扶貧工作調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的扶貧工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
扶貧工作調研報告1
根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：
一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。
4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議
1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。
扶貧工作調研報告2
為推動(dòng)xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰。8月，縣人大代表教科文衛民族專(zhuān)業(yè)小組深入縣衛計局、民政局、人社局和定安鎮、潞城瑤族鄉、者苗鄉、六隆鎮等鄉（鎮），通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱檔案、現場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地調查等多種方式，開(kāi)展健康扶貧工作專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下。
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，夯實(shí)健康扶貧基礎。一是組織領(lǐng)導到位。成立了分管副縣長(cháng)為組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導小組，研究部署健康扶貧工作推進(jìn)情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧醫療保障聯(lián)動(dòng)工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實(shí)施方案》《xx縣農村貧困人口大病專(zhuān)項救治實(shí)施方案》等政策性文件，厘清了專(zhuān)業(yè)部門(mén)職責，明確了各專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作的總體目標任務(wù)，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實(shí)核準的患有大病和長(cháng)期慢性病的農村貧困人口為重點(diǎn)，組織基層醫療衛生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進(jìn)行進(jìn)村入戶(hù)調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏一個(gè)“因病致貧”的貧困戶(hù)，為實(shí)施醫療健康救助和動(dòng)態(tài)監管奠定了基礎。經(jīng)動(dòng)態(tài)管理核實(shí)后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶(hù)x戶(hù)x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致（返）貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規定。
�。ǘ⿵娀呗涞�，全力推進(jìn)健康扶貧。一是基本醫療保險全覆蓋。20xx年建檔立卡農村貧困戶(hù)數x戶(hù)共x人，每個(gè)貧困人口享受城鄉醫保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬(wàn)元，貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。二是住院報銷(xiāo)比例逐步提高。統籌區內定點(diǎn)醫療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫療機構級別及醫療費報銷(xiāo)比例分別為：一級及以下，報銷(xiāo)95%；二級，報銷(xiāo)80%；三級，報銷(xiāo)x%；自治區三級，報銷(xiāo)x%。三是民政救助全面落實(shí)。城鄉特困人員按應計入的住院醫療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元；城鄉低保對象按應計入的住院醫療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉醫療救助資金累計支出x萬(wàn)元。
�。ㄈ⿵娀蟊Ｕ�，提升健康扶貧服務(wù)能力。
1.落實(shí)“三個(gè)一批”，集中精力抓統籌保兜底。一是加強醫療救治，推進(jìn)大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實(shí)施公衛提升行動(dòng)，推進(jìn)慢病簽約服務(wù)一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理結核病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%。三是健全醫保提升機制，推進(jìn)大病重病兜底保障一批。進(jìn)一步整合政策、統籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫保+大病保險+健康扶貧保險+醫療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，全力推進(jìn)醫療扶貧。通過(guò)建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實(shí)一名家庭簽約醫生、建立一項醫療保障制度銜接、購買(mǎi)一份健康扶貧保險等“五個(gè)一行動(dòng)”健康扶貧措施，實(shí)現五個(gè)100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優(yōu)化診療程序，實(shí)現結算便捷化。實(shí)行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無(wú)需繳納押金，與醫療單位簽訂“先診療，后付費”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬(wàn)元，城鄉居民基本醫療保險報銷(xiāo)x萬(wàn)元，大病保險賠付x萬(wàn)元，民政醫療救助x萬(wàn)元，民政臨時(shí)救助x萬(wàn)元，政府兜底x萬(wàn)元，報銷(xiāo)比例x%�？h級三家公立醫院和所有鄉鎮衛生院統一建立貧困人口“一站式”結算服務(wù)窗口，實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)縣域內住院“一站式”結算服務(wù)，方便建檔立卡貧困戶(hù)就醫。
二、主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┙】捣鲐氄咝麄鞯膹V度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉、村、組干部認為健康扶貧是衛計部門(mén)、鄉（鎮）衛生院、鄉村醫生的職能，與本職工作“關(guān)系不大”，主動(dòng)參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動(dòng)要求“小病大治”，甚至為了解決個(gè)人自付費用問(wèn)題，出現盲目要求住院、要求長(cháng)期住院等與醫療行業(yè)規范相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢(xún)也說(shuō)不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉居民醫療保險的積極性。
�。ǘ┐逍l生室標準化建設有待進(jìn)一步加強。一是村衛生室硬件建設有待加強。部分村衛生室墻體損壞、天面漏水未得到及時(shí)維修，不能正常使用；基本設備簡(jiǎn)陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業(yè)務(wù)要求。二是村醫隊伍建設有待加強。目前，我縣165個(gè)行政村共有157個(gè)村衛生室，實(shí)際配備村醫132人，25個(gè)村衛生室無(wú)村醫。其中，68個(gè)貧困村衛生室雖均配有村醫，但具有助理執業(yè)醫師資格的只有2人，其他均為鄉村醫生資格；具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅4人，其他均為中專(zhuān)或相當于中專(zhuān)學(xué)歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，特別是預防保健等公共衛生服務(wù)能力欠缺。
�。ㄈ┘彝メt生簽約服務(wù)質(zhì)量不高。當前，我縣x戶(hù)x人建檔立卡貧困戶(hù)都進(jìn)行了家庭醫生簽約，簽約率達100%�；鶎俞t療單位以健康扶貧門(mén)診慢病篩查為抓手，同步推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專(zhuān)業(yè)醫師較少，提供的服務(wù)內容縮水，服務(wù)質(zhì)量偏低；交通工具嚴重缺乏，給隨訪(fǎng)服務(wù)帶來(lái)很大不便，出現重簽約輕服務(wù)現象，簽約服務(wù)流于形式。
�。ㄋ模┓秦毨丝谂c貧困人口之間的醫療保障政策差距較大。部分貧困戶(hù)利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷(xiāo)更加優(yōu)惠的政策，本來(lái)門(mén)診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養；有的貧困患者一個(gè)月因小病就來(lái)住院3次，把醫院當作療養院。這既占用了有限的醫療資源，又增加醫�；鹬С�，將造成醫�；鹑笨诟�。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優(yōu)惠政策多，報銷(xiāo)標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫問(wèn)題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉居民醫療保險，各項報銷(xiāo)優(yōu)惠減免均與貧困戶(hù)有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風(fēng)險。由于醫療保障政策有差別，導致非貧困戶(hù)基本醫療保險參合率不達標，只能由當地鄉（鎮）政府來(lái)填補，給鄉（鎮）政府增加不少壓力。
三、工作建議
�。ㄒ唬┘哟笳咝麄髁Χ�。健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)并不是衛計部門(mén)、鄉鎮衛生院和鄉村醫生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開(kāi)展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會(huì )大宣傳、大普及格局。各鄉鎮人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢，強化宣傳動(dòng)員，采取網(wǎng)絡(luò )平臺、微信、QQ等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉鎮干部、幫扶干部、村組干部和醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及鄉村醫生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶(hù)進(jìn)行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷(xiāo)達90%以上，進(jìn)一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進(jìn)一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿(mǎn)意度。
