的學(xué)生，而應將考入全國范圍所有高校具有本省戶(hù)籍的貧困學(xué)生納入貸款資助范圍，使更多的貧困學(xué)生享受到該項政策的好處。同時(shí)，將目前的貸款最高額度從6000元提高到10000元以?xún)�，既包括學(xué)費貸款，又包括生活貸款，使貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。
4、建立健全助學(xué)貸款管理機制。
農村信用社要建立完善的生源地助學(xué)貸款發(fā)放流程，加強貸款管理，保持與高校的緊密聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握學(xué)生在高校中的相關(guān)信息，實(shí)現資源信息共享。為鼓勵農村信用社積極發(fā)放助學(xué)貸款，可對助學(xué)貸款單獨建賬、單獨考核，制定相應的獎懲辦法。對生源地助學(xué)貸款一方面要擴大擔保人的范圍，另一方面
對家庭貧困難以找到合適擔保人的，要發(fā)放信用貸款。同時(shí)，為化解信貸風(fēng)險，可嘗試引入貸款保險機制。
農村調研報告12
按照農業(yè)部下發(fā)的《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年陽(yáng)光工程任務(wù)申報工作的通知》（農辦科[20xx]3號），按通知要求，抽調相關(guān)人員認真對集賢縣的農業(yè)及農村經(jīng)濟現狀及發(fā)展趨勢、社會(huì )主義新農村建設對農業(yè)農村人才的需求和機構等方面進(jìn)行了調研，進(jìn)行整理和分析，并形成報告。
（一）總體情況
集賢縣行政區劃面積2283.4平方公里，轄5鎮3鄉159個(gè)行政村和2個(gè)國營(yíng)農場(chǎng)，總人口32萬(wàn)，農業(yè)人口約18萬(wàn)。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉”的美譽(yù)，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅持“園區引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿物流、新型能源、文化旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬(wàn)噸以上。年產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸以上，華本能源煤化工等項目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開(kāi)發(fā)轉化；有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40余個(gè)，集賢商貿城是全省十大農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、全國文明市場(chǎng)，板子房瓜菜市場(chǎng)是全國最大的西瓜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，物流園區、煤炭市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)和三江農資批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)繁榮有序，購銷(xiāo)兩旺。
（二）農村實(shí)用人才的結構情況
1、從年齡結構上看，41歲以上的共約有74680人，約占農村實(shí)用人才總數的31.3%；40歲及以下的共約有116950人，約占農村實(shí)用人才總數的60.7%。
2、從學(xué)歷結構上看，初中以下的共有37705人，約占農村實(shí)用人才總數的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農村實(shí)用人才總數的75.4%。
3、從性別結構上看，女性共有87482人，約占農村實(shí)用人才總數的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉村管理人員443人，占實(shí)用人才總數的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農村實(shí)用人才總數的60.3%，其中種植能手730人，養殖能手170人，林農120人，加工能手130人；經(jīng)營(yíng)能人共有368人，約占總數的12%；能工巧匠共有415人，約占總數的13.5%，其中技能帶動(dòng)型人才226人，文體類(lèi)人才189人。
（三）適應我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展需求的人才結構。
�。�1）根據我縣扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，積極發(fā)展現代農業(yè)的需求，缺少開(kāi)設設施農業(yè)、工廠(chǎng)化農業(yè)、觀(guān)光和旅游農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等專(zhuān)業(yè)；(2)根據我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，要在保持以一產(chǎn)專(zhuān)業(yè)為主的基礎上，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設置，特別是要加大農業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)比重，如農業(yè)機械化、農業(yè)電氣化等專(zhuān)業(yè)；
�。�3）根據我縣現農產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測不高的現狀，要增加農產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗等專(zhuān)業(yè)；
�。�4）針對我縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，要不斷加大農機服務(wù)人員的培訓力度；
（四）我縣農業(yè)農村實(shí)用人才需求情況預測
