住房公積金一季度運行調研報告
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20**年一季度，**市住房公積金運行開(kāi)局良好，各項主要業(yè)務(wù)指標實(shí)現較快增長(cháng)。歸集額、個(gè)貸發(fā)放金額同比增長(cháng)較快；提取額增長(cháng)平穩；資金供給穩定增加，使用需求有所擴大，資金運用率回升。
一、一季度住房公積金主要業(yè)務(wù)指標完成情況
歸集額較快增長(cháng)。一季度共歸集住房公積金和補充公積金78.06億元，同比增長(cháng)27.38%，增速處于近年高位。其中，住房公積金歸集61.51億元，同比增幅為27.61%；補充公積金歸集16.55億元，同比增幅為26.53%。一季度住房公積金和補充公積金的歸集額占全年計劃的25%。
提取額平穩增長(cháng)。一季度住房公積金和補充公積金的各類(lèi)提取合計29.75億元，同比增長(cháng)2.54%。其中住房消費類(lèi)提取19.47億元，同比減少0.15%，占提取總量的65%；退休等銷(xiāo)戶(hù)提取10.28億元，同比增長(cháng)8.10%。一季度提取額是全年計劃的17%。
截至**月底，住房公積金累計歸集1873億元，累計提取1032億元，凈歸集841億元；共計8.59萬(wàn)個(gè)單位360.22萬(wàn)職工正常繳交住房公積金。
個(gè)貸發(fā)放金額迅速增長(cháng)。一季度個(gè)貸發(fā)放額64.52億元，同比增長(cháng)42.08%。發(fā)放戶(hù)數2.31萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.91%。截至3月末，公積金個(gè)貸余額為684.87億元，比20**年底增加32.79億元；公積金個(gè)貸余戶(hù)57.76萬(wàn)戶(hù)，比20**年底增加0.43萬(wàn)戶(hù)；累計向122.64萬(wàn)戶(hù)家庭發(fā)放個(gè)人公積金貸款1528.79億元，支持購建修房建筑面積11357.17萬(wàn)平方米。公積金個(gè)貸風(fēng)險繼續控制良好，3月底戶(hù)數逾期率為1.849‰，金額逾期率為0.131‰。
業(yè)務(wù)收入和支出均減少，增值收益增加。一季度住房公積金業(yè)務(wù)收入7.98億元，同比減少17.82%。減少的主要原因是貸款利息收入的減少。去年央行5次下調貸款利率共計1.35個(gè)百分點(diǎn)，按照貸款利率調整政策，去年末的652.08億元的存量貸款自一季度起按新利率計息，直接導致了貸款利息收入的減少。在業(yè)務(wù)收入減少的同時(shí)，業(yè)務(wù)支出同比亦減少39.89%，為3.36億元。業(yè)務(wù)支出大幅減少的原因是支付職工繳存利息出現大幅下降。由于季度末的繳存利率比去年同期下調了1.62個(gè)百分點(diǎn)，雖然季度末的繳存余額同比增長(cháng)20.17%，但利息支出還是呈較大幅度的下降。由于業(yè)務(wù)支出的減幅大于業(yè)務(wù)收入的減幅，當季實(shí)現增值收益4.61億元，同比增長(cháng)11.89%。
截至一季度末，增值收益累計達112.92億元。其中，累計提取風(fēng)險準備金76.21億元；累計提取補充廉租房資金34.89億元。
二、一季度**住房公積金運行特點(diǎn)
1、由于繳存基數的增長(cháng)和主要繳存人數基本穩定，一季度住房公積金歸集額同比實(shí)現較快增長(cháng)。
一季度，雖然**經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，但住房公積金的歸集額依然實(shí)現較快增長(cháng)。一季度共歸集78.06億元，同比增長(cháng)27.38%，增幅為近三年來(lái)的最高。一季度住房公積金歸集額的較快增長(cháng)主要得益于前年職工工資的較快增長(cháng)和當季繳存人數的波動(dòng)較小。按照住房公積金繳存基數的確定原則，今年上半年的繳存基數是按照20**年的平均工資來(lái)確定的。根據市統計局的數據，20**年本市職工平均工資增幅為17%，為近幾年來(lái)的最高。由于住房公積金的繳存基數每年7月調整且按照上年度平均工資確定，所以工資收入對公積金繳存水平的影響有明顯的滯后性。當期收入對住房公積金繳存基數的影響較小，因此雖然目前由于經(jīng)濟增速放緩而導致部分職工工資減少，但住房公積金繳存水平并不會(huì )馬上變化，會(huì )在第二年有所反映。