�。ǘ┣袑�(shí)解決村衛生室標準化建設問(wèn)題。一是加大投入，夯實(shí)基礎設施建設�？h財政在村衛生室標準化建設過(guò)程中要加大投入，各鄉鎮要做好村衛生室建設用地、房屋提供等基礎性工作�？h衛計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專(zhuān)業(yè)技術(shù)設施設備配備等標準化建設要求方面經(jīng)費不足等問(wèn)題。通過(guò)加大投入，每個(gè)村衛生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀(guān)察室、藥房四室的標準要求。二是夯實(shí)隊伍，著(zhù)力提升鄉村醫生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫、20xx人口以上的村設有2名村醫并持有村醫證的要求，高度重視和推進(jìn)鄉村醫生的招錄和培養，切實(shí)解決鄉村醫生缺乏問(wèn)題。解決好鄉村醫生信息系統應用能力差、醫療規范落實(shí)差、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問(wèn)題，提升村醫的服務(wù)能力和水平。三是加強對村衛生室的管理。建立健全村衛生室各項制度并上墻，明確職責任務(wù)；嚴格村醫上崗準入制度，確保村醫在崗，持證上崗；嚴格執行國家基本藥物制度，過(guò)期藥品及時(shí)下架，嚴禁違規開(kāi)展輸液業(yè)務(wù)。
�。ㄈ┣袑�(shí)提升家庭醫生簽約服務(wù)質(zhì)量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實(shí)家庭醫生簽約工作，提升家庭醫生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要。一是定期開(kāi)展隨訪(fǎng)活動(dòng)。按照健康扶貧工程“五個(gè)一”的要求，家庭醫生簽約服務(wù)團隊每個(gè)季度至少隨訪(fǎng)一次，每年至少隨訪(fǎng)四次。二是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在隨訪(fǎng)活動(dòng)中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問(wèn)題，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效。同時(shí)，要在隨訪(fǎng)時(shí)填寫(xiě)好家庭醫生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪(fǎng)的記錄，包括隨訪(fǎng)活動(dòng)的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng )新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫生隨時(shí)了解簽約對象情況，患者也可以隨時(shí)向家庭醫生咨詢(xún)病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛、基本醫療和轉診服務(wù)，提供用藥和就醫方便，滿(mǎn)足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪(fǎng)服務(wù)用車(chē)不足問(wèn)題。
�。ㄋ模┘訌妼︶t療機構落實(shí)健康扶貧政策的監管。嚴格按規定落實(shí)醫療機構控費管理，切實(shí)減輕貧困對象就醫負擔；積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質(zhì)藥物期望與基本醫保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進(jìn)人、財、物等醫療資源向基層一線(xiàn)傾斜，加大基層醫療機構標準化建設和服務(wù)能力建設投入，提升基層診療服務(wù)能力；研究出臺非貧困對象醫療救助政策，建立專(zhuān)項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專(zhuān)項救治。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善規范和宣傳推介“一站式”結算服務(wù)模式。一是完善規范“一站式”結算服務(wù)平臺�？h級三家公立醫院和全縣所有鄉（鎮）衛生院都已推行貧困人口“一站式”結算服務(wù)模式，給貧困人口就醫提供了很大的方便。由于各鄉（鎮）衛生院?jiǎn)?dòng)“一站式”窗口較晚，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對系統操作不熟練，縣衛計部門(mén)要加強對各衛生院相關(guān)業(yè)務(wù)人員的指導，不斷完善和規范“一站式”結算服務(wù)平臺，做到縣域內“一站式”平臺無(wú)縫對接，實(shí)現貧困戶(hù)縣域內報銷(xiāo)不跑腿、縣域外住院報銷(xiāo)只跑一次、出院時(shí)自付10%以?xún)鹊馁M用后即可出院的目標。二是加大“一站式”結算服務(wù)模式的宣傳推介力度�！耙徽臼健苯Y算服務(wù)模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點(diǎn)，如何將成功經(jīng)驗向區內外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng )新的重要任務(wù)。建議組建宣傳團隊，策劃宣傳方案；組織專(zhuān)人總結我縣“一站式”模式成功經(jīng)驗，向區內外各媒體發(fā)表；邀請市、區，甚至是國家媒體到我縣體驗、采風(fēng)、采訪(fǎng)，作為專(zhuān)題在市、區及國家媒體上播放、刊載，做到電視有畫(huà)面、報紙有文字、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò )有陣地，不斷擴大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結算服務(wù)模式風(fēng)采，進(jìn)一步推介我縣脫貧攻堅工作亮點(diǎn)。
扶貧工作調研報告3
近年來(lái)，隨著(zhù)國家全面建設小康戰略的實(shí)施，扶貧開(kāi)發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農戶(hù)的幫扶工作，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應對舉措，促進(jìn)農民增收脫貧致富，鄉黨委政府認真開(kāi)展了扶貧調研工作。具體情況如下：
XX鄉位于XX縣西部邊遠高山區，距縣城38.5公里，幅員面積54.91平方公里，全鄉轄10村92個(gè)農業(yè)社，人口12888人，有殘疾人500余人，其中一、二級重度殘疾人110余人。低保戶(hù)275戶(hù)605人，五保戶(hù)19人。外出務(wù)工4000余人�，F有耕地8000余畝，林地46000畝，茶葉10000畝，石斛10000畝。農民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統農業(yè)種植為主。20xx年農民人均純收入10655元�，F有市級貧困村2個(gè)，縣級貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉貧困戶(hù)380戶(hù)1199人，貧困發(fā)生率約10%，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施落后，長(cháng)期無(wú)維修整治，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，長(cháng)期處于傳統的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構單一，全鄉屬純農業(yè)鄉鎮，無(wú)工業(yè)企業(yè)，收入以農業(yè)和務(wù)工為主，雖然茶葉、石斛種植有一定規模，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，規模較小，知名度不高，農民增收不明顯。
�。ㄋ模┑靥幤h，交通不暢，許多林業(yè)資源無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和變?yōu)檗r民收入，導致發(fā)展滯后。
�。ㄎ澹┬畔㈤]塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉化為商品，導致增產(chǎn)不增收。
�。┲仑氁蛩囟�，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現象。加之我鄉殘疾人比例較高，減貧速度緩慢。
加強領(lǐng)導、健全組織機構。
成立了鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，扶貧、財政、民政、殘聯(lián)、農業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)為成員的鄉扶貧工作領(lǐng)導小組。明確了各部門(mén)的扶貧工作職能職責。建立了駐村干部幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶(hù)幫扶人員。組建了鄉紀委書(shū)記任組長(cháng)的扶貧工作督查小組，定期對各項扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，促進(jìn)了扶貧工作的開(kāi)展。
認真開(kāi)展貧困人口識別，實(shí)施了建檔立卡工作。
20xx年按照戶(hù)為單元，整戶(hù)識別，規�？刂频脑瓌t，遵循農戶(hù)申請—村民代表評議—村公示—鄉黨委會(huì )審核—鄉公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶(hù)380戶(hù)1199人。全面開(kāi)展建檔立卡工作，所有貧困戶(hù)的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統的錄入工作，為下一步實(shí)施精準滴管式扶貧工作打下良好基礎。
實(shí)施重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
1、扶貧基礎設施建設：20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設1.1公里，XX村社道1.9公里，補助30萬(wàn)元；20xx年實(shí)施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，補助37萬(wàn)元；20xx年XX社道1.2公里，XX社道3公里，補助36萬(wàn)元；XX村450人人畜安全飲水工程，補助8.55萬(wàn)元；20xx年正在實(shí)施XX社道2公里，小溪村社道2公里，將補助48萬(wàn)元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧：20xx年在XX村、XX村、XX村開(kāi)展貧困戶(hù)種植石斛幫扶，共幫扶90戶(hù)貧困戶(hù)315人，種植石斛21750叢，補助17.4萬(wàn)元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶(hù)112戶(hù)377人，種植石斛32700叢，補助26.16萬(wàn)元。幫扶全鄉貧困戶(hù)228戶(hù)721人，種植茶葉368畝，免費發(fā)放茶苗165.6萬(wàn)株。幫扶貧困戶(hù)脫貧112戶(hù)365人種植石斛、養雞、種茶，戶(hù)均補助20xx元。20xx年對全鄉132戶(hù)378人貧困戶(hù)扶持石斛種植，每戶(hù)補助20xx余元。
3、智力扶貧：20xx年開(kāi)展石斛種植技術(shù)培訓、茶葉種植培訓、電腦培訓700人次，；汽車(chē)駕駛培訓5人次。20xx年開(kāi)展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓900人次。20xx年已開(kāi)展技術(shù)培訓200人次。
4、實(shí)施城鄉低保、五保生活保障。20xx年對生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶(hù)608人，人均月補助90元；納入五保19人，人均月補助280元。20xx年納入低保295戶(hù)697人，人均月補助100元，納入五保19人，人均月補助300元。