隨著(zhù)社會(huì )主義新農村工作的進(jìn)一步深入和現代農業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整升級和農業(yè)農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，農村實(shí)用人才需求量將越來(lái)越大，預測20xx來(lái)我縣農村實(shí)用人才需求量為4080人，其中農機服務(wù)人員：990人、種植業(yè)服務(wù)人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫服務(wù)人員：160人、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農村社會(huì )管理人員：1660人、涉農企業(yè)及休閑農業(yè)從業(yè)人員：420人。
集賢縣農村勞動(dòng)力轉移辦公室
農村調研報告13
一、基本情況
20xx年末，全區總人口243216人，其中:女性人口114148人，農村人口201875人。勞動(dòng)人口139003人，其中:女勞動(dòng)力6525人。全區外出務(wù)工人員41033人，留守婦女668人，占全區女勞動(dòng)力的10.23%。
1、文化程度。大部分留守婦女文化偏低。調查顯示：初中及以下學(xué)歷的留守婦女589人，占88.1%；
高中學(xué)歷的67人，占10.2%；
中專(zhuān)以上學(xué)歷的12人，僅占1.7%。30歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31-40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學(xué)文化程度的較多。
2、年齡結構。留守婦女主要分布在30歲以上。30歲以下的留守婦女89人，占總數的13.3%左右，主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時(shí)沒(méi)有出門(mén)打工；
30-39歲的317人，占總數的47.4%；
40歲以上的262人，占39.3%；
30-40歲的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在成長(cháng)的孩子。
3、留守原因。調查顯示：家庭經(jīng)濟狀況差，生活質(zhì)量低的留守婦女有214人，占32%左右；
無(wú)就業(yè)技能，致富能力不強的有568人，占85.03%。大部分的留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因；
需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業(yè)生產(chǎn)是她們留守的客觀(guān)原因，雙重原因使得她們既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現象在35歲以下的留守婦女身上表現得更為明顯。
二、現狀及問(wèn)題
1、勞動(dòng)強度大，身體健康受損。調查顯示：身體狀況差的留守婦女有31人、身患疾病的有18人，占7.3%；
身體狀況一般的198人，占29.6%。她們既要承擔繁重的農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動(dòng)強度很大，嚴重損害身體健康。勞動(dòng)強度大幅增加，勞動(dòng)時(shí)間明顯變長(cháng)，留守婦女的體力大幅度透支。調查發(fā)現，大部分“留守婦女”每人需要獨立承擔將近5畝地左右的農業(yè)生產(chǎn)，而其中又有半數以上的婦女表示“難以獨自承擔農活”、“希望過(guò)上穩定的家庭生活”；
而那些身體不好的留守婦女，遇到的困難則更大。
2、精神負擔重，安全感下降。由于丈夫長(cháng)年在外，留守婦女精神負擔明顯加重，安全感下降。主要表現：一是出現婚姻危機。留守婦女大多是中青年，一些長(cháng)期分居的留守婦女因為丈夫長(cháng)期在他鄉打工，夫妻之間缺乏交流溝通，雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，易受到不良現象和不法分子的誘惑，導致感情危機。在調查中，我們發(fā)現“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門(mén)打工幾年不歸、移情別戀的情況，她們還是“欲語(yǔ)淚先流”。二是財產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動(dòng)力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，致使農村治安防范力量減弱，使農村社會(huì )治安隱患增加，農村留守家庭的小偷小摸現象增多，留守婦女的安全感大大降低。70%的留守婦女面臨著(zhù)巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無(wú)人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕流言蜚語(yǔ)。
3、婆媳關(guān)系難處理，對子女疏于教育。自古以來(lái)，婆媳關(guān)系都不好處理，尤其在丈夫不在家的情況下，處理好婆媳關(guān)系更是難上加難。調查中我們發(fā)現多例存在婆媳關(guān)系沒(méi)有處理好導致家庭矛盾激化的現象。不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟上、生活上能為子女提供一定的支持外，無(wú)力在子女學(xué)習上、做人上給予有效教育與監管，只能聽(tīng)之任之，只是希望子女別做違法的事。由于80%左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢(qián)給他（她）們上學(xué)，只要他們在學(xué)校聽(tīng)老師的話(huà)，順利完成學(xué)習任務(wù)就行。有近50%的婦女幾乎從未同子女談過(guò)理想與抱負，有近65%的婦女不知道平時(shí)孩子在想什么、盼什么，對孩子的教育和培養主要表現在吃飯穿衣上。調查還發(fā)現有的由于自身只有小學(xué)文化，子女上初中后不能對其進(jìn)行輔導和監管，導致他們成天逃學(xué)迷失在網(wǎng)吧里。
三、對策與建議
留守婦女是目前農村最大的勞動(dòng)力資源，是新農村建設的主力軍，關(guān)系到家庭的穩定和社會(huì )的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要黨和政府高度重視，采取切實(shí)措施，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，形成合力，營(yíng)造社會(huì )各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì )氛圍。
