管理現狀調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見(jiàn)的東西，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編為大家整理的管理現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理現狀調研報告1
20xx年xx月xx日以來(lái)，結合農電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線(xiàn)路和接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施。
一、農村低壓電網(wǎng)改造和接戶(hù)線(xiàn)改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用
xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農村電網(wǎng)建設計劃、規劃會(huì )議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶(hù)的農村低壓接戶(hù)線(xiàn)的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶(hù)線(xiàn)和套戶(hù)線(xiàn)上的廣播線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線(xiàn)路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告訴筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線(xiàn)路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶(hù)用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。
2.低壓線(xiàn)路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線(xiàn)損率進(jìn)行了調查，改造后的臺變的低壓線(xiàn)損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率對照表：
通過(guò)以上部分臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率的比較，改造后的低壓線(xiàn)損率明顯低于改造前的低壓線(xiàn)損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過(guò)調查、統計了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶(hù)表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)對低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造，其臺變的電壓合格率、線(xiàn)路及設備的安全等都得到了保證，用戶(hù)的安全用電有了保障，用戶(hù)從低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造中得到了實(shí)惠，滿(mǎn)意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶(hù)一表”改造法（即將低壓接戶(hù)線(xiàn)、計量點(diǎn)直接延伸到用戶(hù)），改變了以往的計量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運行，筆者發(fā)現：農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施（“一戶(hù)一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶(hù)的電壓質(zhì)量和居民用戶(hù)的用電安全等起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時(shí)帶來(lái)了一定的`影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨立的接地極上。tt系統的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì )擴大，不會(huì )轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護器和過(guò)電流動(dòng)作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線(xiàn)處安裝初級漏電電流動(dòng)作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動(dòng)作保護器，用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處裝設末級漏電電流動(dòng)作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設在用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處的末級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，進(jìn)而是二級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，上述的運行方式，在用戶(hù)發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據筆者現場(chǎng)實(shí)際調查、走訪(fǎng)發(fā)現，當前農村居民用電的狀況是：用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶(hù)家中線(xiàn)路老化，引發(fā)末級漏電電流動(dòng)作保護器頻繁動(dòng)作，用戶(hù)自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器實(shí)際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶(hù)一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動(dòng)作保護器（中間保護），當屬于用戶(hù)資產(chǎn)的用戶(hù)室內線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率低，且無(wú)中間環(huán)節的二級漏電電流動(dòng)作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺變的一個(gè)用戶(hù)家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線(xiàn)路的80余用戶(hù)斷電，用戶(hù)故障報修、投訴電話(huà)不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶(hù)排查，花費3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復了送電。真的是既增加了維修時(shí)間和維修四、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術(shù)規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關(guān)規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶(hù)的農村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶(hù)正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現客戶(hù)內部漏電故障要及時(shí)督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶(hù)正常用電的，將該客戶(hù)有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時(shí)加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶(hù)的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告2
隨著(zhù)世界經(jīng)濟、金融全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已完全步入市場(chǎng)經(jīng)濟國際化時(shí)代。面對外資銀行以其高薪、出國培訓機會(huì )、良好的職業(yè)發(fā)展等競爭優(yōu)勢來(lái)與國有銀行進(jìn)行人才爭奪，我國商業(yè)銀行只有建立一套比外資銀行更先進(jìn)、更科學(xué)的人力資源管理制度，優(yōu)化合理配置資源，開(kāi)發(fā)員工的潛力，采用全球經(jīng)營(yíng)的思維和理念來(lái)解決人力資源管理問(wèn)題，才能獲得動(dòng)態(tài)核心競爭力，實(shí)現良性的可持續發(fā)展。
一、商業(yè)銀行人力資源管理的現狀和問(wèn)題
1、人才結構不盡合理
商業(yè)銀行的人才結構不盡合理，復合型人才不足較為突出。目前我國商業(yè)銀行的員工總量過(guò)大，但人才結構卻不合理。一是管理人員比重過(guò)大，業(yè)務(wù)人員卻日益緊缺；缺乏骨干專(zhuān)業(yè)人才、復合型人才，不能適應銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是銀行的高素質(zhì)人才大都集中在一級分行以上層次，基層機構的員工素質(zhì)則普遍不高，這種不合理的員工結構降低了銀行內部信息傳遞的質(zhì)量和效率，加大了新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣的難度。三是大部分員工的知識陳舊，業(yè)務(wù)能力不強，僅熟悉傳統的存、貸款和結算等業(yè)務(wù)。缺乏既懂銀行業(yè)務(wù)又懂營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，還懂證券業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)等的復合型人才和專(zhuān)業(yè)人才。
2、缺乏合理有效的激勵約束機制
首先是缺乏激勵機制，突出表現在以下3個(gè)方面：一是物質(zhì)激勵力度較小內容單一，且忽視員工的精神需求。商業(yè)銀行主要采用工資、獎金的物質(zhì)激勵方法，手段單一，缺乏其他激勵手段的綜合配套使用，缺乏優(yōu)秀企業(yè)文化、員工職業(yè)生涯管理等方面的有效激勵。二是工資薪酬體系不能正確反映員工對組織的貢獻，對內缺乏公平性與激勵性，對外缺乏競爭性。三是考核晉升機制方面流于形式。員工考核評價(jià)不能為人才的合理晉升、正確提拔提供必要的依據。
3、員工的教育培訓機制尚待健全
員工教育培訓的計劃缺乏步驟性、層次性和預見(jiàn)性，且投入不足。我國商業(yè)銀行的年人均培訓費在500元～600元左右，而在中國境內的外資銀行，員工年人均培訓費用都超過(guò)萬(wàn)元。目前，國內商業(yè)銀行給員工提供的培訓內容大多較注重專(zhuān)業(yè)技能，而忽略了對員工素質(zhì)和潛能的開(kāi)發(fā)培訓，特別是中高層次的培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育跟不上發(fā)展的要求。每年投入與產(chǎn)出比不高，低層次重復培訓仍然擠占了本來(lái)就十分微薄的培訓經(jīng)費；培訓評估反饋系統不完善，考核標準弱化，缺乏培訓激勵機制等；培訓與使用也有脫節現象，員工受訓后無(wú)用武之地。
4、缺乏有效的績(jì)效考核機制
一是績(jì)效考評缺乏科學(xué)合理的依據。各商業(yè)銀行普遍尚未建立健全工作分析制度，對不同類(lèi)別、不同職級崗位的工作職責、工作任務(wù)、工作要求等工作描述與工作規范未作明確的界定，使績(jì)效考評缺乏科學(xué)的依據。同時(shí)，績(jì)效考核部門(mén)往往與績(jì)效實(shí)施部門(mén)相互脫節，管人的不管事，管事的不管人，這樣便使績(jì)效考核的準確性打了折扣，也使績(jì)效考核失去了其提高員工工作效率等方面的作用。二是考核角度單一。目前，我國一些商業(yè)銀行對員工的考評標準使用統一的“德、能、勤、績(jì)”這一類(lèi)抽象、模糊的指標，難以量化和具體評價(jià)，使績(jì)效考評缺乏可衡量性與可操作性。三是績(jì)效考評多流于形式。各級國有商業(yè)銀行的績(jì)效考評既缺乏公開(kāi)的交流與反饋，又未將考評結果與職務(wù)晉升、工資分配、培訓與開(kāi)發(fā)、崗位輪換等結合起來(lái)，考核難以起到“獎優(yōu)罰劣”的.激勵作用。
二、金融全球化下現代商業(yè)銀行人力資源管理的對策
1、引入市場(chǎng)機制并加強員工的選拔和配置
一是改革銀行經(jīng)營(yíng)管理者的選拔機制，引進(jìn)市場(chǎng)配置機制，把組織選拔和市場(chǎng)配置兩種方法相結合運用；取消銀行經(jīng)營(yíng)者行政級別，實(shí)現銀行家職業(yè)的市場(chǎng)化。
二是通過(guò)科學(xué)的職位分析和評估，優(yōu)化職位設置，對職位進(jìn)行分析，明確各職位的內部等級結構，形成新的職位體系，徹底改變因人設崗和人浮于事的現象。在內部調整職位時(shí)，按照職位等級選拔人員，凡等級晉升必須經(jīng)過(guò)嚴格的考核和測評，擇優(yōu)錄用，大力推行領(lǐng)導崗位競聘制和重點(diǎn)崗位競爭上崗制，改論資排輩為以能力及業(yè)績(jì)論高低，在用人上形成公平競爭基礎。
三是商業(yè)銀行應結合銀行再造，突出主導業(yè)務(wù)、盈利業(yè)務(wù)的戰略配置員工，形成“客戶(hù)中心型”的人力資源配置新格局。大力提高資產(chǎn)類(lèi)員工在業(yè)務(wù)人員中的比例，精簡(jiǎn)效益低下的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，壓縮現有龐大的柜員隊伍，全面推行客戶(hù)經(jīng)理制度，不斷充實(shí)擴大銀行外勤隊伍。調整人力資源結構，積極穩妥而又有效地實(shí)施裁減和分流富余人員。
四是有組織、有計劃地從海外引進(jìn)熟悉國際慣例、國際金融與法律的高層次金融專(zhuān)才，尤其是在國外設立分支機構、開(kāi)辦跨國經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需求的優(yōu)秀人才。
2、健全激勵機制以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng )造性
一是堅持市場(chǎng)化的報酬原則。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，使收入分配和職位要求、崗位技能相結合，對管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、輔助人員實(shí)行差別收入，逐步探索實(shí)現優(yōu)效優(yōu)酬、特崗特酬，逐步發(fā)揮收入分配的激勵約束功能，推進(jìn)人才價(jià)格市場(chǎng)機制的形成。破除行政級別的工資制度，把職工的工資分為固定工資和績(jì)效工資，固定工資按崗位確定，績(jì)效工資與經(jīng)濟效益掛鉤。實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理等級酬薪制度，按能力、貢獻對客戶(hù)經(jīng)理劃分不同等級，不同級別予以不同等級，調動(dòng)客戶(hù)經(jīng)理拓展市場(chǎng)客戶(hù)的積極性。
二是多渠道解決員工晉升問(wèn)題。首先，在全行推行行員等級制，把全行員工分成若干等，每等設若干級，員工按其職務(wù)、職稱(chēng)條件套入相應等級，以后新招員工納入相應等級。第二，每年根據員工考核結果決定其晉級與否，不同的等級有不同的薪酬。管理職務(wù)應通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)公開(kāi)招聘、競聘上崗。
三是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、考試、聘任管理，通過(guò)經(jīng)�；脑u聘管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的激勵作用。第四，對主要業(yè)務(wù)部門(mén)或崗位推行客戶(hù)經(jīng)理
職務(wù)、交易員職務(wù)等等多種業(yè)務(wù)職務(wù)，充分調動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和工作熱情。
四是完善福利制度改革。盡快實(shí)施福利貨幣化，節約成本費用，變暗補為明補，建立商業(yè)銀行內部補充養老保障、補充醫療保障、住房津貼，并以建立個(gè)人賬戶(hù)的形式計發(fā)，以鼓勵員工長(cháng)期服務(wù)。另外，在條件成熟時(shí)，考慮根據員工的個(gè)性化需求，逐步推行菜單式的選擇性福利，讓員工在規定的標準內選擇自己喜歡的福利組合，充分發(fā)揮福利的激勵作用。
3、加快專(zhuān)業(yè)人力資源的培訓
金融的全球化使銀行業(yè)對人力資源提出了更高的要求。只有通過(guò)持續的人力資源開(kāi)發(fā)與培訓才能實(shí)現人力資源增值，保持持久的競爭力。國外銀行都很重視員工培訓。美國大通曼哈頓銀行的總裁說(shuō)：“企業(yè)的實(shí)力一定要讓人才隊伍超前于事業(yè)發(fā)展，才能更快地適應國際金融市場(chǎng)并得以發(fā)展�！眴T工培訓成功與否，直接決定了人力資源的管理效果。商業(yè)銀行將與外資銀行展開(kāi)激烈的人才競爭，主要是復合型人才和專(zhuān)業(yè)人才的爭奪。因而培訓的首要工作就是從長(cháng)遠規劃，培養新型的信貸業(yè)務(wù)以及國際結算等人才，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)同步發(fā)展的需要。培訓的重點(diǎn)應由單一的業(yè)務(wù)技能培訓轉換為業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)教育并重，提高員工服務(wù)質(zhì)量和水平，構建銀行的企業(yè)文化。采取多樣培訓方式，不斷提高現有員工的工作適應能力，形成良好的工作氛圍，建立優(yōu)秀的組織文化。
4、實(shí)行有效的績(jì)效考核
在職位等級體制的基礎上，以崗位責任和任務(wù)目標為核心研究制定規范合理、調整靈活、適合不同層次、不同性質(zhì)工作崗位的員工考核指標體系。規范和完善考核工作管理辦法，全面、客觀(guān)、公正地考核評價(jià)各級員工的德才表現、崗位職責履行情況和工作實(shí)績(jì)，為實(shí)施有效的激勵約束機制提供準確的依據。在績(jì)效管理模式選擇上，要吸納經(jīng)濟增加值考評模式（eva）、平衡計分卡（bsc 、關(guān)鍵績(jì)效指標（kpi）、目標管理（mbo）和3><60度評估等先進(jìn)的績(jì)效管理思想和管理手段，建立以平衡計分卡覆蓋關(guān)鍵績(jì)效指標的績(jì)效管理框架，以經(jīng)濟增加值為績(jì)效考評的核心指標，以目標管理模式為組織保證，對難以量化的工作任務(wù)輔以360度評估的績(jì)效管理體系。員工績(jì)效的考核結果，要與其績(jì)效獎金掛鉤，同時(shí)與員工個(gè)人潛力的開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，根據不同員工的個(gè)人情況，可實(shí)施職位調整、加強培訓、監督改進(jìn)、強制退出等考核結果運用措施。通過(guò)這些多樣化的考核結果運用，促使員工改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量與效率，提高個(gè)人能力與素質(zhì)，同時(shí)實(shí)現個(gè)人職業(yè)發(fā)展與銀行整體績(jì)效進(jìn)步。
管理現狀調研報告3
為了加快我縣砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護管理，實(shí)現市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，促進(jìn)砂石礦業(yè)與社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，達到合理開(kāi)發(fā)利用的目的。按照上級部門(mén)的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線(xiàn)砂石料分布、儲量、質(zhì)量、市場(chǎng)需求量及磚瓦用粘土礦其它相關(guān)情況進(jìn)行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、資源概況
�、�、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內地形北高南低，南部為河套平原，占轄區面積的五分之四，西北部山區屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊藏著(zhù)豐富的各類(lèi)巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點(diǎn)較為集中，開(kāi)采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過(guò)對該區域地質(zhì)儲量簡(jiǎn)測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬(wàn)立方。其余未進(jìn)行檢測的均為黃河由陰山改道沖刷遺留區域，砂料儲量相對豐富。粘土類(lèi)開(kāi)發(fā)礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區。