這些扶貧工作的開(kāi)展，改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè)，提高了貧困戶(hù)技術(shù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，增加了貧困戶(hù)收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅實(shí)基礎。20xx年我鄉脫貧368人，20xx年預脫貧250人。
1、加大石斛、茶葉種植培訓，提高貧困戶(hù)技術(shù)本領(lǐng)。
2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎設施建設，特別是林區公路建設，改善制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，變林業(yè)資源為農民現金收入。
3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全鄉特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持貧困戶(hù)種植石斛脫貧致富。
4、加大勞務(wù)輸出力度，組織貧困戶(hù)外出務(wù)工，增加工資收入。
5、積極進(jìn)行農業(yè)項目的招商引資，爭取落戶(hù)貧困村，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展。
6、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶(hù)，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標準，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。
7、積極動(dòng)員社會(huì )各方面力量，投入到我鄉扶貧工作中，爭取早日實(shí)現全鄉脫貧工作，為全面建成小康社會(huì )做出應有的貢獻。
扶貧工作調研報告4
我連認真貫徹團關(guān)于扶貧幫困工作精神，按照“保 障民生，促進(jìn)發(fā)展，維護穩定”的總體要求，突出“政策保障一 戶(hù)不漏，專(zhuān)項救助一個(gè)不少，社會(huì )幫扶一刻不松”三條主線(xiàn)，狠 抓“幫扶體系完善，幫扶資源整合，幫扶資金到位，幫扶標準提 升”四大關(guān)鍵，逐步構建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的 扶貧幫困工作機制，使連隊低保戶(hù)、特困職工等所有困難對象都 得到有效的幫扶救助，使他們的困難狀況得到一定改觀(guān)。
1、政策保障，應保盡保，穩定人心 政策保障，應保盡保， 我們在全面調查、摸清困難職工底數的基礎上，分門(mén)別類(lèi)， 對新致貧的困難職工符合標準的納入低保、專(zhuān)項救助，做到應保 盡保，一戶(hù)不漏，今年，全連低保對象 14 人都享受到了相關(guān)福 利。同時(shí)，按照低保標準自然增長(cháng)機制，新增的低保對象開(kāi)始向 低保邊緣戶(hù)延伸，逐步擴大了低保受益范圍，同時(shí)將全連無(wú)固定 收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優(yōu)撫對象按照撫恤補助自 然增長(cháng)機制， 完善了保障制度， 普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
2、專(zhuān)項救助，濟貧救急，凝聚人心 專(zhuān)項救助，濟貧救急， 我們以低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)以及重殘人員、患重大疾病無(wú)自 救能力的困難戶(hù)為主要對象，實(shí)施臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò) 難關(guān)。大病困難的職工，設置醫療專(zhuān)項救助金，同時(shí)對全連特困 家庭危重病情況進(jìn)行了調查，對貧困患病者根據不同情況，采取 1 了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法，幫助他們克服困難。
3、“社會(huì )幫扶， 雪中送炭”暖人心 “社會(huì )幫扶， 雪中送炭” 為進(jìn)一步擴大參與面和受益面， 在繼續實(shí)施干部結對幫扶困 難職工的基礎上，我們動(dòng)員干部、社會(huì )能人等各方力量參與到幫 扶工作中來(lái)，對每一個(gè)困難職工落實(shí)至少一名幫扶人員，使所有 困難職工都有人幫、有人助。為使結對幫扶工作扎實(shí)有效，深入 開(kāi)展，我連專(zhuān)門(mén)成立了扶貧幫困領(lǐng)導小組，落實(shí)了幫扶結對，建 立了結對幫扶情況臺帳，對全連扶貧幫困工作進(jìn)行決策部署，指 導協(xié)調和督察考核。并通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、專(zhuān)欄宣傳等形式，營(yíng)造人 人參與扶貧濟困、 個(gè)個(gè)爭當愛(ài)心使者、 定期深入走訪(fǎng)的濃厚氛圍， 開(kāi)展“送溫暖、獻愛(ài)心’活動(dòng)。在扶貧 幫困中，除資金、實(shí)物捐助外，還因人而異，分類(lèi)施保，指導勞 動(dòng)技能，發(fā)展高效農業(yè)，介紹就業(yè)崗位，為困難職工減免一事一 議籌資籌勞款、為貧困農戶(hù)子女資助學(xué)習費用等，切實(shí)減輕困難 職工的負擔。
今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績(jì)。但是，我們面對的 任務(wù)、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災因禍致貧在所難免， 加快困難職工脫貧致富步伐，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果普惠于民， 尤其是使困難職工增強自身造血功能，讓他們自立自強，生產(chǎn)自 救，提升全面小康的受益面和滿(mǎn)意率，需要我們給予更多的關(guān)愛(ài) 和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常 2 態(tài)化的工作體系，拓寬社會(huì )援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金， 發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員更多的力量參與扶貧幫困，我們還必須作更 大的努力!
扶貧工作調研報告5
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。
牐3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
牎4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難；加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題；鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
扶貧工作調研報告6
XX鎮村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮7公里，屬省級貧困村。幾年來(lái)，在縣委政府和鎮黨委政府的領(lǐng)導和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠，現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
�。ㄒ唬┗厩闆r：全村共167戶(hù)，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶(hù)70戶(hù)144人，單親家庭18戶(hù)，殘疾人8名，五保戶(hù)8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計劃，參加牧民定居行動(dòng)計劃104戶(hù)，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區，2010年被定為州首批“旅游精品村”。
�。ǘ┴毨КF狀：該村現有絕對貧困戶(hù)27戶(hù)，占總戶(hù)數的16.1%，絕對貧困人口112人，占總人數的14.8%。在鎮“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶(hù)數較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過(guò)且過(guò)戶(hù)主較多，且是鎮轄區唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟村。
二、致貧原因分析
�。ㄒ唬┥a(chǎn)資料嚴重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆�、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠，這對以養殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養不良。
�。ǘ┕不A設施薄弱。主要體現在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎設施陳舊，成為發(fā)展鄉村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續維護資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內道路、公共廁所等公共基礎服務(wù)設施亟待改善，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。
(三)歷史淵源造成觀(guān)念守舊落后。一是長(cháng)期區域性落后，使村習慣于當“老幺”，對脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足；二是習慣于對省級貧困村長(cháng)期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)長(cháng)遠發(fā)展計劃、無(wú)專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能，對外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；
�。ㄋ模┮驗囊虿≈仑毞地�。一是部分家庭經(jīng)濟基礎薄弱，若遇雪、疫情等自然災害，抵御和承受風(fēng)險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫療費用使牧民債臺高筑。
三、貧困戶(hù)意愿訴求
在走訪(fǎng)中，貧困戶(hù)提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：
1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶(hù)中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。
2.次要愿望是得到醫療救助。貧困戶(hù)中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶(hù)家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng )造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。
四、下步工作打算
按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困戶(hù)愿望，結合實(shí)際，作如下打算：
�。ㄒ唬┮劳袇^域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區核心區，又緊挨景區公路，是觀(guān)“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風(fēng)情體驗的理想之地，區域優(yōu)勢明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟愿望強烈�，F規劃建設民俗風(fēng)情體驗寨，預計投資300萬(wàn)元，其中，縣民宗局鄉村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預投資20萬(wàn)元，村民預籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元。