1、高度重視，創(chuàng )造關(guān)愛(ài)留守婦女的良好環(huán)境。關(guān)愛(ài)農村留守人群是一項重要的系統工程，需要政府高度重視，需要社會(huì )發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合、共同推進(jìn)。要提高思想認識，形成各部門(mén)齊抓共管、共同關(guān)心的局面。要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如相關(guān)部門(mén)要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農家書(shū)屋”、定期或巡回開(kāi)展“三下鄉”活動(dòng)、建立“婦女健康之家”、幫助有條件的農村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。加強農村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農閑時(shí)節或“三八”婦女節等，組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以“四區建設”為載體，以評選“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”、“好鄰里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德；
大力宣傳知法、守法、做合法公民的重要意義；
引導婦女相信科學(xué)，反對迷信，崇尚健康的生活方式，促進(jìn)社會(huì )的安定和諧。嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動(dòng)，打造安全和諧的社會(huì )環(huán)境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法律意識和自我保護意識。
2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉創(chuàng )業(yè)。要多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現在本地就業(yè)，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。要拓寬農村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗，更新觀(guān)念，幫扶他們回鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強留守婦女的技能培訓和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創(chuàng )業(yè)。繼續大力加強婦女技術(shù)培訓，舉辦留守婦女技術(shù)培訓班，讓留守婦女懂得更多的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力；
繼續創(chuàng )辦示范家長(cháng)學(xué)校,深入開(kāi)展“爭當合格父母，培養合格人才”活動(dòng)，引導更多的家長(cháng)特別是留守婦女為國教子、以德育人；
勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門(mén)要繼續堅持積極為留守婦女提供項目信息和致富門(mén)路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見(jiàn)效快的增收致富項目；
要大力扶持留守婦女創(chuàng )業(yè)項目，在用地、資金、技術(shù)等方面給予政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。同時(shí),政府要盡快建立健全土地流轉機制,在農村條件允許的情況下,適當合理流轉土地,使農村留守婦女從繁重的土地勞務(wù)中解脫出來(lái)。
4、積極探索有特色的農村婦女互助組織，充分發(fā)揮婦女群體自身互幫互助的作用。在“政府支持，婦聯(lián)牽頭”的前提下，成立鄉鎮村農村婦女協(xié)會(huì )或農村婦女合作小組，“生產(chǎn)聯(lián)合互助組”以減輕勞動(dòng)強度；
“生活聯(lián)合互助組”以互相關(guān)心實(shí)現情感上的訴求；
“文化活動(dòng)聯(lián)合組”以共同分享娛樂(lè )等。同時(shí)，鼓勵她們利用協(xié)會(huì )或互助組織功能定期或不定期地根據實(shí)際情況開(kāi)展“親情之旅”、“鵲橋會(huì )”等夫妻親情互動(dòng)活動(dòng)，組織部分留守婦女與打工丈夫“零距離”相會(huì )，加強留守婦女夫妻之間的情感交流。
農村調研報告14
穩定土地承包關(guān)系 促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展
土地問(wèn)題是農民最大的民生問(wèn)題，是農村發(fā)展的第一要務(wù)。依法推進(jìn)農村土地確權頒證，保持土地承包經(jīng)營(yíng)權長(cháng)久不變，既能推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化，也能充分實(shí)現土地的資產(chǎn)要素價(jià)值，有利于推動(dòng)農村改革，更好地保障農民群眾的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
一、****土地承包經(jīng)營(yíng)現狀
****作為全縣的農業(yè)大鎮，轄13個(gè)行政村137個(gè)村民小組，現有人口30267人，其中農業(yè)人口28773人。1998年，****在一輪承包期限到期后全面開(kāi)展了二輪土地承包經(jīng)營(yíng)工作，各村實(shí)行“動(dòng)帳不動(dòng)地，大穩定，小調整”的政策，簽訂了承包期限為30年的土地二輪承包合同，發(fā)放了土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，穩定了土地承包關(guān)系。1998年實(shí)行二輪農村土地承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，涉及7063戶(hù)、27935人，耕地面積111509畝，其中：承包耕地104437畝、農戶(hù)自留地69畝、機動(dòng)地283畝、四荒地6720畝，發(fā)放土地承包權證7063本，簽訂承包合同7063份。二輪農村土地承包經(jīng)營(yíng)工作完成后，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權，現有土地承包關(guān)系保持穩定，給農民吃下了“定心丸”，消除了農民的后顧之憂(yōu)，充分調動(dòng)了廣大農民的生產(chǎn)積極性。
二、存在的問(wèn)題