�、�、砂、石料礦質(zhì)量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風(fēng)化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿(mǎn)足當地及周邊建筑市場(chǎng)。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質(zhì)細、土質(zhì)大現象，需經(jīng)過(guò)篩選分類(lèi)各項指標符合建筑用要求方可進(jìn)行銷(xiāo)售。
�、�、利用現狀
截止XX年全縣設置砂石料采礦權11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權到期砂石企業(yè)7家。11家砂石料礦經(jīng)有關(guān)地質(zhì)部門(mén)按照礦區范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬(wàn)m3，石料總儲量72.61萬(wàn)m3。截止XX年全縣設置粘土礦采礦權7家，年生產(chǎn)空心磚約4000萬(wàn)塊，消耗粘土約13萬(wàn)立方米。砂石土企業(yè)大部分規模較小，且零星分散，沒(méi)有形成規模產(chǎn)業(yè)。這些礦山企業(yè)一般都是根據市場(chǎng)需求確定開(kāi)采規模，以銷(xiāo)定產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)規模大多為年產(chǎn)砂石料3萬(wàn)立方米以下，年消耗粘土1萬(wàn)立方米，沒(méi)有達到設計生產(chǎn)規模。
二、我縣砂石土市場(chǎng)需求情況
巴市砂石料根據質(zhì)量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費市場(chǎng)臨河區平均約60公里，區域地理位置優(yōu)越，市場(chǎng)占有率高，砂石料除滿(mǎn)足本地消費外，成為杭錦后旗、臨河地區建筑市場(chǎng)的首選區域。而磴口縣砂石料產(chǎn)區距臨河平均約110公里。這一區位劣勢直接影響我縣砂石料的用量及價(jià)格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價(jià)12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設基本完工，下一步砂石料主要供應臨哈高速及周邊鄉鎮農村建筑市場(chǎng)。用量少，投資回報周期長(cháng)，運距遠，嚴重影響了我縣砂石料資源的市場(chǎng)需求。磚瓦粘土礦年生產(chǎn)空心磚4000萬(wàn)塊，基本滿(mǎn)足當地市場(chǎng)需求。
三、砂石粘土礦相關(guān)規劃、礦業(yè)權設置方案編制實(shí)施情況
近年來(lái)編制完成了磴口縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權設置方案。
主要內容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區的`相關(guān)法律法規和政策有一定限制的，市場(chǎng)需求不足或預測形勢不好，采選技術(shù)不過(guò)關(guān)、環(huán)境問(wèn)題較為嚴重的礦種，確定為限制開(kāi)采礦種，必須實(shí)行限制措施，進(jìn)行保護。確需開(kāi)采的必須在有效保護、合理布局的原則下，經(jīng)國土部門(mén)統一規劃合理配置，總量控制，切片開(kāi)采。小規模和零星分散的礦點(diǎn)不允許開(kāi)采，已開(kāi)的要限期關(guān)閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開(kāi)采禁止任意布點(diǎn)，可劃定專(zhuān)區集中開(kāi)采。停止新建粘土礦，控制開(kāi)采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機關(guān)為市國土資源局，出讓年限最長(cháng)為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權，粘土礦因礦權人前期投入較大資金購置采礦設施，只能以協(xié)議方式出讓采礦權。砂石礦出讓前需當地政府出具開(kāi)采規劃意見(jiàn)，國土、水務(wù)、自然保護、環(huán)保、畜牧、蘇木政府等部門(mén)按照各自監管職責出具意見(jiàn)或證明。委托具有資質(zhì)的機構對擬定出讓區域的砂石料根據質(zhì)量、用途確定采礦權范圍、儲量，編制地質(zhì)儲量報告。根據地質(zhì)儲量報告(市局評審認定)，市國土局委托有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行采礦權價(jià)款評估，發(fā)布采礦權出讓公告，審查采礦權申請人資質(zhì)條件，符合資質(zhì)條件的同時(shí)繳納競買(mǎi)保證金。組織買(mǎi)受人以招拍掛方式出讓采礦權。競價(jià)最高者為競得人。簽訂采礦權出讓合同，繳納采礦權價(jià)款，買(mǎi)受人持成交確認書(shū)及繳費發(fā)票、營(yíng)業(yè)執照辦理劃定礦區范圍申請。
五、砂石土礦監管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯(lián)合執法制度。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，礦管、政策法規、各中心所為成員的專(zhuān)門(mén)工作小組，建立執法大隊與國土所相互制約的動(dòng)態(tài)巡查機制，對非法開(kāi)采砂石料行為，做到及時(shí)發(fā)現，及時(shí)報告，及時(shí)處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大礦產(chǎn)資源法法律法規宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無(wú)證開(kāi)采，亂采亂挖、非法轉讓、持過(guò)期采礦證開(kāi)采砂石土等違法違規行為。同時(shí)配合安監、公安、環(huán)保等部門(mén)對達不到安全生產(chǎn)條件、非法使用爆炸用品、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規行為進(jìn)行查處，確保我縣的砂石土礦開(kāi)開(kāi)發(fā)利用有序進(jìn)行。
六、存在的主要問(wèn)題
1、建筑用砂料普遍存在砂質(zhì)細、土質(zhì)大、云母含量高的現象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標準的資源少。
2、縣內普通建筑用砂石料礦多數規模小，無(wú)大中型礦山企業(yè)。存在大礦小開(kāi)、整礦零開(kāi)的情況，容易造成資源的丟失與浪費。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放,利用效率低下，以生產(chǎn)原料和初級產(chǎn)品為主，布局不合理，缺少科學(xué)合理的規劃。
七、砂石土資源開(kāi)采建議
1.加強礦山監管?chē)绤柎驌暨`法行為
由于距山區路程遠，礦業(yè)權監督管理工作無(wú)法跟蹤管理，致使無(wú)證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時(shí)制止。建議在山區設立檢查站，實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監管，依法切實(shí)斬斷采、運、銷(xiāo)一條龍的違法開(kāi)采，確保國有資產(chǎn)不流失。
2.合理設置采礦權
在設置砂石料采礦權時(shí)，按照合理布局、合理開(kāi)采的原則，各礦權統一規劃，留出一定的空間，避免過(guò)多設置砂石料企業(yè)，以此帶動(dòng)調高銷(xiāo)售價(jià)格。一方面提高了開(kāi)采砂石料的經(jīng)濟效益，另一方面也保護了生態(tài)環(huán)境。
3、加快新型墻體材料開(kāi)發(fā)
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態(tài)環(huán)境，應逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業(yè)尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當地建筑結構特點(diǎn)的體系滿(mǎn)足工程建設的需要。
管理現狀調研報告4
費管理是供電企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保證。由于電費存在著(zhù)計價(jià)上的復雜性和收費上的廣泛性，因此需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統，使其管理走上科學(xué)化、規范化的軌道。
一、電費核算管理的現狀
(一)財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)脫節
目前，各地市供電公司的電費核算沒(méi)有統一的模式，但財務(wù)部門(mén)與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)相互脫節的現象普遍存在。財務(wù)不直接掌握電費的應收和欠費情況，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不了解財務(wù)部門(mén)的管理要求；
財務(wù)部門(mén)的會(huì )計核算與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的電量、電費相互獨立；財務(wù)部門(mén)不能掌握營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)數據來(lái)源的真實(shí)性，影響了會(huì )計信息的質(zhì)量。
(二)電費會(huì )計信息失真
省公司目前對各地市供電公司的電費考核有三項指標：一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標，即對年末資產(chǎn)負債表應收電費余額的考核；二是對電費回收上繳的考核，要求當年電費結零，陳欠電費回收20，電費上繳截至次年1月15日，回收電費要100上繳；三是對線(xiàn)損率指標的考核。由于三項考核指標影響到供電公司職工的切身利益，因此，部分供電公司在指標無(wú)法完成的情況下，采取人為調整應收帳款、從經(jīng)費戶(hù)墊付資金、調整售電量來(lái)完成以上三項考核指標。這種弄虛作假的行為使得省公司無(wú)法了解真實(shí)的銷(xiāo)售收入及電費回收率，增加了財務(wù)風(fēng)險，并給電費核算管理帶來(lái)很大困難。
二、存在問(wèn)題
為了做好電費核算管理，各單位都一直在結合各自的實(shí)際情況逐步向規范化的方向努力。然而，由于長(cháng)期以來(lái)普遍存在營(yíng)銷(xiāo)與財務(wù)部門(mén)脫節的問(wèn)題，因此電費核算工作中存在的一些共性問(wèn)題仍很突出，主要表現在：
(一)財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)應收電費余額不一致
從目前看，造成財務(wù)部門(mén)反映的應收電費余額與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)反映的用戶(hù)實(shí)際欠費數存在一定差異的原因主要有：
1、對核銷(xiāo)的電費壞帳處理不一致。財務(wù)部門(mén)根據報批的壞帳核銷(xiāo)了應收帳款，但營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)本著(zhù)“帳銷(xiāo)債不爛”的原則，已核銷(xiāo)壞帳仍在電費明細帳中反映。
2、應收電費數額不一致。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)為完成省公司下達的有關(guān)指標，報送財務(wù)部門(mén)的應收電費數有時(shí)有調整的現象，而營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的應收數是用戶(hù)實(shí)際的應收電費數。
3、考核時(shí)間不一致。財務(wù)部門(mén)核算當月欠費的時(shí)間是當月月底，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)考核的欠費截止期一般是次月上旬。
(二)應收電費的帳齡分析不準確
由于軟件本身的局限性，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的MIS軟件只能查詢(xún)到用戶(hù)欠費，某一時(shí)段的'欠費數無(wú)法知道，造成營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對應收帳款帳齡的分析不準確。因此也影響了三年及以上欠費統計的真實(shí)性，使公司系統承擔了潛在的風(fēng)險。
(三)電費壞帳管理和日常電費管理脫節
目前，營(yíng)銷(xiāo)MIS軟件對已核銷(xiāo)壞帳的明細沒(méi)有反映，因此，對回收已核銷(xiāo)的電費無(wú)及時(shí)、準確反映的手段(即不反映)。財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對電費壞帳的管理不能到位，無(wú)法進(jìn)行規范的會(huì )計核算。
三、解決問(wèn)題的思路
從電費核算管理所存在的問(wèn)題可以看出，如果想從根本上解決這些問(wèn)題，一方面要采取措施加強電費核算管理的力度，如統一資金管理，取消用電營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)資金管理權限；另一方面更需要采用技術(shù)手段來(lái)改變過(guò)去電費核算相對滯后的管理模式，最有效的方法就是完善用電營(yíng)銷(xiāo)MIS軟件，實(shí)現原始數據一次錄入，財務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)分權限數據共享，具體做法是：
營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在抄、核、收的過(guò)程中，把用戶(hù)核銷(xiāo)電費的原始信息錄入MIS。財務(wù)部門(mén)可從營(yíng)銷(xiāo)MIS中直接查詢(xún)應收、實(shí)收電費數進(jìn)行帳務(wù)處理，而無(wú)須重復錄入。在此基礎上，財務(wù)部門(mén)在MIS中輸入“銀行對帳單”，利用對帳功能自動(dòng)對帳，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)可方便地從MIS中直接查詢(xún)當月對帳結果，從而有效地指導電費回收工作。此外，財務(wù)部門(mén)還可通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)MIS直接打印出“已核銷(xiāo)壞帳的回收情況明細表”、“欠費帳齡分析表”、“大中用戶(hù)欠費明細表”等電費核算需要的相關(guān)報表，進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。采用這種做法后可解決以下問(wèn)題：
(一)解決營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)脫節的問(wèn)題
財務(wù)部門(mén)在本工作站就可直接、較全面地了解到營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的電費流程及管理工作。對營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)因特殊情況需要調整的數據，也可及時(shí)掌握。直接掌握完整、準確、真實(shí)的電費管理信息，有助于及時(shí)發(fā)現和解決電費核算管理中存在的問(wèn)題。
(二)解決營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)應收電費不符的問(wèn)題
實(shí)現財務(wù)與用電MIS數據共享后，財務(wù)部門(mén)在本工作站上就可及時(shí)掌握電費的有關(guān)情況，任何時(shí)間都可對用戶(hù)的欠費、交費情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，具體包括用戶(hù)的應收、實(shí)收及欠費余額，各期間的交費情況等。財務(wù)根據在用電MIS中查詢(xún)的時(shí)點(diǎn)數作為做帳的依據，這樣應收和實(shí)收的數據來(lái)源同營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)完全一致，從而解決了財務(wù)和用戶(hù)應收電費余額不一致的問(wèn)題。
(三)解決電費壞帳管理的問(wèn)題
為保持財務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)應收帳款余額一致，對于已核銷(xiāo)的壞帳，財務(wù)部門(mén)在將其沖減為應收帳款的同時(shí)，用電營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)也應相對核減對用戶(hù)的欠費。按照省公司“壞帳核銷(xiāo)應本著(zhù)’帳銷(xiāo)債不爛’的原則，對用戶(hù)的債權不能核銷(xiāo)，實(shí)行帳銷(xiāo)案存，企業(yè)繼續保留追索權，對已核銷(xiāo)壞帳及壞帳回收要通過(guò)備查簿反映”這一規定，可在用電MIS中建立一個(gè)“電費壞帳管理”模塊，對已做壞帳核銷(xiāo)的用戶(hù)欠費加一個(gè)標識，而不是將已核銷(xiāo)的壞帳從用戶(hù)的欠費明細中一筆勾銷(xiāo)。這樣既能夠生成已核銷(xiāo)壞帳回收的明細表(如表一)，嚴格區分當期、陳欠及已核銷(xiāo)壞帳電費的回收；又保留了對用戶(hù)的追索權；同時(shí)又可直接從工作臺上查閱、打印全部壞帳明細表，從而實(shí)現電費壞帳的全面管理。
表一：已核銷(xiāo)壞帳明細表
(四)解決欠費的帳齡問(wèn)題
通>文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！<過(guò)軟件升級，在營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)核銷(xiāo)電費時(shí)就>
確定所銷(xiāo)用戶(hù)欠費的時(shí)間段，財務(wù)確定用戶(hù)欠費的帳齡時(shí)，可直接根據MIS程序提供的帳齡明細表(如表二)分析結果，大大減少了帳齡分析過(guò)程中的人為因素，避免了由于欠費帳齡分析不準，給公司系統帶來(lái)的損失。
(五)解決重復勞動(dòng)及工作效率問(wèn)題
目前公司系統內的電費操作流程，基本上都是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)根據電費單據核銷(xiāo)用戶(hù)欠費，在用電MIS中產(chǎn)生相應的記錄，財務(wù)部門(mén)拿到電費單據后又重復錄入一遍進(jìn)行對帳，而且有些單位還是手工對帳，大大增加了財務(wù)部門(mén)的工作量，又達不到管理的目的。實(shí)現MIS數據共享和自動(dòng)對帳功能后，財務(wù)部門(mén)只需將銀行對帳單錄入MIS，即可實(shí)現自動(dòng)對帳，省去了電費單據的重復錄入。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在自己的工作站就可直接查詢(xún)用戶(hù)的電費是否到帳，免除了營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和用戶(hù)到財務(wù)查詢(xún)的步驟，提高了工作效率，也給用戶(hù)帶來(lái)了方便。
電費核算管理是一個(gè)跨部門(mén)的綜合性財務(wù)管理工作，需要部門(mén)和人員之間的支持、理解與配合，相信通過(guò)管理模式及管理手段的不斷深化與完善，在相關(guān)財務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)人員的積極努力下，一定能夠為電力公司的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展做出應有的貢獻。
管理現狀調研報告5
當前，我國實(shí)行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發(fā)現人才、培養人才、使用人才、形成人盡其才的良好機制，全面調動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng )造性，發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)效率，推動(dòng)各項工作健康發(fā)展。農發(fā)行肩負著(zhù)支持“三農”服務(wù)的重任，能否按照中央“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，充分發(fā)揮在農村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素質(zhì)、管理水平和崗位適應能力，實(shí)現人力資源開(kāi)發(fā)與管理向科學(xué)化轉變顯得尤為重要。結合農發(fā)行�？悼h支行員工素質(zhì)現狀，筆者就如何科學(xué)開(kāi)發(fā)人力資源問(wèn)題，略抒己見(jiàn)。
一、人力資源管理現狀