�。ǘ┓e極爭取各類(lèi)項目，提高公共服務(wù)基礎設施。根據民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄈ┓鲐毾确鲋�，治窮先治愚。針對貧困戶(hù)存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀(guān)失望等思想觀(guān)念，有針對性地解決思想觀(guān)念上的問(wèn)題。使貧困戶(hù)開(kāi)闊了視野，增強自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì )的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。
�。ㄋ模┡囵B技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習，就業(yè)無(wú)門(mén)。對此，針對實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能，同時(shí)，通過(guò)結對轄區大型企業(yè)，擴大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位。
�。ㄎ澹┙鉀Q村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農家文化大院和農家書(shū)屋，慢慢實(shí)現通訊、網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
扶貧工作調研報告7
按照中央和省、市、區關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。
一、基本情況
王何村是零陵區列入建檔立卡的41個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約畝，有5個(gè)村民小組114戶(hù)406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。
王何村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約110人，占勞動(dòng)力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。
二、調研過(guò)程
此次調研總體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，集中調研。筆者先利用三天時(shí)間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)10戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解王何村及32戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。
第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對32戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)112人，20xx年脫貧10戶(hù)30人，現有貧困戶(hù)22戶(hù)82人。
第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導、配合單位和完成時(shí)限；針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。
第四階段，集中辦理�，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
�。ㄒ唬┮虿≈仑�。
長(cháng)期以來(lái)，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶(hù)貧困戶(hù)112人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占25%。
�。ǘ┮驅W(xué)致貧。
受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的18%。
�。ㄈ┮厝狈χ仑�。
一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。
二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。
三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動(dòng)能力致貧。
四是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
�。ㄋ模┳匀灰幝芍仑�。
村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
扶貧工作調研報告8
為切實(shí)抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領(lǐng)導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶(hù)走訪(fǎng)“拉網(wǎng)式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進(jìn)行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問(wèn)題等，并據此提出了開(kāi)展下一步精準扶貧工作的意見(jiàn)建議，供決策參考�，F將調研結果報告如下：
**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴(lài)村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個(gè)行政村，81個(gè)村小組，756個(gè)自然村，農業(yè)總人口12755人。主要產(chǎn)業(yè)為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務(wù)工收入。近年來(lái)，在各級各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，整合扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發(fā)展烤煙等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，村民生產(chǎn)生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶(hù)土坯房改造戶(hù)已完成改造。但限于村民自身文化素質(zhì)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險的局限性，仍有部分村民因各種原因無(wú)法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶(hù)117戶(hù)440人，五保戶(hù)73戶(hù)117人，扶貧戶(hù)489戶(hù)2170人，扶貧低保戶(hù)42戶(hù)178人。
扶貧工作調研報告9
一、調研調研情況
根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領(lǐng)導組，組織鎮干部4人，大學(xué)生村官8人開(kāi)展了為期半個(gè)月的調研活動(dòng)。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。
二、xx鎮基本情況
xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線(xiàn)的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無(wú)霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開(kāi)闊，宜糧宜果;坡長(cháng)草茂、宜林宜牧，開(kāi)發(fā)潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶(hù)數2526戶(hù)，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經(jīng)濟主要以農業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類(lèi)、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元，農村經(jīng)濟總收入2841萬(wàn)元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學(xué)性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論確定了調研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。
生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基于我鎮基本上是一個(gè)純農業(yè)鎮的現實(shí)，本報告的中勞動(dòng)力與農民是一個(gè)等同的概念。結合調研問(wèn)卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個(gè)，有3213戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)2916戶(hù)，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線(xiàn)的河灘各村的發(fā)展。如何落實(shí)鎮黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來(lái)，兩河口地區人口長(cháng)期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶(hù)籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來(lái)的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有�；A教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學(xué)習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能?chē)乐厝狈�。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開(kāi)拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題。雖然近年來(lái)縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現狀沒(méi)有改變，干事創(chuàng )業(yè)的難度、風(fēng)險較大。
在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產(chǎn)工具分析
全鎮農業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作萬(wàn)畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械�？紤]到不同種類(lèi)農業(yè)機械在實(shí)際農業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮的農業(yè)機械化程度其實(shí)還要更低一截。
在農業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(cháng)的路要走。
六、勞動(dòng)對象分析
種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統農業(yè)鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來(lái)，在鎮黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區發(fā)展成果最為顯著(zhù)：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰略部署，充分抓住市政府副市長(cháng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規模效應初步形成。