一季度住房公積金歸集額快速增長(cháng)的另一個(gè)主導因素是當季繳存職工數波動(dòng)較小。一季度末住房公積金繳存職工數360.22萬(wàn)，同比增長(cháng)6.64%，但較20**年底微降0.15%。在所有繳存職工中，企業(yè)職工占80%。企業(yè)繳存職工數基本穩定對繳存職工總數的穩定起著(zhù)關(guān)鍵作用。雖然由于國際金融危機的影響，**的經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，就業(yè)壓力增大。但在去年底市委市政府審時(shí)度勢，推出的一系列穩定和促進(jìn)就業(yè)的“維穩”政策引導下，企業(yè)信心堅定，抱團過(guò)冬和職工共渡時(shí)艱，并沒(méi)有出現大量裁員、減薪的情況。根據季度末的統計數據來(lái)看，國有企業(yè)和三資企業(yè)繳存職工數較去年底基本持平，保持穩定；集體企業(yè)繳存職工數小幅下降，較去年末減少2.44%；而私營(yíng)企業(yè)繳存職工數卻呈現增加趨勢，較去年底增長(cháng)3.22%。一季度各類(lèi)企業(yè)繳存職工數基本穩定為歸集額的快速增長(cháng)奠定了基礎條件。
2、在公積金個(gè)貸政策效應和自住住房需求效應的疊加下，公積金個(gè)貸發(fā)放額增長(cháng)迅速。
一季度個(gè)貸發(fā)放額達64.52億元，同比增長(cháng)42.08%，環(huán)比增長(cháng)54.13%，一舉轉變了去年三、四季度貸款發(fā)放額同比環(huán)比均負增長(cháng)的狀況，呈現出快速增長(cháng)的態(tài)勢。從一季度的月度個(gè)貸發(fā)放額走勢看，呈逐月上升態(tài)勢。1月由于“春節”因素，個(gè)貸發(fā)放金額最低，隨后兩月逐漸走高。3月個(gè)貸發(fā)放額較1月已翻了一番多，成為單月發(fā)放額歷史排名的第三高。
為了應對國際金融危機對我國的影響，去年底國家出臺了一系列“保增長(cháng)、擴內需”的舉措。其中**住房公積金貸款政策的.適時(shí)調整成為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵和支持自住住房消費政策的重要組成部分。政策調整后，購買(mǎi)自住住房和改善型住房的家庭所能申請的公積金貸款單筆最高額度從原來(lái)的60萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元。在政策效應的作用下，自去年11月起戶(hù)均貸款額度便逐月走高，從21萬(wàn)元一直提高到29萬(wàn)元，增幅達38％。戶(hù)均貸款額度的大幅提高成為一季度推動(dòng)個(gè)貸發(fā)放額快速增長(cháng)的重要因素。
推動(dòng)公積金個(gè)貸發(fā)放額快速增長(cháng)的另一個(gè)因素是自住住房剛性需求的階段性集中釋放。據市統計局公布的一季度**市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況看，一季度新建商品住宅銷(xiāo)售面積542.49萬(wàn)平方米，增長(cháng)4.5%；存量住宅交易面積282.95萬(wàn)平方米，下降4.1%，降幅較去年四季度縮小25.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，自住住房的需求效應在一季度有了階段性的顯現，住房需求效應拉動(dòng)了公積金貸款的需求效應，從而推動(dòng)公積金個(gè)貸戶(hù)數有一定增長(cháng)。一季度公積金個(gè)貸發(fā)放戶(hù)數2.31萬(wàn)戶(hù)，同比增加0.23萬(wàn)戶(hù)，增幅10.91%；環(huán)比增加0.50萬(wàn)戶(hù)，增幅26.21%。
三、關(guān)注在經(jīng)濟增長(cháng)放緩階段的公積金相關(guān)指標變化。
雖然一季度**市住房公積金各項主要業(yè)務(wù)指標表現良好，但在整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)放緩的情況下，住房公積金的發(fā)展恐怕難以獨善其身，其運行不可避免地會(huì )受到整體宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境變化的影響。一季度部分公積金指標的變化已經(jīng)使這種影響初露端倪。
1、一季度新增繳存職工數下降，繳存職工數總數穩中略降；欠繳職工數有所增加。