�。ㄒ唬┤肆Y源數量與結構欠缺并存。�？悼h支行現有干部職工15人，從用工性質(zhì)上看，正式職工11人，占總人數的73.3%，社會(huì )化用工1人，占比6.7%，臨時(shí)工3人，占比20%。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度8人，占比53%，中專(zhuān)文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，初中以下文化程度1人，占比7%。從專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)結構看，中師以上職稱(chēng)的2人，占比13.3%，助師職稱(chēng)的6人，占比40%，其中：助理會(huì )計師5人，助理經(jīng)濟師2人。沒(méi)有取得職稱(chēng)資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布情況看，管理干部2人，客戶(hù)服務(wù)部門(mén)4人，會(huì )計結算部門(mén)5人，辦公室綜合保衛1人，文印打字及檔案管理1人，司機1人。從年齡結構看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，行業(yè)分析，調查評估的高素質(zhì)人才和信息技術(shù)人才比較匱乏。從�？悼h支行員工的基本情況分析，員工素質(zhì)參差不齊，復合型人才少，知識水平較低，崗位適應能力欠缺，人才數量的不足和層次結構上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現象并存。
�。ǘ┤肆Y源開(kāi)發(fā)與新業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。隨著(zhù)新業(yè)務(wù)的不斷拓展，基層行人員減少，年齡老化，知識退化已成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。20__年農發(fā)行成立以來(lái)，�？悼h支行沒(méi)有新進(jìn)一個(gè)大學(xué)生，只進(jìn)了1個(gè)轉業(yè)軍人和新招了1個(gè)社會(huì )化用工人員，但退休和內退人員已達6人。人力資源開(kāi)發(fā)的滯后，將直接影響基層行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。目前，該行信貸規模為18819萬(wàn)元，客戶(hù)數量達到24家，分別比三年前翻了幾番，業(yè)務(wù)量大幅增加，可人員數量反而減少，貸后管理難度已日益凸顯，難免不出現因貸后管理不到位，而增加貸款風(fēng)險，迫切需要人力資源提供強有力的支撐。
�。ㄈ┤肆Y源利用與現代銀行管理有差距。當前，基層農發(fā)行人力資源利用與現代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現在：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)知識存在較大的反差。該行具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，基本上是1993年前農行系統內評定取得的，專(zhuān)業(yè)單一，專(zhuān)業(yè)知識面狹窄，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與所取得的職稱(chēng)有一定差距。二是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不適應，既懂財會(huì )又通信貸的復合型人才幾乎沒(méi)有。三是員工的科技運用能力與科技產(chǎn)品普遍運用不適應，能熟練運用計算機操作人員較少，工作效率普遍低下。
�。ㄋ模┤肆Y源管理與激勵機制不對接。人是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，人的需求是復雜的、不斷變化的，充分調動(dòng)員工的主觀(guān)能動(dòng)性成為人力資源管理的基本目標之一。激勵是建立在人們需求的基礎之上，長(cháng)期以來(lái)，農發(fā)行還沒(méi)有完全建立起符合現代企業(yè)要求，以崗定責、以崗定薪、按績(jì)考核的薪酬制度，收入分配還沒(méi)有真正體現出崗位性質(zhì)、勞動(dòng)量、工作質(zhì)量的差異，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的不良現象依然存在，缺乏積極有效的激勵機制，還不同程度的存在對人才不夠重視的問(wèn)題，挖掘內部人才潛力有待提高。
二、人力資源開(kāi)發(fā)的途徑
�。ㄒ唬嫿ǹ茖W(xué)的'人力資源發(fā)展規劃。一是人事部門(mén)要根據各部門(mén)人力資源狀況，制定短、中期相結合的人力資源需求規劃，建立人才信息庫，定期記錄各類(lèi)人才身體狀況、工作特長(cháng)，突出業(yè)績(jì)等基本情況，包括各個(gè)層次所需人才數量，素質(zhì)要求，設計人才資源供給方案，充分利用現有人才資源，減少人力資源浪費。二是整合內部機構設置�；鶎有幸詷I(yè)務(wù)發(fā)展為中心，打破常規的組織形式和權責分工，優(yōu)化組合內設機構，盡量滿(mǎn)足業(yè)務(wù)部門(mén)人才需求，增強可持續發(fā)展能力。
�。ǘ┙⒂行У目�(jì)效考核體系。要建立以創(chuàng )造價(jià)值為導向的績(jì)效管理考核體系，提高員工工作效率，增強員工的事業(yè)心和責任心，最大限度的調動(dòng)員工的工作熱情。實(shí)行按崗位定酬，按責任定酬，按業(yè)績(jì)定酬的薪酬分配辦法。要求全員參與，共同制訂績(jì)效考核方案，以客觀(guān)、真實(shí)、公平、公正的態(tài)度讓員工了解方案步驟、內容和方法。要科學(xué)、合理量化設置考核指標，針對不同的工作崗位和性質(zhì)以及人員素質(zhì)設計不同的指標，既要注重目標的分解下達與實(shí)際完成能力，又要避免量化分解不當造成目標完成差距。要客觀(guān)公正，嚴格考核兌現，防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。同時(shí)，要耐心、細致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個(gè)人利益而引發(fā)的矛盾。
�。ㄈI(yíng)造以人為本的企業(yè)文化環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展宣傳、教育活動(dòng)，在全行上下形成一種重視人才、尊重人才的濃厚氛圍。建立員工個(gè)人發(fā)展與單位組織目標相協(xié)調的機制，讓員工理解和了解本行的目標，使員工個(gè)人的發(fā)展目標與本行經(jīng)營(yíng)目標相吻合、相協(xié)調，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價(jià)值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增強內部向心力、凝聚力，培養相互信任與共同協(xié)助的團隊精神。行領(lǐng)導要注重與員工溝通交流，傾聽(tīng)員工的意愿、要求和建議，增進(jìn)理解、化解矛盾，營(yíng)造以人為本的企業(yè)文化建設環(huán)境。
�。ㄋ模┐罱ú煌瑢哟蔚膯T工培訓平臺。人力資源開(kāi)發(fā)的核心途徑是培訓。一是根據不同層次員工的素質(zhì)狀況，確定培訓要求，提高培訓的針對性和目的性。二是要針對不同類(lèi)別、不同層面的員工確定不同的培訓目標，既要抓好共性的、基礎性的全員培訓，又要開(kāi)展分類(lèi)培訓，突出專(zhuān)業(yè)知識的培訓。三是采取集中培訓、實(shí)地考察、視頻網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)家講授等多種形式的培訓方式，注重加強新員工入行的培訓，使其盡早適應工作需要。四是要擬定好培訓內容，準備高質(zhì)量的培訓教材，做到理論與實(shí)踐相結合，適應性與前瞻性相結合，通過(guò)各種知識的培訓，達到提高整體素質(zhì)，提高工作效率的目的。
管理現狀調研報告6
20xx年3月份以來(lái)，結合農電配網(wǎng)工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網(wǎng)也同時(shí)進(jìn)行了改造，改造的重點(diǎn)是低壓線(xiàn)路和接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施。
一、農村低壓電網(wǎng)改造和接戶(hù)線(xiàn)改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用
20xx年以來(lái)，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實(shí)江蘇省電力公司農村電網(wǎng)建設計劃、規劃會(huì )議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過(guò)努力，該所共完成了79個(gè)新農網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶(hù)的農村低壓接戶(hù)線(xiàn)的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實(shí)施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過(guò)去，纏繞在低壓接戶(hù)線(xiàn)和套戶(hù)線(xiàn)上的廣播線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等不見(jiàn)了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線(xiàn)路。該村黨支部書(shū)記徐佃松告訴筆者說(shuō)：通過(guò)供電所的線(xiàn)路設備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的1400余戶(hù)用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給我們帶來(lái)了生活水平的提高。
2.低壓線(xiàn)路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實(shí)施農網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線(xiàn)損率進(jìn)行了調查，改造后的臺變的低壓線(xiàn)損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率對照表：
通過(guò)以上部分臺變改造前、后的低壓線(xiàn)損率的比較，改造后的低壓線(xiàn)損率明顯低于改造前的低壓線(xiàn)損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過(guò)調查、統計了解到：通過(guò)低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過(guò)戶(hù)表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)對低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造，其臺變的電壓合格率、線(xiàn)路及設備的安全等都得到了保證，用戶(hù)的安全用電有了保障，用戶(hù)從低壓電網(wǎng)和接戶(hù)線(xiàn)的改造中得到了實(shí)惠，滿(mǎn)意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶(hù)一表”改造法（即將低壓接戶(hù)線(xiàn)、計量點(diǎn)直接延伸到用戶(hù)），改變了以往的計量集裝模式。通過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)際運行，筆者發(fā)現：農村低壓線(xiàn)路和低壓接戶(hù)線(xiàn)及以下的配電設施（“一戶(hù)一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶(hù)的電壓質(zhì)量和居民用戶(hù)的.用電安全等起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時(shí)帶來(lái)了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：10kv配電變壓器低壓側中性點(diǎn)直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點(diǎn)無(wú)關(guān)的獨立的接地極上。tt系統的故障特點(diǎn)是故障回路電流小，在自動(dòng)切斷供電前，局部故障不會(huì )擴大，不會(huì )轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動(dòng)作保護器和過(guò)電流動(dòng)作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線(xiàn)處安裝初級漏電電流動(dòng)作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動(dòng)作保護器，用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處裝設末級漏電電流動(dòng)作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，首先是裝設在用戶(hù)進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)處的末級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，進(jìn)而是二級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作，上述的運行方式，在用戶(hù)發(fā)生故障時(shí)，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點(diǎn)容易查找，維修方便。
據筆者現場(chǎng)實(shí)際調查、走訪(fǎng)發(fā)現，當前農村居民用電的狀況是：用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶(hù)家中線(xiàn)路老化，引發(fā)末級漏電電流動(dòng)作保護器頻繁動(dòng)作，用戶(hù)自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器實(shí)際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶(hù)一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動(dòng)作保護器（中間保護），當屬于用戶(hù)資產(chǎn)的用戶(hù)室內線(xiàn)路發(fā)生接地故障時(shí)，由于末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率低，且無(wú)中間環(huán)節的二級漏電電流動(dòng)作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器直接動(dòng)作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點(diǎn)查找難度增加。筆者遇到的一個(gè)事例是：某臺變的一個(gè)用戶(hù)家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線(xiàn)處的初級漏電電流動(dòng)作保護器動(dòng)作跳閘，造成該條400v線(xiàn)路的180余用戶(hù)斷電，用戶(hù)故障報修、投訴電話(huà)不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點(diǎn)、一個(gè)個(gè)用戶(hù)排查，花費3個(gè)多小時(shí)，才查找到故障點(diǎn)，恢復了送電。真的是既增加了維修時(shí)間和維修四、“一戶(hù)一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應采取的應對措施
依據gb13955-《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術(shù)規程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規程》等的相關(guān)規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶(hù)的農村低壓電網(wǎng)可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶(hù)正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現客戶(hù)內部漏電故障要及時(shí)督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動(dòng)作或無(wú)法重合，影響其他客戶(hù)正常用電的，將該客戶(hù)有關(guān)電力設施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實(shí)江蘇省電力公司《關(guān)于進(jìn)一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶(hù)的末級漏電電流動(dòng)作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時(shí)加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進(jìn)一步提高用戶(hù)的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告7
隨著(zhù)改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區服務(wù)、社區安全、居住環(huán)境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來(lái)越高，社區建設的任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區，促進(jìn)我縣城市化建設進(jìn)程，全面提高城鎮居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設，強力推進(jìn)街道社區各項工作上臺階，創(chuàng )特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，對教學(xué)環(huán)節、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當今社區社會(huì )的管理狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習等形式，充分聽(tīng)取駐區單位和居民不同意見(jiàn)。調研期間共走訪(fǎng)駐區單位5個(gè)，居民16戶(hù)50人，外出參觀(guān)學(xué)習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過(guò)認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一、 社區工作人員基本信息
xx社區占地面積13.5萬(wàn)平方米，建筑面積15.75萬(wàn)平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶(hù)即5132人。
xx社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動(dòng)保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個(gè)，黨小組長(cháng)13人。居委會(huì )下設居民小組20個(gè)，居民代表51人，樓棟長(cháng)20人。
xx社區物業(yè)：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來(lái)社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
xx灘街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng )業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì )議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。xx居委現有辦公用房7間，會(huì )議室1間，建有社區支部辦公室、警務(wù)室、計生衛生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標準社區“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
xx灘街道辦根據縣委、縣政府相關(guān)規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個(gè)社區居委會(huì )(xx社區、金海人家社區)，9個(gè)居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
