義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告范文（精選12篇）
在現在社會(huì )，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告范文，希望對大家有所幫助。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 1
一、全市貫徹法律法規和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況
全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)320所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學(xué)教職工4.29萬(wàn)人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來(lái)，全市各級政府及教育行政主管部門(mén)認真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，政府重視發(fā)展教育。各級政府認真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略，采取切實(shí)可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動(dòng)教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規范性文件。二是落實(shí)責任。將教育工作目標完成情況納入領(lǐng)導干部考核管理體系，實(shí)行目標管理責任制，明確責任，兌現獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習宣傳納入全市“xx”普法規劃，通過(guò)多種形式開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng)，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習和輔導，推動(dòng)教育法律法規的.普及。據調查問(wèn)卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達到97.25%，在社會(huì )的普及率達89%。
�。ǘ┘哟蠼逃度�，辦學(xué)條件得到明顯改善。
各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年來(lái)，全市教育經(jīng)費支出逐年增長(cháng)，每年安排的教育支出占財政支出總額的35%左右。在改善辦學(xué)條件方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，共改造農村中小學(xué)校590多所，改造危房面積近48萬(wàn)平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了30所標準化學(xué)校建設任務(wù)。全市辦學(xué)條件得到了明顯改善，基本滿(mǎn)足了教學(xué)工作的需要。
�。ㄈ�)加強教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。全市各級教育行政主管部門(mén)認真執行相關(guān)規定，以實(shí)施課程改革為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng )新課堂教學(xué)模式，全力構建素質(zhì)教育課程體系和學(xué)生素質(zhì)評價(jià)體系，注重培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)按照實(shí)施素質(zhì)教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。
�。ㄋ模┮幏掇k學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。市教育局針對近年社會(huì )和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補課、學(xué)生負擔重、擇校擇班等熱點(diǎn)問(wèn)題，認真制訂并切實(shí)執行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽(yáng)光分班實(shí)施辦法》等規范性文件，集中開(kāi)展了“三亂”和“三出校園”專(zhuān)項整頓行動(dòng)。各縣（市）區教育行政主管部門(mén)結合各自實(shí)際進(jìn)行了細化落實(shí)，工作成效顯著(zhù)，社會(huì )反響良好。為了維護學(xué)校安全穩定，還協(xié)調相關(guān)部門(mén)對校園周邊食品衛生、文化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點(diǎn)整治，營(yíng)造了良好的教書(shū)育人環(huán)境。
二、義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┬麄鹘逃�不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂(lè )觀(guān)
全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調查中發(fā)現，平均還有16.49%的應知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個(gè)別家長(cháng)受讀書(shū)無(wú)用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應試教育評價(jià)體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農村初中生輟學(xué)的現象比較突出。全社會(huì )依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。
�。ǘ┏青l校際差距明顯，義務(wù)教育發(fā)展很不均衡
由于經(jīng)濟狀況和教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農村和薄弱學(xué)�；A設施不夠完善，電化教學(xué)設備、實(shí)驗儀器、音體美器材仍沒(méi)有達到規定標準，圖書(shū)資料陳舊短缺，優(yōu)質(zhì)師資力量相對不足，擇校入學(xué)的現象還不同程度地存在，致使有些農村和薄弱學(xué)校生源流失，資源閑置浪費，城里學(xué)校人滿(mǎn)為患。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 2
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，新型城鎮化建設持續推進(jìn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增強，農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮。農村學(xué)校特別是部分邊遠山區學(xué)校、村校辦學(xué)規模進(jìn)一步萎縮，農村學(xué)生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。為深入了解我縣農村義務(wù)教育階段學(xué)校的校舍資源利用、學(xué)生就讀需求、師資配備等方面存在的問(wèn)題，提出可行性對策，按照縣人大常委會(huì )20xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會(huì )副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛工委、縣教委負責人組成專(zhuān)題調研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤(pán)龍、巴陽(yáng)等10個(gè)鄉鎮近30所農村義務(wù)教育階段學(xué)�，F狀開(kāi)展了實(shí)地調研�，F將調研情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┤h基本情況。全縣有各級各類(lèi)學(xué)校316所，其中，公辦學(xué)校126所，含普通高中8所（市重點(diǎn)高中5所），職業(yè)學(xué)校2所，單設初中28所（原縣管初中12所），九年制學(xué)校5所，小學(xué)80所，特教學(xué)校1所，獨立幼兒園2所；民辦67所，含中小學(xué)6所，幼兒園61所；村校123所。鄉鎮中小學(xué)附設幼兒園84個(gè)。
20xx年，在校學(xué)生167852人，其中初中39146人，小學(xué)69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學(xué)4972人（其中村校380人），特教學(xué)校34人。全縣校舍建筑面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。
�。ǘ┺r村義務(wù)教育學(xué)校情況。全縣現有農村初中24所，農村小學(xué)71所，九年制學(xué)校5所，村校123所。初中27052人,小學(xué)49xx1人。學(xué)生人數在2000人以上的農村小學(xué)有6所，100人以下的中心小學(xué)有4所（鹽渠小學(xué)、新建小學(xué)、梅峰小學(xué)、富家小學(xué)）、初中1所（九龍初中）。學(xué)生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。
�。ㄈ┏青l人口變化情況。一是農村人口呈下降趨勢。根據統計局統計數據，全縣農村人口20xx年981703人，20xx年980544人，20xx年980369人；二是農村人口大量涌向縣城和區域中心集鎮，城鎮人口逐年遞增。全縣城鎮人口20xx年362866人，20xx年370178人，20xx年377240人。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愿望不斷增強，村校教育資源處于相對劣勢。
二、主要成績(jì)
近年來(lái)，全縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，始終把教育作為最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強縣目標，凝心聚力，奮力前行，推動(dòng)xx教育不斷實(shí)現新跨越、取得新成效。
�。ㄒ唬┺k學(xué)條件顯著(zhù)改善�！笆濉逼陂g，爭取中央、市級資金24億元。投入建設資金6.5億元，新建小學(xué)2所、幼兒園11所，改擴建學(xué)校93所。投入15284萬(wàn)元，改造農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校85所；多方籌集資金化解教育債務(wù)，債務(wù)總額從5.4億元下降到1.1億元，義務(wù)教育學(xué)校教育債務(wù)全面化解。投入資金6239萬(wàn)元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計算機教室60間、“六大功能室”666間、實(shí)驗室184間、圖書(shū)室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學(xué)點(diǎn)數字資源全覆蓋”項目114個(gè)，為全縣中小學(xué)購買(mǎi)了教育資源庫。主動(dòng)作為有效處置村校閑置資產(chǎn)。一是保留備用。為保障農民子女就近入學(xué)，以備必要時(shí)恢復辦學(xué)使用，保留了11所閑置學(xué)校校舍，建筑面積6204平方米。二是盤(pán)活利用。除留作保留辦學(xué)外，其余382所農村教育閑置資產(chǎn)（建筑面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉給所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處），鄉鎮人民政府通過(guò)簽訂相關(guān)權益轉讓協(xié)議，將農村教育閑置資產(chǎn)的占有、使用、收益等權益讓渡給當地農村集體經(jīng)濟組織行使。
�。ǘ┙逃|(zhì)量持續攀升。始終把教育質(zhì)量作為核心任務(wù)，嚴格執行課程計劃，全面落實(shí)“減負提質(zhì)”，深入推進(jìn)課程改革，不斷優(yōu)化常規管理，建立完善激勵機制，堅持開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測，每年表彰獎勵教育質(zhì)量先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。義務(wù)教育階段入學(xué)率100%。小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段比例100%，初中畢業(yè)生升入高中階段比例94.3%。義務(wù)教育實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平普及，為全縣高中教學(xué)質(zhì)量步入全市先進(jìn)行列奠定了堅實(shí)基礎。近5年，全縣高考總上線(xiàn)4.4萬(wàn)人、本科上線(xiàn)2.2萬(wàn)人、重本上線(xiàn)6574人，有18名學(xué)生被清華、北大錄取。20xx年，全縣高考總上線(xiàn)9790人，上線(xiàn)率96%；本科上線(xiàn)5506人，上線(xiàn)率53.99%；重本上線(xiàn)1007人，上線(xiàn)率18.51%，有5名學(xué)生被清華、北大錄取。
�。ㄈ┪拿鞫Y儀教育影響全國。堅持把中小學(xué)文明禮儀教育作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效途徑，以《中小學(xué)文明禮儀公約》為主要內容，以行為習慣養成教育為重點(diǎn)，構建了文明禮儀教育“四進(jìn)”工作機制，推動(dòng)了講文明、懂禮儀的xx學(xué)生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉建設。先后承辦了全國中小學(xué)文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進(jìn)校園推進(jìn)會(huì )，助推了教育部《中小學(xué)文明禮儀教育指導綱要》的出臺和配套教材的編寫(xiě)。文明禮儀教育已經(jīng)成為xx教育的一張名片。
�。ㄋ模┨厣逃袨橛形�。堅持以體育、藝術(shù)、科技三大教育為抓手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。被教育部確定為全國126個(gè)農村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗縣之一，被重慶市確定為市級青少年科技教育基地，新津小學(xué)等14所學(xué)校被確定為全國青少年校園足球特色學(xué)校，江口中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng )建為市級藝體、科技特色學(xué)校。沙沱初中2006級學(xué)生劉灝勇奪仁川亞運會(huì )94公斤級舉重冠軍。云硐初中跳繩隊獲得亞洲跳繩錦標賽亞軍和季軍。養鹿初中學(xué)生鐘祎帆參加國際青少年藝術(shù)節，所在小提琴演奏6人團隊獲得重奏合奏組金獎。東山初中學(xué)生肖波獲20xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網(wǎng)絡(luò )大賽一等獎。學(xué)生舞蹈連年榮獲全國金獎，20xx年云中學(xué)生舞蹈獲全國特等獎（全國僅10個(gè)）。盛堡初中被命名為“全國跳繩大課間示范學(xué)�！�。民德小學(xué)學(xué)生歐陽(yáng)夢(mèng)嶼獲得全國宋慶齡少兒發(fā)明獎金獎。我縣成為全市藝體、科技教育獲獎大戶(hù)，特色教育可圈可點(diǎn)。
