全縣城鄉文化生活調研報告
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為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進(jìn)“文化進(jìn)城”工作，促進(jìn)我縣文化事業(yè)的發(fā)展，縣委辦公室會(huì )同縣文體局等有關(guān)部門(mén)，就我縣城鄉群眾文化生活情況做了詳細地調查研究，現將有關(guān)情況報告如下。
一、全縣城鄉群眾文化生活基本情況
1、文化基礎設施不斷加強。近年來(lái)，縣委、縣政府不斷加大文化基礎設施建設力度，城鄉文化基礎設施明顯改善。在農村文化基礎設施建設方面，采取有目的、有重點(diǎn)的幫扶工作，對文化資源相對缺乏的鄉鎮加大了文化設施投資建設力度。投資47萬(wàn)元，在山寨鄉建成了集圖書(shū)、娛樂(lè )、大戲臺于一體的文化站，建筑面積達到562平方米。投資100萬(wàn)元建成安口鎮文體活動(dòng)中心。投資125萬(wàn)元，建成西華文化廣場(chǎng)及綜合文化站。其他鄉鎮結合小城鎮建設，加大文化設施投入力度，為開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)搭建平臺。開(kāi)展送圖書(shū)下鄉活動(dòng)，對西華、山寨、神峪等鄉鎮文化站補充新書(shū)1800多冊，鄉鎮文化站存書(shū)總量達到11萬(wàn)多冊，部分鄉鎮文化陣地的作用逐步顯現。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )等文化開(kāi)始向農村發(fā)展。在縣城文化基礎設施建設方面，先后投資1.4億元，建成了體育場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、南汭河風(fēng)情線(xiàn)、秦皇祭天廣場(chǎng)等大型公眾娛樂(lè )場(chǎng)所，投資3000萬(wàn)元的“三館兩中心”已完成主體工程，今年年底可投入使用。采取招商引資的辦法，投資1400萬(wàn)元，實(shí)施有線(xiàn)電視數字平移轉換試點(diǎn)工程，已有500多戶(hù)居民看上了數字電視。文化基礎設施的不斷完善和加強，為進(jìn)一步豐富城鄉群眾精神文化生活打下了堅實(shí)基礎。
2、由政府牽頭組織的文化活動(dòng)成為城鄉文化活動(dòng)的重要組成部分。近年來(lái)，各級黨委、政府高度重視文化活動(dòng)，每年牽頭組織的春節文化活動(dòng)內容豐富，群眾參與性和娛樂(lè )性較強，春節期間社火表演、元宵節燈展、焰火晚會(huì )、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動(dòng)接連上演，吸引了大量城鄉群眾觀(guān)看。多次在人民廣場(chǎng)舉辦大型文藝演出，繼2004年9月陜西銀河歌舞團和2006年9月中國煤礦文工團兩次大型演出之后，今年8月，成功地舉辦了中國..蓮花臺秦皇祭天文化旅游節會(huì )和“奧運城市行---走進(jìn)”大型文藝晚會(huì )，邀請國內知名演員登臺演出，以龐大的陣容，高檔次的節目，吸引了四面八方的人民群眾前來(lái)觀(guān)看，開(kāi)拓了人們的視野，豐富了城鄉人民群眾的文化生活。同時(shí)，大力推進(jìn)“文化進(jìn)城”活動(dòng)，“卡拉OK大家唱”、職工聯(lián)誼舞會(huì )也在縣人民廣場(chǎng)開(kāi)展，為炎炎夏日下的人們提供了一個(gè)很好的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所。
3、群眾自發(fā)性文化活動(dòng)比較活躍。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電視機、影碟機等現代化娛樂(lè )設施已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家庭，有線(xiàn)電視逐步向農村推廣，部分農村群眾也和城里人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節目，在條件較好的鄉鎮，由群眾自發(fā)組織的歌舞活動(dòng)開(kāi)始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動(dòng)場(chǎng)所的社區文化活動(dòng)逐步得到發(fā)展，尤其以文化街社區為代表的社區文化活動(dòng)深受人民群眾的喜愛(ài)。這種由社區工作人員組織，社區人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的人和事為主要內容的文化演義形式，為構建和諧社會(huì )創(chuàng )造了良好的文化氛圍。
4、以書(shū)法、繪畫(huà)為代表的藝術(shù)文化具有極強的生命力。以書(shū)畫(huà)創(chuàng )作和交流為主的文化活動(dòng)發(fā)展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書(shū)畫(huà)攝影展覽，展出了反映社會(huì )發(fā)展不同方面和時(shí)期的'書(shū)畫(huà)攝影作品上千幅，提高了我縣書(shū)畫(huà)創(chuàng )作水平，為我縣人民群眾文化和藝術(shù)品位的提升、培養人們的審美觀(guān)念起到了積極地推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。