林牧業(yè)方面：以?xún)珊涌跍�、官上溝、彰修溝、龍門(mén)溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
七、生產(chǎn)資料所有制分析
土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配臵的必要條件。
根據鎮農經(jīng)站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉承包登記數據為零。這其中可能存在實(shí)際流轉等未登記的情況，但也說(shuō)明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。
另一方面，由于土地經(jīng)營(yíng)權維持穩定與各戶(hù)人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶(hù)之間存在較為嚴重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無(wú)法實(shí)現自由流轉，意味著(zhù)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配臵無(wú)法實(shí)現，以為這農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；�(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現。
這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重要因素。
八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調節。對于xx鎮目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷(xiāo)售相脫節是主要的問(wèn)題。
以笨雞蛋銷(xiāo)售為例，今年以來(lái)市場(chǎng)銷(xiāo)售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問(wèn)卷調查中，有的群眾把笨雞蛋銷(xiāo)售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。
保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(cháng)期性并使之完善，是我們必須認真思考的問(wèn)題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專(zhuān)門(mén)針對包村干部的問(wèn)卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點(diǎn)所在：
一是基層兩委組織的領(lǐng)導能力與意識不足，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以?xún)珊涌诟鞔鍨槔�，道路嚴重老化無(wú)法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十、綜合分析
1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低。
3、勞動(dòng)對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規劃不科學(xué)，發(fā)展程度低。
4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配臵水平低。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。
5、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低，抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力低。
6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落后。
扶貧工作調研報告10
為了深入落實(shí)壩心村扶貧攻堅工作，按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況，壩心駐村工作隊通過(guò)走訪(fǎng)、入戶(hù)座談等形式對壩心易地扶貧搬遷工作開(kāi)展專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、壩心易地搬遷安置點(diǎn)工程推進(jìn)情況
阿舍鄉壩心易地搬遷安置點(diǎn)，總投資1218萬(wàn)，占地面積37.8畝，計劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶(hù)284人，目前主體工程建設已經(jīng)竣工。
二、20xx年壩心易地扶貧搬遷工程推進(jìn)情況
�。ㄒ唬┌徇w入住情況。壩心安置點(diǎn)截止6月30日，已實(shí)際入住18戶(hù)86人，其中黑西7戶(hù)38人，豆渣坪11戶(hù)46人。
�。ǘ┵Y金結算及科目驗收情況。按照人畜分離的要求，安置點(diǎn)將要建設牛舍、豬舍等，除人居房屋建好并做好初步驗收并確保質(zhì)量達標外，其余的待項目實(shí)施單位完善后再行驗收。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┌徇w入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現象。由于農戶(hù)在原居住地種了莊稼，要回去管理，加上未拆除舊房。
�。ǘ┦桥f房拆除、復墾復綠工作還未落實(shí)，有工作實(shí)施方案，舊房拆除復墾復綠還未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。無(wú)工作開(kāi)展印證材料，盤(pán)活率較低。
�。ㄈ┩獬鼍蜆I(yè)務(wù)工的人數較少，因為很大部分青年思想懶散，對外出物攻的認識不高。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙ㄗh鄉黨委政府明確專(zhuān)人，按要求及時(shí)做好舊房拆除復墾復綠工作；
�。ǘ┙ㄗh縣、鄉兩級政府加大外出就業(yè)宣傳力度，提高農戶(hù)外出務(wù)工就業(yè)思想意識，確保搬得出，能致富。
扶貧工作調研報告11
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮?/p>
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
�。ㄒ唬�、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
20xx年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計劃項目38個(gè)，通過(guò)項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著(zhù)周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè )文明適度，
社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。
�。ǘ�、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)
業(yè)項目建設的難題。
�。ㄈ�、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
�。ㄋ模�、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工
作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施
建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責任落實(shí)到鄉鎮和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設，圓滿(mǎn)完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設任務(wù)。三是切實(shí)加強貧困地區農村基層組織建設，啟動(dòng)貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強全縣各級各部門(mén)、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對象，受災
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
�。ǘ﹫猿忠曰A設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、
用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
�。ㄈ﹫猿忠载毨Т瀹a(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。
�。ㄋ模﹫猿忠蕴岣哓毨罕娀舅刭|(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹(shù)立法紀意識、市場(chǎng)意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng )業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉移培訓工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的
基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示
公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。
四、存在的問(wèn)題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢
下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
�。ㄒ唬┓鲐毿蝿菀廊粐谰�。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長(cháng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)
難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
�。ǘ┴毨丝谥仑毢头地氁蛩匾廊淮嬖�。由于農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，農村公共服務(wù)體系、社會(huì )保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制的任務(wù)十分
緊迫。
�。ㄈ┦秦斦鲐氋Y金投入嚴重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項目建設任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切
實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
�。ǘ┻M(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做
強、貧困群眾致富”的目標。
�。ㄈ┓e極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
扶貧工作調研報告12
xx縣是集“邊、山、少、窮、戰”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線(xiàn)長(cháng)153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉一鎮，81個(gè)村委會(huì )2個(gè)社區756個(gè)村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數民族人口212778人，占總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。XX年，全縣國內生產(chǎn)總值實(shí)現78177萬(wàn)元，同比增長(cháng)20.8%，財政收入8355萬(wàn)元，增長(cháng)36.5%，地方一般預算支出47499萬(wàn)元，增長(cháng)35.4%，實(shí)現農民人均純收入1618元，增長(cháng)15.1%。