�。ㄎ澹╆犖榻ㄔO顯著(zhù)加強。從20xx年起，連續5年為農村學(xué)校補充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師占45.7%，本科以上學(xué)歷教師達到54.2%，基本解決了教師隊伍總量不足、結構老化等問(wèn)題。構建了國家級培訓做示范、市級培訓推重點(diǎn)、縣級培訓抓全員、校本培訓重教研的“金字塔”師資全員全能培訓體系，每年投入300余萬(wàn)元，組織教師參加市、縣及國家級培訓6000人次。全縣現有特級教師12人，市級名師2人、骨干教師117人，縣級名師36人、學(xué)科帶頭人41人、骨干教師1528人。堅持獎優(yōu)罰劣的用人導向，促進(jìn)干部有序交流，鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)。20xx年來(lái)，全縣交流學(xué)校領(lǐng)導干部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵機制，每年評選表彰“五個(gè)十佳”教師、優(yōu)秀教育工作者等。20xx年開(kāi)始，按五類(lèi)標準全面落實(shí)鄉村教師崗位生活補助政策，中心校教師最高月補助700元、最低200元，村校教師最高月補助1000元、最低350元；20xx年開(kāi)始，農村學(xué)校教師落實(shí)鄉鎮工作補貼每人每月300元，農村學(xué)校教師待遇不斷提高。目前，學(xué)校班子團結、務(wù)實(shí)，有干勁；教師敬業(yè)、樂(lè )教，有朝氣。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲W(xué)校布點(diǎn)需要局部調整。村校布點(diǎn)需要進(jìn)一步研究和規劃。部分村校因生源流失導致校舍、設備設施比較富余，造成了學(xué)校資產(chǎn)閑置和浪費。同時(shí)，由于農村少數貧困家庭短時(shí)間無(wú)力將適齡兒童送進(jìn)區域中心集鎮就讀。如上坪小學(xué)復埡村校1個(gè)教師教8名留守兒童，由于路途遙遠、群眾需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學(xué)六合村校因“9.1”洪災導致校舍損毀，22名學(xué)生和3名教師撤并到中心校，但六合村校距離中心校較遠，輻射人口2500多人，群眾強烈要求恢復。
�。ǘ┺k學(xué)條件需要繼續改善。部分學(xué)校配套功能不完善。
一是個(gè)別學(xué)校飲用水水質(zhì)不達標，如無(wú)量小學(xué)曾因水質(zhì)不達標被罰款；
二是教師周轉房總量不足，如故陵初中少數教師沒(méi)有配套周轉房��；
三是寄宿制學(xué)校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學(xué)等；
四是學(xué)校資源多寡不均，如寶坪小學(xué)占地面積不足，寶坪初中閑置土地和房子較多；
五是寄宿制學(xué)校后勤管理人員缺少編制；
六是學(xué)生營(yíng)養改善計劃點(diǎn)多面廣，教師每天參與學(xué)生營(yíng)養午餐分餐、陪餐等相關(guān)工作，大大增加了工作量。
�。ㄈ┙處熽犖榻ㄔO需要繼續加強。
一是教師總量不足。全縣編制數為10395個(gè)，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學(xué)校附屬幼兒園教師沒(méi)有核編）。
二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達70%以上，部分學(xué)校年輕教師性別比例相差過(guò)大，大齡未成家女教師過(guò)多，直接或間接影響教育教學(xué)工作和教師身心健康。
三是學(xué)科結構不合理。藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設備設施無(wú)教師使用、不會(huì )使用等困難。四是新入職教師穩定性不夠。受地域環(huán)境和個(gè)人價(jià)值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。
�。ㄋ模┝羰貎和逃芾硇枰鹕鐣�(huì )共同關(guān)注。據調查，農村學(xué)校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學(xué)校留守兒童比例高達80%以上。父母遠離，學(xué)生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學(xué)生在監護管理上存在很大“盲區”，導致留守兒童行為習慣、性格偏差、意外傷害等方面的問(wèn)題日趨突出。同時(shí)，家長(cháng)把留守兒童的教育管理全部推向學(xué)校和教師，但學(xué)校和教師無(wú)力承擔家庭教育和社會(huì )教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級各部門(mén)和全社會(huì )共同關(guān)注。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙⑼晟企w制機制，推動(dòng)城鄉良性互動(dòng)。建立完善教師合理流動(dòng)、有序交流的長(cháng)效機制。組織“xx名師”等深入農村中小學(xué)開(kāi)展送教下鄉活動(dòng)；組織城區學(xué)校教師深入對口農村學(xué)校開(kāi)展課改研討等結對幫扶活動(dòng)；選派城區或城周優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校支教，鼓勵中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設行政班子，由區域中心校委派副校長(cháng)負責管理，減少管理成本。完善考核評價(jià)機制，教育主管部門(mén)在考核標準不變的情況下，對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、分組管理，確保公平、公正。
�。ǘ┖侠碚{整學(xué)校布局，著(zhù)力改善辦學(xué)條件。一是穩妥推進(jìn)學(xué)校布局調整。繼續辦好不能撤并的村校；對于需要撤并或恢復的學(xué)校，按照“一校一議”的原則舉行聽(tīng)證會(huì )，保障每一個(gè)學(xué)生接受義務(wù)教育的權利；利用高山、邊遠地區移民搬遷等政策，解決邊遠特困家庭學(xué)生到中心校就讀問(wèn)題，促進(jìn)合理撤并微型村校；做好需要擴容的大型學(xué)校規劃建設（如江口二校、南溪二校等）。二是針對性投入。尊重村�，F實(shí)需要，以維修改造為主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學(xué)校建設力度，不斷增強中心校辦學(xué)功能。
�。ㄈ┛茖W(xué)核定教師編制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村教師結構。結合我縣農村學(xué)校教育實(shí)際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結合的標準靈活、科學(xué)地核定學(xué)校的教師編制。調整和避免學(xué)校教師資源過(guò)剩和不足的`現象。教師性別比例失調問(wèn)題應引起省部級人力社保部門(mén)的高度關(guān)注，制定政策，切實(shí)解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問(wèn)題。
�。ㄋ模┘哟笈囵B培訓力度，提高教師業(yè)務(wù)水平。建議人力社保和教育行政部門(mén)密切配合在補充農村教師時(shí)，有目的、有計劃地培養引進(jìn)本土人才。如有條件地培養本地的全科教師、免費師范生。落實(shí)《重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》（2003年9月26日市人大常務(wù)會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）和《重慶市人民政府關(guān)于加強農村教師隊伍建設的意見(jiàn)》的政策要求：職工繼續教育經(jīng)費的比例不得低于職工工資總額的1.5%；區縣財政按照不低于本地區教師工資待遇總額(含基本工資和績(jì)效工資)的1.5%預算教師繼續教育經(jīng)常性經(jīng)費（周邊萬(wàn)州等區縣已基本落實(shí)），學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓。
�。ㄎ澹┳龊谜唔攲釉O計，破解留守兒童管理難題。呼吁上級人大出臺相關(guān)法規或實(shí)施條例，如規定留守兒童父母至少留一人在其身邊監護。相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)配合，如黨委、政府包括鎮、村要以強制性措施進(jìn)行干預，盡量讓每個(gè)孩子有一人（父母之中）監護。明確學(xué)校、鄉鎮、社區、村級以及縣婦聯(lián)、文明辦、團委等相關(guān)部門(mén)的責任。如每學(xué)期由地方政府牽頭，學(xué)校具體承辦，開(kāi)展不少于1次的家長(cháng)學(xué)校培訓活動(dòng)。
�。╅_(kāi)展教師核心價(jià)值觀(guān)教育，提高教師職業(yè)道德水平。堅持立德樹(shù)人方針，加強教師隊伍的思想政治教育，廣泛深入開(kāi)展“忠誠教育、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、嚴謹治學(xué)”的當代教師核心價(jià)值觀(guān)教育，建立健全師德師風(fēng)建設工作機制，落實(shí)師德師風(fēng)考核、通報和公示制度，不斷增強教師教書(shū)育人的責任感和使命感。
�。ㄆ撸﹫猿纸逃齼�(yōu)先發(fā)展戰略，為義務(wù)教育協(xié)調發(fā)展提供有力保障。建議縣委、縣政府繼續把教育定位為最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財政、人事、發(fā)改、編制、公安、食品藥監、移民等部門(mén)主動(dòng)為教育發(fā)展獻計出力；縣國土、規劃、建設、環(huán)保、水利、扶貧、招商等部門(mén)積極配合，盡力為教育發(fā)展開(kāi)綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實(shí)現有鄉村教師崗位生活補助和鄉鎮工作補貼的基礎上繼續提升幅度，在評職晉級、評優(yōu)選好、教育教學(xué)和生活設施設備等方面進(jìn)一步給予鄉村教師政策傾斜；各鄉鎮（街道）每年開(kāi)展教師節表彰慰問(wèn)活動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展提供保障和支持。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 3
根據縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì )組成調研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F有教職工397人，其中高級職稱(chēng)95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專(zhuān)任教師390人，鄉村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等8項指標均高于省定標準，小學(xué)、初中綜合差異系數均達到國家標準。20xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績(jì)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實(shí)責任。
一是全面履行政府職責。及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì )，對xx—20xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。
二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標語(yǔ)、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò )有專(zhuān)欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。
三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費保障機制。五年來(lái)，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長(cháng)。
(二)軟硬設施日臻完善。
一是著(zhù)眼布局調整。將部分規模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車(chē)3輛，有效實(shí)現資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。
二是推進(jìn)項目建設。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設項目35個(gè)，側重于鄉村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動(dòng)場(chǎng)地、附屬設施、信息設備等建設,鄉村學(xué)�；A設施得到了極大的改觀(guān)，校舍總面積達到3xx18平方米。自20xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項目以來(lái)，基本建設總投資2499萬(wàn)元，設備購置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。
三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現了教學(xué)手段現代化和遠程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實(shí)現了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學(xué)校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩步發(fā)展。
一是破解學(xué)科教師結構不合理。重點(diǎn)傾向于鄉村學(xué)校教師，對長(cháng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。20xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問(wèn)題。
二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自20xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區折算工齡補貼;20xx年起，對在鄉村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉鎮工作崗位津貼;為引導教師向邊遠學(xué)校流動(dòng)，20xx年起分類(lèi)別每人每月發(fā)放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。
三是強化校長(cháng)教師交流輪崗。建立校長(cháng)、教師流動(dòng)機制，制定了對校長(cháng)、教師的統籌管理，每年按比例對校長(cháng)和教師進(jìn)行一定數量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、校長(cháng)、副校長(cháng)進(jìn)行校際交流或調整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。
一是加強教師培訓交流力度。通過(guò)“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長(cháng)、名教師隊伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專(zhuān)業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(cháng)。
二是加強教育信息化基礎設施建設。通過(guò)實(shí)施標準化學(xué)校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應用能力培訓班，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、信息設備、人員培訓和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。
三是強化教師現代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。
一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(cháng)期不在xx居住。
二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認真實(shí)施“營(yíng)養改善計劃”。