5、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效顯著(zhù)�？h委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護，對歷史悠久、原生態(tài)特點(diǎn)明顯，具有較高藝術(shù)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫(huà)等民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和申報，其中曲子戲已被國家正式列入國家級的保護項目，使沉寂多年的民間戲劇又煥發(fā)了生機，春節期間演唱曲子戲的鄉鎮逐步增多，上關(guān)鄉水聯(lián)、山寨鄉峽灘等村農民群眾自發(fā)組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。
二、存在的問(wèn)題及原因
近年來(lái)，我縣在繁榮城鄉人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進(jìn)展，但與構建和諧社會(huì )、提高城鄉人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。
1、群眾性文化活動(dòng)創(chuàng )造性不高，生命力不強。一是受傳統思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動(dòng)性，尤其在農村，長(cháng)期日出而做日落而息的簡(jiǎn)單生活習慣，加上受信息閉塞，部分群眾參與文化活動(dòng)的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場(chǎng)文化活動(dòng)為例，雖然廣場(chǎng)文藝演出經(jīng)常舉辦，但許多節目多次重復上演，甚至幾年前編排的節目現今還在演出。三是經(jīng)營(yíng)文化的水平較低，引領(lǐng)群眾性文化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)企業(yè)太少。除縣秦劇團外，全縣幾乎沒(méi)有群眾性文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，傳統曲子戲盡管被列入國家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護項目，但因缺少“領(lǐng)頭”，其影響力還較小，文化企業(yè)的傳唱和發(fā)揚還不夠大。
2、農村文化投入不足，基礎設施相對滯后。個(gè)別鄉鎮對文化陣地建設的重要性認識不夠，片面的認為“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，文化建設是軟指標”，“搞經(jīng)濟是掙錢(qián)，辦文化是花錢(qián)”，群眾性文化娛樂(lè )場(chǎng)所較少，部分鄉鎮文化站因業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費緊張，不能正常開(kāi)展工作，形同虛設，村民很少看書(shū)、看戲、看電影。狹隘的思想觀(guān)念、投入的嚴重不足成為制約農村文化建設的瓶頸。
3、符合大多數群眾消費需求的文化設施相對較少�？h城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無(wú)法借閱圖書(shū)和報刊。同時(shí)，文化體育活動(dòng)設施也有待改善。在農村，大多數鄉鎮文化站設在鄉鎮府院內，成為“鄉鎮干部活動(dòng)室”，因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的書(shū)店、音像租售店，缺少文化體育活動(dòng)設施，人民群眾讀書(shū)看報、開(kāi)展活動(dòng)極不方便。同時(shí)，農村絕大多數村社沒(méi)有通有線(xiàn)電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的范圍受到制約。這些因素的存在嚴重影響了城鄉人民群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。
4、開(kāi)展文化活動(dòng)缺少必要的資金支持和人才隊伍。由于各方面的原因，許多文化活動(dòng)因缺少資金而難以開(kāi)展。如文化館主辦的縣級刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問(wèn)題一直困擾著(zhù)其生存與發(fā)展，因為資金不到位，去年被迫�？�。同時(shí)，隨著(zhù)鄉鎮機構改革的深入，機構精簡(jiǎn)合并，農村文化站與鄉鎮府合署辦公，文化站干不專(zhuān)，大部分人身兼數職，忙于鄉鎮日常工作，群眾活動(dòng)成效大打折扣。因為缺乏專(zhuān)業(yè)人才和文藝骨干，使群眾文化活動(dòng)服務(wù)能力難以提高，組織和指導群眾文化活動(dòng)的能力欠缺，使得群眾參與文化活動(dòng)的熱情大大降低。
