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公路管理調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編整理的公路管理調研報告，希望對大家有所幫助。
公路管理調研報告1
為深入貫徹管理處工作會(huì )議和全處收費工作會(huì )議精神，結合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會(huì )等科室部門(mén)及唐秦兩所負責人成立聯(lián)合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長(cháng)帶隊，調研組先后對全處13個(gè)收費站，逐站進(jìn)行了調研。
此次調研活動(dòng)以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)活動(dòng)為契機，以總結經(jīng)驗，挖掘典型，發(fā)現問(wèn)題，解決困難為目的。調研的內容涉及收費站管理的各個(gè)方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內經(jīng)費到職工生活。調研采取集中聽(tīng)取匯報，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展情況并對20xx年的工作設想和工作中好的經(jīng)驗典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費站，詳細了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
4月19日管理處調研組在北戴河服務(wù)區召開(kāi)會(huì )議，就調研期間了解的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實(shí)責任部門(mén)。主要問(wèn)題及解決方案如下：
一、共性問(wèn)題
�。ㄒ唬┦召M業(yè)務(wù)。
1、車(chē)型劃分不統一，不一致問(wèn)題。由于全網(wǎng)各路段對車(chē)型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車(chē)主用使用假證，使收費員判斷車(chē)型無(wú)從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問(wèn)題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車(chē)型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時(shí)給項目辦、征稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車(chē)輛的獎勵問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車(chē)增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問(wèn)題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實(shí)際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。
3、闖口及逃漏費車(chē)輛的進(jìn)一步治理問(wèn)題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業(yè)務(wù)培訓問(wèn)題�，F在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著(zhù)時(shí)間的'增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節，不能有針對性地指導職工學(xué)習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫(xiě)收費手冊，成為職工日常工作和學(xué)習的工具和幫手。
5、聯(lián)網(wǎng)收費各家缺乏聯(lián)系方式問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內不同管理處的收費站及有關(guān)收費管理部門(mén)和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現問(wèn)題不能及時(shí)溝通。此問(wèn)題由處收費科協(xié)調聯(lián)系結算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內通訊錄。
6、各站配制便攜式發(fā)卡機、收費機的問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費后，一旦遇有車(chē)流特別高峰和設備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準備和預案。此問(wèn)題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機、收費機各一臺。
�。ǘ┰O施設備問(wèn)題。
1、車(chē)輛老化問(wèn)題。目前各基層單位用車(chē)均為運營(yíng)初期或建設期的用車(chē)，車(chē)況嚴重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車(chē)輛。此問(wèn)題由管理處通盤(pán)考慮向項目辦積極反映，爭取早日解決。
2、辦公設備老化問(wèn)題。目前各收費站辦公室用的電腦、打印機、傳真機等辦公設備多數為開(kāi)通運營(yíng)時(shí)第一批配備，嚴重老化，多數已沒(méi)有維修價(jià)值。此問(wèn)題由處通訊科進(jìn)行統計，向項目辦申請資金給與解決。
3、內外墻壁、門(mén)窗粉刷問(wèn)題。各站經(jīng)過(guò)幾年的運營(yíng)，許多部位的墻壁、門(mén)窗剝皮脫落，影響站內形象。此問(wèn)題由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
4、上下水管道問(wèn)題。部分收費站上下水管道銹蝕嚴重，有的還出現了大面積的漏水現象，已經(jīng)影響了收費站的正常生活。由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
5、辦公桌椅、室內裝修破損問(wèn)題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費人員宿舍桌椅均已嚴重陳舊老化，多數已無(wú)維修價(jià)值。室內地板、窗臺等裝修破損嚴重。此問(wèn)題由處辦公室安排，向項目辦申請更換一批新的桌椅，對裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。
6、收費亭陳舊老化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運營(yíng)，收費亭門(mén)鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設施嚴重老化。此問(wèn)題由處辦公室安排維修人員，逐站進(jìn)行檢修。
7、機電系統維修人員培訓問(wèn)題。隨著(zhù)聯(lián)網(wǎng)收費的運行，全線(xiàn)機電設備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設備故障，影響收費工作的正常進(jìn)行。此問(wèn)題由處通訊科從各站抽調1-2名業(yè)務(wù)骨干，對機電設備的維護、維修進(jìn)行培訓，爭取在五一黃金周前舉行。
8、監控室統一配置電腦椅問(wèn)題。各站監控室運營(yíng)以來(lái)，一直沒(méi)有配備電腦椅，均使用會(huì )議室或辦公用椅子，不統一，不實(shí)用。此問(wèn)題由處通訊科給項目辦打報告申請資金，給與統一配置。
9、配置升降車(chē)問(wèn)題。各收費站收費大棚、信號燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車(chē)，目前每個(gè)管理所只配備一臺，往返運輸困難，不能保障及時(shí)維修。此問(wèn)題由處辦公室向項目辦打報告申請資金，爭取每站配備一臺。
10、門(mén)牌銹蝕問(wèn)題。許多收費站經(jīng)過(guò)幾年的運營(yíng)，最初配備的門(mén)牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問(wèn)題由各管理所在室內粉刷完畢后給與統一解決。
11、太陽(yáng)能熱水器不能滿(mǎn)足職工洗澡需求的問(wèn)題。一些收費站，主要是秦皇島管理所各站的太陽(yáng)能存水用量較小，不能滿(mǎn)足職工洗澡的需求。此問(wèn)題由處辦公室協(xié)調解決。
�。ㄈ┤藛T及獎懲考核問(wèn)題。
1、人員緊張問(wèn)題。由于聯(lián)網(wǎng)收費后車(chē)流量增加，開(kāi)通車(chē)道增加，收費人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問(wèn)題人勞科給項目辦打報告申請增加人員，加強內部調劑，盡量給與解決。
2、關(guān)于對收費崗位人員實(shí)行輪崗的問(wèn)題。運營(yíng)幾年來(lái)，一線(xiàn)收費人員根據就近原則安排工作，沒(méi)有進(jìn)行大范圍的調整輪換，一些收費人員在同一個(gè)收費站工作5、6年，熟人較多，不利于堅持原則，維護良好的收費秩序。從保持隊伍的純潔性，收費制度的落實(shí)和長(cháng)期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費科進(jìn)行摸底調查，積極研究輪崗方案，報處黨委研究。
3、收費人員星級考核問(wèn)題。收費人員星級考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，一些規定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費會(huì )議處收費科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對星級考核權限下放，將考核的時(shí)間縮短。各站在調研中又提出了許多新的意見(jiàn)和建議。處收費科及時(shí)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，討論定稿。
4、管理人員考核問(wèn)題。收費站內管理人員不在參與收費人員星級考核，又無(wú)新的較細化的管理辦法，使管理人員的考核無(wú)從下手，不利于收費站的整體管理。此問(wèn)題由處人勞科、收費科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評方案，報處黨委研究解決。
5、部分人員因工作需要無(wú)法休年休假問(wèn)題。由于監控等一線(xiàn)收費崗位人員較少，無(wú)法安排倒班，全年無(wú)法休年休假。此問(wèn)題原則上先用年休假頂替病、事假，確實(shí)全年無(wú)病事假，因工作需要無(wú)法休年休假的，由人勞科研究方案。
6、加班費問(wèn)題。一些單位認為加班費與實(shí)際工作加班存在脫節現象。此問(wèn)題在目前的制度規定下，由各單位根據實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數額下，進(jìn)行統一調配。
�。ㄋ模┙�(jīng)費問(wèn)題。
1、經(jīng)費緊張問(wèn)題。目前各收費站隨著(zhù)水、電、油等費用的不斷增加，日常經(jīng)費十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細算。在管理處經(jīng)費允許的情況下，適當給與增補。
2、路產(chǎn)賠補收入返還問(wèn)題。各收費設施損壞后的路產(chǎn)賠補償收入的使用和分配由管理處統一調配，用于收費站的維修、維護。
3、養護經(jīng)費切塊劃分問(wèn)題。從四月份以后，由計財科牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，將項目辦統一下達的養護經(jīng)費切塊劃分為養路、房建、機電等幾部分，細化分別進(jìn)行管理和使用。
4、外單位從收費站用電問(wèn)題。外單位和廣告牌用電從收費站等部門(mén)接電，由管理處統一收費，造成站內經(jīng)費緊張。計財科做好統計，將電費及時(shí)返還給相應單位。
�。ㄎ澹┞毠ど顔�(wèn)題。
1、電視機、VCD、文體設施等設備老化問(wèn)題。站內的文體活動(dòng)設施經(jīng)過(guò)幾年的使用，均已破舊，應予以更換。此問(wèn)題由處工會(huì )向項目辦申請資金，給與更新。
2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問(wèn)題。職工的被裝多數陳舊，到期應給與更換，同時(shí)帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應適當增加數量備用。此問(wèn)題由處辦公室在今年的被裝計劃加入有關(guān)項目給與解決。
3、職工住房問(wèn)題。一線(xiàn)收費站管理人員，特別是秦皇島所職工沒(méi)有解決住房問(wèn)題，反映較為強烈。報處黨委研究解決。
�。┬蜗笮麄鲉�(wèn)題。
1、“青年文明號”收費大棚標識，各別收費站的“青年文明號”缺少或損壞。此問(wèn)題由管理所統一制作。
2、收費亭監督電話(huà)，使用時(shí)間增加，破舊缺損。由管理所統一更換。
3、行風(fēng)監督臺、收費標準公告牌等標牌，運營(yíng)時(shí)間增加，許多內容需要更換，同時(shí)今年全路的收費標準和車(chē)型劃分也進(jìn)行變更，需要對一些標牌、公告牌進(jìn)行更換。此問(wèn)題由收費科給項目辦打報告爭取專(zhuān)項資金。
二、個(gè)性問(wèn)題
1、玉田站主機修復問(wèn)題。由通訊科負責協(xié)調華能公司盡快落實(shí)。
2、玉田UPS在監控室噪音太大建議轉移到通訊機房的問(wèn)題，由通訊科協(xié)調華能公司給與解決。
3、鴉鴻橋站報警器失靈問(wèn)題，由通訊科進(jìn)一步檢修。
4、唐山北站自動(dòng)擋車(chē)桿砸車(chē)問(wèn)題，由通訊科組織更換線(xiàn)圈，研究對策。
5、榛子鎮收費站自動(dòng)擋車(chē)桿下落速度慢的問(wèn)題，在全站擴建時(shí)統一考慮解決。
6、北戴河收費站硬盤(pán)存儲量不夠的問(wèn)題，由通訊科從備件中給與增加。
7、個(gè)別站缺少有線(xiàn)電視的問(wèn)題由管理所考慮解決。
8、鴉鴻橋、撫寧收費站大棚經(jīng)常被刮碰的問(wèn)題，由處辦公室給項目辦做專(zhuān)項報告，申請資金給與解決。
9、撫寧收費站發(fā)電機組修復問(wèn)題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。
10、秦東站收費亭漏雨問(wèn)題，在收費亭統一維修時(shí)，給于解決。
11、山海關(guān)收費站收費亭被撞壞的問(wèn)題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調解決，確保五一黃金周投入使用。
12、不可讀卡問(wèn)題由通訊科協(xié)調結算中心給于解決。
13、孟姜站增加車(chē)庫、活動(dòng)室及門(mén)前排水問(wèn)題，在研究20xx年專(zhuān)項計劃時(shí)另做考慮。
14、撫寧站消防器材補充、垃圾桶破損問(wèn)題由管理所給與解決。
此次調研，是我處運營(yíng)以來(lái)組織的全面深入的一次調研活動(dòng)，了解和掌握了全處收費工作和收費隊伍發(fā)展的現狀，發(fā)現了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)也發(fā)現了許多好的做法和先進(jìn)典型，各站在班子建設、星級考核、逃漏費治理、站內文化建設、收費設施設備的維護等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進(jìn)一步研究推廣。
此次調研活動(dòng)是當前開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng)，對于調研中發(fā)現的問(wèn)題，各單位和部門(mén)應給與高度重視，對照自身職責范圍積極給與協(xié)調解決，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，創(chuàng )造出新的輝煌業(yè)績(jì)。
公路管理調研報告2
省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司響應省委號召，認真開(kāi)展"思想大解放、企業(yè)大發(fā)展"討論活動(dòng)，對xx省公路建設的思路和出路進(jìn)行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)，并形成了深化改革謀發(fā)展的共識。當前推行新型公路建設管理模式改革的時(shí)機逐漸成熟，加快開(kāi)展改革試點(diǎn)可以成為總公路建設整體改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
一、xx省公路建設面對的形勢和困難。
根據國家高速公路網(wǎng)和xx省高速公路網(wǎng)發(fā)展規劃，未來(lái)幾年xx要投資修建3000多公里高速公路，還需要 500億元至xx年開(kāi)始，xx省還將實(shí)施"興邊富民工程"，將加強沿邊三級以上公路網(wǎng)建設。xx省沿邊公路網(wǎng)總規模6300公里，需要新建、改建總里程4 97公里，共需投資4 2億元。
xx特殊的地理位置和地貌結構，決定了公路運輸在相當長(cháng)的時(shí)間里將是交通運輸的主要載體。多年來(lái)，公路建設更多的帶有公益性和服務(wù)社會(huì )發(fā)展的戰略目的，而不是出于逐利動(dòng)機，不少道路的經(jīng)濟收益并不理想。長(cháng)期借貸--修路--還貸的直線(xiàn)型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導型到企業(yè)化運作的轉變�，F階段建設項目的資金來(lái)源主要是國家補助和銀行貸款，其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個(gè)籌融資平臺，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿(mǎn)地進(jìn)行資本運作，克服投資需求與建設資金不足之間的深刻矛盾，將是一個(gè)必須解決的難題。
面對我國社會(huì )經(jīng)濟體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉變、社會(huì )需求的進(jìn)步和國際競爭等各方面的壓力，公路建設項目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。
二、國內公路建設管理模式發(fā)展的最新動(dòng)向對我們的啟示。
由于地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，沿海和內地經(jīng)濟較為發(fā)達的地區先期接受了國外先進(jìn)的公路建設管理理念，公路建設改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強大支持下，開(kāi)始了引入社會(huì )資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會(huì )力量的全面介入，bot系列模式的廣泛采用，促進(jìn)了公路建設的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉變。專(zhuān)業(yè)化工程項目管理服務(wù)發(fā)育較快，并迅速向代建制發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統內主體整合迅速，通過(guò)兼并重組、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合等方式，產(chǎn)業(yè)資源得到了較好的重新配置，在國家宏觀(guān)政策的引導下，總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進(jìn)了地方立法的進(jìn)程，立法的推出又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了市場(chǎng)的規范，公路建設管理步入了良性發(fā)展軌道。從當前來(lái)看，設計施工組織集成的設計施工總承包、突出專(zhuān)業(yè)細分的代建制和搭建融資平臺的bt（屬bot大類(lèi)）等建設管理模式，已成為國內、國際建設管理的流行模式。
在總結其他地區成功經(jīng)驗的基礎上，抓住歷史機遇，解放思想，更新觀(guān)念，創(chuàng )新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項目建設從傳統的自營(yíng)式管理走走向社會(huì )化、市場(chǎng)化的運作，進(jìn)而帶動(dòng)全省公路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。
本輪改革應以達到以下三個(gè)成效為目標。