從當前****的情況看，農村土地承包總體形勢是好的，農民群眾是滿(mǎn)意的，但由于歷史原因及各村實(shí)際情況的差異，在實(shí)際運行過(guò)程中暴露出了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。
一是一、二輪農村土地承包時(shí)，承包期限相對較短，基礎工
作不扎實(shí)，導致后期管理問(wèn)題突出。從****對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作的前期調研情況看，部分村社承包合同管理不規范，承包地塊面積不實(shí)，土地四至不清，空間位臵不明，登記表述不準，導致農村承包土地糾紛突出，調解難度增大。
二是部分農民擔心承包期滿(mǎn)后，會(huì )重新調整土地，在提高承包地地力方面不愿下太大功夫，投工投勞投資建設農田水利基礎設施、發(fā)展高效節水農業(yè)的積極性不高。同時(shí)，僅剩的13年承包期限，也讓投資者顧慮，直接影響到全鎮農村土地集約化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。目前，****家庭農場(chǎng)主主要通過(guò)承包村農林場(chǎng)這樣的集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，鮮有租賃大戶(hù)戶(hù)承包土地開(kāi)展農田基礎設施建設的情況。
三是實(shí)施農村二輪土地承包后，國家長(cháng)期堅持“增人不增地、減人不減地”、土地承包關(guān)系30年不變的政策，部分農戶(hù)由于家庭人口增加，“人多地少”矛盾比較突出。同時(shí)，部分農戶(hù)因為缺乏從業(yè)技能，外出務(wù)工和從事二、三產(chǎn)業(yè)的機會(huì )少，增加家庭收入的難度大。
三、對策及建議
新形勢下農村土地承包經(jīng)營(yíng)權長(cháng)久不變的政策，使農村有了穩定的基石，有利于現代農業(yè)的發(fā)展，有利于農業(yè)增收、農民增效。
一是要扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作。目前，****距30年二輪土地承包合同到期還有13年，這是完善現有土地承包關(guān)系的最佳檔期。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作的落地實(shí)施，可以有效地解決****各村不同程度存在的農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記薄不健全等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)確權登記頒證，利用現代科技，將農戶(hù)承包數據和資料實(shí)現信息化管理，既能打消農民將承包土地流轉后產(chǎn)生歸屬糾紛的擔憂(yōu)，又為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供最清晰、最原始的重要數據，為化解農村的這些矛盾提供最有效、最堅實(shí)的基礎。
二是要著(zhù)力提高農村土地規�；�(jīng)營(yíng)水平。以土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作為契機，在土地承包經(jīng)營(yíng)權長(cháng)久不變的前提下，探索解決農戶(hù)承包地“細碎化”問(wèn)題，通過(guò)土地流轉等形式，使分散經(jīng)營(yíng)的土地向適度規模經(jīng)營(yíng)轉變，穩定規模經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)預期，既有利于高效節水灌溉項目的實(shí)施，推動(dòng)高效節水農業(yè)的發(fā)展，又可以有效促進(jìn)農業(yè)規�；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織化程度和農業(yè)綜合生產(chǎn)效益。
三是要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證，賦予了農民更多的權利，也使部分農戶(hù)通過(guò)流轉等形式擺脫土地，外出務(wù)工。在這樣的背景下，就要加強勞務(wù)輸出信息的推介和農村富余勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓服務(wù)，拓寬農村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農戶(hù)的家庭收入。
農村調研報告15
【摘要】新時(shí)代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問(wèn)題，比如教育公平性、教育質(zhì)量、教育模式、生源減少、學(xué)校撤并等方面，這些問(wèn)題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個(gè)知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)。解決好城鄉之間、區域之間教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個(gè)縣級單位，每個(gè)縣級分布有村小、中心小學(xué)、初中、高中、進(jìn)修校、職業(yè)中學(xué)等各類(lèi)教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學(xué)以及普通中學(xué)。
新時(shí)代面臨著(zhù)更加復雜的情況，產(chǎn)生很多等待解決的問(wèn)題，比如先進(jìn)教育設備的缺乏、書(shū)本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學(xué)校進(jìn)行一個(gè)分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時(shí)代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪(fǎng)和查閱資料可以發(fā)現以下幾個(gè)方面的問(wèn)題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學(xué)生學(xué)習任務(wù)較重，作業(yè)量大，以理論性學(xué)習為主，缺乏運用知識的能
力，同時(shí)實(shí)踐活動(dòng)較少，主要原因是部分學(xué)校擔心學(xué)生出現安全問(wèn)題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長(cháng)對學(xué)校充滿(mǎn)信任，從而導致家庭教育缺乏，學(xué)校應該在家長(cháng)會(huì )當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學(xué)校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過(guò)難，小學(xué)課本上有