三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案,開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪(fǎng)、n次學(xué)習和心理輔導，有效形成了家、校、社會(huì )三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續加力。
一是創(chuàng )新機制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì )議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標責任書(shū)》。
二是明確責任，層層落實(shí)。各鎮、村對本轄區控輟保學(xué)工作負主要責任，將其納入對鎮領(lǐng)導、駐村干部和行政村的`年終工作考核;教育部門(mén)全面負責控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長(cháng)的重要指標。
三是強化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。
一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛(ài)心教育的內涵。
二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jì)，以教帶研、以研促教觀(guān)念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會(huì )嚴重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農村及城鎮學(xué)校師資結構性矛盾比較突出。
(二)校長(cháng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒(méi)有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問(wèn)題，嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統政府購買(mǎi)服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無(wú)法滿(mǎn)足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)20xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農牧區家長(cháng)文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習目標不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉學(xué)、輟學(xué)的現象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對當前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)加強組織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(cháng)隊伍管理和教師隊伍建設兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jì)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責任，嚴格執行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩定增長(cháng)機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時(shí)撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現象。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標準，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問(wèn)題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，增強廣大家長(cháng)依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構和工作機制。完善控輟保學(xué)規章制度、落實(shí)報告制度、強化責任約談、嚴格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監控機制，實(shí)施勸返復學(xué)工程，全面落實(shí)鎮、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線(xiàn)”主體責任。研究建立監測機制，重點(diǎn)預測未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導、社會(huì )共同參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
(四)加強教師隊伍建設,優(yōu)化教師隊伍結構。堅持實(shí)施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì )，共同研究全縣基礎教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區學(xué)校對口幫扶農牧區學(xué)校長(cháng)效機制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感。繼續推行校長(cháng)交流任職機制，促進(jìn)校長(cháng)任職資格標準化，促進(jìn)學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，完善激勵機制。實(shí)施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(cháng)效機制，實(shí)現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續、穩定、健康發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 4
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實(shí)施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，要求地方各級教育行政部門(mén)依法規范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現狀以及教育行政部門(mén)貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分xx州、xx市政協(xié)委員于８月31日進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專(zhuān)1所，鄉辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔了“xx區內初中班”的辦班任務(wù)。
截至20xx年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學(xué)校普通高考漢語(yǔ)學(xué)校上線(xiàn)率91.5％，民語(yǔ)言學(xué)校78.6％。我市教育系統在職教職工總數為1456人，其中：專(zhuān)任教師1021人，學(xué)歷達標率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達標率100%。
我市教育部門(mén)加大改革力度，著(zhù)力推進(jìn)素質(zhì)教育。
一是堅持以課堂教學(xué)為中心，強化常規教學(xué)管理，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；
二是加強未成年人思想道德建設，市屬15所中小學(xué)校德育達標評估均通過(guò)驗收；
三是新課改實(shí)驗工作取得的成果較去年又有新的提高；
四是加強了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負”措施；
五是啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)�；A設施建設和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級中學(xué)擴建工程、區內初中班二期工程、青少年活動(dòng)中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設發(fā)展得到了加強，建成了相關(guān)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎資源平臺已初步形成。
教育部門(mén)努力促進(jìn)基礎教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設備購置、師資調整等方面對市區邊遠薄弱學(xué)校予以?xún)A斜和照顧，從整體上提高基礎教育的質(zhì)量和水平。近三年來(lái)，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設備。
教育系統糾風(fēng)工作逐步加強，義務(wù)教育階段收費“一費制”和農民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規定得到嚴格執行，目前落實(shí)義務(wù)教育階段免去借讀費75萬(wàn)余元�，F有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問(wèn)題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20xx年開(kāi)始相繼開(kāi)展爭創(chuàng )特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開(kāi)辦了英語(yǔ)特色班并聘請外藉教師授課。各中小學(xué)開(kāi)展了英語(yǔ)、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動(dòng)，如舉辦“英語(yǔ)角”、“藝術(shù)節”、“文化節”、“科技節”、“校園體育節”和“少年軍�！钡�，組織銅管樂(lè )隊、合唱團、舞蹈隊、科技活動(dòng)小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據學(xué)校的自身實(shí)際，因地制宜開(kāi)設了電子琴班。
二、存在問(wèn)題
1、教育行政部門(mén)在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的`規定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設“重點(diǎn)班”、“特色班”（變相重點(diǎn)班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學(xué)生在分班時(shí)的選拔手段，導致出現了一些不公平、不合理現象，并造成了一些不良影響。
2、區內初中班建設資金投入問(wèn)題。根據自治區計劃，建設資金來(lái)源：①自治區投入為2800萬(wàn)元；②州、市財政應投入2520萬(wàn)元，合計為5320萬(wàn)元。目前，區財政資金到位2500萬(wàn)元、州財政資金到位250萬(wàn)元、市財政資金到位500萬(wàn)元，未到位資金為2070萬(wàn)元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴建預留用地問(wèn)題尚未落實(shí)。
4、推行人事制度改革問(wèn)題。教育部門(mén)從20xx年啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實(shí)到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區辦學(xué)問(wèn)題。根據伊州黨發(fā)[20xx]34號《關(guān)于對建設xx天北新區若干問(wèn)題的批復》的文件精神，“天北新區產(chǎn)業(yè)結構應定位為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)、市場(chǎng)、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區自成立以來(lái)，由于大規模開(kāi)發(fā)住宅小區，人口數量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業(yè)建設發(fā)展的政策規定沒(méi)有及時(shí)得到落實(shí)，至今未建設學(xué)校來(lái)承擔辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區各校，加大了我市財政壓力，教育設施、教師配備不堪重負。
三、幾點(diǎn)建議
1、在全市繼續廣泛開(kāi)展學(xué)習貫徹《義務(wù)教育法》，特別應組織各中、小學(xué)認真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》以及教育部的“6.12”會(huì )議和“8.28”會(huì )議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認識。
2、嚴格執行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》，規范辦學(xué)行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴禁初中、小學(xué)舉辦各種收費補習班、特色班或重點(diǎn)班。對已開(kāi)辦的名義上的特色班和變相的重點(diǎn)班應依法及時(shí)糾正，切實(shí)加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿(mǎn)意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對我市教育系統辦學(xué)情況定期進(jìn)行監督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調自治區、自治州兩級財政，對區內初中班建設資金給予及時(shí)核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學(xué)校的教育預留用地在編制城市發(fā)展規劃時(shí)予以考慮。
4、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實(shí)行經(jīng)費總包干、暢通人才進(jìn)出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。
5、建議市委、市政府與農七師協(xié)調，認真落實(shí)伊州黨發(fā)[20xx]34號文件精神，按文件要求在天北新區新建中、小學(xué)校，改變目前市區學(xué)校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過(guò)于集中的現狀，逐步改善我市教育教學(xué)環(huán)境，使受教育者受到公平、公正的待遇。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 5
免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，是黨中央、國務(wù)院親民政策的體現，是一項惠民工程，《義務(wù)教育法》明確規定，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”。因此免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的必然要求。這是繼農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。下面我就如何做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作，談幾點(diǎn)思考：
一是切實(shí)開(kāi)展城市免費義務(wù)教育政策的學(xué)習和宣傳。