一是促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)細分，強化行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)。通過(guò)試點(diǎn)新型建設管理模式，培育單一階段、多階段的項目管理咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，整體化建造經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，大跨度的.整體經(jīng)營(yíng)承包市場(chǎng)，促進(jìn)咨詢(xún)--勘測--設計--施工的相互滲透，促進(jìn)路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電等進(jìn)行真正的專(zhuān)業(yè)承包，促進(jìn)市場(chǎng)細分，通過(guò)市場(chǎng)細分，提高細分市場(chǎng)的技術(shù)管理水平，提升項目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專(zhuān)業(yè)沉淀，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)隊伍品牌，以獨有競爭力面對來(lái)自"大土木"的外來(lái)競爭。
二是通過(guò)試點(diǎn)新型建設管理模式，實(shí)現職能轉換，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前，xx省公路建設改革已取得較好成績(jì)，高等級公路得到迅猛發(fā)展，但是在建設管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應制定市場(chǎng)規則并行使監督職能，鼓勵企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式參與項目建設的各個(gè)階段或多個(gè)階段。以市場(chǎng)為導向，激勵本土公路企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)范圍，延長(cháng)價(jià)值鏈，挖掘技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的潛力，提高盈利能力，以求增強本土企業(yè)的綜合實(shí)力，使其在參與外來(lái)企業(yè)競爭中立于不敗之地，提升其向省外和國際市場(chǎng)進(jìn)軍的競爭力。
三是通過(guò)試點(diǎn)新型建設管理模式，打開(kāi)籌融資渠道，加快建設步伐。xx省公路建設投資需求甚大，給公路開(kāi)發(fā)投資帶來(lái)了嚴峻考驗。通過(guò)新的建設模式，吸納社會(huì )資金，盤(pán)活現有資產(chǎn)，使行業(yè)外投資人，行業(yè)內有資金實(shí)力的企業(yè)，均有機會(huì )進(jìn)行公路投資，分享收益，實(shí)現共贏(yíng)共進(jìn)。
公路管理調研報告3
自實(shí)施農村公路建設工程以來(lái)，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，科學(xué)規劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實(shí)際，找準著(zhù)力點(diǎn)，建立懲治腐敗體系，切實(shí)把農村公路工程建設成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái)，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個(gè)，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個(gè)，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實(shí)現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來(lái)，完成國債項目14 個(gè)，扶貧項目1個(gè)，完成工程投資2.8億元，沒(méi)有出現一起“暗箱操作”，沒(méi)有一名干部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來(lái)，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節多，加強廉政建設的責任重大。為此，該局在農村公路建設過(guò)程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防為主。
學(xué)廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀(guān)看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開(kāi)展廉政教育。局長(cháng)、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，時(shí)刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監察干部及參建人員認真學(xué)習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)《公路建設市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺(jué)養成遵紀守法的良好習慣，切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責，牢固樹(shù)立“立黨為公，修路為民”的思想觀(guān)念。
守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí)，利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監察干部及農村公路參建人員，其考試成績(jì)作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線(xiàn)”
高速公路建設，一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區”，農村公路建設也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線(xiàn)”，該局為加強廉政制度建設，著(zhù)力夯實(shí)管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表?yè)�，為第一責任人�?/p>
質(zhì)量監理制。該局為加強農村公路建設項目管理，實(shí)行質(zhì)量監理制，目前都是由社會(huì )中介組織贛西監理公司負責，選拔素質(zhì)較高的`人到工地擔當現場(chǎng)監理。
招投標制。實(shí)行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮短建設工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統一、開(kāi)放、競爭、有序”的公路建設市場(chǎng)體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監督下，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標，一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標后，還派員實(shí)地考察材料供應商及廠(chǎng)商的生產(chǎn)及供應能力。
質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實(shí)行終身負責制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒(méi)收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
合同管理制。農村公路承建方中標后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進(jìn)行細化量化，加大責任追究力度。實(shí)行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農村公路建設市場(chǎng)的處罰。
資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí)，使用柴油，不僅價(jià)格貴，而且市場(chǎng)供不應求。后改用再生油，價(jià)格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬(wàn)元。
計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導的簽字，工程計量實(shí)行施工單位申報、監理單位審核、業(yè)主復核的“三堂會(huì )審”制度，不得預支透支工程款。同時(shí)，加大審計力度， 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構筑“防火墻”
近年來(lái)，在農村公路建設過(guò)程中，該局為使廉政建設落實(shí)到每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
嚴格招投標。對50萬(wàn)元以上的工程設備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務(wù)等部門(mén)派員指導，監督招投標，嚴格執行“專(zhuān)家評標，業(yè)主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行為，廉政監察機構及時(shí)糾正，為使招投標公開(kāi)，市局規定法人代表、分管工程領(lǐng)導不得參與專(zhuān)家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價(jià)或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
派駐紀檢廉政監督員。為加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個(gè)工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過(guò)程的監督，負責接待群眾信訪(fǎng)及對舉報問(wèn)題的調查與處理。
嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì )監理、政府監督”的三級質(zhì)量管理體系，每個(gè)項目都派駐了現場(chǎng)監理。業(yè)主、設計、監理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線(xiàn)路基工程后，全長(cháng)加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
開(kāi)展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進(jìn)行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質(zhì)量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執法檢查結果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據，并列入單位年度考核內容。
實(shí)行責任追究制度。為強化全局參建人員執行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性，該局明確規定各分局“一把手”為農村公路建設第一責任人，并將懲防體系內容列入單位和個(gè)人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績(jì)突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則，作為罰金予以沒(méi)收，上交紀檢、檢察部門(mén)。
由于加強了監管，廣大參建人員自覺(jué)做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎上，發(fā)動(dòng)群眾對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會(huì )公布廉政監督電話(huà)及投訴電話(huà)，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò )廉政論壇，聽(tīng)取和征求社會(huì )各界對農村公路建設廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構建懲防體系領(lǐng)導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門(mén)負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)行測評，發(fā)動(dòng)群眾，展開(kāi)民主評廉，肯定成績(jì)，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作為考察、獎懲干部的依據，記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農村公路建設以來(lái)，我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部?jì)?yōu)秀”的目標。農村公路建設為全市經(jīng)濟的超常規、跨越式發(fā)展創(chuàng )造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農村公路建設戰線(xiàn)拉得太長(cháng)，廉政建設及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設備配套不全，有的不按規范施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由于農村公路建設點(diǎn)多面廣，線(xiàn)路分散，監理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時(shí)到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見(jiàn)肘，社會(huì )籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應不斷總經(jīng)驗教訓，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進(jìn)農村公路建設的健康穩步發(fā)展。
公路管理調研報告4
根據縣人大常委會(huì )主任會(huì )議安排，4月下旬以來(lái)，組成專(zhuān)題調查組先后深入到縣交運局、養路段、路政大隊、鐵溪鎮、沙溪鎮等部分鄉鎮及路段，通過(guò)現場(chǎng)查看、專(zhuān)題座談、走訪(fǎng)調查的方式對我縣農村公路養護管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調查情況通報予后，供領(lǐng)導和相關(guān)單位參考。
一、基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村公路建設的快速發(fā)展，養護里程不斷增加，截止目前，農村公路養護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉道為混凝土路面。我縣對農村公路的養護管理堅持“統一領(lǐng)導分級負責”的原則落實(shí)管養責任，農村公路硬化后，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂養護管理責任書(shū)�？h道公路由縣養路段擠占省道養護資金進(jìn)行專(zhuān)養，村道公路由村委會(huì )自行組織養護，均無(wú)專(zhuān)項養護資金;鄉道公路由轄區鄉鎮養護，由縣財政每年按1000元/公里補助專(zhuān)項養護資金到鄉鎮。道路養護標準是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
通過(guò)行之有效的管理，我縣農村公路正逐漸由規模速度向質(zhì)量安全效益型轉變、由整體推開(kāi)向重點(diǎn)突破轉變、由以建設為主向建管養運并重轉變。先后創(chuàng )建了廣納鎮、民勝鎮2個(gè)養護示范鄉鎮，創(chuàng )建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹(shù)153.5萬(wàn)株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬(wàn)平方米，“森林走廊”已初具規模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問(wèn)題
盡管我縣農村公路養護管理工作取得一定成績(jì)，一線(xiàn)作業(yè)養護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著(zhù)許多困難，甚或較為嚴重的問(wèn)題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農村公路養護管理機構不健全�？h農村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進(jìn)而變相地成為縣交運局內設股機構之一，工作開(kāi)展難度大，未起到應有的統籌作用。鄉鎮交管站除中心鎮外，大多無(wú)機構、無(wú)牌子、無(wú)專(zhuān)職人員，絕大部分專(zhuān)兼職人員年齡老化、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執行�？h養路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門(mén)檻設置過(guò)高，而差編差人140多人，致使一線(xiàn)作業(yè)人員養護任務(wù)增大，養護熱情有所下降。
(二)農村公路養護管理投入嚴重不足。由于我縣地質(zhì)結構復雜，農村公路里程長(cháng)、地質(zhì)災害多，養護任務(wù)重，養護成本較大，農村公路僅僅落實(shí)了鄉道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉鎮組織養護，縣道、村道公路沒(méi)有任何資金來(lái)源。必要的農村公路養護設備如挖掘機、清掃車(chē)等也急需添置。
(三)農村公路失養面較大。列入農村公路養護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的`農村公路沒(méi)有列入養護管理計劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過(guò)驗收，或因驗收后即出現嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農村公路被損毀占道嚴重。一是治超執法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車(chē)輛長(cháng)期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬(wàn)元，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線(xiàn)公路沿線(xiàn)采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠(chǎng)，崩(口塘)—萬(wàn)(山寺)路就有10處煤礦磚廠(chǎng)，其中4處煤礦直接穿路而過(guò)或借道出煤;三是一些集鎮如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養護管理。
(五)部門(mén)養護管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關(guān)于加強車(chē)輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門(mén)并不多，尤其是公安交通管理部門(mén)未與交通主管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)治超執法機制，造成路損拋灑嚴重�？h國土、經(jīng)信、安監、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)與轄區鄉鎮未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線(xiàn)建控區違法建房活動(dòng)，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農村公路的養護管理。
三、幾點(diǎn)建議
針對我縣農村公路養護管理存在的問(wèn)題，借鑒外地養護管理的成功經(jīng)驗，現提出如下幾點(diǎn)建議。