xx灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區工作經(jīng)驗，制約著(zhù)社區工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，請進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過(guò)學(xué)習培訓和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區干部對社區工作的認識，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，xx灘街道辦根據工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區主辦，社會(huì )各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務(wù)、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區服務(wù)的要求，健全了社區基層黨組織建設，開(kāi)展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創(chuàng )建活動(dòng)。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實(shí)現了社區資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、xx社區居委會(huì )自治功能尚未到位
通過(guò)調查發(fā)現，xx社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是xx社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是xx灘街道辦事處要求xx社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)xx灘街道辦事處落實(shí)到xx社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得xx社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在xx灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為xx社區居委會(huì )是xx灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成xx灘街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。
2、xx社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使xx社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了xx社區居委會(huì )的工作強度。
(二)社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，xx社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之xx社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區專(zhuān)職工作者待遇較低
通過(guò)調查發(fā)現，社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者(社區居委會(huì )工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了xx社區管理工作的成效。
四、改進(jìn)對策與建議
(一)應積極為xx社區居委會(huì )減負
1、是理順區街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統”的原則，對專(zhuān)業(yè)性比較強的由開(kāi)發(fā)區委辦局在xx灘街道設站(所)，實(shí)現條條上的一專(zhuān)到底。xx灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使xx灘街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的'管理。
2、是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。社區居民委員會(huì )作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將xx社區居委會(huì )的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門(mén))無(wú)權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協(xié)助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
3是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安;抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區的長(cháng)效服務(wù)機制，實(shí)現政事分開(kāi)，建立社區公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行運作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護與否為社區服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區服務(wù)。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，xx社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的xx社區居委會(huì )經(jīng)費由xx灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協(xié)調統一，但另一方面，一定程度上制約了xx社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得xx居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、xx社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
2、要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協(xié)調轄區單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。
3、xx社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強自身實(shí)力。
4、政府要加大xx社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現有每年每個(gè)社區1萬(wàn)5千元基礎上提高到3萬(wàn)元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準需要社區協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區域實(shí)際，調整社區專(zhuān)職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實(shí)際情況酌情安排年終獎勵，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規定繳納養老、失業(yè)、醫療等保險，切實(shí)解決委員會(huì )工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì )各項工作的順利開(kāi)展。
五、總結
社區是城市社會(huì )的基本構成單位，是“三個(gè)文明建設”的重要陣地，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。大力加強社區建設，推動(dòng)城區經(jīng)濟社會(huì )的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，農村廣大地區面貌發(fā)生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會(huì )管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的xx社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實(shí)。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。
大連市于20__年6月17日啟動(dòng)全市農村社區服務(wù)中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統一設計和標準。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市” 功能。其中有村委會(huì )辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農民提供貼心的服務(wù)。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
管理現狀調研報告8
按照縣委學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)辦公室的部署，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中結合本單位工作實(shí)際，對我縣農村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )發(fā)展進(jìn)行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線(xiàn)電視現狀
xx縣農村于1998年開(kāi)始進(jìn)行有線(xiàn)電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線(xiàn)電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進(jìn)行光纜化改造，實(shí)現了有線(xiàn)電視“村村通”，實(shí)現了有線(xiàn)電視城鄉一體化，使有線(xiàn)電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問(wèn)題是：
(1) 利益分配問(wèn)題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線(xiàn)電視投資進(jìn)行全面負責，屆時(shí)如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問(wèn)題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開(kāi)展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門(mén)收費本來(lái)就花費人力，加之一些用戶(hù)存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門(mén)收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò )正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò )故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶(hù)”、“黑戶(hù)”均達10%以上。如一個(gè)xx戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬(wàn)元（以300元/戶(hù)計），而且每年的收視費約要損失3.84萬(wàn)元（以192元/年計）。
二、存在上述問(wèn)題的原因
1、縣級有線(xiàn)電視設備相對落后，沒(méi)有終端控制系統，只有依靠人工逐戶(hù)進(jìn)行收費。
2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉鎮有線(xiàn)電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過(guò)程中存在著(zhù)維修不及時(shí)，態(tài)度較為蠻橫的現象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。
3、有線(xiàn)電視獨家經(jīng)營(yíng)的.堅冰已經(jīng)打破，ip數字電視對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的沖擊日益突顯。
三、應對上述問(wèn)題的對策
如何進(jìn)行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問(wèn)題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時(shí)也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶(hù)間的矛盾，使有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)和發(fā)展中去。
利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀(guān)眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀(guān)眾就可以重新恢復電視信號，實(shí)現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶(hù)電視機之間增加了兩個(gè)裝置：解擾控制器和解擾器，通過(guò)這兩個(gè)器件能對用戶(hù)進(jìn)行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線(xiàn)電視網(wǎng)的控制，用戶(hù)交費，控制器控制解擾器工作，用戶(hù)能看到電視；否則，電視畫(huà)面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統是先進(jìn)的加密系統，采用這套系統，運營(yíng)者可根據每一用戶(hù)付費情況，對節目進(jìn)行加解密，控制用戶(hù)收看狀態(tài)，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線(xiàn)電視站實(shí)行垂直管理
鄉鎮有線(xiàn)電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進(jìn)行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行量化管理，適應社會(huì )發(fā)展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時(shí)，無(wú)論哪個(gè)鄉鎮網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題將會(huì )舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉鎮都無(wú)法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過(guò)大，債務(wù)過(guò)高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò )的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng )收力度，增強發(fā)展后勁。
4、提高隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)質(zhì)量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線(xiàn)電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強為廣大用戶(hù)服好務(wù)的本領(lǐng)，適應工作的需要。從而推動(dòng)農村有線(xiàn)電視事業(yè)健康發(fā)展。
管理現狀調研報告9
煤炭行業(yè)是富源縣的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)，近年受?chē)液暧^(guān)調控的影響，該行業(yè)面臨全面的資源整合。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，關(guān)停并轉越來(lái)越頻繁，特別是私營(yíng)、股份制煤炭企業(yè)的大量涌現，給煤炭行業(yè)稅收征管帶來(lái)了很大難度。如何強化煤炭行業(yè)稅收征管，已成為稅務(wù)機關(guān)一項緊迫的任務(wù)。本文就如何加強煤炭行業(yè)的稅收管理談點(diǎn)粗淺的看法。
一、目前富源縣煤炭行業(yè)稅收管理的現狀
(一)煤炭企業(yè)管戶(hù)情況：目前,富源縣的煤炭企業(yè)有250戶(hù)，其中：生產(chǎn)企業(yè)141戶(hù)，加工(洗選、焦化)企業(yè)41戶(hù)，運銷(xiāo)企業(yè)68戶(hù)，分布在全縣除古敢鄉以外的10個(gè)鄉鎮。
(二)稅收及其他情況：從全市來(lái)說(shuō)，富源縣是產(chǎn)煤大縣，縣委、政府提出了“煤炭強縣”的發(fā)展戰略，每年在煤炭行業(yè)投入了大量的人力物力，從安全管理、技術(shù)改造、人員培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面做了大量工作，引進(jìn)了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)得到健康持續發(fā)展，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)，在稅收上也有了具體體現。煤炭稅收20xx年占全縣稅收收入的53.4%，20xx年占全縣稅收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全縣稅收收入的73.2%。
(三)人員及管理情況：富源縣國稅局現有稅收管理員21人，分別在三個(gè)分局。按照人員的年齡、文化水平及業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)適當安排工作，6人專(zhuān)門(mén)管理個(gè)體戶(hù)，15人管理企業(yè)納稅人，直接管理煤炭企業(yè)的稅收管理員僅10余人，人均管戶(hù)25戶(hù)以上，這在客觀(guān)上造成了管理不到位的情況。
二、目前煤炭行業(yè)稅收管理中存在的困難和問(wèn)題
由于該行業(yè)銷(xiāo)售對象廣泛，稅收管理難度大，造成一定程度的稅收流失。在納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為了追求利益最大化，往往采取編造虛假產(chǎn)量表和工人工資表，或無(wú)正規票據入賬；對其產(chǎn)銷(xiāo)數量的準確度難于核算，導致納稅人經(jīng)營(yíng)成果的財務(wù)反映差異，會(huì )計信息失真。而稅收管理和稅收檢查中又往往只注重賬務(wù)核算，對其賬外的運行情況很難監控，導致稅款流失。主要表現在以下幾點(diǎn)：
一是煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況復雜，稅務(wù)機關(guān)不易控管。對煤炭企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量沒(méi)有一套嚴密的管理辦法進(jìn)行監控，對煤炭經(jīng)營(yíng)者中大部分業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況難以進(jìn)行有效監督，難以掌握真實(shí)產(chǎn)銷(xiāo)量，銷(xiāo)售收入額，管理手段弱化。煤炭生產(chǎn)屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時(shí)間、投入生產(chǎn)的工人數量、生產(chǎn)量等難以監控；煤炭生產(chǎn)企業(yè)，因地質(zhì)條件、機械化程度不同、礦井深度不一，材料耗用量與其產(chǎn)量之間存在諸多不可比因數，稅務(wù)機關(guān)不能準確掌握生產(chǎn)量。二是煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售收入難以有效監控。特別煤炭市場(chǎng)轉化為賣(mài)方市場(chǎng)后，出現用煤消費者排隊求購尚且“買(mǎi)煤”困難，致使購買(mǎi)方主動(dòng)降低購煤條件，以現金支付、不要發(fā)票、預付貨款等方式向銷(xiāo)貨方求購；其次是現有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)大多的是私營(yíng)企業(yè)，受利益驅動(dòng)，納稅意識淡薄，采取不建賬、建假帳、兩本帳、現金收入不入賬、收入不開(kāi)票和虛報計稅依據等非法手段大肆偷稅。
三是現金交易頻繁、煤炭產(chǎn)品的價(jià)格監管難度大。由于受市場(chǎng)供求、煤炭產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品質(zhì)量、運輸距離及道路狀況等等因素的共同影響，導致煤炭產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)頻繁；很大程度上存在企業(yè)申報的會(huì )計信息不真實(shí)、不準確、不完整的情況，稅收監控沒(méi)有完全深入具體環(huán)節。對現金交易或不開(kāi)發(fā)票少計收入，以收據代發(fā)票少計收入等違法行為未能從源頭上進(jìn)行有效控制。加之經(jīng)營(yíng)中采用現金交易多，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法控制企業(yè)的資金流量；企業(yè)對購貨方不索取發(fā)票的收入不入賬進(jìn)行核算；另外，有的煤炭企業(yè)在結算中采起低開(kāi)煤價(jià)高開(kāi)運費或低開(kāi)煤價(jià)等手段，人為虛增運輸費用，多抵扣運費進(jìn)項稅，最大限度地減少應繳納的增值稅稅款。