一季度住房公積金新增繳存職工數5.92萬(wàn)，同比減少25.25%，環(huán)比減少41.38%。新增繳存職工數明顯下降主要是受到經(jīng)濟增長(cháng)放緩，新增就業(yè)崗位減少的影響。在經(jīng)濟增長(cháng)放緩階段，由于外部和實(shí)際需求疲軟，企業(yè)的投資前景預期不明，新開(kāi)工項目減少，生產(chǎn)規模擴張受阻，直接導致用工需求減少。據勞動(dòng)部門(mén)資料顯示，自去年10月份起，**每月實(shí)際新增就業(yè)人數逐月下降。至今年2月崗位數才回升到去年10月份以前水平。新增就業(yè)人數的減少向公積金繳交指標傳導，致使公積金新增繳存職工數出現較大幅度下降。與此同時(shí)，住房公積金繳存職工總數也受到影響。20**年一季度末住房公積金繳存職工數360.22萬(wàn)，比20**年底微降0.15%。在經(jīng)濟發(fā)展極其困難的情況下，大部分企業(yè)積極落實(shí)市委、市政府“保就業(yè)、保穩定、保增長(cháng)”的要求，**企業(yè)就業(yè)情況基本穩定，沒(méi)有出現大規模裁員、退工的情況。但仍有不少集體企業(yè)無(wú)法抵御金融危機的寒流，出現減員、降薪的現象。
此外，金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響十分明顯，部分企業(yè)效益持續下滑，欠繳單位數和職工數有所增加。20**年一季度末欠繳單位數1萬(wàn)，欠繳職工數10萬(wàn)，分別較20**年底增長(cháng)了14%、13%。剔除周期性變化因素，這一增幅依然有所上升。
由此可見(jiàn)，盡管本市住房公積金一季度各項主要業(yè)務(wù)指標都有良好的表現，但切不可忽視上述指標變化所發(fā)出的非穩定信號。住房公積金繳交數額變化的滯后性會(huì )不會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟觸底回升而加以抵消，就業(yè)及繳存職工數又會(huì )如何演變，需要引起各有關(guān)方面的關(guān)注，并準備相應的對策。
2、一季度，公積金個(gè)貸發(fā)放規模增長(cháng)迅猛，是階段性的反彈還是持續性的反轉走高，還需觀(guān)察。
一季度個(gè)貸發(fā)放額64.52億元，同比增長(cháng)42.08%；個(gè)貸發(fā)放戶(hù)數2.31萬(wàn)戶(hù)，增幅10.91%，戶(hù)數增幅遠低于發(fā)放額增幅。這說(shuō)明目前公積金個(gè)貸發(fā)放額迅速增長(cháng)的背后，關(guān)于個(gè)貸限額提高的政策效應推動(dòng)力更大。但政策效應的強作用周期過(guò)后，即戶(hù)均貸款額趨穩時(shí)，個(gè)貸發(fā)放額的增長(cháng)將主要依靠個(gè)貸戶(hù)數的增長(cháng)。所以一季度個(gè)貸發(fā)放額的迅猛增長(cháng)究竟是新一輪增長(cháng)趨勢的確立還是階段性的反彈，需要進(jìn)一步觀(guān)察分析。個(gè)貸發(fā)放戶(hù)數與房產(chǎn)市場(chǎng)的交易量密切相關(guān)，尤其是自住需求的住宅交易量。雖然自住住房需求具備較強的剛性，但宏觀(guān)政策和經(jīng)濟的變化及房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的周期性變化都會(huì )影響其釋放的程度。在宏觀(guān)政策不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)交易和經(jīng)濟增長(cháng)突然變緩或下跌時(shí)，自住住房需求也會(huì )受到一定壓制，剛性需求釋放也會(huì )放緩。反之，則住房消費的信心會(huì )得到激發(fā)，交易數量會(huì )持續增長(cháng)。至一季度末，房地產(chǎn)市場(chǎng)表現出逐步升溫的態(tài)勢，代表了自住住房需求的公積金貸款則增長(cháng)迅猛，表達出被壓抑的剛性需求開(kāi)始釋放，而且還將有一定的后續增長(cháng)，但不能就此認為本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入持續性的反轉走高階段，因為還需要一段時(shí)間的觀(guān)察及更為有力的數據支持。
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