一是要理順監管體制。強化縣農村公路管理辦公室職能職責，發(fā)揮其對全縣農村公路應有的統籌協(xié)調監管職能;配齊配強鄉鎮交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉鎮交管站由縣交運局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執法非稅收入任務(wù)下達體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報的入庫機制，解決其后顧之憂(yōu)，專(zhuān)心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長(cháng)效考核機制。農村公路養護管理工作占線(xiàn)長(cháng)，任務(wù)重，涉及的部門(mén)多，需要各級各部門(mén)協(xié)同作戰，應將農村公路的養護管理納入政府年度目標考核，進(jìn)一步明確各部門(mén)和鄉鎮職責，強化養護人員責任意識，并層層簽定目標責任書(shū)，實(shí)行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續有效地推動(dòng)農村公路養護管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農村公路的養護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系溝通，爭取更多的養護補助資金。并按照國家下達的養護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設機械化養護中心，添置挖掘機、清掃車(chē)等必要的道路養護設備。及時(shí)撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時(shí)修復，便于管養。
四是要加大部門(mén)執法力度�？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監、工商、稅務(wù)等部門(mén)和轄區鄉鎮集中開(kāi)展公路沿線(xiàn)“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區鄉鎮主體責任，加強對公路沿線(xiàn)建控區“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門(mén)監管執法。認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件，明確落實(shí)各部門(mén)職責，對超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強化公安機關(guān)交通管理部門(mén)治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門(mén)的執法協(xié)作，共同做好車(chē)輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強群眾義務(wù)意識。除了強化養護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理政策法規，增強轄區群眾“一事一議”修路養路的義務(wù)意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀(guān)念。注重加強對沿路群眾、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權、保障道路暢通的自覺(jué)性。充分發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規行為，并及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造共享共治的良好氛圍，確保我縣農村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路管理調研報告5
近年來(lái)，我區交通基礎設施建設有了長(cháng)足的發(fā)展，農村公路建設步伐明顯加快，但路政管理工作還相對滯后，“重建輕管”問(wèn)題仍舊突出。如何依法提高農村公路路政管理水平，保障公路完好、安全和暢通，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
目前，我區農村公路里程共計535.5公里，其中：縣道89.9公里、鄉道48.4公里、村道387.9公里、專(zhuān)用公路9.1公里，等級普遍偏低�！笆濉币詠�(lái)，全區交通基礎設施建設有了長(cháng)足發(fā)展，xx路路面加鋪工程完工，xx路、xx路、xx路等路段相繼改造通車(chē)，“村村通”工程提前完成，xx大渡河一橋順利建成，xx大渡河三橋、四橋建設已納入“十三五”規劃，xx聯(lián)網(wǎng)暢通工程xx大道xx段建成加快實(shí)施，重型貨運車(chē)輛穿城而過(guò)即將成為歷史。但是，路政管理工作還相對滯后，存在較多急需改進(jìn)的問(wèn)題。一是建控區缺乏統一規劃管理。多數公路兩側建筑控制區缺乏統一規劃和管理，路產(chǎn)路權不明確，不少地方存在任意在公路兩側紅線(xiàn)內興建餐館、商店、旅社、停車(chē)場(chǎng)、設置非交通標志牌等現象，公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建筑林立，呈現公路街道化態(tài)勢。二是侵占路面路權現象頻發(fā)。不少道路路面被任意占用，當作曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、修理場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，一旦到了秋收季節，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以鄉道、村道為甚。三是治理超載超限形勢嚴峻。許多路段大噸位重型車(chē)輛多，車(chē)輛違法超限超載行為屢禁不止。如xx路xx段改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延趨勢，雖投入大量資金維修，通行狀況仍然較差。四是路政管理體制不夠完善。路政管理不能單靠路政部門(mén)，需要多方齊抓共管，綜合治理。公路街道化等問(wèn)題嚴重侵占了公路路產(chǎn)和路權，使路政執法難度大，需要當地鄉鎮政府的支持配合。
�。ㄒ唬﹫猿钟蟹ǹ梢�，提升治路水平。一是修訂完善地方管理辦法。應修訂完善目前仍在生效的《xx市xx區人民政府關(guān)于加強公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（xx府通〔20xx〕5號）與《xx市xx區農村公路建設和管理辦法（試行）》（xx府辦發(fā)〔20xx〕29號）兩個(gè)規范性文件，進(jìn)一步規范農村公路路政管理工作，確保在違法行為查處過(guò)程中有法可依。二是加大依法整治力度。加強日常巡查，加大巡查密度和頻率，提高巡查質(zhì)量，對違法行為多發(fā)路段進(jìn)行專(zhuān)項治理，加大對超限超載運輸的治理力度。三是建立健全工作機制。依據“職權法定、權責一致”的要求，科學(xué)調整管理方式和執法手段，全面推行行政執法責任制，依法實(shí)施路政許可、路政處罰等強制措施。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�，規范執法行為。一是加大培訓力度。每年組織路政執法人員參加省、市交通路政部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓不少于4次，及時(shí)組織執法人員參加換證和新領(lǐng)證的執法考試，切實(shí)增強執法人員的素質(zhì)和能力。二是樹(shù)立良好形象。認真按照交通運輸部《關(guān)于印發(fā)<交通行政執法禁令>和<交通行政執法忌語(yǔ)>的通知》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執法風(fēng)紀等5個(gè)規范的通知》要求，秉公執法，熱情服務(wù)。三是規范執法行為。將執法職責、執法程序、收費標準等事項進(jìn)行公示公開(kāi)，嚴格按照規定著(zhù)裝，佩戴行政執法有效證件，亮證執法，狠剎“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的歪風(fēng)邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”行為。
�。ㄈ﹫猿謭谭ū貒�，加強隊伍建設。一是抓思想整頓，重點(diǎn)解決執法意識和執法宗旨的問(wèn)題。二是抓組織整頓，主要檢查路政人員的.執法資格和執法主體是否符合法律、法規的要求。三是抓紀律整頓，杜絕有法不依、執法隨意的現象。四是抓作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開(kāi)，一監督”，執法行為是否規范，執法態(tài)度是否文明等。凡是對違反執法紀律，情節嚴重、影響極壞的執法人員，要堅決注銷(xiāo)執法資格，調離執法崗位，對違反勞務(wù)派遣人員管理規定的工作人員堅決予以退回。
�。ㄋ模﹫猿中麄飨刃�，優(yōu)化工作環(huán)境。一是認真開(kāi)展《公路法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》等普法教育，為路政管理工作創(chuàng )造良好的工作氛圍。二是創(chuàng )新宣傳方式，以案說(shuō)法，以直觀(guān)圖文為教材，充分利用戶(hù)外廣告、報紙、廣播電視等多種形式對路政管理進(jìn)行多層面、多角度宣傳，全面提升路政管理的群眾認知度。四是把每年3月作為“公路法規宣傳月”，通過(guò)開(kāi)展各項宣傳活動(dòng)，讓更多的人關(guān)注、關(guān)心、支持、參與路政管理。
�。ㄎ澹┙⒙�(lián)動(dòng)機制，共創(chuàng )嶄新局面。一是與區人民法院建立聯(lián)絡(luò )制度，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )會(huì )議，通報執法情況，重大路政案件及時(shí)向法院咨詢(xún)，組織路政人員旁聽(tīng)行政案件的審理，提高執法水平。二是與鄉鎮政府及相關(guān)職能部門(mén)建立協(xié)作關(guān)系，與交警和運管等部門(mén)建立資源互享、信息互通、人員互動(dòng)、優(yōu)勢互助的協(xié)防機制，與鄉鎮派出所建立聯(lián)動(dòng)機制。三是與公路沿線(xiàn)各鄉鎮、村委建立工作聯(lián)絡(luò )制度，實(shí)行“路政聯(lián)系卡”制度，進(jìn)一步完善路。
政協(xié)管網(wǎng)絡(luò )，形成綜合治理格局。
�。┙∪樊a(chǎn)檔案，完善基礎工作。針對近年來(lái)路政管理與執法中暴露出的新建公路建筑控制區劃定不及時(shí)、路產(chǎn)范圍不明晰、路產(chǎn)檔案不健全等問(wèn)題，路政管理機構應依法參與新建公路交工、竣工驗收工作，建立健全本行政區域內的路產(chǎn)檔案，增強路政管理的條理性和規范性。同時(shí)，建議區政府以文件形式確定尚未確定公路用地范圍和路產(chǎn)、路權范圍的農村公路，及時(shí)劃定新建公路建筑控制區的范圍，并設置醒目的標樁、界樁。
公路管理調研報告6
一、我市農村公路現狀
我市轄19個(gè)鎮，共有534個(gè)行政村，總人口68萬(wàn)人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里�？h級公路134.701公里;鄉級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1%。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58%，村道351公里占總里程26.2%。隨著(zhù)農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績(jì)
1、農村公路建設規模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在20xx年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬(wàn)元。投資29000萬(wàn)元建成XXX暨XX特大橋一級路工程;投資22600萬(wàn)元新建西部XXXX連接線(xiàn)XXX至XX段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬(wàn)元新建XX公路XX至XX段路基工程;投資4500萬(wàn)元建成XXXXX至XXX新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個(gè)鎮鄉中9個(gè)已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長(cháng)效機制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照X政辦〔20xx〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農村公路養護補助資金標準為鄉道每年每公里20xx元，村道每年每公里1000元。
3、樹(shù)立典型，促進(jìn)農村公路管養工作。
我市鎮眾多，區域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮的養護情況也千差萬(wàn)別。在工作中根據各鎮自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹(shù)立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實(shí)際情況的養護管理模式。每個(gè)鎮都要選出2-3個(gè)典型村，3-5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門(mén)，在搞好技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實(shí)際情況專(zhuān)門(mén)制定了《XX市農村公路養護管理考核辦法》，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線(xiàn)設施、內業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動(dòng)態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。
三、存在三點(diǎn)不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按XX市人民政府20xx年82號文件要求，《加強農村公路管理養護工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，鄉村公路日常養護資金由各鎮政府負責，按近兩年情況看，我市9個(gè)設有公路養護管理所的鎮中每年度列入鄉村公路管養費用超過(guò)10萬(wàn)元的僅有一兩個(gè)，超過(guò)5萬(wàn)元的有四五個(gè)，就目前各鎮的鄉村公路里程來(lái)講，這些養護資金是不能滿(mǎn)足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮就僅對重要的一條或兩條路段進(jìn)行養護，其余公路則處于“失養”狀態(tài)。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個(gè)鎮設立了農村公路養護管理所，2個(gè)鎮掛靠在土地所，5個(gè)鎮在城建辦，2個(gè)鎮成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮安排的專(zhuān)職養護管理人員基本上沒(méi)有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個(gè)鎮的農村公路折合二級路達50km以上時(shí)，就應設管理人員6人，按我市《關(guān)于加強農村公路管理養護工作的'實(shí)施意見(jiàn)》要求，管理所人員不少于3人。同時(shí)，我局對鎮公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足：
公路檔案不齊全。包括簡(jiǎn)單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
執行養護標準不統一。
我市在20xx年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實(shí)施過(guò)程中各鎮執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
公路大中小修的管理不到位。
按省《XX省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見(jiàn)》文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門(mén)審批，按要求竣工后，由交通主管部門(mén)驗收，按工程量核撥補助資金�，F我市有的鎮不能按時(shí)上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒(méi)有著(zhù)落。而且有些鎮大中修工程未按程序進(jìn)行嚴格控制，造成該修的未能及時(shí)修復，資金未能得到有效利用。
農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮對農村公路的路產(chǎn)路權維護不足，時(shí)常有損壞公路設施、綠化樹(shù)木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車(chē)輛一臺�？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來(lái)說(shuō)人員車(chē)輛配備嚴重不足。
四、幾點(diǎn)建議
1、多方爭取資金，由我局重點(diǎn)核撥養護工程補助款，各鎮負責日常養護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60%，市縣補占約40%。此項資金全部到位后，我局設立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，節余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。
我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。
另一方面各鎮政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經(jīng)費，一方面來(lái)源于鄉村自有資金，一方面還可來(lái)源于受益企業(yè)、個(gè)人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實(shí)現公路養護資金的資本化運營(yíng)。
2、進(jìn)一步完善管養體制
在20xx年，我市政府已發(fā)文明確了鄉村公路建養主體是鎮政府，在鎮政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時(shí)受交通主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮在我市政府遷政辦{20xx}82號文件的要求下，盡快制定符合實(shí)際情況的《農村公路建設養護管理制度》，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線(xiàn)養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包等多種方式。再有交通主管部門(mén)對農村公路建養進(jìn)行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮做好管養工作。
3、實(shí)現規范化管養
對全市農村公路實(shí)行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮都要詳細建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數據更新，加強連續性，數據共享，及時(shí)準確，為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進(jìn)行廣泛宣傳與傳達，使各鎮都認識統一，然后逐步落實(shí)，并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點(diǎn)，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮管養的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理
鎮是農村公路管養主體，可協(xié)調當地的各個(gè)行政部門(mén)做好路產(chǎn)路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時(shí)我市交通執法部門(mén)不斷延伸執法范圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線(xiàn)控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利于農村公路更好的服務(wù)于農村建設。
公路管理調研報告7