為了使免除城市義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)雜費這項政策家喻戶(hù)曉，做好全面的學(xué)習和宣傳，認真組織中小學(xué)校、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)習，充分了解和掌握相關(guān)政策。與此同時(shí)，通過(guò)印發(fā)傳單，召開(kāi)學(xué)生家長(cháng)會(huì )、通過(guò)電視、廣播等進(jìn)行宣傳，利用校園廣播、板報、專(zhuān)欄等形式，對國家免除城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費的'政策進(jìn)行大力宣傳，讓學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )各界對免除中小學(xué)生學(xué)雜費有了基本的了解，使這一國家惠民政策深入人心。向教師、學(xué)生及家長(cháng)宣傳有關(guān)收費方面的政策法規，實(shí)行收費項目公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)，通過(guò)校務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，統一使用收費卡等措施讓家長(cháng)放心，社會(huì )滿(mǎn)意。
二是成立領(lǐng)導小組。
為了更好地落實(shí)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作，相關(guān)部門(mén)要制定城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案，專(zhuān)門(mén)成立以財政局、教育局負責人參加的城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，對城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作進(jìn)行總體指導、安排、布置。
三是教育局與各校簽定《治理亂收費責任書(shū)》，加強治理亂收費工作的組織保障。
為了有效地開(kāi)展好治理教育系統亂收費工作，設立舉報電話(huà)和舉報箱，并要求各校都要成立專(zhuān)門(mén)的治理亂收費工作領(lǐng)導小組，自上而下形成了齊抓共管的良好局面。嚴格制止亂收費，不斷規范學(xué)校收費行為。治理中小學(xué)亂收費是一項復雜性工程，只有堅持“群防群治，糾建共舉，標本兼治，綜合治理”的工作思路，才能真正取得實(shí)效。
四是實(shí)行學(xué)校收費“收支兩條線(xiàn)”，按月上報用款計劃。
為加大對收費收支的管理力度，對鄉鎮、街道管轄的學(xué)校取消帳戶(hù)，實(shí)行會(huì )計核算，成立財會(huì )核算中心，區管學(xué)校實(shí)行會(huì )計統一核算，將收費收入全部納入財政預算外收費專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)；為了保證落實(shí)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作，對免除學(xué)雜費資金加強管理，對學(xué)校提出明確要求，按月上報用款計劃，撥付的資金在使用上要符合預算，要用于保證學(xué)校的正常教育教學(xué)上。
五是加強城市中小學(xué)的編制規范經(jīng)費預算。
對各學(xué)校校長(cháng)及財務(wù)管理人員進(jìn)行詳細的政策培訓、預算編制培訓工作。積極協(xié)調政府，按要求實(shí)施城市中小學(xué)的編制規范經(jīng)費預算，加大學(xué)校校長(cháng)、財務(wù)人員開(kāi)展了政策培訓和預算編制培訓，積極籌措資金以保障按計劃足額撥付到位。對城市各中小學(xué)財務(wù)管理人員編制經(jīng)費預算進(jìn)行培訓，并提出明確要求，在保證教師5%培訓費、學(xué)校取暖費后根據學(xué)校實(shí)際需要，科學(xué)合理地安排本學(xué)期支出，把有限的資金花在刀刃上，既要保證學(xué)校正常運轉所需的基本支出，解決吃飯問(wèn)題；又要考慮到學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展所需的重點(diǎn)支出，解決建設問(wèn)題。
六是把好監督關(guān)。
通過(guò)明查暗訪(fǎng)、隨機抽查、問(wèn)卷及召開(kāi)座談會(huì )等形式掌握各校收費情況，同時(shí)聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(cháng)代表作監督員，加大審計和監督力度，確保了年度城市義務(wù)教育專(zhuān)項經(jīng)費的使用，城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)撥付到位，杜絕出現截留和挪用的現象。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 6
楊陵區現有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區1所、農村4所），小學(xué)24所（城區3所、農村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區1524名、農村4191名）名，小學(xué)生7236（城區2484名、農村4752名）名；農村中小學(xué)教職工823名，其中農村初中教師356名，農村小學(xué)教師467名。
自20xx年以來(lái)，根據國家、省、區關(guān)于“完善農村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關(guān)心指導下，我區農村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。20xx年6月10日至7月10日我對農村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：
一、農村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效
1、“以縣為主”農村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區從“以鄉（鎮）為主”轉變?yōu)椤耙钥h為主”的農村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現了“四個(gè)統一”，即教師工資由區財政統一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區教育行政主管部門(mén)統一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區財政統一安排；學(xué)校領(lǐng)導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門(mén)統一管理�！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學(xué)校和教師隊伍由區教育行政主管部門(mén)統一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據全區教育教學(xué)實(shí)際，對教育資源進(jìn)行宏觀(guān)調控，優(yōu)化配置現有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門(mén)重復建設，對教育的投入有所增加。
2、進(jìn)一步理順了農村中小學(xué)管理體制。20xx年8月，經(jīng)區委會(huì )議研究，撤消了4個(gè)鄉鎮教育組，農村普通小學(xué)劃歸鄉鎮中心校管理，農村初中由區局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機構，提高了工作效率。20xx年6月，按照區委安排農村中小學(xué)黨組織歸屬區局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門(mén)統籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導和教師隊伍建設得到加強。xx、20xx年，在區委、區政府的關(guān)心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實(shí)際調整了中小學(xué)領(lǐng)導班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應教育發(fā)展趨勢，結合教師隊伍現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導干部管理規定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規范，師資隊伍建設進(jìn)一步加強，培訓學(xué)習工作常規化，有效的促進(jìn)了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實(shí)的基礎。
4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自20xx年以來(lái)，在區委、區政府正確領(lǐng)導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉喬家底小學(xué)、李臺鄉杜家坡小學(xué)、五泉鎮湯家小學(xué)、大寨鄉杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉川口小學(xué)、李臺鄉陳小寨小學(xué)、楊村鄉中心小學(xué)、五泉鎮茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農村中小學(xué)全部實(shí)施了現代遠程教育項目建設，建成了18所農村中小學(xué)新農村衛生新校園�！皟苫惫ぷ髦�，全區共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專(zhuān)戶(hù)，教育經(jīng)費撥付達到了三個(gè)增長(cháng)中的“預算內教育撥款的增長(cháng)要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實(shí)。建立健全農村義務(wù)教育階段中小學(xué)預算編制制度，實(shí)行區級預算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時(shí)撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問(wèn)題
1、農村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì )對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠，認為目前學(xué)校的`管理是教育部門(mén)的事，與鄉鎮無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學(xué)校建設、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現扯皮、推諉等現象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著(zhù)農村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。
3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結構老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結構不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現象嚴重（占34.4%）。隨著(zhù)課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過(guò)重，工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。
4、學(xué)校硬件設施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級政府和領(lǐng)導的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農村小學(xué)除李臺鄉永安小學(xué)外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設，影響了新課程改革的實(shí)施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達標、學(xué)�；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶�655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩定和發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認識、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì )齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建立鄉鎮領(lǐng)導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿(mǎn)意的教育。
2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農村教育體制改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區政府應積極執行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現“以縣為主”，促進(jìn)全區教育發(fā)展。
3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)。結合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設立教師培訓專(zhuān)項基金，保證不同形式的教師培訓活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結構，科學(xué)配套師資，解決教師結構性短缺，充實(shí)緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀(guān)念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(cháng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。
4、加快農村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(cháng)遠規劃。將農村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調整結合起來(lái)，與災后重建結合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規劃的長(cháng)效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規模，提高辦學(xué)效益。
5、統籌安排專(zhuān)項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)�！皟烧唤獭眰鶆�(wù)化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長(cháng)，數額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，各部門(mén)協(xié)調一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴格執行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng )造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 7
針對目前農村越來(lái)越多的富余勞動(dòng)外出務(wù)工，導致農村許多兒童脫離父母的直接教育與監護，成為一個(gè)獨特的留守兒童群體這一現狀，近期，寶應縣黃塍鎮婦聯(lián)對全鎮8個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì )6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開(kāi)展了調研，現將調研情況匯總如下：
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮是一個(gè)不足三萬(wàn)人口的農村較小鄉鎮。近年來(lái)，隨著(zhù)越來(lái)越多的農村剩余勞動(dòng)力的轉移，留守兒童的人數在逐年增多。據調查，截止2019年底，全鎮留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無(wú)人監護的有2人。