四是財務(wù)核算不真實(shí)，導致稅收監控措施難以準確定位。特別是煤炭洗選、運銷(xiāo)企業(yè)，普遍存在一名會(huì )計人員兼職多家企業(yè)會(huì )計的現象，財務(wù)制度不健全、財務(wù)核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范。有的會(huì )計人員每月憑煤礦老板提供的單據，倒推生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本和銷(xiāo)售收入，以此倒推銀行存款和現金日記賬；有的記賬憑證甚至沒(méi)有原始憑證；“應交稅金---應交增值稅”核算不規范或核算錯誤；未按規定設置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費用明細賬；很多企業(yè)出納人員形同虛設。真實(shí)的生產(chǎn)情況難以掌握，征稅證據難以確認，稅務(wù)機關(guān)難以取得企業(yè)完整、真實(shí)的財務(wù)核算資料。
五是稅務(wù)機關(guān)內部征管、稽查的良性互動(dòng)機制不夠健全。征管和稽查是稅收征管一個(gè)整體的兩個(gè)部分。但征管、稽查的良性互動(dòng)機制尚沒(méi)有真正建立起來(lái)。目前征管環(huán)節只對納稅人的涉稅事務(wù)進(jìn)行管理，對納稅人的申報情況進(jìn)行邏輯審核，更有甚者連辦稅廳返回的申報表都不審查�；榄h(huán)節只對有違法嫌疑的納稅人進(jìn)行查處，而對納稅人的申報和涉稅事務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性、實(shí)質(zhì)性的調查分析這一影響征管質(zhì)量根本的工作卻很少投入精力，從而導致煤炭行業(yè)部分企業(yè)的稅收征管質(zhì)量不高。
六是國土、煤炭、工商、公安、地稅等部門(mén)協(xié)作不夠協(xié)調，也是導致納稅人管理不到位的一個(gè)重要方面。煤炭管理局、國土資源局等煤礦的探礦、采礦的批準部門(mén)，與國稅、地稅等部門(mén)之間信息不暢，協(xié)調不夠，配合不力，使得稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握煤礦企業(yè)的開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)等狀況；取得探礦證的企業(yè)因資料不全等原因無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照，給稅務(wù)登記環(huán)節帶來(lái)極大困難；加之對煤炭行業(yè)違法行為打擊力度不夠，無(wú)形中助長(cháng)了歪風(fēng)邪氣；與納稅有關(guān)的資料數據不能及時(shí)了解，導致經(jīng)營(yíng)者的情況掌握不到位，管理措施不到位。
七是部分煤礦企業(yè)主由于所處的環(huán)境、接受教育程度等情況差別較大，人員素質(zhì)參差不齊，部分業(yè)主納稅意識不強。煤炭企業(yè)業(yè)主缺乏納稅意識，不能主動(dòng)、全面申報，總是想方設法逃避納稅。
三、煤炭行業(yè)稅收管理的措施及對策
根據長(cháng)期了解掌握的情況，結合工作實(shí)際，富源縣國稅局進(jìn)行了積極的探索，先從健全基礎資料、規范財務(wù)管理入手，出臺了《富源縣煤炭行業(yè)稅收管理辦法》，從賬簿憑證管理、銷(xiāo)售收入管理、進(jìn)項抵扣管理、發(fā)票使用管理、報送資料管理等方面進(jìn)行統一、規范。在此基礎上，應“創(chuàng )新發(fā)展年”的要求，進(jìn)一步加強信息管稅，開(kāi)發(fā)了《富源縣國稅局煤炭行業(yè)稅收管理系統》，從生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格、運輸費用等重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施監控，與第三方數據進(jìn)行比對，發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行重點(diǎn)監管。通過(guò)一系列的探索，取得了一點(diǎn)點(diǎn)成效，但是現在的管理總體上還是很膚淺的，要想真正實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，真正體現信息管稅，建議從以下方面齊抓共管：
(一)進(jìn)一步加強稅法宣傳、法律法規培訓，以提升納稅人依法納稅意識
加強對納稅人的稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，提高稅收法律的威懾力和企業(yè)法人、財務(wù)人員納稅的自覺(jué)性。向煤礦業(yè)主宣傳依法納稅的重要意義，并印發(fā)總局、省局和市局關(guān)于煤炭稅收政策的文件，不定時(shí)召開(kāi)由各煤炭企業(yè)法人代表、財會(huì )人員、辦稅人員參加的'煤炭稅收政策學(xué)習專(zhuān)題會(huì )議，向廣大煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人認真解釋上級煤炭稅收政策的規定，對拒不履行納稅義務(wù)的煤炭業(yè)主，嚴格進(jìn)行處罰、充分利用媒體公開(kāi)曝光，接受廣大群眾的監督。同時(shí)，加強企業(yè)財務(wù)制度培訓和納稅輔導，做好納稅服務(wù)工作，指導和督促納稅人建帳建制，建立健全賬務(wù)核算，準確核算增值稅進(jìn)項稅額、銷(xiāo)項稅額和應納稅額，積極申請增值稅一般納稅人資格認定。為了確保納稅人準確核算增值稅進(jìn)項、銷(xiāo)項稅額和應納稅額，適時(shí)對企業(yè)會(huì )計和辦稅人員進(jìn)行增值稅核算培訓，系統培訓增值稅一般納稅人會(huì )計處理及相關(guān)賬務(wù)核算工作。
(二)進(jìn)一步健全基礎資料、規范財務(wù)管理
健全基礎資料，建立納稅分析制度，切實(shí)加強日常監督監控管理。一是注重市場(chǎng)調查，掌握行業(yè)規律。二是拓寬信息渠道，收集基礎資料，建立各煤炭企業(yè)銷(xiāo)售計量臺賬、煤炭調運臺賬、發(fā)票繳銷(xiāo)臺賬。三是完善指標體系，奠定評估基礎，建立評估模型。四是加強信息比對，進(jìn)行有效監管，從煤礦供、產(chǎn)、銷(xiāo)三方面進(jìn)行分析比對。同時(shí)，規范財務(wù)核算，改進(jìn)監控手段。為確保會(huì )計核算的真實(shí)性、及時(shí)性、規范性，要求煤炭企業(yè)必須設置專(zhuān)職會(huì )計、出納和保管，規范財務(wù)核算。對煤炭行業(yè)的管理施行產(chǎn)量、價(jià)格監控辦法，對皮帶運輸機、地磅秤等計量設備推行電子化監控，并加強對煤炭計稅價(jià)格的監控。加強煤炭企業(yè)的發(fā)票管理，嚴格執行“以票控稅”辦法。進(jìn)一步加強對“四小票”抵扣進(jìn)項稅的審核管理。
(三)建立各業(yè)務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)機制，進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作配合
1、發(fā)揮征管、稽查互動(dòng)機制，抽調各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)高素質(zhì)人員成立專(zhuān)業(yè)化管理團隊，并對相關(guān)人員強化培訓，使專(zhuān)業(yè)化管理團隊精通稅收業(yè)務(wù)知識、財會(huì )知識、計算機知識，摸清煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及規律，并具備較強的邏輯分析能力、定性與定量相結合的綜合分析能力，能夠從多方面對稅源狀況、納稅情況進(jìn)行細致的案頭分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
專(zhuān)業(yè)化管理人員要定期不定期到煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)際調查了解，掌握煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、變化情況；查核坑木購用、材料領(lǐng)用、生產(chǎn)進(jìn)度等相關(guān)情況。并從政府相關(guān)部門(mén)了解煤炭企業(yè)的年度核定產(chǎn)量，通過(guò)合理的煤炭?jì)r(jià)格，計算出實(shí)際的應納稅額，與實(shí)際入庫的納稅額進(jìn)行比對，根據比對結果，找出納稅異常的納稅戶(hù)，開(kāi)展納稅評估，堵塞稅收漏洞。同時(shí)，加大稅收日常檢查工作，對銷(xiāo)售過(guò)程中不按市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)具發(fā)票或價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當理由的，依據增值稅相關(guān)規定，采取核定計稅價(jià)格的辦法征稅。
結合曲靖市國稅局《標準化協(xié)同辦公信息系統》應用情況，建議將基礎信息、分析比對及管理過(guò)程中的相關(guān)文書(shū)、資料等情況整合到“我的管戶(hù)”模塊當中，增加“煤炭行業(yè)管戶(hù)
基本情況”、“生產(chǎn)、銷(xiāo)售數量比對”、“同行業(yè)稅負比對”、“核查情況反饋”等內容，便于集中分析數據、規范管理。
在此基礎上，各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，齊抓共管，多管齊下，才能取得良好的效果。國土、煤炭管理部門(mén)負責生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煤炭許可的審批管理，能夠比較準確的掌握煤炭市場(chǎng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)變化情況，加強與其協(xié)作，能使稅務(wù)機關(guān)在稅收總量預測和日常監控中做到有的放矢。
2、認真進(jìn)行清理、摸清征管底子。組織一次納稅人戶(hù)籍資料清理,把清理家底作為突破口開(kāi)展工作，實(shí)行源頭控管。建議由政府牽頭，要求各煤炭企業(yè)安裝礦山稅控設備，將電子監控系統的數據進(jìn)行共享，實(shí)時(shí)監控煤礦生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，準確監測煤炭產(chǎn)量，用科技手段加強對煤礦的管理，從而達到堵塞煤炭企業(yè)征管漏洞的目的。同時(shí)積極爭取黨委政府的支持，和相關(guān)部門(mén)協(xié)作，建立煤炭管理相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度及信息交換制度。
3、嚴格一般納稅人資格認定，鞏固增值稅流轉的鏈條。對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴格按照總局文件規定進(jìn)行一般納稅人資格認定。
4、充分利用現代化信息技術(shù)，加強不同時(shí)期的橫向、縱向信息比對，從中發(fā)現稅收征管存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)加以解決。
5、嚴格管理，從嚴稽查。要求稽查局每年對煤炭生產(chǎn)企業(yè)檢查面不得低于30%，對檢查存在的問(wèn)題及時(shí)與專(zhuān)業(yè)化管理人員溝通聯(lián)系。在分析的基礎上，根據涉稅舉報等線(xiàn)索，打擊震懾涉稅犯罪。
管理現狀調研報告10
一、前言
現代政府機關(guān)管理的核心問(wèn)題是提高績(jì)效。政府績(jì)效管理也是行政管理學(xué)近年來(lái)理論創(chuàng )新的重要內容之一，它運用科學(xué)的方法、標準和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績(jì)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準確的評價(jià)，并在此基礎上對政府績(jì)效進(jìn)行改善和提高。隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，績(jì)效管理問(wèn)題開(kāi)始引起廣泛的重視并在政府部門(mén)中得到初步實(shí)踐。但整體而言，政府績(jì)效管理無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都還不是很成熟。本文以丹陽(yáng)市政府發(fā)改委為研究對象，分析丹陽(yáng)市政府績(jì)效管理存在的問(wèn)題，針對這些問(wèn)題，提出一些相應的對策。
二、調查基本情況
11月1號到11月20號，通過(guò)座談、走訪(fǎng)，對丹陽(yáng)市政府的行政部門(mén)進(jìn)行調查，具體調查對象是市政府發(fā)改委部門(mén)。座談會(huì )中討論的問(wèn)題如下：
1.績(jì)效管理指標是否明確？
2.績(jì)效管理過(guò)程是否存在問(wèn)題?
3.考核機構職責是否明確，年度績(jì)效考核結果如何？
4.對考核結果是否重視？
三、調研中發(fā)現的問(wèn)題
通過(guò)調查發(fā)現：政府績(jì)效管理無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都還不是很成熟。具體問(wèn)題有：
�。ㄒ唬┛�(jì)效管理指標不夠明確
科學(xué)的控制標準，是績(jì)效考核的前提。一旦績(jì)效管理的指標不明確，考核時(shí)，只能憑印象、憑感覺(jué)，考核的效率和效果必然不夠客觀(guān)公正。調研中，我發(fā)現，丹陽(yáng)市政府部門(mén)尚存在這一問(wèn)題。有些工作分解的不夠具體，未能根據工作的重要程度確定考核指標不同的權重，并且嚴格按照權重來(lái)評分和考核。比如，鄉鎮領(lǐng)導班子考核僅由工作實(shí)績(jì)（75%）和班子自身建設（25%）兩大部分構成具體的分解指標含糊而欠缺。
�。ǘ┛�(jì)效管理過(guò)程存在短板
調研發(fā)現，丹陽(yáng)市某些部門(mén)在績(jì)效考核中，仍然僅以年終考核作為考核員工的主要依據，并未充分聯(lián)系其日常工作情況，不注重對日�？己速Y料的收集與整理。因此，存在考核工作一年進(jìn)行一次，僅到年底才考核全年工作的做法�？傮w上以結果考核代替過(guò)程考核，績(jì)效管理不科學(xué)。
�。ㄈ┛己藱C構職責不明，年度績(jì)效考核效果不佳
調研中，某些部門(mén)未建立相應的考核機構，績(jì)效管理通常是領(lǐng)導說(shuō)了算，考核績(jì)效往往評主觀(guān)判斷，難免會(huì )存在看走眼、看花眼的現象�？己私Y果不客觀(guān)，難以用數據說(shuō)話(huà)、不符以實(shí)績(jì)用人的要求。從而導致部門(mén)內存在不公平現象。
�。ㄋ模⿲己私Y果不夠重視，未能較好的得到反饋運用
績(jì)效管理是一個(gè)系統性的過(guò)程，考核結果需要反饋運用到管理源頭，從而推動(dòng)整個(gè)系統的管理績(jì)效的螺旋式上升。調研發(fā)現，丹陽(yáng)市政府機關(guān)績(jì)效管理某些部門(mén)往往將考核結果形式性的.公布一下，隨后束之高閣，并沒(méi)有發(fā)揮考核結果對下一年度的促進(jìn)作用。
四、加強丹陽(yáng)市政府績(jì)效管理中的對策
�。ㄒ唬┟鞔_績(jì)效管理指標
分領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和黨委書(shū)記三個(gè)層面：鄉鎮領(lǐng)導班子考核指標體系由綜合考核和綜合評價(jià)兩大部分構成�？�(jì)效考核指標體系由工作指標考核和德才素
質(zhì)測評兩部分構成：工作指標考核包括領(lǐng)導班子的績(jì)效考核和分管工作考核，德才素質(zhì)測評包括綜合表現評價(jià)和基層代表民主測評。領(lǐng)導干部的分管工作指標，由職能分管工作、轄區階段性重點(diǎn)工作和其他分管工作三部分組成，三者權重由黨委書(shū)記根據轄區工作重點(diǎn)、工作難易程度作適當調整后，經(jīng)市績(jì)效管理領(lǐng)導小組確認設定。黨委書(shū)記的績(jì)效考核體系則由領(lǐng)導班子綜合績(jì)效和德才素質(zhì)測評兩部分構成。
�。ǘ┳⒅剡^(guò)程考核，實(shí)施全程管理
強調績(jì)效目標實(shí)現過(guò)程，將績(jì)效目標考評同日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)。首先，將任務(wù)類(lèi)目標細分為重點(diǎn)工作、創(chuàng )新工作、經(jīng)常性工作等類(lèi)型，以適應不同單位制定任務(wù)目標的需要。其次，加強工作過(guò)程督導，有周紀實(shí)、月小結、季督查、半年講評、年終考核，實(shí)現了干部實(shí)績(jì)的過(guò)程管理。再次，市直各職能部門(mén)承擔了鎮對口工作的指導、監督與考核責任，建立了定期深入基層檢查指導工作機制，有發(fā)改委、財政局、科技局等15個(gè)職能部門(mén)參與。
�。ㄈ┏闪⒖�(jì)效考核組織，規范年度績(jì)效考核
領(lǐng)導班子的年度績(jì)效考核由市績(jì)效管理領(lǐng)導小組組織實(shí)施，關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標考核由市“三個(gè)文明”建設領(lǐng)導小組負責，重點(diǎn)工作由市相關(guān)職能部門(mén)負責考核；服務(wù)對象滿(mǎn)意度調查，委托統計局（農調隊）實(shí)施；領(lǐng)導班子綜合評價(jià)，由各層面代表進(jìn)行民主評議和測評。黨委書(shū)記的績(jì)效考核也由市績(jì)效管理領(lǐng)導小組負責，工作實(shí)績(jì)得分按班子考核成績(jì)計算；德才素質(zhì)得分，由市委組織部結合評議綜合評定。領(lǐng)導干部的績(jì)效考核由黨委書(shū)記和市績(jì)效管理領(lǐng)導小組負責。
�。ㄋ模┳⒅乜�(jì)效考核結果反饋運用
實(shí)施“一公開(kāi)、三掛鉤”。一公開(kāi)：就是考核結果公開(kāi)。三掛鉤：一是與績(jì)效整改掛鉤。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部根據反饋意見(jiàn)，及時(shí)制定績(jì)效整改方案，明確整改的內容、措施和期限。二是與領(lǐng)導干部的選拔任用掛鉤。定期把績(jì)效考核結果存入干部個(gè)人電子檔案，為憑實(shí)績(jì)用干部提供重要依據。三是與績(jì)效獎金掛鉤。單獨設立人均1萬(wàn)元的鄉鎮領(lǐng)導干部績(jì)效考核獎，根據績(jì)效考核得分進(jìn)行分配。
管理現狀調研報告11
近段時(shí)期，隨著(zhù)物價(jià)指數的大幅上漲，__市一些學(xué)校食堂飯菜價(jià)格出現了上漲的現象。為了切實(shí)加強學(xué)校食堂管理，規范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場(chǎng)地，按照__市領(lǐng)導要求，__市物價(jià)局會(huì )同__市教育局、__市衛生質(zhì)量監督局組成工作組對__市部分學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調研。調研采取實(shí)地檢查、座談、走訪(fǎng)學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專(zhuān)院校、市直城區學(xué)校、農村中小學(xué)等各級各類(lèi)學(xué)校14所，現將有關(guān)情況報告如下：
__市現有各級各類(lèi)學(xué)校790多所，在校學(xué)生45萬(wàn)余人，90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂�，F有省A級食堂5個(gè)、B級食堂80個(gè)。近年來(lái)，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項管理機制，不斷加強學(xué)校食堂建設，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學(xué)校食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有如下特點(diǎn)：
（一）提高認識，維護學(xué)校食堂的公益性原則。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習，關(guān)系到學(xué)校的穩定。學(xué)校的后勤部門(mén)應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務(wù)的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質(zhì)保量，價(jià)格適當，充分考慮大多數學(xué)生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護廣大學(xué)生的利益。