近年來(lái)，隨著(zhù)我省農村公路（包括縣道、鄉道和村道公路）的大規模建設以及路面改造工程的實(shí)施，農村公路的數量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的精神，結合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進(jìn)行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關(guān)系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進(jìn)一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農村公路養護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查和研究。通過(guò)對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養護管理經(jīng)驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)養護等養護模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
我省農村公路養護管理基本情況：
（一）農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路（縣、鄉、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準四級公路13527公里）；按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉道655公里、村道3294公里），簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
（二）農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專(zhuān)業(yè)和縣鄉兩個(gè)公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實(shí)現了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專(zhuān)業(yè)與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣（市）公路管理機構負責，部分市、縣（市）公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門(mén)管養范圍，基本上實(shí)行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒(méi)有明確規定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去（兩合并前）專(zhuān)業(yè)養護經(jīng)費和縣鄉養護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉養護經(jīng)費由省汽車(chē)養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分）。
（三）農村公路養護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養護生產(chǎn)（包括日常養護和大中修工程）基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養護隊伍（養護公司）進(jìn)行養護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經(jīng)費補助（或以獎代補）。
我省鄉村道的養護生產(chǎn)運行機制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專(zhuān)門(mén)養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的'工作場(chǎng)所，并有少量的機具設備；養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉鎮采用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護等日常管養工作分段包給沿線(xiàn)村委會(huì )，再由村委會(huì )將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標，由專(zhuān)業(yè)隊伍施工；養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會(huì )解決。
模式三：由村委會(huì )組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進(jìn)行二、三次季節性、不定期的突擊養護（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區（特別山區）采用較多。養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞。
公路管理調研報告8
隨著(zhù)稅費改革的進(jìn)一步深化，財務(wù)規劃也面臨著(zhù)新的情況和問(wèn)題。如何在當前形勢下順利進(jìn)行財務(wù)規劃是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。作為一名財務(wù)工作者，我想簡(jiǎn)單介紹一下目前計劃財務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)和不足之處。
一、理財規劃工作的重點(diǎn)：如何理財和理財
在理財規劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。溝通協(xié)調各方面的項目資金，在保證管理處正常運轉的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢(qián)都花在刀刃上。
管好錢(qián)，就是要加強計劃管理，合理制定各單位的日常開(kāi)支計劃，在嚴格按計劃開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類(lèi)資金的配置，本著(zhù)先急后緩的原則，堅決杜絕不合理的開(kāi)支。同時(shí)，實(shí)行重大項目審批制度，計劃外支出項目實(shí)行分級審批，禁止發(fā)生先支出后結算的情況。同時(shí)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)爭取上級部門(mén)的項目和資金支持。
管好錢(qián)就是要加強財務(wù)管理，針對管理處的財務(wù)狀況，加強對下屬單位財務(wù)工作的監督和審計，克服以前重核算、輕審計的缺點(diǎn)。按照規范會(huì )計管理的具體要求，做好全部門(mén)的資產(chǎn)和資金工作，進(jìn)一步完善財務(wù)管理。
二、財務(wù)規劃的'難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：如何“管理功能；把握經(jīng)濟”還有“促進(jìn)發(fā)展”使有限的資金收益最大化；
第二個(gè)難點(diǎn)：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。
就對策而言，我們應重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦紫�，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財務(wù)管理制度，使之成為各單位進(jìn)行財務(wù)管理的行為準則和規范。
�。ǘ╅_(kāi)展廣泛的調查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財政支出計劃，使之成為各單位開(kāi)展各項工作的支出標準和依據。
�。�3）充分掌握全部門(mén)的財務(wù)狀況，結合收費、維修、信息、路政等實(shí)際工作，盡可能爭取上級的計劃和資金，成為全部門(mén)各項工作發(fā)展的基礎和保障。
�。ㄋ模﹪栏癜凑找幷轮贫绒k事的同時(shí)，簡(jiǎn)化手續，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財政部門(mén)成為上傳下達資金過(guò)程中暢通無(wú)阻的樞紐。
三、財務(wù)規劃工作的亮點(diǎn)
�。�1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟，勤奮創(chuàng )業(yè)”，節約工作已經(jīng)滲透到整個(gè)部門(mén)工作的各個(gè)方面。從XX年的支出情況來(lái)看，管理費支出同比大幅下降。
�。�2）管理處制定發(fā)布了一系列財務(wù)規范性文件，形成了較為完整的財務(wù)管理體系，從源頭上很好地規范了各種財務(wù)支出行為，整個(gè)管理處的財務(wù)管理工作正在科學(xué)、規范、有序地向前發(fā)展。
�。�3）財務(wù)與計劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團結友愛(ài)，互相幫助，整個(gè)部門(mén)擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng )業(yè)局面。
四、財務(wù)規劃工作的薄弱
�。ㄒ唬┗A會(huì )計工作相對薄弱：
基層單位普遍對基礎會(huì )計工作重視不夠，對管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領(lǐng)導根本不重視基礎會(huì )計工作，認為會(huì )計工作就是收收支。會(huì )計基礎工作抓不抓都無(wú)所謂。他們不重視會(huì )計人員會(huì )計知識的專(zhuān)業(yè)學(xué)習和更新，導致一些會(huì )計人員對會(huì )計基礎知識和會(huì )計基礎工作缺乏了解，使會(huì )計工作的各個(gè)環(huán)節不符合會(huì )計制度的要求，影響會(huì )計工作和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。
�。ǘ┲匾晻�(huì )計職能，忽視會(huì )計監督職能
出于各種原因，財務(wù)會(huì )計仍然遵循傳統的“報銷(xiāo)方式”，一向習慣于記賬、核算、報賬，更注重會(huì )計的核算功能，而忽視了有效的監督功能。個(gè)別單位會(huì )計管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執行，導致監督制度執行不力。
�。ㄈ⿻�(huì )計人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習的精神
會(huì )計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因為有些會(huì )計沒(méi)有接受過(guò)系統的會(huì )計教育，所以很多都是“半路出家”，會(huì )計業(yè)務(wù)水平低；有些會(huì )計雖然天生專(zhuān)業(yè)，但缺乏學(xué)習意識，使其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會(huì )計人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不認真執行制度，不遵守規定，降低工作標準，導致會(huì )計工作不規范。
�。ㄋ模┫聦賳挝缓筒块T(mén)缺乏有效的溝通和協(xié)調，有時(shí)結算程序不完整，不能及時(shí)結算。
�。ㄎ澹└鞑块T(mén)未能進(jìn)行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識需要加強。
鑒于上述弱點(diǎn)，應采取以下措施：
�。ㄒ唬┘訌娊鹑诒O管，強化基礎工作。
要加強對下屬單位的內部審計，對財務(wù)管理進(jìn)行全面檢查和了解，通過(guò)審計，發(fā)現問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位按照財務(wù)管理規定進(jìn)行財務(wù)核算。
�。ǘ┳龊秘攧�(wù)分析，為領(lǐng)導決策提供依據。
加強對各項支出項目的研究，對收費、養護、路政、服務(wù)區等費用進(jìn)行提前規劃，根據年初管理處制定的工作計劃，在保證各項資金分期分點(diǎn)使用的前提下，提出合理化建議，為部門(mén)領(lǐng)導決策提供依據。
�。ㄈ┘訌姇�(huì )計培訓，提高財務(wù)管理水平
在今后的工作過(guò)程中，我們將采取邀請入和走出相結合的方式，加大對財務(wù)人員的培訓，定期召開(kāi)財務(wù)工作會(huì )議，及時(shí)糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財務(wù)人員的工作能力，為提高財務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)意識，提高服務(wù)水平
針對高速公路財務(wù)工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)的特殊性，應充分調動(dòng)財務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見(jiàn)，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強與兄弟部門(mén)和基層單位的交流與溝通，強化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財務(wù)管理水平
要采取有效措施，狠抓重點(diǎn)，解決困難，克服薄弱環(huán)節，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營(yíng)管理。
公路管理調研報告9
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來(lái)，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進(jìn)農民增收、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會(huì )主義新農村的重要舉措來(lái)抓。20xx年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開(kāi)工建設西寶中線(xiàn)（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養護管理情況
我市農村公路養護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專(zhuān)用公路3條
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r村公路管理養護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長(cháng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(cháng)2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質(zhì)量，負責縣鄉公路路政管理和路產(chǎn)路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個(gè)鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長(cháng)1名、由主管交通的副鄉（鎮）長(cháng)兼任，副所長(cháng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實(shí)本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進(jìn)行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會(huì )主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進(jìn)行養護作業(yè)；提高養護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權，發(fā)現重大破壞公路產(chǎn)權的人和事，及時(shí)制止并上報。
三、目前農村公路建設養護管理上存在的主要問(wèn)題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績(jì)，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網(wǎng)絡(luò )化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要和農民生活質(zhì)量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。20xx年以來(lái)，由于西寶高速改擴建、西寶客專(zhuān)、西寶北線(xiàn)改擴建相繼施工，運送沙石車(chē)輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的`6個(gè)鄉鎮尤為嚴重。
�。ǘ┙ㄔO、養護資金不足。關(guān)于建設資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導已多次在省市交通會(huì )議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價(jià)三級公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國家補助45萬(wàn)元），給地方財政造成巨大的壓力過(guò)去，村級公路一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，農村
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
�。ㄈB護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進(jìn)一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制
進(jìn)一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標，以“通客車(chē)”為標準，科學(xué)規劃，合理布局，既要利用好現有路基實(shí)施改造，用好資源，節約資金；
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會(huì )主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
�。ㄈ┒喾交I資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級爭取一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)、社會(huì )捐助一點(diǎn)、農民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進(jìn)公路建設順利進(jìn)行的重要措施。
�。ㄋ模⿲�(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。實(shí)行招標
公路管理調研報告10
根據市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進(jìn)行巡查，發(fā)現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著(zhù)地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調工作和充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權的現象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯(lián)系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營(yíng)造路政法規人人遵守，維護路產(chǎn)、路權人人有責的社會(huì )新風(fēng)，公路沿線(xiàn)路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產(chǎn)、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬(wàn)多元，遷移違章線(xiàn)桿3處26支線(xiàn)桿，查處污損公路車(chē)輛3臺，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護了公路路產(chǎn)路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長(cháng)各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執法隊伍文化水平近來(lái)有了很大的提高，大專(zhuān)文化的有3人，占23%，高中（中專(zhuān)）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專(zhuān)的有6人，占隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經(jīng)過(guò)崗位培訓，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來(lái)，通過(guò)加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學(xué)習和開(kāi)展交通職業(yè)道德教育，提高了執法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政