二、留守兒童面臨的突問(wèn)題
從調查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力，為留守兒童教育成長(cháng)提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養，但同時(shí)也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題：
1、家庭教育嚴重缺失
由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長(cháng)輩平時(shí)對孩子很少溝通，過(guò)分溺愛(ài)，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時(shí)對孩子在成長(cháng)過(guò)程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問(wèn)題、解決問(wèn)題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問(wèn)題更加明顯。由于監護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長(cháng)期缺少親情和家庭教育，養成任意、放縱、隨意的性格。
2、學(xué)習成績(jì)普遍不高
留守兒童學(xué)習主動(dòng)性和自覺(jué)性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現象較為普遍，絕大多數留守兒童的上進(jìn)心不強，學(xué)習上有畏難情緒，成績(jì)普遍不好。
3、行為習慣普遍不良
由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著(zhù)許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現象較為普遍，初中留守兒童中少數學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。
4、性格發(fā)展很不健全
留守兒童上小學(xué)的占絕大多數，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(cháng)期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿(mǎn)足，致使有些孩子內向、孤獨、膽小、嬌慣。少數留守學(xué)生受社會(huì )不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛(ài)和指導需求。這種情緒需求長(cháng)期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動(dòng)反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問(wèn)題成因分析
留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì )三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無(wú)定所，城鎮教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時(shí)與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數由年邁而沒(méi)有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養大多偏于溺愛(ài)，以生活照顧為主，知識、精神上基本無(wú)法代替父母履行品德培養、輔導、督促孩子學(xué)習的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學(xué)校方面
側重在校時(shí)段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及，與家長(cháng)的溝通難以實(shí)現，對那些“問(wèn)題兒童”難以管教，個(gè)別教育在教育無(wú)效時(shí)干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節。
3、社會(huì )方面
農村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀(guān)念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛(ài)的不足;對一些娛樂(lè )場(chǎng)所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學(xué)校、家庭、社會(huì )三大教育中出現盲區是產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因。
四、針對農村留守兒童教育問(wèn)題采取的措施及成效
針對黃塍鎮留守兒童出現的上述問(wèn)題，鎮中小學(xué)匯同居委會(huì )、行政村、關(guān)工委創(chuàng )辦的校外教育輔導站及家長(cháng)學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創(chuàng )建流動(dòng)家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用
近年來(lái)，黃塍鎮嘗試創(chuàng )辦了 “家長(cháng)學(xué)�！�、“校外教育輔導站”，讓更多的'家長(cháng)學(xué)會(huì )“育兒經(jīng)”，并創(chuàng )辦各類(lèi)不同形式的家長(cháng)學(xué)校，授課、受詢(xún)、聽(tīng)課、咨詢(xún)家長(cháng)達千人次。其具體做法是：一是開(kāi)好以講授、引導、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長(cháng)培訓座談會(huì );二是跟蹤學(xué)生，拜訪(fǎng)“問(wèn)題學(xué)生”家長(cháng);三是根據老師掌握的情況，結合家長(cháng)的建議、意見(jiàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道
中小學(xué)奉行“教而無(wú)類(lèi)”的信條和“沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動(dòng)之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮中小學(xué)每位老師結對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業(yè)心耐心細致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績(jì)。
3、校內設立心理咨詢(xún)窗口
中小學(xué)均聘請了心理健康教育專(zhuān)兼職教師，定期開(kāi)展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢(xún)，為他們解決疑難問(wèn)題。建立學(xué)生成長(cháng)檔案，給在外打工父母匯報，同時(shí)給予記錄。
五、解決農村留守兒童教育的困惑與對策
關(guān)愛(ài)留守兒童是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一件大事，關(guān)系到社會(huì )的安定和團結，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門(mén)及家庭、學(xué)校、社會(huì )的共同參與。通過(guò)構建組織管理、職能保護、社會(huì )呵護、學(xué)校監管、親屬監護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò )，為農村留守兒童的健康成長(cháng)創(chuàng )造有利的條件。
1、強化政府統籌，構建組織管理網(wǎng)絡(luò )
政府及有關(guān)方面應高度重視留守兒童教育問(wèn)題，切實(shí)擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長(cháng)問(wèn)題納入政府議事日程，;加強領(lǐng)導，明確一個(gè)單位牽頭，多部門(mén)組成關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作協(xié)調小組，并形成制度，一年召開(kāi)1—2次會(huì )議，匯報和研究關(guān)愛(ài)留守兒童的工作。其次，要加強對農村留守兒童問(wèn)題的調查研究，制定有利留守兒童教育成長(cháng)的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權利。
2、加強部門(mén)合作，構建職能保護網(wǎng)絡(luò )
關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作協(xié)調小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關(guān)愛(ài)留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務(wù)工家長(cháng)轉變家庭教育觀(guān)念，強化監管責任;教育部門(mén)要形成教育保護合力，出臺相應的關(guān)愛(ài)和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監管和教育力度;不斷加大農村學(xué)�；A建設投資的力度，逐步建設農村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門(mén)要深入學(xué)校開(kāi)展法律宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門(mén)要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關(guān)愛(ài)留守兒童的工作落到實(shí)處。
3、發(fā)揮基層組織作用，構建社會(huì )呵護網(wǎng)絡(luò )
鎮、村(居)委會(huì )應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類(lèi)留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實(shí)際地解決留守兒童的教育問(wèn)題。對于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問(wèn)，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問(wèn)題，要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學(xué)校的老師、村婦代會(huì )、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的集體活動(dòng)，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。
4、完善學(xué)校教育，構建學(xué)校監管網(wǎng)絡(luò )
學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)留守兒童的制度，建立留守兒童專(zhuān)門(mén)檔案，對留守學(xué)生這個(gè)特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長(cháng)變化，及時(shí)向監護人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時(shí)進(jìn)行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動(dòng)，讓他們融入集體之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養人聯(lián)系溝通，交換意見(jiàn)，或者可以充分利用假期和春節家長(cháng)回家的時(shí)機，召開(kāi)留守兒童家長(cháng)會(huì )，指導他們開(kāi)展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監管網(wǎng)絡(luò )。
5、強化監護責任，構建親屬監護網(wǎng)絡(luò )
建議相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種方式，引導家長(cháng)在外出務(wù)工的同時(shí)，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會(huì )交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長(cháng)對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長(cháng)。此外，要加強臨時(shí)監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時(shí)監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛(ài)、身有人護、難有人幫”，合力營(yíng)造農村留守兒童健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
六、今后本地區推進(jìn)農村留守兒童工作的設想和打算
經(jīng)過(guò)調查和反復思考后，做好現階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭的共同努力。來(lái)承擔起這一共同的歷史重任。
1、學(xué)校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習環(huán)境
面對留守學(xué)生日益增多的現狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉變教育觀(guān)念，樹(shù)立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀(guān)，把如何提高綜合素質(zhì)當作一件重要的工作長(cháng)期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來(lái)溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長(cháng)及監護人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時(shí)溝通。三是開(kāi)設心理健康教育課，定期開(kāi)展思想教育和情感教育、開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長(cháng)學(xué)校，充分發(fā)揮家長(cháng)和學(xué)校的作用。通過(guò)開(kāi)展討論、座談會(huì )、培訓學(xué)習等行之有效的方式，利用農閑時(shí)節。加強對留守學(xué)生家長(cháng)和監護人的培訓。
2、留守學(xué)生家長(cháng)要轉變觀(guān)念，為孩子健康成長(cháng)提供良好的家庭教育環(huán)境
留守學(xué)生家長(cháng)要從孩子健康成長(cháng)的長(cháng)遠目標出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現生存危機和道德失落問(wèn)題，家長(cháng)負有不可推卸的責任。家長(cháng)要破除“只要給孩子貿下更多的錢(qián)，讓孩子有實(shí)力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹(shù)立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(cháng)的精心呵護和全面關(guān)懷的成長(cháng)理念。要認真從孩子成長(cháng)需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監護人，細致地落實(shí)孩子的被監護權。同時(shí)，要拿出更多的時(shí)間與孩子聯(lián)系，創(chuàng )造更多的時(shí)間和機會(huì )，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長(cháng)要積極參加家長(cháng)學(xué)校的培訓學(xué)習，努力提高家長(cháng)教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。