（二）科學(xué)統籌，積極化解物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力。面對物價(jià)上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價(jià)上漲的壓力一味轉移到學(xué)生身上，給學(xué)生家庭增加負擔。一是要科學(xué)安排食譜，盡量避開(kāi)高價(jià)，如東寶中學(xué)在物價(jià)高峰期，避開(kāi)漲幅較大的肉類(lèi)食品，取之以禽蛋、魚(yú)類(lèi)食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品原料招標采購制，__市學(xué)校后勤管理中心近年來(lái)組織城區大中型學(xué)校食堂統一招標采購大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場(chǎng)價(jià)低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價(jià)上漲風(fēng)險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內養殖業(yè)，近年來(lái)，__市學(xué)�！皟蓚�(gè)基地”建設成效顯著(zhù)，為學(xué)生食堂提供了大量物美價(jià)廉的原材料，對物價(jià)上漲也有一定的消化能力。特別是農村學(xué)校要充分利用區位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價(jià)壓力。四是合理拉開(kāi)飯價(jià)檔次，至少要保證三個(gè)以上盒飯檔次，一方保證貧困學(xué)生和普通消費水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好，同時(shí)可以滿(mǎn)足家庭條件較好同學(xué)的'需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監督管理，理順食堂經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)揮社會(huì )輿論監督，職能部門(mén)行業(yè)監督，學(xué)校內部民主監督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價(jià)格和質(zhì)量，聽(tīng)取學(xué)生代表、工會(huì )代表的意見(jiàn)，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學(xué)校食堂個(gè)人承包制，教育、物價(jià)行政主管部門(mén)要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價(jià)格、飯菜成本、食堂成本開(kāi)支范圍進(jìn)行檢查，嚴肅查處種種價(jià)格違規行為。
（四）加大財政投入力度，規范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為。在現階段農村中小學(xué)校公用經(jīng)費相當吃緊的前提下，改善農村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過(guò)逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時(shí)對學(xué)校食堂進(jìn)行適當補貼，保障學(xué)校的正常運轉。
（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財務(wù)出納人員工作管理制度、進(jìn)貨驗收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓學(xué)生在校就餐吃得飯，吃得好，價(jià)格低。
管理現狀調研報告12
從20xx年9月我校進(jìn)入新校舍以來(lái)，學(xué)生中午在校就餐人數800余人，而學(xué)生食堂就餐面積只有300平方米，且沒(méi)有學(xué)生就餐的桌凳，學(xué)生每天中午只能自己拿著(zhù)飯盒到食堂就餐，通過(guò)四年多的運行情況來(lái)看，發(fā)現以下問(wèn)題：
1、每天中午一放學(xué)，學(xué)生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生很容易發(fā)生摔倒和踩踏事故。
2、學(xué)生進(jìn)入風(fēng)雨操場(chǎng)后，由于人多，我們經(jīng)�？吹綄W(xué)生買(mǎi)飯時(shí)的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學(xué)生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時(shí)候學(xué)生不小心，將飯菜倒在過(guò)道、走廊和教室周?chē)�，其它同學(xué)從上面走過(guò)將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學(xué)生并沒(méi)有按學(xué)校的要求在教室里面就餐，而是到操場(chǎng)、過(guò)道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學(xué)生將飯菜打到以后，發(fā)現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環(huán)境，還對行為習慣造成了很大的.影響。
6、由于教師的監管不到位，學(xué)生吃飯時(shí)缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學(xué)生吃好沒(méi)有、吃飽沒(méi)有，無(wú)從知曉。學(xué)生正處在長(cháng)身體的時(shí)候，常時(shí)下去，學(xué)生的身體健康根本得不到保障。
7、學(xué)生在飯后，有沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時(shí)才清洗，這樣會(huì )造成大量的細菌感染，會(huì )對學(xué)生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒(méi)有同質(zhì)同價(jià)同餐，學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和老師之間會(huì )造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學(xué)在吃教師餐）
9、部分同學(xué)沒(méi)有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學(xué)生的浪費太多，幾個(gè)地方加起來(lái)，學(xué)生倒掉的飯菜應為方便學(xué)生就餐，規范管理，落實(shí)監管責任，讓學(xué)生養成良好的就餐習慣，同時(shí)也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實(shí)處，讓學(xué)生和家長(cháng)滿(mǎn)意。我們及時(shí)召開(kāi)學(xué)校行政會(huì )、后勤管理員工作會(huì )、教師會(huì )家長(cháng)代表會(huì )，廣泛征求對食堂管理的意見(jiàn)，通過(guò)大家的的認真商討，實(shí)施意見(jiàn)為：
學(xué)校統一購置學(xué)生餐盤(pán)，所有學(xué)生均在教室里面就餐。1—2年級學(xué)生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門(mén)前，由值日老師組織好學(xué)生在教室門(mén)前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤(pán)，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐，3—6年級由學(xué)生代表到食堂將已經(jīng)分好的飯菜抬到教室門(mén)口，值周老師組織好學(xué)生，分好飯菜，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐。學(xué)生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個(gè)塑料倒中，將餐盤(pán)一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
�。�1）進(jìn)行加強對學(xué)生午餐的監管，學(xué)生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學(xué)生在校的就餐，切實(shí)做到讓家長(cháng)放心，社會(huì )滿(mǎn)意。
�。�2）學(xué)生的行為習慣得到進(jìn)一步加強，在值周老師的監管下，學(xué)生不挑食、不會(huì )想吃多少吃多少，同學(xué)之間相互監督，有效保障了對糧食的浪費現象。同時(shí)學(xué)生下課到食堂不會(huì )沖跑，學(xué)生的安全事故減少發(fā)生。
�。�3）對我們創(chuàng )建的潔美校園、潔美班級活動(dòng)提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
�。�4）師生同餐，對學(xué)生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學(xué)生起吃飯，隨時(shí)對學(xué)生的情況進(jìn)行了解和督促，年級組長(cháng)參加每個(gè)年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學(xué)月考核。
管理現狀調研報告13
隨著(zhù)我市經(jīng)濟的持續快速發(fā)展和政府改革的穩步推進(jìn)，民間非營(yíng)利組織迅速成長(cháng)并日益壯大起來(lái)。他們在調動(dòng)社會(huì )資源、提供公共服務(wù)、維護社會(huì )穩定、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開(kāi)展各種公益性的社會(huì )福利服務(wù)方面，發(fā)揮著(zhù)政府與市場(chǎng)所難以取代的積極作用。但是，在其發(fā)育和成長(cháng)過(guò)程中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，制約著(zhù)民間非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。下面我從民間組織的發(fā)展與現狀，近年來(lái)我們所做的工作以及存在的問(wèn)題和建議等方面作一闡述，供調研組參考。
一、民間組織的由來(lái)
1996年，中央從完善我國社會(huì )組織管理格局的角度出發(fā)，決定把民辦非企業(yè)單位（當時(shí)的“民辦事業(yè)單位”）交由民政部門(mén)進(jìn)行統一歸口登記。8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加強社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，肯定了民間組織的作用，明確了民間組織管理工作的一系列方針和原則，提出了民間組織管理工作的任務(wù)。這一文件明確了民間組織包括社團和民辦非企業(yè)單位兩種組織，登記管理統一由民政部門(mén)負責。
1998年6月，在國務(wù)院機構改革中，批準成立了民政部民間組織管理局。10月，國務(wù)院發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會(huì )團體登記管理條例》。這兩個(gè)條例對社團和民非單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規定了對社團和民非單位實(shí)行登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負責的管理體制和分級登記管理體制，同時(shí)明確了登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位各自的職責；完善了登記條件和登記程序，保障了社團和民非單位的合法權益；規范了社團和民非單位的基本行為，強化了以章程為核心的自律管理機制；明確了對違法行為和非法組織的處罰措施。至此，我國民間組織管理有了重要的法規依據，走上了日益規范化的道路。
按國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位定性為：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織。
二、我市民間組織管理的基本情況
加強民間組織管理，維護社會(huì )和政治的穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，是民間組織管理部門(mén)的重要任務(wù)。我市現有民辦非企業(yè)單位3200多家（其中市屬民辦非企業(yè)單位282家），涉及教育、勞動(dòng)、科技、體育、文化、衛生、民政、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，管理工作任務(wù)重、難度大。市民間組織管理局圍繞我市經(jīng)濟建設，堅持培育發(fā)展和監督管理并重的方針，把工作重心從盲目追求數量轉移到提高民間組織的整體質(zhì)量上來(lái)。在做好日常登記管理和年檢的同時(shí)，較好地貫徹了民政部、省民政廳有關(guān)文件精神，開(kāi)展了全市民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動(dòng)和專(zhuān)項執法檢查，促進(jìn)了民間組織的規范健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┳ズ秒p重負責、分級管理的民間組織體制建設。根據中央有關(guān)文件規定，民間組織管理實(shí)行登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負責的管理體制，按民間組織活動(dòng)地域分級登記管理。登記管理機關(guān)負責對民非單位進(jìn)行宏觀(guān)管理和執法監督，業(yè)務(wù)主管單位負責對民非單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理。多年來(lái)，我們認真貫徹執行有關(guān)民非單位管理的政策法規，經(jīng)常主動(dòng)與業(yè)務(wù)主管單位溝通情況，各負其責、密切配合，切實(shí)加強了民非單位的管理。同時(shí)，嚴格按照分級管理的原則，該哪一級登記管理的由哪一級登記管理，明晰責任，該上交的上交，該下放的下放。
�。ǘ┳龊妹褶k非企業(yè)單位年檢工作。對民非單位進(jìn)行年度檢查是政策法規賦予民間組織管理部門(mén)的職責和主要管理手段，同時(shí)，也是我們掌握民辦非企業(yè)單位運轉情況、加強與民間組織聯(lián)系的必要措施。根據《暫行條例》的規定，每年年檢我們主要檢查民間組織的遵紀守法、照章（程）辦事、履行登記手續、財務(wù)管理和從事活動(dòng)的情況。今年是對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年檢的第三年和財務(wù)審計的第二年，針對不同情況，我們打破常規，采取了靈活的年檢辦法，區別情況分類(lèi)對待，經(jīng)與業(yè)務(wù)主管單位協(xié)商，分別牽頭召開(kāi)了文化、科技、體育、綜合類(lèi)民非單位年檢動(dòng)員部署會(huì )議，統一發(fā)放了年檢材料、年檢說(shuō)明和會(huì )計師事務(wù)所的“明白紙”。通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、登記管理機關(guān)和會(huì )計師事務(wù)所三家聯(lián)合講課的方式，將今年年檢的要求、報送時(shí)間和有關(guān)事項以及財務(wù)審計的情況等有關(guān)內容一一說(shuō)明。對其他未開(kāi)年檢會(huì )的民非單位，通過(guò)電話(huà)通知的辦法，逐一解釋年檢要求和內容。
�。ㄈ╅_(kāi)展全市民辦非企業(yè)單位誠信建設活動(dòng)。民間組織管理工作的原則之一就是抓培育發(fā)展，幫助民間組織建立自律機制，依法規范自己的行為，在章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展活動(dòng)。由于民辦非企業(yè)單位產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長(cháng)，相關(guān)的法律法規和配套政策還不夠健全完善，在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現為：法制觀(guān)念淡薄，社會(huì )責任和社會(huì )公益意識不強，營(yíng)利化傾向較重，內部管理制度不夠完善，組織行為不規范，自律機制不健全，信譽(yù)缺失等。為進(jìn)一步促進(jìn)我市民非單位健康持續發(fā)展，規范民非單位行為，提高民非單位社會(huì )地位，使其逐步走上法制化規范化的發(fā)展道路，根據民政部《關(guān)于開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設活動(dòng)的通知》精神和省廳的安排部署，我們在全市民辦非企業(yè)單位中開(kāi)展了誠信建設活動(dòng)。截至目前，已有100多家市屬民非單位響應了倡議，有的開(kāi)展了多種形式的社會(huì )公益活動(dòng)，誠信建設開(kāi)展得有聲有色。
�。ㄋ模╅_(kāi)展民辦非企業(yè)單位管理專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)。民間組織管理的另一個(gè)重要原則就是抓監督管理，依法查處民辦非企業(yè)單位的違法行為，打擊非法民間組織，確保民間組織隊伍的純潔性，確保社會(huì )政治穩定。為營(yíng)造良好的民間組織發(fā)展氛圍，根據國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》，自5月中旬開(kāi)始，我們會(huì )同政策法規處、縣（市）區民政局，與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位密切協(xié)同，對全市進(jìn)行了民非單位管理執法集中查處活動(dòng)。共查處200多個(gè)民非單位，有效打擊了非法民間組織，進(jìn)一步規范了民非單位行為，起到了教育、警示和威懾的作用，受到了社會(huì )各界和廣大群眾的好評。省、市多家媒體都進(jìn)行了報道。
�。ㄎ澹┡e辦民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度培訓班。為貫徹落實(shí)財政部、民政部“關(guān)于認真貫徹實(shí)施《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的通知”精神和省民政廳民間組織管理局的統一要求，我們將于近期會(huì )同財政局對全市民非單位的會(huì )計人員進(jìn)行一次新會(huì )計制度的培訓，確保民間組織健康順利發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題及建議
近年來(lái)，通過(guò)登記管理機關(guān)和相關(guān)部門(mén)的努力，基本理順了民辦非企業(yè)單位的管理體制，扭轉了統一歸口登記前政出多門(mén)、職責不清、管理無(wú)序的局面，初步建立了民辦非企業(yè)單位登記管理的政策法規體系，進(jìn)一步完善了民間組織管理格局。但同時(shí)，也暴露了一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬w制不完善，監督管理不到位。
20__年批準設立的市民間組織管理局是全額撥款的事業(yè)單位，隸屬市民政局，是全市民間組織的登記管理機關(guān)，負責全市民間組織的登記和年度檢查，監督民間組織活動(dòng)，依法查處民間組織的違法活動(dòng)和非法組織。對民間組織進(jìn)行監督管理和開(kāi)展執法活動(dòng)是登記管理機關(guān)的一項重要職能�！缎姓S可法》實(shí)施后，雖然是登記管理機關(guān)但卻沒(méi)有執法權，缺乏行政執法的基本職能，難以做到依法行政，外出執法必須協(xié)同政策法規處一起行動(dòng)，管理力量薄弱，監管不到位，矛盾突出。國家、省級民間組織管理局都是行政部門(mén)，青島市民間組織管理局也是行政部門(mén)，而濟南不是，管理起來(lái)難度較大。為確保上下對口，理順關(guān)系，建議編制部門(mén)將民間組織管理局的社團管理處和民非單位登記管理處兩個(gè)業(yè)務(wù)處并入市民政局，由事業(yè)編制改為行政編制，并成立專(zhuān)門(mén)的執法督察隊伍。
�。ǘ┓煞ㄒ幉唤∪�、政策環(huán)境不完善。
我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，但法規仍然不夠健全，現行登記管理條例在很多具體問(wèn)題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規定。
一是立法層次比較低。民非單位綜合了社會(huì )服務(wù)的各個(gè)部門(mén)，涉及除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以外的全部行業(yè)，是一個(gè)龐大的社會(huì )組織。而有關(guān)民非單位管理方面的法規只有《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規，層次較低，缺乏應有的法律效力。如，《暫行條例》和《民辦教育促進(jìn)法》比較，前者調整范圍大于后者，而效力卻低于后者，極不協(xié)調。