四、路政管理工作中存在的問(wèn)題
在這次公路路政情況的調查研究中，發(fā)現我縣的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現在如下方面
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。
一些運輸企業(yè)和個(gè)體運輸戶(hù)為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車(chē)輛、加高、加長(cháng)、加寬車(chē)廂欄板，超裝超載，單車(chē)核載重量5噸的車(chē)輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車(chē)輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車(chē)輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒(méi)有批準設置檢查超限運輸車(chē)輛的檢查點(diǎn)，造成超限運輸車(chē)輛又得不到有效查處。公路部門(mén)在主干線(xiàn)公路收費站設置超限運輸監控檢查點(diǎn),一些超限運輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的監控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的路段由于超限運輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命
同時(shí)超限運輸車(chē)輛影響正常的行車(chē)安全，如我所管轄的省道XXX線(xiàn)路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車(chē)輛在行駛中存在重心不穩,制動(dòng)性能?chē)乐厮p等安全隱患,極易導致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據我們的統計記錄表明,20xx年省道XXX線(xiàn)路段貨運車(chē)輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車(chē)發(fā)生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道XXX線(xiàn)田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開(kāi)設洗車(chē)場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營(yíng)業(yè)，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區內違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠(chǎng)，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現象更是突出
3、執法人員隊伍素質(zhì)參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專(zhuān)以上文化的只有3人，占總數的23%，在讀大專(zhuān)的只有6人，高中（中專(zhuān)）文化的人數仍有10人，占總人數的77%，離上級部門(mén)要求的執法人員要有大專(zhuān)文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學(xué)習任重而道遠。/h 4t(ka5--此文章轉自－《中國交通執法論壇》
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術(shù)等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線(xiàn)設置不夠規范，行車(chē)誘導設施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車(chē)、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車(chē)提供安全保障，是公路交通主管部門(mén)義不容辭的責任和義務(wù)。一些交通標志損毀后未及時(shí)修復，一些地點(diǎn)、路段的交通標線(xiàn)嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線(xiàn)不全，設施不完善，缺少交通標志，無(wú)中心隔離線(xiàn)或護欄，致使機動(dòng)車(chē)越線(xiàn)行駛、違章并線(xiàn)、超速、逆行等違章突出
5、路政經(jīng)費不足
治理工作缺乏經(jīng)費，撥付給的路政經(jīng)費有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執法裝備和辦公設備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難
6、路政管理存在重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的現象
盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應偏重于主干線(xiàn)，但從整個(gè)路政管理工作規劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應做到主支線(xiàn)兼顧，不偏不重，忽視任何一條線(xiàn)路的管理都是不應該的。作為國民經(jīng)濟、國防、人民生活及社會(huì )主義現代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線(xiàn)同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線(xiàn)，重主線(xiàn)的管理方式是不妥的。
五、意見(jiàn)和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
�、奔哟髮Φ胤焦烦捱\輸的查處力度。
爭取上級有關(guān)部門(mén)的大力支持，在我縣轄區內設點(diǎn)設站稽查，如爭取上級部門(mén)批準在各公路收費站設置稽查站，對過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
�、布訌妼β氛藛T的培訓
建議上級部門(mén)加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進(jìn)執法隊伍的.人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓，以前受過(guò)培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專(zhuān)業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習路政管理法規和專(zhuān)業(yè)知識，不斷充實(shí)自己，提高認識，規范處罰程序和執法文書(shū)的運用，使路政管理工作規范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法、奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執法隊伍新形象。
�、陈氛芾聿块T(mén)要加大對路政執法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關(guān)部門(mén)支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門(mén)聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關(guān)資料以及對架（埋）設線(xiàn)路的要求和技術(shù)標準，大家共同探討有關(guān)路政法規，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線(xiàn)路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
�、催M(jìn)一步提高對標志標線(xiàn)工作重要性的認識
路政部門(mén)繼續履行監管職責，即將監管與生產(chǎn)實(shí)施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實(shí)際操作中，由于路政與養護是兩個(gè)內設的平行部門(mén)，實(shí)現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養護的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責、落實(shí)責任，實(shí)現權利與義務(wù)的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線(xiàn)合理、完善，公路設施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標志標線(xiàn)的管理水平。
�、德氛芾響撝髦Ь�(xiàn)兼顧
只有加強了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線(xiàn)同樣的管理，才不會(huì )出現“東邊日出西邊雨”的現象，才不會(huì )給以后公路的改擴建工作帶來(lái)麻煩，給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失。路政管理要轉變這種重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門(mén)加強對地方公路路政管理的支持，讓支線(xiàn)也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。
公路管理調研報告11
【摘要】今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院合作舉辦的領(lǐng)導干部高級管理研修班的學(xué)習，雖然時(shí)間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學(xué)習機會(huì )的同時(shí)，對學(xué)習成果與實(shí)際工作進(jìn)行了深入的對比思考。本文站在高速公路收費管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費管理沖突的表現形式以及解決途徑幾個(gè)方面，淺析沖突管理在高速公路收費管理中的應用。
【主題詞】沖突管理 高速公路 收費管理 應用
在人類(lèi)社會(huì )組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會(huì )發(fā)生這樣或那樣的沖突或互動(dòng)關(guān)系，在這些錯綜復雜的交往或互動(dòng)中，人們會(huì )因各種原因而產(chǎn)生意見(jiàn)分歧、爭論、對抗和競爭，從而使彼此之間的關(guān)系出現不同程度、不同表現形式的緊張狀態(tài)。如何因勢利導，化干戈為玉帛，將沖突演變?yōu)榧钋斑M(jìn)的動(dòng)力，是本文要探討的課題。
1.理論上沖突的定義與影響
1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對利益不同的認知。沖突本身無(wú)所謂好壞，只是真實(shí)反映出人們對利益差異的認知。
1.2沖突產(chǎn)生的價(jià)值與消極作用
1.2.1沖突的價(jià)值。任何一個(gè)組織發(fā)展過(guò)程中，由于員工內部或員工之間的某種利益關(guān)系不能達成一致時(shí)，必然會(huì )產(chǎn)生沖突，但沖突的產(chǎn)生不會(huì )只有負面影響，更多的是有利的價(jià)值。沖突的產(chǎn)生可以促進(jìn)組織的變革；使組織內部形成新的和諧關(guān)系；讓員工可以宣泄不滿(mǎn)，滿(mǎn)足員工追求卓越的心理，激發(fā)員工完成任務(wù)的激情和干勁；使管理者了解真實(shí)信息，促進(jìn)組織結構重組；促進(jìn)組織內部制度的完成，建立新的工作目標。
1.2.2沖突的消極作用。沖突的產(chǎn)生勢必會(huì )帶來(lái)一定的消極影響，主要表現為是員工產(chǎn)生消極情緒和狀態(tài)；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結構和秩序；導致員工人際關(guān)系惡化。
2.沖突在高速公路收費管理中的表現形式
高速公路收費管理存有一定的特殊性，由于管理實(shí)行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時(shí)間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會(huì )有一定沖突的產(chǎn)生，下面闡述表現形式較為典型直觀(guān)的幾種沖突。
2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個(gè)組織中，管理者與員工之間存在的關(guān)系都是管理與被管理的關(guān)系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達到的目標和結果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現為員工認為管理者的既定目標過(guò)高，而管理者對員工目標完成情況不滿(mǎn)意。
2.2員工與制度之間的沖突。一個(gè)組織的有序運作離不開(kāi)與之相結合的制度規范，而制度規范的產(chǎn)生必然會(huì )約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現為員工對制度的抵觸與違反。
2.3員工與員工之間的沖突。在組織運行過(guò)程中，激勵機制是促進(jìn)組織高效運作的潤滑劑，而員工在激勵機制的促使下，為取得好的工作業(yè)績(jì)而相互之間產(chǎn)生競爭，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競爭。
2.4員工與服務(wù)對象之間的沖突。作為高速公路窗口服務(wù)行業(yè)，工作中的主要服務(wù)對象為廣大司乘人員，由于司乘對高速收費政策理解層次的深淺、司乘人員素質(zhì)的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費服務(wù)過(guò)程中矛盾的產(chǎn)生，因此，員工與服務(wù)對象之間的沖突多表現為司乘與收費人員相互的不滿(mǎn)與排斥。
3.解決高速公路收費管理沖突的有效方式
3.1建立良好的'溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。
3.1.1注重溝通的方法。一是面對面正式談心溝通。避免否定式、命令式的語(yǔ)句，多采取一些肯定、贊美、鼓勵的方式，讓員工心悅誠服的站在集體的角度考慮沖突產(chǎn)生的利弊。二是制造多樣溝通環(huán)境。不要總局限于辦公室、會(huì )議這樣過(guò)于正規的場(chǎng)合，可以設定在平時(shí)生活休閑狀態(tài)中，多了解員工的一些生活狀態(tài)，真誠的拉近與員工的距離。三是豐富溝通平臺。通過(guò)加入單位QQ群、公布管理者QQ號，構建良好的溝通平臺，通過(guò)多種渠道收集員工的意見(jiàn)和建議
3.1.2注重溝通的準備。一是研究沖突的性質(zhì)。在沖突產(chǎn)生時(shí)，分析沖突產(chǎn)生的價(jià)值和消極影響，確定沖突是會(huì )造成正面積極引導作用還是負面消極作用。二是分析沖突的原因。找準沖突發(fā)生的具體原因，有利于溝通過(guò)程中順利的解決矛盾，達成一致意見(jiàn)。三是確定解決的方案。通過(guò)對沖突的研究分析后，擬定系統的解決方案，便于在溝通過(guò)程中對員工進(jìn)行
3.1.3注重溝通的實(shí)效。一是建立問(wèn)題意見(jiàn)的研究制度。對收集到的員工意見(jiàn)建議，以會(huì )議研究的形式予以落實(shí)解決，充分聽(tīng)取所務(wù)會(huì )集體意見(jiàn)，確保問(wèn)題得到妥善解決。二是實(shí)施意見(jiàn)收集和落實(shí)通報制度。及時(shí)將收集到的意見(jiàn)和解決措施向員工通報，并自覺(jué)接受群眾監督，確保員工反映的問(wèn)題落到實(shí)處。三是建立滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查制度。定期組織員工對單位各項工作開(kāi)展情況進(jìn)行問(wèn)卷調查，了解員工對單位工作開(kāi)展情況的評價(jià)，并結合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)工作調整，營(yíng)造和諧的工作氛圍。
3.2強化宣傳教育是促使員工嚴格遵守各項管理制度的合理手段。
3.2.1提高員工綜合素質(zhì)。一是正確引導。積極引導員工多學(xué)多思，對自己的人生進(jìn)行規劃，分析當前工作與學(xué)習的密切關(guān)系，鼓勵員工參加自修考試、職稱(chēng)考試、其他技能培訓等，不斷提高員工的文化素養。二是豐富活動(dòng)。根據員工的興趣愛(ài)好、特長(cháng)，開(kāi)展特色班組建設、讀書(shū)活動(dòng)、文體活動(dòng)等，為員工營(yíng)造交流學(xué)習、相互促進(jìn)的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵員工充分利用電腦、手機等網(wǎng)絡(luò )平臺，豐富員工的學(xué)習方法、拓寬員工的學(xué)習視野，使員工綜合素質(zhì)不斷提高。
3.2.2征集制度修訂意見(jiàn)。一是調查研究。制度執行一定時(shí)期后，要及時(shí)調查研究制度的運作情況，對制度中與實(shí)際工作不相適應的條款，要適時(shí)進(jìn)行修訂。二是意見(jiàn)征集。針對各個(gè)崗位征集員工對制度修訂的意見(jiàn)，并結合員工提出的合理建議，對制度進(jìn)行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對于員工提出的不合理的意見(jiàn)要及時(shí)反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話(huà)語(yǔ)權、知情權，促使員工自覺(jué)遵守規章，激勵員工工作熱情。
3.2.3強化遵章守紀意識。加強員工思想教育，引導員工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，讓員工在處理個(gè)人與集體利益沖突時(shí)，正確對待，多站在大局的立場(chǎng)上分析問(wèn)題，確保嚴格遵守單位各項規章制度，使單位各項工作有序開(kāi)展。
3.3推行激勵機制是搭建員工與員工之間有益競爭的展示平臺。
3.3.1實(shí)行目標激勵機制。因人而異制定中長(cháng)期與短期的工作目標，管理者加以督促指導，跟蹤目標完成情況，視目標質(zhì)量的高低和目標完成快慢給予激勵。促使員工人人身上有壓力、有目標、有方向、有追求、有使命，形成良性循環(huán)，激勵員工互動(dòng)起來(lái)。
3.3.2實(shí)行競爭獎勵機制。通過(guò)開(kāi)展工作業(yè)務(wù)競賽、技能比武和業(yè)余活動(dòng)比賽，緊扣工作業(yè)務(wù)和業(yè)余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競爭機制，引導員工加強業(yè)務(wù)的學(xué)習與錘煉，加強自身綜合素質(zhì)的提高，以致于在復雜的環(huán)境中保持積極向上的競爭意識。
3.3.3實(shí)行典型引領(lǐng)機制。單位每年從工作中推出1—2名業(yè)務(wù)標兵或技術(shù)能手進(jìn)行培養，對這些可塑之才通過(guò)不同環(huán)境、不同方式重點(diǎn)進(jìn)行培養和鍛煉，對他們在工作中追求完美、對工作精益求精的工作方法和工作經(jīng)驗進(jìn)行總結和提煉，并加以推廣應用。以榜樣的力量、典型的事跡來(lái)引導員工，激發(fā)員工愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻的工作熱情和積極性。
3.4文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)是拉近員工與服務(wù)對象之間距離的中樞紐帶。
3.4.1提高員工服務(wù)意識。一是加強職工教育引導。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作重在員工意識養成，要深入開(kāi)展員工職業(yè)道德教育，讓廣大員工切實(shí)認識到服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和規范要求。二是力求實(shí)效， 常抓不懈，針對員工之間存在的個(gè)體差異，分類(lèi)指導整體推進(jìn)。三是獎懲并舉，抓典型樹(shù)標兵。根據服務(wù)表現的差異，給予相應的獎懲，并積極推樹(shù)先進(jìn)典型，以激勵員工爭先創(chuàng )優(yōu)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