3、各部門(mén)通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境
留守學(xué)生現象已成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，應當引起全社會(huì )的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來(lái)多承擔一些監管責任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應有的管理照顧與關(guān)愛(ài)。地方婦聯(lián)組織要與教育部門(mén)配合默契好，抓好家長(cháng)學(xué)校的工作，利用農閑時(shí)期培訓農村孩子的家長(cháng)，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會(huì )教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂(lè )場(chǎng)所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會(huì )共同關(guān)注，形成全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛(ài)“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監管制度，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )共同管理的機制，經(jīng)常組織開(kāi)展交心、談心和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，為“留守兒童”的身心健康建立一個(gè)良好和諧的成長(cháng)平臺。
4、地方政府應做好帶領(lǐng)農民致富奔小康工作
要千方百計地引進(jìn)項目，讓本地的青壯年農民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數量。
農村“留守兒童”這一群體所產(chǎn)生的問(wèn)題已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題，如果任其發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)將給社會(huì )帶來(lái)嚴重的影響，將直接影響到未來(lái)勞動(dòng)力的素質(zhì)，影響到下一代的人口質(zhì)量。我們期待社會(huì )各界及職能部門(mén)要充分發(fā)揮重要作用，調動(dòng)社會(huì )力量，把關(guān)愛(ài)“留守兒童”和未成年人思想道德建設有機結合起來(lái)，切實(shí)為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關(guān)愛(ài)、呵護的橋梁。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 8
為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對全區義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。
一、全區義務(wù)教育基本情況
全區現有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農村374所，城區24所（含市直、廠(chǎng)礦、民辦學(xué)校）。全區義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人�，F有義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。
二、推進(jìn)全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效
近年來(lái)，全區認真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉之間、區域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。
�。ㄒ唬┖侠砼渲觅Y源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。
一是認真落實(shí)全區教育布局結構調整規劃，近三年共調整撤并農村中小學(xué)校40所。嚴格落實(shí)城區義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區新建初中一所，有效緩解了“大班額”。
二是積極改善辦學(xué)條件，20xx年以來(lái)，先后爭取校安工程等教育基建項目97個(gè)，總投資15995萬(wàn)元，新建、改擴建82所中小學(xué)校舍9萬(wàn)多平方米，消除D級危房近17萬(wàn)平方米。為學(xué)校配置了5300多萬(wàn)元的實(shí)驗儀器、音體美器材、信息化設備和圖書(shū)資料等，提高了教育裝備水平。
三是切實(shí)加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，20xx年，全區財政教育支出81341萬(wàn)元（其中義務(wù)教育支出60386萬(wàn)元），占全區當年公共財政支出的17.9%，占全區國內生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，20xx年以來(lái)，先后通過(guò)引進(jìn)人才、公開(kāi)招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結構得到優(yōu)化。加強教師培養培訓，近三年累計組織教師和校長(cháng)11000多人次，參加國家、省、市、區級培訓，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長(cháng)的管理能力。制定《xx區城鄉融合發(fā)展核心區教師對口交流辦法》、《關(guān)于實(shí)行教師交流工作制度的意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動(dòng)。落實(shí)農村教師津貼制度，提高農村教師待遇。實(shí)施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。
�。ㄈ┐龠M(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，20xx年秋季，城區公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權利。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標責任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達86.1%。對區特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。
�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責任得到強化。區委、區政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、先導性工程，切實(shí)強化主體責任意識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《xx區推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》和《xx區義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設工作規劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標責任制，積極推進(jìn)標準化學(xué)校建設，切實(shí)加強教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育基礎依然薄弱。主要表現在學(xué)校硬件設施不足。全區危房校舍共56.7萬(wàn)多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達標的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達標�！鞍喟嗤ā倍嗝襟w終端設備達標的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書(shū)達標的學(xué)校僅占學(xué)�？倲档�61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達不到二類(lèi)標準。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實(shí)驗儀器尚未配備。
�。ǘ┏青l之間教育不均衡現象比較突出。城市學(xué)校與農村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區，農村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農村學(xué)生向城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動(dòng)，加劇了城區學(xué)�！按蟀囝~”、“大校額”。同時(shí)，城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區，不僅占地面積過(guò)小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)面不廣。
�。ㄈ┬ｋH之間教育不均衡現象明顯。在城區，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區的新鮮實(shí)驗學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個(gè)教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區學(xué)校就讀，造成農村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據統計，在農村，學(xué)生規模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區完全小學(xué)總數的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數的25%。
�。ㄋ模┙處熽犖榻Y構不盡合理。
一是農村中小學(xué)教師年齡結構不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農村教師總數的14.6%和10.5%。
二是教師學(xué)科結構不盡合理，根據標準化學(xué)校辦學(xué)標準，目前全區義務(wù)教育階段農村中小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)和英語(yǔ)等學(xué)科專(zhuān)任教師缺編xx人。
三是教師職稱(chēng)結構不合理，農村中職以上教師占農村教師總數的36.8%，而城區中職以上教師則占城區教師總數的.55.6%，長(cháng)期在農村工作的教師職稱(chēng)無(wú)法評聘，影響了工作積極性的提高。
四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進(jìn)一步完善。
五是部分學(xué)區、學(xué)校教師配置結構不合理，城郊學(xué)區和交通便利、基礎較好的學(xué)校有教師超編現象，偏遠學(xué)區和交通不便、基礎較差學(xué)校則有教師缺編現象。
�。ㄎ澹┝x務(wù)教育經(jīng)費投入偏低。
一是區財政雖然落實(shí)了教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)、兩個(gè)比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠不能滿(mǎn)足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。
二是按照標準化學(xué)校建設的要求，經(jīng)測算，實(shí)現學(xué)校硬件設施基本達標，20xx年－20xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。
三是根據國務(wù)院和省、市、區關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，應對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費。但目前僅對農村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實(shí)際學(xué)生人數核定撥付，導致不足100人的學(xué)校經(jīng)費異常緊張，學(xué)校正常運行難以保證。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構建和諧社會(huì )，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。要進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任感和緊迫感，堅持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的全過(guò)程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┙y籌教育規劃，著(zhù)力調整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強與市政府及市直有關(guān)部門(mén)的匯報銜接，修訂和調整城區教育布局規劃，把城區義務(wù)教育布局規劃納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉發(fā)展規劃，統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生源變化和人民群眾的現實(shí)需要，充分考慮外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調整用地。新建居民小區需要設置學(xué)校的，應當同步規劃、同步建設、同步交付，使學(xué)校布局和規模與學(xué)齡人口分布相適應，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。
�。ㄈ┘哟蠼逃度�，切實(shí)提高義務(wù)教育保障水平。
一是優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，分年度安排專(zhuān)項資金用于義務(wù)教育補短補缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉之間、校際之間的差距。
二是認真設計規劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區硬件設施不達標的薄弱學(xué)校改造項目列入全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件重點(diǎn)實(shí)施范圍。
三是盤(pán)活教育布局調整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤(pán)活收益全額用于義務(wù)教育，同時(shí)，鼓勵和引導社會(huì )力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費投入渠道。
四是嚴格落實(shí)關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的實(shí)施意見(jiàn)精神，對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定和撥付公用經(jīng)費，保證其正常運轉。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
一是加大城區校長(cháng)、教師對口支援農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。