二是《暫行條例》滯后，問(wèn)題重重。其一，《暫行條例》缺乏關(guān)于民辦非企業(yè)單位培育發(fā)展的具體政策措施。其二，《暫行條例》與《民辦教育促進(jìn)法》在許多問(wèn)題上不銜接、不統一�！睹褶k教育促進(jìn)法》中規定所謂社會(huì )力量辦學(xué)指利用“非財政性教育經(jīng)費”，與《暫行條例》有沖突之處。財政部頒布的《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》中關(guān)于非營(yíng)利組織得不能有任何經(jīng)濟回報的規定與《民辦教育促進(jìn)法》規定可以回報、獎勵的規定沖突。其三，有關(guān)民非單位名稱(chēng)的問(wèn)題與教育、衛生部門(mén)的政策法規也存在沖突。
因此，建議盡快修訂國務(wù)院《暫行條例》或制定作為基本法的《民辦非企業(yè)單位法》，對民辦非企業(yè)單位的基本問(wèn)題，如民非單位的設立、組織和活動(dòng)、資產(chǎn)與財務(wù)管理、管理與監督、扶持與獎勵、變更與終止以及違法者的法律責任等，作出明確的規定，并在有關(guān)立法中加強對民非單位的調整，明確其法律地位。
�。ㄈ┟褶k非企業(yè)單位的界定不準確，缺乏科學(xué)的評估標準。
《暫行條例》將民辦非企業(yè)單位界定為“從事非營(yíng)利性社會(huì )服務(wù)活動(dòng)的社會(huì )組織”。這種非營(yíng)利性活動(dòng)的.界定在實(shí)際工作中很難把握，沒(méi)有一個(gè)固定的標準，而且工商部門(mén)與民政部門(mén)對營(yíng)利與非營(yíng)利的理解不一致，管理沖突頻發(fā)，出現了工商行政管理部門(mén)查處民政部門(mén)登記的民非單位的現象。原因是民非單位的活動(dòng)有了所謂的“收益”。民非單位無(wú)所適從，既不利于管理工作，也不利于民非單位的發(fā)展。事實(shí)上，區分營(yíng)利與非營(yíng)利的根本不在是否營(yíng)利，而在營(yíng)利如何分配。盡管?chē)以诒ＷC民非單位的“非營(yíng)利性”的性質(zhì)上，從宏觀(guān)角度給予了明確規定，但登記管理機關(guān)在履行職責時(shí)缺乏明顯針對非營(yíng)利性的有效制度和具體標準，具體工作很難操作。因此，建議逐步建立科學(xué)性與可行性兼顧的非營(yíng)利性評估機制，其中應包括健全的評估制度和詳細的評估標準。
�。ㄋ模┤狈ο鄳膬�(yōu)惠政策，阻礙民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。
為確保民非單位的非營(yíng)利性，國家規定，民非單位的盈余資金不得在成員中分配，只能用于事業(yè)發(fā)展，注銷(xiāo)后財產(chǎn)不得私分，必須全部用于社會(huì )公益事業(yè)。但國家又無(wú)與企業(yè)相區別的特殊優(yōu)惠政策，投資者不能取得任何經(jīng)濟回報，不享有資產(chǎn)所有權，導致了非營(yíng)利性民辦機構和在工商部門(mén)登記的經(jīng)營(yíng)性民辦機構難以界定和區分，嚴重阻礙民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。為促進(jìn)民非單位的發(fā)展，必須有一定的優(yōu)惠政策。建議盡快完善稅收、土地、社會(huì )保障等各項優(yōu)惠政策。
�。ㄎ澹┰O置民辦非企業(yè)單位雙重管理體制存在不協(xié)調。
民非單位登記管理工作是一項社會(huì )系統工程。在當時(shí)的背景下，由于民非單位發(fā)展不平衡、自律性差、管理手段不足，單純的依靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者登記管理機關(guān)都不能確保管理的效果。因此，當時(shí)條件下設置民非單位雙重管理體制是有積極意義的，發(fā)揮了好的作用。但是，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，雙重管理暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越多，政策法規的不協(xié)調、不銜接，甚至沖突都嚴重制約了民非單位的發(fā)展。很多新興領(lǐng)域有社會(huì )需求的民非單位由于沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位，無(wú)法登記�！缎姓S可法》實(shí)施后，許多原來(lái)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)沒(méi)有了許可權，有許可權的部門(mén)由于不允許收費，態(tài)度不積極，造成了一些民非單位沒(méi)有業(yè)務(wù)主管部門(mén)，無(wú)法按規定年檢。因此，建議適時(shí)調整雙重管理體制，由登記管理機關(guān)一家負責民非單位的登記和管理。
管理現狀調研報告14
調查時(shí)間：20xx年xx月xx日
調查地點(diǎn)：貴州省貴陽(yáng)市金陽(yáng)區
調查對象：隨機抽樣調查金陽(yáng)區各社會(huì )階層人士
調查方法：?jiǎn)?wèn)卷調查
調查人：張賢淼
調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽(yáng)客車(chē)站
社會(huì )管理主要是政府和社會(huì )組織為促進(jìn)社會(huì )系統協(xié)調運轉，對社會(huì )系統的組成部分、社會(huì )生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì )發(fā)展的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行組織、協(xié)調、監督和控制的過(guò)程。
社會(huì )管理是人類(lèi)社會(huì )必不可少的一項管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的國家，社會(huì )管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，根本目的是維護社會(huì )秩序、促進(jìn)社會(huì )和諧、保障人民安居樂(lè )業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。社會(huì )管理的基本任務(wù)包括協(xié)調社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、解決社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )公正、應對社會(huì )風(fēng)險、保持社會(huì )穩定等方面。做好社會(huì )管理工作，促進(jìn)社會(huì )和諧，是全面建設小康社會(huì )、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本條件。
隨著(zhù)改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區服務(wù)、社區安全、居住環(huán)境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來(lái)越高，社會(huì )管理的任務(wù)越來(lái)越重。為了全面了解社會(huì )群體對本市社會(huì )管理的基本評價(jià)，我校經(jīng)濟學(xué)院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會(huì )實(shí)踐調查工作結束后，經(jīng)過(guò)分析總結，得出調查報告如下：
一、調查地點(diǎn)基本信息
金陽(yáng)新區位于貴陽(yáng)市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長(cháng)坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著(zhù)名風(fēng)景區百花湖，北接白云區。新區內擁有金華湖、觀(guān)山水庫、十二灘水庫，山環(huán)水抱，自然環(huán)境十分優(yōu)越。新區距市中心區僅12km，距貴陽(yáng)龍洞堡機場(chǎng)和貴陽(yáng)火車(chē)站約半小時(shí)車(chē)程，通過(guò)貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯(lián)系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創(chuàng )業(yè)投資的理想場(chǎng)所。
二、調查對象的基本信息統計
調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒(méi)有。在被采訪(fǎng)者中大部分是初中高中，大專(zhuān)本科學(xué)歷，僅有一人是職校中專(zhuān)學(xué)歷，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況;職業(yè)除領(lǐng)導外各行各業(yè)的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問(wèn)卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀(guān)全面的反應該區社會(huì )管理的實(shí)際狀況。
三、對社會(huì )管理現狀整體評價(jià)的調查結果統計
(1)個(gè)人對社會(huì )管理整體效果的評價(jià)。有65%的人感覺(jué)不滿(mǎn)意或非常不滿(mǎn)意，只有15%的人感覺(jué)非常滿(mǎn)意或滿(mǎn)意，另外還有20%的人感覺(jué)一般。
(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會(huì )管理中的表現中35%的人感到滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意，55%的人感覺(jué)一般。
四、對社會(huì )管理和相關(guān)服務(wù)的具體評價(jià)的調查結果統計
(1)住房問(wèn)題。金陽(yáng)新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿(mǎn)意，只有20%的人感到滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿(mǎn)意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進(jìn)城的農民工安排保障性住房。
(2)公共基礎設施建設。關(guān)于該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒(méi)有人覺(jué)得不滿(mǎn)意;值得一提的是：雖然金陽(yáng)新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見(jiàn)交通問(wèn)題是貴陽(yáng)市的重要癥結之所在。由于金陽(yáng)區住戶(hù)分散，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點(diǎn)不同，人們對活動(dòng)場(chǎng)所的需求與看法也各不相同。
(3)生態(tài)環(huán)境及食品藥品安全問(wèn)題。金陽(yáng)區經(jīng)濟現相對落后，工業(yè)化發(fā)展緩慢，所有住戶(hù)對當地生態(tài)環(huán)境評價(jià)都還是比較好的。金陽(yáng)區在就醫方面做得很好，大部分人感到進(jìn)醫院看病的程序比較簡(jiǎn)潔。食品藥品安全問(wèn)題是所有問(wèn)題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過(guò)這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來(lái)水、食品、藥品以及空氣質(zhì)量感到擔心。
(4)生活方面問(wèn)題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見(jiàn)，金陽(yáng)區居民都是非常重視生活質(zhì)量的。
(5)社區管理問(wèn)題。有25%的人財物被盜竊過(guò)，這相對于貴陽(yáng)其他地區是不錯的，但放在全國范圍上來(lái)說(shuō)就差強人意了。在社區的公共服務(wù)這一塊，金陽(yáng)區做的非常不錯，只有個(gè)別人感到不滿(mǎn)意。并且大家也都愿意為社區管理提意見(jiàn)，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見(jiàn)不大可能會(huì )被采納。
(6)市民參與社會(huì )管理的渠道。調查中發(fā)現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過(guò)80%的人認為是政府各部門(mén)主要領(lǐng)導的辦公電話(huà)向社會(huì )公開(kāi)是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門(mén)主要領(lǐng)導的電話(huà)抱希望。于此可見(jiàn)在金陽(yáng)區市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說(shuō)是金陽(yáng)區的一大亮點(diǎn)。有85%的居民希望各級領(lǐng)導能開(kāi)通微博與市民對話(huà)，另外15%的人也是抱無(wú)所謂的態(tài)度，對此也不是很抵制。對于政府主導的聽(tīng)證會(huì )，超過(guò)半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒(méi)有一個(gè)人認為政府應該對通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。
五、調查結果分析
(一)現行社會(huì )管理體制面臨的問(wèn)題
(1)管理制度和機制不健全
首先表現為社會(huì )管理職權劃分和職能配置、管理對象和領(lǐng)域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒(méi)有科學(xué)認識和研究，對于這些前提性問(wèn)題不解決，社會(huì )管理很難走向完善。
其次，社會(huì )管理機制也不完善。社會(huì )管理體制創(chuàng )新需要建設四個(gè)機制，即社會(huì )發(fā)展綜合決策和執行機制、社會(huì )影響評估機制、社會(huì )安全網(wǎng)機制和社會(huì )風(fēng)險管理機制。這些機制的健全將有利于促進(jìn)社會(huì )管理決策的科學(xué)化、減少社會(huì )問(wèn)題的發(fā)生、促進(jìn)社會(huì )公平和保障社會(huì )安全運行等。
(2)管理主體混亂和管理人才缺乏
在我國，社會(huì )管理主體包括兩大類(lèi)，一類(lèi)是黨政機關(guān)，一類(lèi)是公民社會(huì )組織。
從社會(huì )管理的合法性角度來(lái)看，有些管理主體雖然在實(shí)踐上參與社會(huì )管理，但是它們可能并不同時(shí)具有這兩種合法性。
另外，作為在社會(huì )管理中占主導地位的黨政機關(guān)在進(jìn)行社會(huì )管理的過(guò)程中出現黨政職能劃分不清、政出多門(mén)等問(wèn)題而造成社會(huì )管理的亂象。
社會(huì )管理主體是一個(gè)籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會(huì )管理必然落實(shí)到并依賴(lài)于管理人才。如何提高社會(huì )管理主體中各類(lèi)管理人才的素質(zhì)、結構和專(zhuān)業(yè)水平，是決定社會(huì )管理效率和效果的重要因素。
府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的.職能，為社會(huì )提供最優(yōu)質(zhì)和最有效的公共物品和服務(wù)等。
(3)管理手段單一和管理方式傳統
傳統社會(huì )體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會(huì )體制下，以自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展為特征的社會(huì )空間非常狹小，政府對社會(huì )管理以“單位”為依托，并以條塊結合的方式對單位進(jìn)行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡(jiǎn)單地懲治處罰手段對全體社會(huì )成員進(jìn)行全面的管理和控制。
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，市場(chǎng)領(lǐng)域首先從原來(lái)以計劃經(jīng)濟為特征的總體性社會(huì )中分離出來(lái)，而逐漸向以市場(chǎng)經(jīng)濟為特征的多元化社會(huì )轉變，公民社會(huì )領(lǐng)域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場(chǎng)以外的獨立領(lǐng)域。面對分化了的多元社會(huì )，以前以“單位社會(huì )”為依托的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴(lài)市場(chǎng)的機制和手段，依靠完善社會(huì )管理的法律法規和社會(huì )政策等法治手段，促進(jìn)公民社會(huì )的自我管理和自治，并在此基礎上，聯(lián)合市場(chǎng)和公民社會(huì )的力量共同完成社會(huì )的管理和治理。
(3)管理理念傳統和落后
從政府、市場(chǎng)和社會(huì )三者關(guān)系來(lái)看，中國處于全能主義政府的轉型過(guò)程中，有限政府的理念尚未確立，市場(chǎng)經(jīng)濟制度也很不健全，公民社會(huì )也只是剛剛起步。處于全能主義轉型過(guò)程中的政府總是習慣于凌駕于全社會(huì )之上，很難形成治理理念，與市場(chǎng)和公民社會(huì )分享管理權限，并很好地整合市場(chǎng)和公民社會(huì )的力量共同完成社會(huì )的管理，維持社會(huì )秩序;總是習慣于對各種社會(huì )組織和社會(huì )成員進(jìn)行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會(huì )理念，最大限度地滿(mǎn)足公民的自由發(fā)展等權利，建立權利型社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )向自主、自立和自治的方向發(fā)展;總是習慣于從滿(mǎn)足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發(fā)，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務(wù)不足，很難形成服務(wù)理念，從社會(huì )本位出發(fā)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì )和公民的多樣需求;習慣于包攬一切社會(huì )事務(wù)的理念和做法，過(guò)多地承擔社會(huì )管理的生產(chǎn)者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政
(二)、針對上述問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。
第一，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理格局，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，強化政府社會(huì )管理職能，強化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì )管理和服務(wù)職責，引導各類(lèi)社會(huì )組織加強自身建設、增強服務(wù)社會(huì )能力，支持人民團體參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用。
第二，進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系，加強社會(huì )矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護群眾合法權益。
第三，進(jìn)一步加強和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
第四，進(jìn)一步加強和完善基層社會(huì )管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務(wù)功能，健全新型社區管理和服務(wù)體制。
第五，進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產(chǎn)監管體制，完善社會(huì )治安防控體系，完善應急管理體制。
第六，進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務(wù)員工的社會(huì )責任，推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。
第七，進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò )管理，提高對虛擬社會(huì )的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。
第八，進(jìn)一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會(huì )主義精神文明建設，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，增強全社會(huì )的法制意識，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，增強社會(huì )誠信。