3.4.2加大監管考核力度。一是進(jìn)一步明確服務(wù)標準。細化著(zhù)裝、姿勢、用語(yǔ)等方面標準和要求，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為監管工作奠定良好基礎。二是進(jìn)一步強化檢查考核力度。充分調動(dòng)監管力度，通過(guò)隨機調查、錄像核查、現場(chǎng)檢查等方式，加強檢查與考核效果。三是實(shí)施責任追究連帶制度。對于服務(wù)質(zhì)量出現問(wèn)題的員工，根據實(shí)際情況，追究當班班長(cháng)和監控員責任，以強化班長(cháng)和監控員的管理職責。
3.4.3研究服務(wù)新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過(guò)定期開(kāi)展問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談、行風(fēng)評議等多種形式的溝通，深入了解司乘對服務(wù)工作的評價(jià)和需要的幫助。二是堅持學(xué)習取經(jīng)、為我所用的學(xué)習思路。積極向本單位的兄弟單位學(xué)，向外單位的先進(jìn)單位學(xué)，將學(xué)習到的好的經(jīng)驗做法為我所用。三是建立效果評估體系。開(kāi)展對現行服務(wù)質(zhì)量的評估工作，對司乘反映好的予以堅持，對效果不佳的積極改進(jìn)，讓司乘人員真正感受到我們的真誠服務(wù)。
【結束語(yǔ)】沖突管理應用廣泛，涉及面廣，本文只結合高速公路收費管理工作簡(jiǎn)要分析了沖突管理的競爭策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結合理論知識去思考、去實(shí)踐，才能更加詳細掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。
公路管理調研報告12
20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車(chē)，使xx省高速公路通車(chē)里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開(kāi)工14條，同時(shí)確保長(cháng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車(chē)。預計到20xx年，全省高速公路通車(chē)里程將突破5700公里。形成從省會(huì )城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟圈。
隨著(zhù)高速公路的不斷延伸，xx省邊遠、落后地區逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開(kāi)通的xx高速公路經(jīng)過(guò)的地區位于xx的湘西山區地帶，在xx高速公路開(kāi)通前，該地區相對于湘中、湘北、湘南地區是比較落后和閉塞的，延線(xiàn)又以少數民族的山區居民為多數，以及新加入到xx高速公路警察隊伍中不滿(mǎn)一年的警員占了現在xx大隊總共民警數量的一半以上，新進(jìn)民警執法水平和能力高低有別，這些特點(diǎn)使新開(kāi)通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開(kāi)通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟發(fā)達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問(wèn)題也將不斷出現。
一、新開(kāi)通xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
�。ㄒ唬┭鼐�(xiàn)群眾對高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認識，不聽(tīng)勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現在行人上高速的問(wèn)題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車(chē)速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線(xiàn)大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線(xiàn)走訪(fǎng)的情況了解到，沿線(xiàn)村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開(kāi)展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)高速公路，對高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪(fǎng)友、上學(xué)、搭車(chē)等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車(chē)毀人亡。
在新開(kāi)通的xx高速公路所發(fā)現的行人中，以下幾類(lèi)占了相當大的比重。
1、高速公路延線(xiàn)的居民。
2、在高速公路上下車(chē)的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀(guān)光采風(fēng)人員。
�。ǘ└咚俟费鼐�(xiàn)駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專(zhuān)門(mén)列出第四章第五節對高速公路行車(chē)進(jìn)行了特別規定。新開(kāi)通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規現象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執勤執法的時(shí)候發(fā)現，沿線(xiàn)駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車(chē)輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線(xiàn)居民，因為離高速公路近，不去車(chē)站買(mǎi)票坐車(chē)，而是直接和駕駛員電話(huà)聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車(chē)，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險，而突然剎車(chē)，在高速公路上進(jìn)行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動(dòng)車(chē)號牌、不按規定安裝機動(dòng)車(chē)號牌的違法行為多。在新開(kāi)通的xx高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車(chē)輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線(xiàn)司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經(jīng)常把車(chē)開(kāi)在超車(chē)道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車(chē)輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒(méi)有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車(chē)輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線(xiàn)的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會(huì )有人查車(chē)，查了車(chē)，有關(guān)系打個(gè)電話(huà)就可以放；有的沿線(xiàn)駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車(chē)輛在高速公路上行駛，車(chē)況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
二、新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路，出現諸多問(wèn)題是難免的。由于規劃設計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現新老問(wèn)題。
�。ㄒ唬┬腥松细咚�，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：
1、高速公路沿線(xiàn)居民出行需要。xx高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿(mǎn)足了城鎮間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì )是全程天橋與地下通道，使一部分沿線(xiàn)居民的出行繞了遠路。而新建成的xx高速公路，遠離省會(huì )城市之地，車(chē)流量相較老高速而言較少，少數生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節約出行時(shí)間，這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以xx大隊沅陵中隊轄區數百米長(cháng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離，節省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。
2、在高速公路上等車(chē)的現象并非新開(kāi)通的xx高速所獨有，卻以新開(kāi)通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉差距的明顯，周邊車(chē)站車(chē)輛班次規劃的不健全，使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車(chē)站去轉車(chē)，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運貨運車(chē)輛。大多高速出口沒(méi)有配備車(chē)站站點(diǎn)，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車(chē)載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車(chē)規定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開(kāi)通的xx高速公路大多車(chē)流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，對高速公路上車(chē)輛制造的`生活垃圾感興趣，少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì )救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入xx高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊日常的執勤執法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線(xiàn)的一兩個(gè)精神病人。
4、觀(guān)光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車(chē)而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀(guān)賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛(ài)好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費站下高速。
�。ǘ┽槍ρ鼐�(xiàn)駕駛員駕駛機動(dòng)車(chē)上高速行駛出現的許多問(wèn)題，分析其原因主要有：
1、新開(kāi)通的xx高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì )放松警惕，加速行駛。隨著(zhù)汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展及居民購買(mǎi)能力的增強，普通小轎車(chē)的最高時(shí)速都能達到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國，沒(méi)有一條高速會(huì )允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺(jué)就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車(chē)規定不夠重視，把平時(shí)駕車(chē)隨意行駛的習慣帶上高速，占超車(chē)道、騎線(xiàn)、隨意�？康谋容^多。特別是新開(kāi)通的xx高速車(chē)輛較少的情況下，前后沒(méi)有車(chē)輛時(shí)，便把兩個(gè)車(chē)道當成一個(gè)車(chē)道開(kāi)。極易在超車(chē)前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車(chē)，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒(méi)有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問(wèn)題，普遍的不夠重視，怕影響車(chē)輛美觀(guān)，難以清洗，放在車(chē)上也不想去貼。認為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話(huà)也可以解決問(wèn)題；一些車(chē)況不好的報廢、拼裝、走私車(chē)輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開(kāi)著(zhù)上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關(guān)，但也與當地地方交警部門(mén)管理的松懈不無(wú)關(guān)系。
三、交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法之初步探討
正因為新開(kāi)通的高速有著(zhù)這樣那樣的新老問(wèn)題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊伍中來(lái)，必然會(huì )在管理中出現經(jīng)驗不足，協(xié)調能力欠缺等諸多問(wèn)題。這就對新開(kāi)通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問(wèn)題不是沒(méi)有發(fā)現，沒(méi)有處理，而是發(fā)現的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學(xué)習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通�！�
�。ㄒ唬┱J真學(xué)好交通法規，善于向老同志學(xué)習，善于總結工作經(jīng)驗，提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器，高速公路警察在執勤執法之余，應當積極主動(dòng)學(xué)習業(yè)務(wù)知識。只有學(xué)好用好法律法規，民警在執勤執法工作中，才能夠在處罰當事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執勤執法中受到侵害時(shí)依法保護自己的權益。
�。ǘ┦煜ぱ鼐�(xiàn)執勤執法環(huán)境，開(kāi)展執法宣傳。
1、對高速沿線(xiàn)的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線(xiàn)的學(xué)校，居民集中聚居區進(jìn)行走訪(fǎng)，充分利用老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車(chē)超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車(chē)站的駕駛員，重點(diǎn)對私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進(jìn)行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語(yǔ)條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶(hù)，用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線(xiàn)居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會(huì )意識到問(wèn)題的嚴重，他才會(huì )遵守交通安全法規。
�。ㄈ┙逃c處罰相結合，樹(shù)立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問(wèn)題，以規勸教育為主，處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定，交通警察對于當場(chǎng)發(fā)現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽(tīng)的，影響通行的也要嘗試著(zhù)進(jìn)行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢(qián)接受懲罰，還應當對駕駛員進(jìn)行教育。在對駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個(gè)人的規定，而是對整個(gè)高速公路行車(chē)安全的規定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會(huì )侵害到他人利益。
�。ㄋ模┡c相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門(mén)進(jìn)行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車(chē)站、運管等部門(mén)�？蓢L試配合車(chē)站、運管，建立營(yíng)運車(chē)輛的違法違規準入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)做好溝通與協(xié)調。
當然，新開(kāi)通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個(gè)部門(mén)共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標志擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問(wèn)題的原因。如何能把新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問(wèn)題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產(chǎn)安全，依然是一個(gè)需要深度探討的話(huà)題。
公路管理調研報告13
近年來(lái)，隨著(zhù)我省農村公路的大規模建設以及路面改造工程的實(shí)施，農村公路的數量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進(jìn)行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關(guān)系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進(jìn)一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農村公路養護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查和研究。通過(guò)對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養護管理經(jīng)驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)養護等養護模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
一、我省農村公路養護管理基本情況
農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專(zhuān)業(yè)和縣鄉兩個(gè)公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實(shí)現了兩合并，即：所有市和絕大部縣專(zhuān)業(yè)與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責，部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門(mén)管養范圍，基本上實(shí)行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒(méi)有明確規定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去專(zhuān)業(yè)養護經(jīng)費和縣鄉養護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉養護經(jīng)費由省汽車(chē)養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決。