所涉及初中知識；部分習題過(guò)偏，過(guò)怪。
5． 部分地方需要提高學(xué)生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學(xué)缺乏活力，教學(xué)模式單一，缺乏培養學(xué)生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來(lái)了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產(chǎn)生應試教育模式，學(xué)生學(xué)業(yè)較重，學(xué)校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學(xué)生，這些導致基礎教育出現畸形發(fā)展并且容易導致學(xué)生厭學(xué)逃學(xué)。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學(xué)模式單一。
9．部分地方教學(xué)班級過(guò)大，導致老師管理難度增加，從而對學(xué)生的關(guān)懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學(xué)生身體素質(zhì)下降；學(xué)生課外活動(dòng)安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學(xué)的新發(fā)展
1．村�。ú话ㄆh山區的個(gè)別例子）
村小是能體現農村實(shí)際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會(huì )上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學(xué)的設施非常簡(jiǎn)陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業(yè)后根本就跟不上這個(gè)社會(huì )的發(fā)展和同齡城市小學(xué)教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進(jìn)行了大改革，改善了大部分農村小學(xué)的教學(xué)設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環(huán)境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開(kāi)設了更多有趣并且有用的課程，比如英語(yǔ)、自然科學(xué)等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學(xué)
中心小學(xué)一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學(xué)一直是大多數農村孩子
夢(mèng)想的天堂。為什么這樣說(shuō)呢？因為那時(shí)候的小學(xué)生很單純，就是想學(xué)習更多的知識，長(cháng)大以后有所成就。在那個(gè)信息相對閉塞的時(shí)代，在農村學(xué)生的眼里，中心小學(xué)絕對是擁有最先進(jìn)的教學(xué)。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長(cháng)都愿意花錢(qián)把孩子送進(jìn)更好的學(xué)校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學(xué)越來(lái)越靠近城市小學(xué)的進(jìn)度，甚至有些中心小學(xué)還超越了少數城市小學(xué)。這對大多數農村鄉鎮的孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好的發(fā)展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經(jīng)的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的教育條件、教學(xué)設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學(xué)樓的安全性，教學(xué)設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學(xué)的電子化教學(xué)，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學(xué)的方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。不過(guò)現在農村中學(xué)越來(lái)越少，部分家長(cháng)都愿意把自己的子女送到重點(diǎn)中學(xué)讀書(shū)，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問(wèn)題
隨著(zhù)“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點(diǎn)。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個(gè)勞務(wù)輸出的大市，現在為止全市勞務(wù)輸出的人數是780萬(wàn)，占了農村勞動(dòng)力的53%，在西部來(lái)說(shuō)比例算是高的。重慶是勞務(wù)輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說(shuō)回來(lái)的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬(wàn)多，但是47萬(wàn)改變不了780萬(wàn)的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬(wàn)左右，因此產(chǎn)生留守兒童的教育問(wèn)題。（20xx年~20xx年數據）
隨著(zhù)外出農民工增加，出現留守兒童，學(xué)生教育的關(guān)鍵環(huán)節家庭教育缺失，勢必導致學(xué)生素質(zhì)、學(xué)習、健康出現問(wèn)題，此時(shí)學(xué)生家庭教育出現空白，然而學(xué)校的教育卻沒(méi)有加強，廣大留守兒童的教育面臨著(zhù)空前的難度。
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