二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對農村保留的現有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，合理高效配置教育資源，加強教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。
三是學(xué)習借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉學(xué)校聯(lián)盟組團發(fā)展為依托，實(shí)行“強弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區域內辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區范圍內教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。
一是完善教師補充機制。根據專(zhuān)任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計劃，減少長(cháng)線(xiàn)學(xué)科教師招錄人數。新增教師優(yōu)先補充到農村和薄弱學(xué)校任教。
二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴格執行校長(cháng)定期交流任職和骨干教師、專(zhuān)任教師每年按一定比例在區域、城鄉、校際交流制度。制定學(xué)區內部教師合理配置和交流制度，實(shí)現區域內校際間師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。
三是完善教師職稱(chēng)評聘制度，提高中高級崗位設置比例，將職稱(chēng)評聘進(jìn)一步向農村傾斜，調動(dòng)廣大教師工作積極性。
�。┘訌姸綄гu估，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據全區義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監測制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內容和考核評估教育工作的重要指標，對照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估實(shí)施辦法(試行)》中的評估內容和評估標準，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎懲機制，調動(dòng)各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監管，規范辦學(xué)行為，強化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 9
根據市人大常委會(huì )工作安排，從9月11日開(kāi)始，教科文衛委員會(huì )在常委會(huì )副主任劉勇鋒的帶領(lǐng)下，組織部分常委會(huì )委員、人大代表，利用一周時(shí)間，先后深入到市特殊教育學(xué)校、實(shí)驗學(xué)校和乾縣、淳化縣、涇陽(yáng)縣等地城鄉中小學(xué)及涇陽(yáng)縣特殊教育學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、座談交流等形式，就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調研，并召開(kāi)了教育、發(fā)改、財政、人社、國土、公安、住建等市級相關(guān)部門(mén)和秦都區、渭城區人大及政府參加的座談會(huì )�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近幾年來(lái)，市政府以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全市6個(gè)縣市區已通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認定，其余7個(gè)縣區已通過(guò)省級評估驗收，正在創(chuàng )建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
�。ㄒ唬┮巹澮I(lǐng)，學(xué)校布局更趨合理
市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，編制了全市xx—20xx年中小學(xué)校發(fā)展和建設規劃,并于20xx年6月提請市七屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議聽(tīng)取和審議，首次以法律的形式保障了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。規劃到20xx年，全市新建中小學(xué)81所，實(shí)施改擴建項目1086個(gè)，整合287所，新增校舍面積114萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8.8萬(wàn)個(gè)。目前全市累計投資29.7億元，新建學(xué)校13所，新增學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)。規劃項目的實(shí)施，中小學(xué)校布點(diǎn)更趨合理。目前，全市現有義務(wù)階段學(xué)校1052所，其中普通小學(xué)807所，初級中學(xué)245所；在校學(xué)生44.52萬(wàn)人，其中普通小學(xué)30.73萬(wàn)人，初級中學(xué)13.79萬(wàn)人。教職工4.02萬(wàn)人，其中普通小學(xué)2.21萬(wàn)人，初級中學(xué)1.81萬(wàn)人。
�。ǘC制健全，義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力
一是政府責任落實(shí)到位。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃（xx—20xx年）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎教育整體水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，分別與省教育廳、各縣市區政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》,明確了目標任務(wù)，夯實(shí)了責任。
二是建立了教育經(jīng)費投入的長(cháng)效機制。落實(shí)了關(guān)于教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”要求和新增財力20%用于教育等政策規定，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機制，將義務(wù)教育經(jīng)費投資納入公共財政保障范圍。實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補”政策和殘疾兒童少年全納教育，落實(shí)了義務(wù)段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。20xx年以來(lái)，全市累計投入資金87.26億元，新增校舍190.97萬(wàn)平方米，新增體育運動(dòng)場(chǎng)館260.42萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗室、功能室7430間，新增圖書(shū)667.76萬(wàn)冊，新增計算機75192臺。淳化縣出臺義務(wù)教育經(jīng)費支出、學(xué)生營(yíng)養改善計劃資金等管理辦法規范經(jīng)費使用。
三是師資隊伍不斷優(yōu)化壯大。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師和校長(cháng)隊伍建設的意見(jiàn)》，通過(guò)公開(kāi)招教、交流輪崗、教育培訓等形式，優(yōu)化教師學(xué)科、年齡結構，提升師德修養和教育教學(xué)能力。20xx年以來(lái)，招聘教師2810人，其中體音美等教師477人；省級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手720人；20xx—20xx年交流輪崗校長(cháng)教師4331人。秦都區實(shí)行“一長(cháng)執二�！焙吐�(lián)盟總校、聯(lián)盟分校對口交流輪崗，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是教育精準扶貧成效顯著(zhù)。出臺做好教育扶貧工作的意見(jiàn)辦法，落實(shí)教育精準資助政策，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度，實(shí)現了建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋，無(wú)義務(wù)教育階段因家庭貧困輟學(xué)現象，累計發(fā)放愛(ài)心資助資金600余萬(wàn)元。
�。ㄈ⿲硕讲�，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩步快速推進(jìn)
一是督查獎勵措施得力。實(shí)行市級領(lǐng)導聯(lián)縣包抓、縣級領(lǐng)導包抓鎮校制度，針對重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)項目、薄弱環(huán)節等方面，對標創(chuàng )建指標強化過(guò)程督導，并將其納入縣市區年度目標任務(wù)考核范圍。市政府對通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估的縣市區獎勵50萬(wàn)元。
二是特殊群體平等接受義務(wù)教育的權利有效保障。按照以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔的原則，重視義務(wù)階段特殊教育工作，全市已建成特教學(xué)校10所，在校學(xué)生634名，教職工196人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達90.95 %。市特教學(xué)校被中殘聯(lián)和教育部命名為“全國特殊藝術(shù)人才定點(diǎn)培養學(xué)�！�，被省教育廳評為“省級特殊示范�！�。落實(shí)“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求，基本保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女有學(xué)可上，全市每年接收外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)2萬(wàn)余人。涇陽(yáng)縣被評為“全國留守兒童服務(wù)體系建設試點(diǎn)縣”。
三是公眾滿(mǎn)意度測評高。20xx年以來(lái)，國家認定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，通過(guò)對人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師、學(xué)生家長(cháng)及其他群眾的問(wèn)卷調查和實(shí)地訪(fǎng)談，問(wèn)卷調查公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度均達90%以上，訪(fǎng)談滿(mǎn)意度均達85%以上，滿(mǎn)意度都達到了省定標準要求。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，校園周邊環(huán)境不斷優(yōu)化
一是落實(shí)安全責任。制定了《全市深入開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》，堅持領(lǐng)導責任制、一崗雙責制、一包到底制、一票否決制和責任追究制等工作責任制，夯實(shí)了安全責任。
二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式，開(kāi)展安全教育月、安全知識競賽、安全演練等活動(dòng)，提升了廣大師生的安全意識和應急避險能力。渭城區創(chuàng )建省級“平安校園”9所，市級18所。
三是專(zhuān)項整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門(mén)聯(lián)合，對校園食品衛生、校車(chē)安全、文化環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項整治，校園周邊環(huán)境更加優(yōu)化。20xx年以來(lái)，取締校園周邊游商和無(wú)證照飲食攤點(diǎn)458個(gè)，下發(fā)校車(chē)安全隱患整改通知書(shū)1110余份，糾正、處理違規違章校車(chē)591起。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┙逃度氩蛔�。今年義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )建達標的7個(gè)縣累計投資51.48億元，各級財政撥付只有35.11億元。財政撥付的資金主要來(lái)源于中省市專(zhuān)項資金和學(xué)校公用經(jīng)費，資金籌措途徑單一，加之縣本級財政收入少，社會(huì )捐贈項目資金不多，創(chuàng )建資金缺口較大。
�。ǘ⿲W(xué)校布局建設不盡合理標準�，F有的中小學(xué)校多分布在主城區老街，新區新街建設的少，新區的學(xué)生存在上學(xué)難問(wèn)題。在市內主城區，近年來(lái)接收企業(yè)中小學(xué)校占到城區學(xué)校的70%，這些學(xué)�；旧想S原企業(yè)所在地布點(diǎn)建設，企業(yè)密集區學(xué)校密度大，如人民路兩邊集中了二棉學(xué)校、風(fēng)輪中學(xué)等十多所學(xué)校，而城區西片、北片和渭河南區公辦學(xué)校相對較少。在今年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )建的7個(gè)縣中，有些城區學(xué)校占地面積、教學(xué)及輔助用房、體育運動(dòng)場(chǎng)、綠化面積不足；有些寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設施不完善，功能部室不達標；有些學(xué)校教學(xué)儀器設備未裝配到位。
�。ㄈ┙逃l(fā)展存在不均衡問(wèn)題。對義務(wù)教育均衡發(fā)展認識不到位，重視不夠，應對教育城鎮化不力。城鄉之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在城區和中心學(xué)校，引發(fā)農村學(xué)生向城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動(dòng)，出現“城鎮擠”，“鄉村空”現象，導致“大班額”
、“擇�！眴�(wèn)題。全市義務(wù)階段城區學(xué)校占總學(xué)校數的12.4%，而學(xué)生占到總數的48.1%。按照國家《義務(wù)教育學(xué)校標準化建設標準》，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人，而目前，我市主城區小學(xué)最小班額40人，最大達70人，平均55人，70%以上超標準。初中最小班額40人，最大超過(guò)90人，平均59人，60%以上超標準。大班額和超大班額的存在，既影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的'開(kāi)展，也不利于師生的身心健康。
�。ㄋ模┙處熽犖榻Y構不盡合理。一是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。數學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等學(xué)科教師占大多數，體育、音樂(lè )、美術(shù)、計算機等專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師相對少且城鄉分布不均衡，農村更缺，存在以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現象。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。城郊、農村中小學(xué)一些優(yōu)秀教師流向城市辦學(xué)條件好、待遇高的學(xué)校，城鄉各學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。三是存在師資短缺問(wèn)題。城郊學(xué)校和交通便利、基礎設施較好的學(xué)校有教師超編現象，偏遠農村和交通不便、基礎設施較差的學(xué)校則有教師空編現象。秦都區目前有在校學(xué)生6.3萬(wàn)名，其中非秦都籍學(xué)生3萬(wàn)名左右，占到本轄區學(xué)生總數近半數，造成秦都校舍緊張、師資緊張等問(wèn)題。四是管理水平有待提升。有些校長(cháng)墨守成規，辦學(xué)理念落后，作風(fēng)不扎實(shí)，學(xué)校內涵發(fā)展水平有待提升。有些教師敬業(yè)奉獻精神不夠，責任心不強，在校內不用心講課，在校外補課。特殊教育方面，缺乏入學(xué)檢測、康復評估等設備設施和專(zhuān)業(yè)人才，常規教學(xué)的多，康復教育不足。