農村公路養護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養護生產(chǎn)基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養護隊伍進(jìn)行養護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經(jīng)費補助。
我省鄉村道的養護生產(chǎn)運行機制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專(zhuān)門(mén)養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機具設備;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉鎮采用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護等日常管養工作分段包給沿線(xiàn)村委會(huì )，再由村委會(huì )將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標，由專(zhuān)業(yè)隊伍施工;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會(huì )解決。
模式三：由村委會(huì )組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進(jìn)行二、三次季節性、不定期的突擊養護。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區采用較多。養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長(cháng)效的管理手段，而且養護質(zhì)量較差。
二、目前我省農村公路養護存在的主要問(wèn)題
農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大
由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(cháng)期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線(xiàn)也不夠齊全。
農村公路養護管理主體不明確，責任不落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒(méi)有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實(shí)到鄉鎮，但因經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門(mén)的事，沒(méi)有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。
農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持。
20xx年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經(jīng)費主要由汽車(chē)養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車(chē)費補助解決。但由于長(cháng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經(jīng)費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，而多數村在修建村道公路時(shí)已負債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動(dòng)車(chē)保有量近26萬(wàn)輛，并將以35的速度快速增長(cháng)。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過(guò)支付轉移的農村公路養護資金是100萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養路工工資，剩下的60萬(wàn)元由財政核發(fā)到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。
養護管理機制不健全，養護質(zhì)量難以保證，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無(wú)法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。絕大多數鄉鎮沒(méi)有固定的管養機構和專(zhuān)業(yè)的養護人員，無(wú)論是技術(shù)還是設備都無(wú)法承擔農村公路管養任務(wù)，養護質(zhì)量難以保證。
三、建立以縣為主的管養體制和運行機制
鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，我們根據國辦發(fā)49號文件精神，結合我省實(shí)際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實(shí)施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時(shí)間，基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。
明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇�？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實(shí)認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門(mén)或專(zhuān)職機構，并落實(shí)農村公路養護管理生產(chǎn)專(zhuān)職人員。
各級交通主管部門(mén)作為政府執行部門(mén)，應將農村公路的管理養護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應落實(shí)人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術(shù)管理人員每個(gè)縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實(shí)履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
建立穩定、長(cháng)效的農村公路養護與管理資金渠道
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專(zhuān)項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分，積極鼓勵社會(huì )、個(gè)人捐資等。
實(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包等模式，建立健全養護市場(chǎng)。農村公路大中修工程通過(guò)招投標方式選擇有資質(zhì)的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實(shí)農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線(xiàn)比較偏的農村公路養護，可承包給個(gè)人或家庭養護，根據農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養護制，忙時(shí)干農活，閑時(shí)養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會(huì )或鄉鎮政府領(lǐng)取勞動(dòng)報酬。公路部門(mén)負責做好監管和技術(shù)指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實(shí)施在村組，受益在群眾。
建立健全農村公路養護管理考核管理長(cháng)效機制。
建立和完善縣、鄉、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據�？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領(lǐng)導專(zhuān)職負責此項工作。鄉政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業(yè)部門(mén)與鄉鎮簽訂合同，實(shí)行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經(jīng)費，確保農村公路的養護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。
四、因地制宜，采取多種養護管理模式
由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉村基礎管理相結合、專(zhuān)業(yè)養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。
農村公路的管養模式分析
根據國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的'原則，形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理，縣、鄉政府、村或交通部門(mén)分級實(shí)施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農村公路的管養既有直接實(shí)施者，又有多個(gè)間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實(shí)施者。農村公路養護管理按照生產(chǎn)的機械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司養護。
1、群眾突擊季節性養護。這曾經(jīng)是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務(wù)工和車(chē)輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會(huì )，群眾出勞動(dòng)力，市交通部門(mén)或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專(zhuān)業(yè)機械化難以開(kāi)展的鄉道和村道，尤其是路線(xiàn)長(cháng)、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農村勞動(dòng)力資源豐富的長(cháng)處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著(zhù)費稅改革的實(shí)行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農村道路養護的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養護。
2、分段承包。分段承包到戶(hù)的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經(jīng)費，然后以招投標的方法承包給農戶(hù)并簽訂承包責任書(shū)。組織者一般為市縣級公路養護部門(mén)或者鄉級政府。該方式是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織，在一定程度上引進(jìn)競爭降低了養護成本，且小規模零星作業(yè)方式，比較符合農村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類(lèi)：一類(lèi)是由縣級交通管理部門(mén)負責，以道班的形式在重要農村道路沿線(xiàn)布設;另一類(lèi)是由地方交通主管部門(mén)領(lǐng)導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產(chǎn);第三類(lèi)由鄉政府領(lǐng)導的機構對鄉道進(jìn)行養護。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質(zhì)量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點(diǎn)在于養護生產(chǎn)與養護管理沒(méi)有分開(kāi)，上述這些機構在一定程度上發(fā)揮管理職能，養護生產(chǎn)的效率較低，一定程度上存在著(zhù)“養人不養路”的現象。且鄉級政府領(lǐng)導的養護機構多屬臨時(shí)性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。
4、專(zhuān)業(yè)公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門(mén)注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門(mén)處于獨立平等地位，真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類(lèi)：一類(lèi)是適應市場(chǎng)要求，由社會(huì )性資金投資建立起來(lái)的股份制公司;另一類(lèi)是由原來(lái)的公路管理機構剝離管理職能后，經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專(zhuān)業(yè)公司養護真正實(shí)現了養護的管理與生產(chǎn)分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時(shí)養護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái)，轉向合同管理，公路養護質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場(chǎng)不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專(zhuān)業(yè)公司養護的方式，還存在以下問(wèn)題：一是農村公路養護市場(chǎng)主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問(wèn)題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。
農村公路養護管理模式探討
根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司有機結合起來(lái)，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協(xié)調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。
1、實(shí)現養護管理和養護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養護生產(chǎn)從管理機構中分離出來(lái)，組建農村公路養護公司，實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門(mén)與養護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系，對公司養護機構的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對于難以實(shí)現管養分離的，可以通過(guò)人員分類(lèi)管理實(shí)現部分分離。
2、在農村公路養護市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候，根據各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動(dòng)性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶(hù)、道班承包等，全面推進(jìn)定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現合同管理。
3、根據本地區農村公路的技術(shù)等級、路面結構型式等特點(diǎn)，制定相應的養護技術(shù)標準，推廣應用公路養護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發(fā)揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實(shí)現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。
4、積極培育農村公路養護市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場(chǎng)，并逐步融入整個(gè)公路養護市場(chǎng)中。改變原有養護在較為封閉的行業(yè)內部進(jìn)行的方式，以提高養護生產(chǎn)效率和資金使用效率，將養護生產(chǎn)逐步推向社會(huì )，適應市場(chǎng)化要求。
5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實(shí)行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實(shí)行公開(kāi)招標和引入競爭機制，實(shí)現業(yè)主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協(xié)調、共同發(fā)展的農村公路養護管理新體制。
農村公路養護的具體組織形式
1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構會(huì )同鄉人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過(guò)招標等市場(chǎng)化運作方式，選擇有相應養護資質(zhì)的單位實(shí)施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過(guò)市場(chǎng)化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發(fā)揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實(shí)際情況，采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養護方式，同時(shí)農村公路日常養護工作，也可以通過(guò)競爭方式承包給公路沿線(xiàn)的村民，促進(jìn)農民就業(yè)和增收。
同時(shí)，鼓勵干線(xiàn)公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會(huì )公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養護公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過(guò)競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養護隊伍，實(shí)行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養護管理實(shí)行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發(fā)揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場(chǎng)養”的模式加以總結提升，建立符合我省實(shí)際的管養模式。
公路管理調研報告14
隨著(zhù)稅費改革的進(jìn)一步深入，計財工作也面臨著(zhù)新的形勢和問(wèn)題，如何在當前形勢下順利開(kāi)展好計財工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財務(wù)工作者，下面就當前計劃財務(wù)管理工作中存在的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、薄弱點(diǎn)淺述一已之見(jiàn)。
一、計財工作的重點(diǎn)：如何管好財、理好財
在計財工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作。多方面溝通、協(xié)調項目資金，在保證管理處工作正常運行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢(qián)都用在刀刃上。
管好財就是要加強計劃管理，合理制定各單位日常費用開(kāi)支計劃，在嚴格按計劃進(jìn)行開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類(lèi)資金配置，本著(zhù)先急后緩的原則，對不合理開(kāi)支堅決予以杜絕。同時(shí)實(shí)行重大項目報批制度，對計劃外開(kāi)支項目，要分級進(jìn)行報批，禁止先開(kāi)支后結算情況的發(fā)生。同時(shí)協(xié)調相關(guān)科室爭取上級機關(guān)的項目與資金方面的支持。