社會(huì )管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著(zhù)力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設，加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設，繼續推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。
各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重大意義，統籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設，把社會(huì )管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會(huì )管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，努力為“”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標創(chuàng )造更加良好的社會(huì )條件。
六、結語(yǔ)
在我國，社會(huì )管理體制改革已經(jīng)提上了議事日程。然而，要建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會(huì )管理的基本理念：以培養公民參與和志愿精神，保障和促進(jìn)公民社會(huì )向獨立、自主、自治的方向發(fā)展為落腳點(diǎn);以公共服務(wù)為基礎和前提條件，在服務(wù)中實(shí)現管理;明確政府與公民社會(huì )的關(guān)系定位，堅持“社會(huì )本位”和治理理念;樹(shù)立政府在社會(huì )管理中占主導地位的思想，主動(dòng)承擔社會(huì )管理職責，強化政府的社會(huì )管理職能，完善社會(huì )管理制度、營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。
管理現狀調研報告15
[內容提要：如何有效地對個(gè)體稅收進(jìn)行征管是當前基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。筆者結合實(shí)際征管情況，從個(gè)體經(jīng)濟稅收征管的現狀及問(wèn)題入手，對有效加強個(gè)體、集貿稅收征管的方式、方法進(jìn)行了探討。]隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體系的逐步健全，非公有制經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，其中個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟所占經(jīng)濟總量的比例更是連年攀升。有統計表明，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟以年均9％的速度增長(cháng)，而個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的年均增長(cháng)速度則達到了20％以上，成為支撐整個(gè)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。因此，在大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟的同時(shí)，對個(gè)體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。
一、個(gè)體經(jīng)濟稅收征管的現狀及問(wèn)題
�。ㄒ唬┐_定戶(hù)數難。個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)方式千差萬(wàn)別，有定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、設攤經(jīng)營(yíng)、經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)和季節性經(jīng)營(yíng)等，而在這些經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)即使有營(yíng)業(yè)執照，也無(wú)稅務(wù)登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來(lái)，稅款流失嚴重，并帶來(lái)稅負不公等負面影響。
�。ǘ┒惪钫魇针y。在我國社會(huì )從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的過(guò)程中，公民的市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，文化素質(zhì)、道德水準還不能與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，對市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的概念模糊，只想一心賺錢(qián)，不知依法納稅，加上個(gè)體稅收的直接利益驅動(dòng)，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務(wù)干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動(dòng)局面。
�。ㄈ┤粘９芾黼y。由于現行稅制的不完善、不健全，導致在對個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行管理的過(guò)程中“阻力重重”，具體表現為：一是進(jìn)行控管難�，F行稅制對無(wú)證戶(hù)和有證戶(hù)適用同樣的稅率，沒(méi)有差別的“待遇”就使得許多個(gè)體戶(hù)，尤其是不常年經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的業(yè)主有意選擇無(wú)證經(jīng)營(yíng)的方式，遇到稅務(wù)人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實(shí)際工作中發(fā)現，絕大多數個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有設置健全的經(jīng)營(yíng)帳簿，而且進(jìn)貨無(wú)正規發(fā)票。而現行稅制對個(gè)體工商戶(hù)必須提供的納稅資料規定不嚴，剛性不強，致使核定經(jīng)營(yíng)額時(shí)無(wú)據可查或缺乏計稅依據，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴格管理發(fā)票難�，F行稅制明確規定不能在向納稅戶(hù)提供發(fā)票時(shí)進(jìn)行擔保和質(zhì)押，因此無(wú)法從源頭上規范和制約個(gè)體工商戶(hù)使用及核銷(xiāo)發(fā)票的情況。而多數個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內部管理不規范，在發(fā)票的使用上存在代開(kāi)、虛開(kāi)、用收據代替發(fā)票的現象。尤其是許多經(jīng)營(yíng)狀況不穩定，流動(dòng)性大，開(kāi)業(yè)、停業(yè)比較頻繁的個(gè)體工商戶(hù)，停業(yè)時(shí)不辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記，直接關(guān)門(mén)打烊，查無(wú)音訊，致使已領(lǐng)發(fā)票不能及時(shí)清繳核銷(xiāo)。
�。ㄋ模┬惺孤殭嗟轿浑y。對征管隊伍的自身管理還有待加強，一些稅務(wù)干部雖然行使了職權，卻很難到位。主要原因有：一是客觀(guān)上稅收管理員制度沒(méi)有落實(shí)到位，系統平臺沒(méi)有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實(shí)地核查等日常事務(wù)，基本沒(méi)有時(shí)間下戶(hù)或用納稅評估來(lái)有效地對其加強控管，征管質(zhì)量嚴重受損。二是主觀(guān)上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責任心和事業(yè)心淡薄，加之任務(wù)繁重，管理難度高，導致各項工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強個(gè)體、集貿稅收征管的途徑
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)稅收管理員制度，加強戶(hù)籍監控管理力度
戶(hù)籍管理是稅收征管工作的基礎環(huán)節，在整個(gè)稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標是做到“七個(gè)清楚”，即：
1、總量構成清，即對轄區內納稅總戶(hù)數、行業(yè)類(lèi)型、征收方式、重點(diǎn)稅源戶(hù)等構成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個(gè)納稅戶(hù)的業(yè)別、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人數、經(jīng)營(yíng)范圍、資金狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模等要清楚；
3、涉稅事項清，即對每個(gè)納稅戶(hù)的納稅情況、發(fā)票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區內納稅戶(hù)增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業(yè)情況清，即對納稅戶(hù)的停業(yè)、歇業(yè)除要按照規定的程序辦理外，應實(shí)地核查納稅人的停（歇）業(yè)真實(shí)情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區內納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區內殘疾人、下崗再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠的個(gè)體工商戶(hù)情況清楚。
從實(shí)際管理情況來(lái)看，我們的個(gè)體稅收征收管理工作有差距，戶(hù)型不清、情況不明、漏征漏管等現象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責不清，目標不明，考核不嚴，是戶(hù)籍管理質(zhì)量不高的根本原因。要將戶(hù)籍管理的基本目標，進(jìn)一步細化到稅收管理員制度中去，明確工作職責，并與稅收管理員和單位的目標考核掛鉤，按照崗位目標管理辦法，嚴格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實(shí)際，貼近納稅人，才能了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，為后續工作提供基礎和保障。專(zhuān)管員下戶(hù)缺乏應有的制度硬性約束，就會(huì )造成對納稅戶(hù)情況缺乏基本的了解和掌握，出現管理被動(dòng)的狀況。以漏征漏管戶(hù)的產(chǎn)生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監控、管理不到位，使納稅人有機可乘，是產(chǎn)生大量漏征漏管戶(hù)的主要原因。而通過(guò)推行稅收管理員巡查制度，可以進(jìn)一步規范和約束管理人員的工作行為，著(zhù)力解決管理人員下戶(hù)過(guò)少、對稅源動(dòng)態(tài)情況和納稅人經(jīng)營(yíng)情況跟蹤管理不到位的問(wèn)題。
三是要建立多層次的停（歇）業(yè)核查制度。為防止虛假停（歇）業(yè)造成逃避繳納稅款現象的產(chǎn)生，避免管理過(guò)程中只核準不核查，進(jìn)而出現“人情稅、關(guān)系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監督制約機制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結果列入征管質(zhì)量考核的內容。將停（歇）業(yè)情況在納稅人經(jīng)營(yíng)地及時(shí)公布，讓社會(huì )和納稅人參與監督。
四是要積極推行分類(lèi)管理。個(gè)體稅收客觀(guān)條件千差萬(wàn)別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點(diǎn)。應針對納稅人的不同情況，對不同類(lèi)別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率�？梢园磦�(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模進(jìn)行分類(lèi)，按照“抓住大戶(hù)，建帳建制；管好中戶(hù)，核準定額；穩定小戶(hù)，簡(jiǎn)便征收”的原則實(shí)行分層次管理，著(zhù)力解決普遍存在的“小戶(hù)不輕、中戶(hù)不重、大戶(hù)大漏”的稅負不公問(wèn)題。同時(shí)，可以根據個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)穩定性分別對待，對城區、鄉鎮內經(jīng)營(yíng)穩定的固定業(yè)戶(hù)采用先進(jìn)的管理手段，將稅務(wù)登記、定額核定、發(fā)票發(fā)售、停歇業(yè)管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場(chǎng)攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)、崗亭經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農村自然村小賣(mài)店應建立臺帳，簡(jiǎn)并征期。
�。ǘ┨岣叨~核定工作水平
定額核定是個(gè)體稅收征收管理的核心環(huán)節，定額核定是否適度，直接影響著(zhù)稅款的征收和稅負的公平。針對當前定額核定上存在的主要問(wèn)題，建議采取以下措施：
一是實(shí)行平均定額審批制度。通過(guò)調查測算，結合實(shí)際，確定城區、鄉鎮平均定額標準，并對以此為依據上報的核定進(jìn)行審核，對達不到規定要求的，列入定額調整的重點(diǎn)。同時(shí)，對同類(lèi)別的區域進(jìn)行稅負比較，對平均定額偏低的地方，要進(jìn)行定額調整，以達到區域稅負的大致平衡；對部分定額管理戶(hù)每年進(jìn)行定額調整，以確保稅收負擔大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經(jīng)營(yíng)規模和市場(chǎng)繁榮程度，將轄區內重點(diǎn)市場(chǎng)、街道按行業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)，劃分、確定相應等級；對每類(lèi)市場(chǎng)、街道的每個(gè)行業(yè)設置不同檔位的稅額，確定相應的檔距，定額時(shí)對納稅戶(hù)靠檔定級。等級定稅有利于同行業(yè)、同等級、同規模業(yè)戶(hù)的稅負相對平衡，同時(shí)要在典型調查的基礎上，建立不同等級的最低定額標準。
三是建立稅負核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開(kāi)不同行業(yè)納稅人例會(huì )，進(jìn)行稅法知識培訓，征求納稅人對稅務(wù)機關(guān)定額核定工作的意見(jiàn)和建議，有利于提高定額的公平性、準確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發(fā)票管理方式。對不使用發(fā)票或只少量使用發(fā)票的個(gè)體工商戶(hù)推行定額加發(fā)票管理方式，嚴格劃分界限，區分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開(kāi)具發(fā)票部分定稅，購票部分單獨繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時(shí)推行數學(xué)模型定額方法。在系統中建立定稅模型，根據不同行業(yè)的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標準，真正實(shí)現管理到位。
六是加強稅控裝置管理。包括在授權、報數、購領(lǐng)發(fā)票環(huán)節復核、查驗；統一在征期內申報、授權、報數；在報數、繳納稅款后進(jìn)行授權，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)建帳工作
個(gè)體工商戶(hù)建帳工作一直是個(gè)體稅收征管工作的難點(diǎn)，對此，一是應本著(zhù)積極穩妥、重點(diǎn)突出、分期分批、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)建帳工作。建帳初期實(shí)行查帳征收與核定征收相結合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個(gè)體工商戶(hù)必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實(shí)建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務(wù)部門(mén)要加強宣傳、輔導服務(wù)，并逐步規范有關(guān)行政許可的各項工作。
三是要擴大代理建帳范圍。針對目前個(gè)體從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的`狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發(fā)揮稅務(wù)代理的社會(huì )中介作用，為個(gè)體工商戶(hù)代理建帳。
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征管范圍調整以后，我區城區的部分小市場(chǎng)內的個(gè)體工商戶(hù)一直未辦理稅務(wù)登記手續，以前有國稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場(chǎng)內個(gè)體工商戶(hù)攤位多、流動(dòng)性大，不易管理，應借鑒國稅局管理經(jīng)驗，與市場(chǎng)管理中心聯(lián)系，辦理委托代征手續，防止出現管理不到位的現象。
�。ㄎ澹┙⑵毡榈募{稅公告制度
目前，納稅公告形式單調、內容不夠完整，亟待改進(jìn)和提高。除恢復現有辦稅服務(wù)廳公告欄內容外，還應在納稅人集中的主要街道、集貿市場(chǎng)、鄉鎮、辦事處、村委會(huì )等地設立固定的納稅公告欄。公告內容不但要有稅負核定情況，還應有評議結果、停（歇）業(yè)、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規、服務(wù)承諾、舉報電話(huà)等。同時(shí)，在網(wǎng)站上專(zhuān)門(mén)設立個(gè)體稅收核定和法律法規公告專(zhuān)欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權、參與權、監督權。
�。┙⑼晟茀f(xié)稅護稅協(xié)調機制
個(gè)體管理工作是一個(gè)系統工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門(mén)協(xié)調機制，才能形成控管合力。因此，應從制度上將協(xié)稅護稅程序化、規范化、制度化，使其及時(shí)、長(cháng)期、穩定地發(fā)揮作用。積極與市場(chǎng)管理中心、鎮政府、居委會(huì )、街道辦事處聯(lián)系，發(fā)揮這些組織對個(gè)體工商戶(hù)的登記、納稅情況進(jìn)行監管的作用：協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅收管理；對違反稅收法律的業(yè)戶(hù)，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行查處；對稅收執法中存在的問(wèn)題和個(gè)體工商戶(hù)的意見(jiàn)及時(shí)反饋；對稅務(wù)人員的行政執法加以監督；促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護正常的稅收秩序和市場(chǎng)秩序。
�。ㄆ撸┌l(fā)揮稅務(wù)代理作用
稅務(wù)代理作為獨立于稅務(wù)機關(guān)和納稅人的中介服務(wù)機構，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應該成為市場(chǎng)經(jīng)濟運行中的重要組成部分，它不僅有利于保護納稅人的合法權益，而且有利于增強公民的納稅意識，也是規范納稅行為的有效途徑。
1、加強宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務(wù)代理的內容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務(wù)代理工作的了解和認識。
2、明確個(gè)體代理的范圍、形式。個(gè)體代理業(yè)務(wù)范圍包括代理申請核定、申請調整核定、申報及繳納稅款、辦理停業(yè)復業(yè)、領(lǐng)購發(fā)票、建帳等。個(gè)體稅務(wù)代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的范圍，促進(jìn)稅務(wù)代理工作的健康發(fā)展。
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