一、歷年扶貧開(kāi)發(fā)情況
�。ㄒ唬v年扶貧開(kāi)發(fā)情況
1986年，xx縣被國務(wù)院確定為國家級重點(diǎn)扶持縣。全縣累計投入各類(lèi)扶貧資金19281.2萬(wàn)元，建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村，安居溫飽農戶(hù)3668戶(hù)16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬(wàn)多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。
截止XX年底，共經(jīng)實(shí)施項目的村有273個(gè)，其中，大興鎮36個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )36個(gè)村民小組3931戶(hù)17690人；�？奏l31個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )31個(gè)村民小組1624戶(hù)7308人；大水溝鄉26個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì )26個(gè)村民小組1828戶(hù)8226人；大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )32個(gè)村民小組3101戶(hù)13954人；半坡14個(gè)，涉及5個(gè)村委會(huì )14個(gè)村民小組685戶(hù)3082人；戈奎32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )32個(gè)村民小組2964戶(hù)13337人；平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )28個(gè)村民小組1783戶(hù)8025人；三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )46個(gè)村民小組2752戶(hù)12386人；騎馬壩28個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì )28個(gè)村民小組1523戶(hù)6853人。
�。ǘ┤〉玫某尚�
1、群眾解決溫飽步伐加快。通過(guò)推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過(guò)推廣科學(xué)養豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果，群眾經(jīng)濟收入不斷增加。
2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩定解決溫飽打下了基礎。通過(guò)建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開(kāi)農田、新修水溝等基礎設施建設和發(fā)展養殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農業(yè)等途徑，各項目村實(shí)現了通路、通電、通水，科學(xué)養豬、科學(xué)種田，節約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎。
3、村容村貌，群眾精神面貌改觀(guān)，生態(tài)得到改善。通過(guò)文化活動(dòng)室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀(guān)，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過(guò)村廣電工程、學(xué)校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了群眾文化生活，通過(guò)科技培訓，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。
4、養殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設前養豬大都采用放養，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶(hù)均僅有1-2頭豬，通過(guò)扶持建蓋豬廄，培訓技術(shù)，更換品種，實(shí)行廄養和科學(xué)喂養等項目建設后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著(zhù)提高。
5、起到了示范樣板作用。項目村建設不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個(gè)文明建設步伐明顯加快。
�。ㄈ┙�(jīng)驗和做法
1、加強領(lǐng)導，建立健全工作機構，實(shí)行目標責任制管理。一是在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各項目鄉鎮以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的扶貧項目實(shí)施工作領(lǐng)導小組，以規劃組織、落實(shí)資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實(shí)責任人，做到了扶貧項目實(shí)施一項，鞏固一片，帶動(dòng)一方。
2、突出重點(diǎn)，促進(jìn)農民增收。一是認真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉移培訓和易地扶貧開(kāi)發(fā)等扶貧項目，突出工作重點(diǎn)穩步推進(jìn)。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加收入。三是加快農村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，充分發(fā)揮貧困地區勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，切實(shí)加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。
3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項存儲，封閉運行，樹(shù)立扶貧資金是“高壓線(xiàn)、救命錢(qián)”的思想。
4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。
5 、創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會(huì )參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉開(kāi)展“無(wú)償投入，有償使用，長(cháng)期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績(jì)，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會(huì )發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒(méi)有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁的局面沒(méi)有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到XX年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬(wàn)人，其中758-1067元之間的3.27萬(wàn)人,758元以下的4.82萬(wàn)人。目前全縣還有4150戶(hù)20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數特困農戶(hù)衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問(wèn)題需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。三是農民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀(guān)念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀(guān)念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開(kāi)發(fā)式扶貧。
三、貧困人口分布
�。ㄒ唬┥贁得褡遑毨丝诜植�
以1300元為貧困線(xiàn)標準，到XX年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì )；戈奎鄉總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯等8個(gè)村委會(huì )；�？奏l總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì )；大水溝鄉總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì )；大黑山鄉總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì )；半坡鄉總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個(gè)村委會(huì )；騎馬壩鄉總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì )；三猛鄉總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì )；平河鄉總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì )。
�。ǘ┪醇{入規劃貧困村數及分布
未納入“xx”期間整村推進(jìn)規劃和未扶持過(guò)的的貧困村數有426個(gè)，其中，大興鎮47個(gè)，戈奎鄉25個(gè)，�？奏l81個(gè)，大水溝鄉63個(gè)，大黑山鄉41個(gè)，半坡鄉14個(gè)，騎馬壩鄉34個(gè)，平河鄉54個(gè)，三猛鄉67個(gè)。
�。ㄈ┮逊龀诌^(guò)但未解決貧困的村及分布
截止XX年底，已經(jīng)扶持過(guò)的村寨有273個(gè)，其中，大興鎮36個(gè)，戈奎鄉32個(gè)，�？奏l31個(gè)，大水溝鄉26個(gè)，大黑山鄉32個(gè)，半坡鄉14個(gè)，騎馬壩鄉28個(gè)，平河鄉28個(gè)，三猛鄉46個(gè)。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個(gè)財政才補助15萬(wàn)元，由于xx縣交通不便，建設成本高，而xx財政薄弱，無(wú)法增加投入，內地可建設2個(gè)項目村的資金在xx縣只能建設一個(gè)項目，甚至1個(gè)也建設不了；二是自然災害反貧，由于防災能力弱等原因，脫貧后反貧現像嚴重。
四、進(jìn)一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務(wù)、具體措施和政策建議
�。ㄒ唬┗舅悸�
先急后緩，先易后難，統一領(lǐng)導，統一安排，主要工作思路是進(jìn)一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟結構調整，加快優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高科技含量。開(kāi)展衛生、文化、廣電等設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，通過(guò)十年努力，實(shí)現人均1畝基本農田地，戶(hù)均3畝經(jīng)濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶(hù)通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實(shí)現“普九”目標，人人享有初級衛生保健，人口自然增長(cháng)率控制在10‰以?xún)取?/p>