三、對策與建議
針對以上問(wèn)題，應該從以下幾個(gè)方面入手，努力提升我縣城鄉人民文化生活水平：
1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民間曲子戲非物質(zhì)文化內涵，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，整合文化、旅游、縣志、檔案、文物等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，組織離、退休干部中和社會(huì )上熟悉歷史、熱愛(ài)文化事業(yè)的有志之士，組建成立專(zhuān)門(mén)班子，在深度挖掘與有關(guān)的秦漢文化以及民俗風(fēng)情、宗教信仰、民間藝術(shù)、地方飲食等地方特色文化的基礎上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建蓮花臺藝術(shù)團等經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實(shí)“秦皇祭天第一壇”旅游品牌的文化內涵，引領(lǐng)群眾性文化的發(fā)展。
2、加強文化基礎設施建設，為群眾性文化活動(dòng)搭建平臺。一是以政府為主導，鼓勵社會(huì )力量參與文化設施建設，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設進(jìn)度。二是加強鄉鎮文化站陣地建設，逐步建成集圖書(shū)閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓為一體的鄉鎮綜合文化站。三是加強村級、社區、公共場(chǎng)所的文化設施建設，設立專(zhuān)門(mén)的文化娛樂(lè )活動(dòng)室，購置圖書(shū)、音響、報刊雜志、體育器材，方便群眾參加文化體育活動(dòng)，活躍人民文化生活，引導廣大人民群眾參與到社會(huì )文化活動(dòng)中來(lái)。
3、加強文化活動(dòng)及文化市場(chǎng)的監管，為群眾文化活動(dòng)提供良好的文化環(huán)境。一是把好文藝演出活動(dòng)和娛樂(lè )場(chǎng)所的審批關(guān)，對于沒(méi)有演出資質(zhì)的文化團體不予審批，對于以贏(yíng)利為目的的文藝團體應加強引導并規范其活動(dòng)，有的放矢地搞好監管。二是加強文化市場(chǎng)的監管力度，管好網(wǎng)吧、音像制品、圖書(shū)報刊等文化消費市場(chǎng)，制訂相關(guān)管理辦法，做好運營(yíng)商的教育工作，使其規范、文明運營(yíng)。三是對打著(zhù)民間文化團體的旗號進(jìn)行表演的流動(dòng)表演團體要嚴加管理，堅決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導群眾參加健康向上的文化體育活動(dòng)，抵制不良文化的侵蝕。
4、加強人才隊伍建設，為群眾文化活動(dòng)提供軟件支持。搞好群眾文化活動(dòng)，不光需要有良好的基礎設施，更需要一支懂業(yè)務(wù)、有能力，能起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的文藝隊伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強隊伍建設。一是加大對鄉鎮文化專(zhuān)干的教育培訓力度，使其能適應農村群眾文化工作的需要。二是對長(cháng)期從事群眾文藝的專(zhuān)業(yè)人員，在充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng )造性的同時(shí)，建立激勵機制和獎勵機制，使其能更好地發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。三是對于業(yè)余文藝工作者，加大培訓力度和積極的引導，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊伍。
5、進(jìn)一步加強各類(lèi)文化活動(dòng)的開(kāi)展，繁榮城鄉群眾文化生活。一是在大力開(kāi)展春節文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉等系列活動(dòng)的基礎上，更進(jìn)一步豐富和提高群眾文化生活水平和質(zhì)量。二是在農村以文化站為依托，廣泛開(kāi)展文藝表演、書(shū)畫(huà)比賽、社火表演、卡拉OK演唱、家庭舞會(huì )、戲曲演唱等各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，解決農村文化活動(dòng)單調的問(wèn)題。三是在城鄉舉辦有影響力、參與性強的演、展、賽活動(dòng)，在邀請省內外知名大型文藝團體來(lái)我縣演出的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動(dòng)，培養群眾的參與精神，形成全民參與文化活動(dòng)的新風(fēng)尚。
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