理好財就是要加強財務(wù)管理，針對管理處財務(wù)狀況，加強對處屬單位財務(wù)工作的監督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點(diǎn)。對全處的資產(chǎn)、資金按照會(huì )計規范化管理的'各項具體要求開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善財務(wù)管理工作。
二、計財工作的難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：在管理職能方面，如何既“抓節約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；
難點(diǎn)之二：在服務(wù)職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務(wù)的職能。
在應對措施上，應著(zhù)重做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┦紫纫兄贫瓤梢�，即制定并完善一系列財務(wù)管理制度，使之成為各單位開(kāi)展財務(wù)管理工作的行為準則和規范。
�。ǘ⿵V泛開(kāi)展調查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財務(wù)支出計劃，使之成為各單位開(kāi)展各項工作的開(kāi)支標準和依據。
�。ㄈ┤嬲莆杖幍呢攧�(wù)狀況，結合收費、養護、信息、路政等業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，盡可能地向上級爭取計劃和資金，使之成為全處各項工作發(fā)展的依據和保障。
�。ㄋ模┰趪栏褚罁幷轮贫绒k事的同時(shí)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，使計財科成為資金上傳下達過(guò)程中的一個(gè)暢通無(wú)阻的樞紐。
三、計財工作的亮點(diǎn)
�。ㄒ唬┕芾硖幧舷隆俺缟泄澕s，勤儉創(chuàng )業(yè)”，節約工作已深入到全處各項工作的各個(gè)方面。從XX年度的支出情況來(lái)看，管理費支出同比大幅下降。
�。ǘ┕芾硖幹贫ú⑾掳l(fā)了一系列財務(wù)規范性文件，形成了一套比較完備的財務(wù)管理制度體系，較好地從源頭上規范了各項財務(wù)開(kāi)支行為，全處的財務(wù)管理工作正在科學(xué)、規范、有序地向前發(fā)展。
�。ㄈ┯嬝斂瓶剖胰藛T愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責，團結友愛(ài)，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng )業(yè)的局面。
四、計財工作的薄弱點(diǎn)
�。ㄒ唬⿻�(huì )計基礎工作比較薄弱：
基層單位普遍對會(huì )計基礎工作缺乏足夠的重視，會(huì )計基礎工作對管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負責人根本不重視會(huì )計基礎工作，認為會(huì )計工作就是收收支支，會(huì )計基礎工作抓不抓無(wú)所謂，不重視會(huì )計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習和會(huì )計知識的更新?lián)Q代，導致一些會(huì )計人員對會(huì )計基礎知識和會(huì )計基礎工作缺乏了解，使會(huì )計核算工作的各個(gè)環(huán)節與會(huì )計制度要求不符，影響了會(huì )計工作水平和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。
�。ǘ┲匾晻�(huì )計核算職能，忽視會(huì )計監督職能
由于種種原因，財務(wù)會(huì )計仍沿襲傳統的“報賬型模式”，一直習慣于記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會(huì )計的核算職能，而忽視了有效的監督職能。個(gè)別單位會(huì )計管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監督制度落實(shí)不到位。
�。ㄈ⿻�(huì )計人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習的精神
會(huì )計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會(huì )計人員沒(méi)有受過(guò)系統的會(huì )計教育，不少是“半路出家”，會(huì )計業(yè)務(wù)水平偏低；也有的會(huì )計人員雖然是專(zhuān)業(yè)出身，但是缺乏學(xué)習的自覺(jué)性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；還有個(gè)別會(huì )計人員缺乏應有的職業(yè)素質(zhì)，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會(huì )計核算工作不規范。
�。ㄋ模┨帉俑鲉挝�、各科室缺乏有效的溝通、協(xié)調，有時(shí)存在結算時(shí)手續不完備，無(wú)法及時(shí)結算的狀況。
�。ㄎ澹┛剖抑g沒(méi)能進(jìn)行必要的換位思考，部分人員服務(wù)意識有待加強。
針對以上工作薄弱點(diǎn)，需開(kāi)展以下工作措施：
�。ㄒ唬┘訌娯攧�(wù)監督，強化基礎工作。
加強對處屬各單位的內部審計，對財務(wù)管理情況進(jìn)行全面的檢查和了解，通過(guò)審計，發(fā)現問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財務(wù)管理規定進(jìn)行財務(wù)核算。
�。ǘ└愫秘攧�(wù)分析，為領(lǐng)導決策提供依據
加強對各類(lèi)支出項目的調研，對收費、養護、路政、服務(wù)區的經(jīng)費支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計劃，在分期、分重點(diǎn)保障各類(lèi)資金使用的前提下，提出合理建議，為處領(lǐng)導決策提供依據。
�。ㄈ┘訌姇�(huì )計培訓，提高財務(wù)管理工作水平
在以后的工作過(guò)程中，將采取請進(jìn)來(lái)與走出去相結合的方式，加大對財務(wù)人員的培訓力度，定期召開(kāi)財務(wù)工作會(huì )議，及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，不斷努力提高財務(wù)人員的工作能力，為提高財務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)意識，提高服務(wù)水平
針對高速公路財務(wù)工作的點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)的特殊性，充分調動(dòng)財務(wù)人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見(jiàn)，制定、完善以人為本的服務(wù)制度，加強與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強化服務(wù)意思，提高服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財務(wù)管理水平
要切實(shí)采取有效措施，下大力氣狠抓重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財務(wù)管理水平，更好地為高速公路運營(yíng)管理工作服務(wù)。
公路管理調研報告15
一、基本情況
至20xx年底六盤(pán)水市農村公路10818公里（六枝2126公里、盤(pán)縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道1996公里、鄉道2388公里、村道6385公里，專(zhuān)用公路50公里。公路總里程11606公里（含高速公路67公里、國省干線(xiàn)公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里�？h鄉油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉油路除盤(pán)縣普古、水城龍場(chǎng)、營(yíng)盤(pán)三個(gè)鄉正在進(jìn)行通鄉油路工程收尾外，已基本實(shí)現鄉鄉通油路，1229個(gè)行政村基本實(shí)現村村通公路，20戶(hù)以上的村寨80%以上以通車(chē)，26%的行政村通油路、水泥路。根據國務(wù)院農村公路管理養護體制改革方案，縣級人民政府是農村公路建設和管理養護的主體，縣交通運輸局負責農村公路建設和管理養護的行業(yè)管理工作，具體承擔縣鄉道改造和通村油路、水泥路建設的組織管理工作，通村公路一般由鄉鎮組織實(shí)施，縣交通運輸局作計劃管理和技術(shù)指導；縣公路管理所主要承擔農村公路的管理養護工作，具體負責縣鄉油路養護、管理、大中修工程、水毀預防控制恢復工程；縣鄉泥路及村公路一般由鄉鎮組織養護管理，縣交通運輸局及公路管理所負責計劃管理及技術(shù)指導。管理養護資金，省級按縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬(wàn)元切塊下達，主要用于縣鄉油路大中修、水毀、安保工程補助；市財政承擔縣鄉油路900010000元/年公里的小修保養費，20xx年850萬(wàn)元，費用隨里程增加而增加，并配套10萬(wàn)元/公里的縣鄉油路大修工程費，每年約400萬(wàn)元；縣財政承擔縣鄉泥路，村公路小修保養費，縣鄉泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養費省從切塊資金中補助500元/年公里）。
二、存在問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┺r村公路建設
國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎設施建設力度，公路專(zhuān)業(yè)建設人才極為緊缺，有經(jīng)驗、懂技術(shù)從事農村公路設計、施工、監理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調力度困難加大，項目建設機制體制的制約，就不可避免地出現農村公路建設進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的現象，使項目“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大目標不能有效控制，其問(wèn)題的根源是：
1、投資。農村公路建設主要是國家補助引導、市縣政府配套建設，受?chē)艺咄断虻闹萍s，在一個(gè)省內補助標準是一致的，以六盤(pán)水和黔東南為例，由于六盤(pán)水是能源原材料城市，很多公路要承擔運煤功能，相應投資就高，而黔東南的公路主要是滿(mǎn)足沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒(méi)有重載車(chē)輛通行，投資就低。國家補助標準為通鄉油路40萬(wàn)元/公里，通村油路（水泥路）35萬(wàn)元/公里。農村公路建設項目多，投資數量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應國家的投資政策，爭取國家資金補助，在地方配套不足的情況下，只能低標準建設，對于以運煤為主的原材料重載運輸線(xiàn)路，效果十分有限，很多有運煤功能的通鄉油路由于地方配套不能到位，不能按重載標準建設，不能達到應有的投資效益。
2、招投標。按招投標法等相關(guān)規定，工程投資超200萬(wàn)元，施工單位必須通過(guò)招投標進(jìn)行選擇，通鄉油路一般每公里造價(jià)在70萬(wàn)元以上，即超過(guò)三公里的通鄉油路項目必須進(jìn)行工程招投標。從20xx年通鄉油路實(shí)施以來(lái)，由于高速、高等級公路建設項目多、施工條件較好、利潤較高，資質(zhì)等級高、有信用的施工單位特別是省內的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)不愿承擔農村公路的施工任務(wù)，而通過(guò)招投標公開(kāi)、公平、公正選擇進(jìn)場(chǎng)的大部分為沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和組織能力，借用資質(zhì)投標，臨時(shí)組織農民施工的'施工隊伍，形成“一流隊伍投標、二流隊伍進(jìn)場(chǎng)、農民組織施工”的現狀，使本來(lái)單價(jià)就低的工程不可避免地造成一定的浪費。公路施工，看似簡(jiǎn)單，“挖高填低壓實(shí)”，其實(shí)對施工隊伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標的施工隊伍其設備和資金實(shí)力可能不是主要問(wèn)題，而高水平、有經(jīng)驗的技術(shù)管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難于具備這個(gè)條件，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務(wù)。
3、質(zhì)量保證體系。公路項目實(shí)行“政府監督、業(yè)主管理、社會(huì )監理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會(huì )監理，農村公路現場(chǎng)監理條件相對較差，高水平、有能力的監理人員不會(huì )到農村公路實(shí)施現場(chǎng)監理，農村公路現場(chǎng)監理人員普遍素質(zhì)不高，不能履行監理職責。第三是業(yè)主管理，針對施工技術(shù)管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業(yè)主的組織協(xié)調能力和工程技術(shù)管理水平相應地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問(wèn)題。第四是政府監督，質(zhì)量監督機構主要監督方式：項目前期工作參與論證，實(shí)施過(guò)程中的巡查，完工后的檢測驗收。由于項目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實(shí)施有效監督。
4、建設環(huán)境。農村公路主要服務(wù)鄉鎮和沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設施，在農村公路建設中，由于征地拆遷政策的不完善，社會(huì )對公路施工企業(yè)利潤高的認識誤區以及相關(guān)部門(mén)服務(wù)理念上的差異，造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿(mǎn)足公路建設的需要，主要表現在征地拆遷困難，料場(chǎng)、供電、炸材審批程序復雜，使用成本高，不能滿(mǎn)足工程建設需要，成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素，也是業(yè)主未滿(mǎn)足施工合同條件，違約的主要表現。
�。ǘ┺r村公路管理養護
1、鄉鎮農村公路養護管理任務(wù)重與管理責任落實(shí)不到位的矛盾。鄉鎮機構改革前，各鄉鎮基本設有交通管理站，具體負責村公路的建設養護和縣鄉公路的協(xié)調管理工作，責任落實(shí)相對到位，機構改革后，交管站取消，有的鄉鎮明確專(zhuān)人管理養護農村公路，有的鄉鎮是兼職管理人員。農村公路養護未納入目標考核，認識不到位，沒(méi)有得到應有的重視，屬“應付式”養護，只有路斷才有人管，有限的養護資金不能完全用于公路養護管理，養護形成“小坑不補，大坑無(wú)錢(qián)補”的惡性循環(huán)。
2、養護資金。按市農村公路養護資金籌集規定，市級財政承擔縣、鄉油路養護資金900010000元/年公里，約900萬(wàn)元/年，全部到位，縣級財政承擔縣鄉泥路及村公路養護資金，縣泥路6000元/年公里，鄉泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補助500元/年公里），按照標準，六枝290萬(wàn)元/年，盤(pán)縣756萬(wàn)元/年，水城480萬(wàn)元/年，鐘山50萬(wàn)元/年，部分縣區不能完全到位。
3、公路管理。主要是維護路產(chǎn)路權的路政巡查和超限運輸治理執法活動(dòng)，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉道路進(jìn)行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執法權，沒(méi)有有效的執法手段，執法效益低，鄉村公路基本無(wú)力顧及，主要由鄉鎮來(lái)管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現象隨處可見(jiàn)，嚴重危及公路的安全暢通。在超限運輸治理執法活動(dòng)中，車(chē)主受利益驅使，抵制執法，按交通運輸部規定，55噸以上車(chē)輛嚴禁上路行駛，而運煤車(chē)輛多在6080噸，農村公路的設計標準只能承受40噸的荷載標準，設計標準與實(shí)際荷載存在很大的差距，使設計正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造價(jià)約6070萬(wàn)元，超載產(chǎn)生的運輸效益遠遠低于公路建設投入的成本效益，同時(shí)公路建設需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會(huì )資源，因此超載直接導致投資效益低和社會(huì )資源浪費。
三、對策建議
�。ㄒ唬┺r村公路建設
1、努力籌措地方配套資金。農村公路建設單價(jià)投資高，資金總量需求大，單靠地方財力投入，很難保證建設需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項目納入國家補助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項目的建設，減少地方籌資壓力。
2、以項目規劃為基礎，確保工程質(zhì)量。按照分級負責的原則，做好項目規劃，市級做好縣道、縣級做好鄉道、鄉鎮做好村道的規劃，尤其是村道的規劃，在鄉鎮沒(méi)有引起足夠重視，村公路未進(jìn)行全面規劃，由于國家下達計劃規模較大，很多鄉鎮臨時(shí)拼湊項目，難免不合理、重復建設，造成投資特別是土地資源的浪費。應按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的建設原則，一手抓加快速度、一手抓質(zhì)量求效益；全面落實(shí)業(yè)主、設計、監理、施工單位責任人責任和“政府監督、業(yè)主管理、社會(huì )監理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；積極探索鄉村“義務(wù)監督員”制度的成功經(jīng)驗；發(fā)揮業(yè)主管理關(guān)鍵作用，建立激勵機制，加大對業(yè)主的獎懲力度；對項目資金，技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，實(shí)行陽(yáng)關(guān)工程。做到農村公路建設一條，達標一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。
3、創(chuàng )新農村公路建設機制，保證投資效益。結合農村公路的實(shí)際，可利用公路專(zhuān)業(yè)部門(mén)的技術(shù)管理力量、施工組織經(jīng)驗、機械設備等優(yōu)勢組織當地農民進(jìn)行施工，在發(fā)改、財政、交通等部門(mén)對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全責任有效控制的前提下，讓農民得實(shí)惠，政府得效益，同時(shí)解決部分農民的就業(yè)問(wèn)題，公路部門(mén)為財政供養的事業(yè)單位，也有義務(wù)完成政府下達的建設任務(wù)，質(zhì)量意識較強，能確保發(fā)揮投資效益。
4、強化服務(wù)，營(yíng)造良好的建設環(huán)境。堅持政府主導，部門(mén)參與，密切配合，各負其責，認真解決好農村公路建設中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問(wèn)題；制定標準適當、統一的征地拆遷補償標準，維護補償標準的嚴肅性，保證補償公平合理。
�。ǘ┺r村公路養護管理
1、明確鄉鎮職責、機構。鄉鎮負責轄區內鄉道泥路和村道的管理養護工作，協(xié)助縣公路管理部門(mén)開(kāi)展路政管理，有條件的鄉鎮可籌集一定的資金用于農村公路管理養護；鄉鎮應通過(guò)內部編制調劑，設立交通管理站，具體負責本轄區農村公路的管理養護和建設。
2、完善考核體系。市縣人民政府要將農村公路養護管理工作納入相應下級政府的年度目標考核，明確養護目標。市人民政府負責督促縣人民政府及時(shí)配套到位日常養護資金；縣人民政府負責組織協(xié)調鄉、鎮人民政府做好農村公路管理養護工作；鄉鎮人民政府要將村公路養護管理納入對村民委員會(huì )的年度目標考核。
3、嚴格執法。加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長(cháng)公路使用壽命，發(fā)揮投資效益的有效手段。
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