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)
1、人均純收入達到脫貧標準線(xiàn)以上，人均占有糧食360公斤以上；
2、解決貧困戶(hù)的住房和困難問(wèn)題；
3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽(tīng)廣播電視難等“八難”問(wèn)題；
4、基本實(shí)現貧困村通簡(jiǎn)易公路和村內道路硬化；
5、戶(hù)均發(fā)展1-2項穩定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富；
6、貧困鄉（鎮）、村基礎設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛生、計生等各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著(zhù)提高，為達到致富奔小康創(chuàng )造條件。
�。ㄈ┚唧w措施
1、組織保障措施�？h級扶貧開(kāi)發(fā)規劃的制定和實(shí)施，由縣委、政府統一組織領(lǐng)導，縣鄉黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)�？h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組及其辦公室具體負責規劃的制定和組織實(shí)施�？h直各有關(guān)部門(mén)、各單位、各鄉（鎮）要積極參與規劃的制定和實(shí)施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規劃的實(shí)施。
2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類(lèi)扶貧資金及時(shí)足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會(huì )各界支持扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵鄉（鎮）、村及貧困戶(hù)加大自籌資金的額度（包括貧困戶(hù)投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監督。
3、政策保障措施。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策，結合我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)的特殊政策，吸引縣內外各種經(jīng)濟組織和能人開(kāi)發(fā)我縣的各類(lèi)資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣內經(jīng)濟發(fā)展。
4、技術(shù)保障措施�？h直有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮），要根據規劃實(shí)施的項目任務(wù)，建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標體系，從適宜技術(shù)的選擇、應用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。
�。ㄋ模┱呓ㄗh
1、進(jìn)一步加大萬(wàn)村建設千村推進(jìn)的力度和社會(huì )幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬(wàn)村建設千村推進(jìn)項目，每個(gè)項目增加到50萬(wàn)元以上，以促進(jìn)萬(wàn)村建設千村推進(jìn)項目的順利開(kāi)展。
2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數民族兒童無(wú)法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多，現代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業(yè)科技培訓資金。
3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線(xiàn)下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農村經(jīng)濟收入，促進(jìn)貧困地區脫貧致富。
4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟來(lái)源，無(wú)法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶(hù)補助金額增加到6000元以上。
扶貧工作調研報告13
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮χ仑毜?160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
�。ㄒ唬�、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
20xx年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計劃項目38個(gè)，通過(guò)項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著(zhù)周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè )文明適度，社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。
�。ǘ�、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設的難題。
�。ㄈ�、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
�。ㄋ模�、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施
建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責任落實(shí)到鄉鎮和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設，圓滿(mǎn)完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設任務(wù)。三是切實(shí)加強貧困地區農村基層組織建設，啟動(dòng)貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強全縣各級各部門(mén)、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
�。ǘ﹫猿忠曰A設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
�。ㄈ﹫猿忠载毨Т瀹a(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。
�。ㄋ模﹫猿忠蕴岣哓毨罕娀舅刭|(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹(shù)立法紀意識、市場(chǎng)意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng )業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉移培訓工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。
四、存在的問(wèn)題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
�。ㄒ唬┓鲐毿蝿菀廊粐谰�。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長(cháng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
�。ǘ┴毨丝谥仑毢头地氁蛩匾廊淮嬖�。由于農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，農村公共服務(wù)體系、社會(huì )保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制的任務(wù)十分緊迫。
�。ㄈ┦秦斦鲐氋Y金投入嚴重不足。重點(diǎn)村所要解決的'問(wèn)題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項目建設任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
�。ǘ┻M(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富”的目標。
�。ㄈ┓e極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
扶貧工作調研報告14
經(jīng)過(guò)多次的走訪(fǎng)，駐村工作隊發(fā)現奇峰村現存陋習主要有愛(ài)喝酒、愛(ài)打牌、辦客鋪張浪費、環(huán)保意識較差等。究其原因，主要是老百姓自身缺乏創(chuàng )新與發(fā)展的動(dòng)力，坐享其成，不愿吃苦。針對奇峰村現存的問(wèn)題，從觀(guān)念上改變群眾，鏟除奇峰陋習迫在眉睫。
一是促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉窮路”。
組織引導農村富余勞動(dòng)力，特別是整天無(wú)所事事，游手好閑的群眾向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉移。開(kāi)展轉移就業(yè)培訓，提高老百姓參與勞務(wù)經(jīng)濟的能力，舉辦勞務(wù)輸出培訓班，開(kāi)辦種養殖、鄉村旅游等符合農村特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)培訓，讓老百姓學(xué)到一技之長(cháng)，實(shí)現轉移就業(yè)。同時(shí)充分運用互聯(lián)網(wǎng)為老百姓提供有效信息和就業(yè)指導，并鼓勵、吸收各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才回鄉創(chuàng )業(yè)，將好的管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)帶回家鄉，帶動(dòng)更多人走上脫貧致富的新路子。
二是搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”。
民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機遇。因此，駐村工作隊將與村委會(huì )一同把整治舊民風(fēng)、樹(shù)立新民風(fēng)工作作為脫貧攻堅的大事來(lái)抓。引導和教育老百姓樹(shù)立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣、講正氣、德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊，嚴厲打擊賭博、欺人訛人的不正民風(fēng)。同時(shí)，村上召開(kāi)群眾大會(huì )時(shí)通報本村的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導老百姓開(kāi)展自我監督，讓民風(fēng)更加淳樸。
三是移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)單節儉辦客事。
將奇峰村委會(huì )作為紅白喜事移風(fēng)易俗試點(diǎn)村，主動(dòng)向先進(jìn)村和試點(diǎn)村吸取經(jīng)驗，制定相關(guān)村規民約，簡(jiǎn)化紅白喜事，規定宴席菜品的規模和數量。讓老百姓移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)單辦客事，拒絕鋪張浪費;把錢(qián)用在刀刃上，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
扶貧工作調研報告15
