工商局一制四表調研報告
以下提供一篇調研報告給大家參考！
2012年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng )造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，持續改進(jìn)提高的工作機制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過(guò)一年多的運作，我們進(jìn)一步細化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機制更加健全，工作成效更加明顯�，F將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問(wèn)題以及對策作調研報告如下：
一、推行“一制四表”的做法及成效
“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對登記注冊工作實(shí)行過(guò)程控制，以達到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運作過(guò)程中，我們以“一制四表”為框架，著(zhù)力夯實(shí)基層登記注冊工作基礎，理順基層登記注冊機制，有效保障了“一制四表”的全面推行。
一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規繁多，業(yè)務(wù)操作復雜，僅靠組織集體學(xué)習，很難收到預期成效。對此，我們采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規，不但方便開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習，而且便于開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導，使之成為集學(xué)習、交流、指導為一體的登記注冊工作平臺，促進(jìn)了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應注意的問(wèn)題，提出自己對有關(guān)問(wèn)題的見(jiàn)解，從而提高學(xué)習興趣，增強對業(yè)務(wù)知識的掌握和應用能力。今年以來(lái)，請登記注冊員當“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計12次，收到了良好效果。
二是健全基層登記注冊制度規范�！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣�，制度規范是核心，通過(guò)建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規可依。當前，針對個(gè)體工商戶(hù)登記注冊工作，適用的法規、規章眾多，尚沒(méi)有全面、系統的工作規范，往往會(huì )導致登記注冊程序不嚴，問(wèn)題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設立1名登記注冊員，數量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒(méi)有嚴格的工作規范約束，稍有疏忽就會(huì )導致問(wèn)題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險點(diǎn)”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個(gè)體工商戶(hù)登記注冊的法規及規章，制定了《個(gè)體工商戶(hù)登記申請提交材料規范》。該規范立足登記注冊實(shí)際，引用的法規、規章準確，全面、系統地反映個(gè)體工商戶(hù)登記注冊工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現了“六個(gè)統一”，即統一登記材料提交標準，統一登記要求，統一登記管轄，統一文書(shū)填寫(xiě)規定，統一數據錄入規定，統一檔案管理規定，為登記注冊員提供了方便實(shí)用的“工具書(shū)”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問(wèn)題，全系統登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶(hù)檔案整理、歸檔以及計算機數據錄入工作中實(shí)現了“零差錯”。
三是理順基層登記注冊工作機制。一方面健全工商所內部檢查機制，加強基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴格推行使用《登記注冊流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節，均由工商所登記注冊員和工商所所長(cháng)簽字，并歸檔管理，便于對出現的問(wèn)題進(jìn)行責任追溯，實(shí)現基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強市局監督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報表》。對各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊局負責登記的企業(yè)檔案，由市局安排專(zhuān)人，采取書(shū)式材料和機讀資料相互對照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題逐個(gè)予以說(shuō)明，并將整改意見(jiàn)及時(shí)反饋給相應的工商所或責任人，督導問(wèn)題整改。對存在的共性問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)或指導性要求，采取系統內通報的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統內開(kāi)展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標準，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現問(wèn)題的，獎勵檢查人相應的考核分，案卷中被發(fā)現問(wèn)題的，扣除責任人相應的考核分�！巴粨粼隆被顒�(dòng)中，共查糾問(wèn)題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來(lái)，全系統共計形成登記檔案2300余份，全部由市局統一進(jìn)行審查，查糾問(wèn)題320起次，下發(fā)通報3次，保證了歸檔登記檔案以及數據錄入全部達到合格標準。
二、推行“一制四表”工作法存在的問(wèn)題
作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過(guò)程中，仍然存在的一些問(wèn)題，制約了登記注冊工作的深入開(kāi)展。主要表現在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過(guò)多種形式，開(kāi)展登記注冊業(yè)務(wù)培訓，提高登記注冊隊伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責任心弱等問(wèn)題，導致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫(xiě)不規范、審批事項把關(guān)不嚴格、登記數據錄入不準確等現象仍然存在。另外，對于基層工商所來(lái)說(shuō)，一般只設有一名登記注冊員，獨立承擔登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調整，新的登記注冊員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊崗位人員達不到適崗要求的情況下，“AB”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊工作問(wèn)題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶(hù)登記，即局機關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導檢查中，企業(yè)登記差錯率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶(hù)登記差錯率高的達到10%。主要原因是基層所對落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊質(zhì)量的認識不足，對登記工作的要求不高，不能?chē)栏癜凑粘绦蜷_(kāi)展工作，導致登記工作問(wèn)題頻出。針對基層工商所，嚴格的`登記注冊審查、督導、檢查、考核機制需要進(jìn)一步建立和完善。
三、深入推行“一制四表”工作法的建議
結合當前登記注冊工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強化人力保障，進(jìn)一步理順工作機制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是提高登記注冊隊伍素質(zhì)。把建設一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強的登記注冊隊伍作為基礎性工作來(lái)抓。要深入開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習形式，提高學(xué)習興趣，保證學(xué)習成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問(wèn)題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強對工商所所長(cháng)、基層登記注冊員的培訓，對常用的法律法規掌握要達到精、細、全，全面提高工商所所長(cháng)和基層登記注冊員的適崗能力�；鶎拥怯涀詥T必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓和考試，成績(jì)達標后才能上崗，達不到上崗要求的，繼續培訓或調離登記注冊崗位。
二是建立基層督導檢查機制。目前，個(gè)體登記注冊中問(wèn)題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責任心是關(guān)鍵因素。責任心強，工作標準就高、工作措施就細、審查把關(guān)就嚴，出現的問(wèn)題就少。責任心弱，工作就會(huì )粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應付、草草了事，問(wèn)題較多。因此，要把在初始階段解決問(wèn)題作為工作的著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)加強工商所登記管理。針對工商所，在個(gè)體工商戶(hù)登記中，要嚴格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊員、工商所所長(cháng)負責人責任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)負責”的原則，追究相應問(wèn)題的責任。對濫用職位權、玩忽職守、徇私、未依照規定核發(fā)營(yíng)業(yè)執照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規定嚴肅處理。
三是強化登記注冊質(zhì)量考核。通過(guò)建立考核和激勵機制，全面規范登記注冊工作。制定登記注冊考核標準，量化考核目標，細化考核內容，用“一把尺子”來(lái)衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案，由市局統一組織檢查；對個(gè)體工商戶(hù)檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據檢查結果，組織評選系統內優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統內進(jìn)行評析交流，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊質(zhì)量整體提高。
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