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新?tīng)I盤(pán)鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì )，下設79個(gè)自然村。轄區總人口1.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會(huì )遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要以傳統的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養羊、養豬、養牛為主。鄉無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎設施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項扶貧項目取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)效益，農民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產(chǎn)收效不良，農產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個(gè)“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂(lè )觀(guān)。根據人口普查，小學(xué)以下文化程度的農村勞動(dòng)力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動(dòng)力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經(jīng)濟意識較嚴重，種植養殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動(dòng)力轉移輸出困難，這給農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰，并且隨著(zhù)知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì )全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長(cháng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要勞動(dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會(huì )使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結構單一、缺乏生產(chǎn)資金和農民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經(jīng)濟依賴(lài)性極強，而且，對病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點(diǎn)
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶(hù)因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經(jīng)濟條件所限，農村主要勞動(dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。
(二)高山農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著(zhù)以種糧為主的傳統生產(chǎn)模式，經(jīng)濟林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)難。高山地區糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經(jīng)濟實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災害重建、規模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導致農村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動(dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(cháng)期制約了農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
三、思路與對策
經(jīng)過(guò)扶貧攻堅，全鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會(huì )參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點(diǎn)區域。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴格各項扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。
一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;
二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對象為主戰場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對象和范圍;
三是認真實(shí)施規劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規劃，維護規劃的法律性、科學(xué)性、嚴肅性，要切實(shí)做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著(zhù)規劃走”。
(二)量化標準，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項目。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設。按照全鄉產(chǎn)業(yè)布局，應著(zhù)重加強貧困農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達到0.8畝以上;
二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機遇，積極培育養殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶(hù)引導、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達到雙贏(yíng)的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門(mén)路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實(shí)現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實(shí)抓好水利設施建設，解決貧困農戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質(zhì)量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長(cháng)城。
一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;
二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現場(chǎng)距測調查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺政策提供切實(shí)有效的依據，力爭做到貼近于現實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀(guān)調控，微觀(guān)政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產(chǎn)業(yè)規模拓展要根據市場(chǎng)狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學(xué)設計、捆綁資金、集中財力、整體推進(jìn)”;
二是配套政策宜實(shí)、宜細、宜操作、宜落實(shí)。對于受產(chǎn)業(yè)調整影響，過(guò)渡期貧困現象要制定區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會(huì )幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著(zhù)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三，落實(shí)責任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。
在實(shí)際工作中，
一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會(huì )幫扶、農戶(hù)自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應;各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì )抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng )新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農村社區扶貧。充分發(fā)揮農村的先進(jìn)力量，突破性的調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責任區。把扶貧任務(wù)、目標、措施落實(shí)到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會(huì )幫扶渠道。社會(huì )幫扶工作已不僅僅是黨政機關(guān)和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì )幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì )幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì )幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶(hù)，把項目落實(shí)到戶(hù)，把政策補助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現脫貧致富奠定堅實(shí)的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項目要公開(kāi)、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng )敢干的農民專(zhuān)門(mén)從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)酷起來(lái).
第四，在扶貧項目的實(shí)施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉向由主管部門(mén)指導監管、鄉鎮負責、各村實(shí)施的方式，分清職責，明確責任，充分調動(dòng)村、鄉(鎮)、部門(mén)三級的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項目的有效實(shí)施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì )救助相結合。對具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對擅長(cháng)種養殖技術(shù)的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì )救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
【扶貧工作調研報告】相關(guān)文章：
農村扶貧工作調研報告11-16
扶貧工作調研報告的范文12-14
精準扶貧工作的調研報告09-02
扶貧攻堅工作調研報告12-19
關(guān)于扶貧工作調研報告07-21
社會(huì )扶貧工作的調研報告12-14
鄉鎮扶貧工作調研報告10-26
產(chǎn)業(yè)扶貧工作調研報告12-22
鄉鎮扶貧工作調研報告范文10-20
2017年扶貧工作調研報告11-16