�。ㄎ澹┏擎偦M(jìn)程與學(xué)校建設不匹配。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)和農村生源向城市學(xué)校流動(dòng)，新建小區增多，與之相應的教育設施落實(shí)不到位，存在“該建不建”、 “建而不交”的問(wèn)題。如一些小區未規劃建設配套小學(xué)，住戶(hù)子女入學(xué)難；一些小區雖配套建設了小學(xué)，未按規定移交給所在轄區政府管理，對外轉讓或租賃，辦成私立學(xué)校，辦學(xué)成本增加，住戶(hù)子女入學(xué)貴。秦都區20xx年至今，應配套建設小學(xué)6所，目前已建成并投入使用的3所學(xué)校中只有1所移交秦都區教育行政部門(mén)，其余2所為民辦。
�。┬@及周邊環(huán)境有待加強。學(xué)校周邊無(wú)證、占道、流動(dòng)等食品攤點(diǎn)屢禁不止，食品安全及衛生條件差，上下學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊部分路段交通擁擠，校園周邊網(wǎng)吧、出租屋等存在一定安全隱患。
三、意見(jiàn)建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國民素質(zhì)的基礎，是實(shí)現社會(huì )公平的起點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，提出以下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃度�。一是要繼續落實(shí)教育財政投入“三個(gè)增長(cháng)”要求，嚴格執行中省關(guān)于加大教育投入的規定，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費。二是要拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道，積極爭取中省教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設需要。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。三是要擴大融資渠道，探索建立社會(huì )捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會(huì )各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。
�。ǘ┘訌娊逃A設施建設。加快《咸陽(yáng)市中小學(xué)發(fā)展和建設規劃（xx—20xx年）》實(shí)施，擴大學(xué)位供給，優(yōu)化城鄉中小學(xué)布局。要進(jìn)一步夯實(shí)今年計劃通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的縣區政府主體責任，按照創(chuàng )建達標的9項門(mén)檻指標，對7個(gè)創(chuàng )建縣所有學(xué)校逐項對標檢查。要加快校舍、操場(chǎng)建設及學(xué)校功能部室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設備配置，完善學(xué)校周邊交通安全防范設施。
�。ㄈ﹥�(yōu)化教育資源配置。要充分認識、高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，科學(xué)研判、應對教育城鎮化發(fā)展。要堅持高位均衡發(fā)展理念，深化教學(xué)改革，均衡配置教育資源，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續發(fā)展的基礎上，加大對薄弱學(xué)校投入和師資配備，縮小城鄉差距、校際差距，著(zhù)力解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，消除“大班額”，實(shí)現零“擇�！�。20xx年底前，全市義務(wù)教育學(xué)校消除66人以上超大班額，20xx年底前，消除56人以上大班額。要在優(yōu)化布局的基礎上探索農村學(xué)校辦學(xué)模式，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，加強寄宿制學(xué)校建設，解決農村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無(wú)人管的問(wèn)題。要探索構建義務(wù)教育均衡發(fā)展片區工作機制，利用互聯(lián)網(wǎng)+，實(shí)現片區內管理、師資、科研、設施等優(yōu)質(zhì)資源共享，提高現有教育資源的使用效益，使城鄉教育優(yōu)勢資源互補。
�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO。要健全完善新任教師定期補充機制，有計劃地招錄師范類(lèi)畢業(yè)生，解決專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺員和教師結構性短缺問(wèn)題。要完善城鄉校長(cháng)、教師交流輪崗制度，加大城區學(xué)校對口支援農村學(xué)校、優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟力度，加強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。要進(jìn)一步增加農村教師晉升職稱(chēng)力度，提高鄉鎮教師的工資待遇，改善工作生活環(huán)境。要加快名師培養步伐，充分發(fā)揮“名師工作室”的指導帶動(dòng)作用，加強教育教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制，提高校長(cháng)管理能力，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
�。ㄎ澹┮幏冻菂^新建居住小區配套學(xué)校規劃建設。要按照《關(guān)于城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學(xué)指導意見(jiàn)》（陜教發(fā)〔xx〕32號）文件精神，制定出臺我市具體執行辦法、細則，貫徹“居住區戶(hù)數在4000戶(hù)及以上的，應規劃建設小學(xué)的”要求，落實(shí)“以駐入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設與學(xué)校建設的關(guān)系，將城區中小學(xué)校建設發(fā)展納入城市建設規劃，同規劃、同建設、同驗收、同交付使用。要加強與西咸新區對接，統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生源變化和人民群眾的現實(shí)需要，優(yōu)先保障學(xué)校建設用地，合理安排學(xué)校布局。加強監督管理，對規模小的新建小區，或開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有條件建設學(xué)校的，要按規定征收教育設施配套建設費，全額用于學(xué)校建設，使學(xué)校布局和規模與學(xué)齡人口分布相適應，實(shí)現義務(wù)教育“就近入學(xué)”。要加大督促整治力度，對已建成未移交的學(xué)校要限期移交，使配套學(xué)校的建設、管理和使用規范運行。
�。⿵娀@周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車(chē)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 10
一、調查目的：
在早期，在全國人大《義務(wù)教育法》修訂座談會(huì )上，其中有一個(gè)代表提出了將九年義務(wù)教育增至到12年，針對“是否就應將九年義務(wù)教育增至到12年”這個(gè)問(wèn)題，我利用了國慶的假期對社會(huì )上各界人士和各個(gè)年齡階段的人士做了一個(gè)調查，以此了解社會(huì )各界對這個(gè)問(wèn)題的看法。
二、調查方法：
透過(guò)訪(fǎng)問(wèn)法，問(wèn)卷法和查資料等方法
三、調查結果：
我隨機對20個(gè)不一樣年齡階段和不一樣職業(yè)的人進(jìn)行了問(wèn)卷調查和采訪(fǎng)，通過(guò)對數據的分析，得出了以下的結果：
�。�1）在20個(gè)人中，贊成九年義務(wù)教育的人有13人，占其中的65%；贊成十二年義務(wù)教育的有7人，占總人數的35%。明顯，在現代，贊成國家實(shí)行九年義務(wù)教育比贊成十二年義務(wù)教育的人要多，大多數人傾向于實(shí)行九年義務(wù)教育。
�。�2）對于第二個(gè)問(wèn)題，只有兩個(gè)人認為國家有潛力推行十二年義務(wù)教育，占10%；而有18人則認為此刻，國家暫時(shí)還沒(méi)有潛力推行十二年義務(wù)教育，占90%，由此可見(jiàn)，社會(huì )上大部分的人都是覺(jué)得國家在此刻還沒(méi)有潛力實(shí)行十二年義務(wù)教育。
�。�3）在我采訪(fǎng)的人中都一致認為山區人民或農村人民會(huì )贊成九年義務(wù)教育，占100%，而在采訪(fǎng)當中，有一個(gè)人在回答我這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)出了自我的見(jiàn)解：“早在1986年，我國就已頒布義務(wù)教育法，宣布實(shí)行九年制義務(wù)教育。然而，近20年來(lái)，圍繞義務(wù)教育的落實(shí)狀況一向難以令國人滿(mǎn)意，特別是在農村和山區的人民，農民因孩子上學(xué)而不堪重負，我想，如果不是國家頒布了義務(wù)教育法，他們甚至可能根本不會(huì )讓孩子去讀書(shū)。即使想讓孩子多讀書(shū)，也可能沒(méi)有這個(gè)潛力�！�
�。�4）在我采訪(fǎng)的20個(gè)人在回答第四個(gè)問(wèn)題中，有3人贊成發(fā)展快的地區實(shí)行12年義務(wù)教育，而發(fā)展慢的地區實(shí)行9年義務(wù)教育，占15%；17人不贊成發(fā)展快的.地區實(shí)行12年義務(wù)教育，而發(fā)展慢的地區實(shí)行9年義務(wù)教育，占85%。
�。�5）針對“認為此刻的九年義務(wù)教育實(shí)施得是否成功”這個(gè)問(wèn)題，同意與不一樣意的人各占一半，各占總人數的50%。
四、調查的結論
通過(guò)對20個(gè)人的問(wèn)卷調查與采訪(fǎng)，我大致了解到，社會(huì )上大多數人都贊成推行九年義務(wù)教育。其實(shí)，早期，在國家的修訂座談會(huì )上，人大代表們都已經(jīng)否定了將現行的9年制義務(wù)教育延長(cháng)至12年義務(wù)教育，他們都認為就應等到客觀(guān)條件成熟時(shí)再實(shí)行12年義務(wù)教育，但通過(guò)這一次的實(shí)踐，令我更加確切地了解到我們老百姓對這個(gè)切身利益的話(huà)題的真實(shí)想法和感受。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 11
一、巧立名目亂收費
國務(wù)院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學(xué)生收取書(shū)本費，課桌費等費用，而學(xué)校則巧立名目實(shí)施亂收費，有的學(xué)校將練習冊，英語(yǔ)磁帶等學(xué)生必備的教輔資料在開(kāi)學(xué)初收取費用，但不告知學(xué)生家長(cháng)，到了學(xué)期過(guò)半或學(xué)期將要結束時(shí)，再將這些項目重新向學(xué)生收取，造成重復收費。
有的學(xué)校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開(kāi)具任何的票據，班主任將學(xué)生的姓名記錄下來(lái)交給學(xué)校領(lǐng)導就行了，在收費時(shí)承諾學(xué)生在離校時(shí)可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學(xué)生畢業(yè)時(shí)卻只字不提，造成家長(cháng)不滿(mǎn)，甚至有的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，明知向學(xué)校要錢(qián)無(wú)門(mén)，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現象嚴重。
二、教研經(jīng)費投入不足
國家這幾年在義務(wù)教育階段投入了大量的義務(wù)保障經(jīng)費，但是一些學(xué)校將這批義務(wù)保障經(jīng)費私自挪用，用來(lái)美化校園，添置一些并不實(shí)用的教學(xué)教學(xué)設備、辦公用品，但是，真正用在一線(xiàn)教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學(xué)校一學(xué)期也見(jiàn)不到上一節公開(kāi)課，有的學(xué)校的教師甚至幾年沒(méi)有聽(tīng)一節課，至于教育教研，更是無(wú)從談起。
有的學(xué)校的教學(xué)設備嚴重老化，在許多小學(xué)，科學(xué)實(shí)驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學(xué)校有，也是緊鎖于實(shí)驗室、圖書(shū)室，甚至連實(shí)驗室的管理員也不能很快將它們找出來(lái)，有的學(xué)校雖然教學(xué)設備添置了，但大多一買(mǎi)了之，一把鎖就將先進(jìn)的教學(xué)設備與一線(xiàn)的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。
三、學(xué)校管理不到位
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，有的學(xué)校的校長(cháng)，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規，沒(méi)有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學(xué)經(jīng)驗到了學(xué)校就被用老壺裝了進(jìn)去，不能滿(mǎn)足新形式的教育需求。一些學(xué)校校長(cháng)家長(cháng)作風(fēng)太濃，引起教師的.不滿(mǎn)，教育教學(xué)情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學(xué)校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學(xué)質(zhì)量低下，留不住學(xué)生，造成學(xué)區內的學(xué)生擇校。
有的學(xué)校的領(lǐng)導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒(méi)人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告 12
根據《中華人民共和國審計法》的規定，20xx年3至7月，河南省審計廳組織全省各級審計機關(guān)，對18個(gè)省轄市、163個(gè)縣（市、區）20xx年農村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)課桌凳更新配置專(zhuān)項資金）的管理使用情況進(jìn)行了審計調查。
一、基本情況
20xx年，我省計劃安排財政資金6億元，用于全省18個(gè)省轄市農村義務(wù)教育階段學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村中小學(xué)校）課桌凳更新配置工作。實(shí)際到位資金6.2億元，其中省財政資金6億元，省轄市、縣（市、區）主動(dòng)配套資金2431萬(wàn)元。共向全省24828所農村中小學(xué)校更新配置課桌凳3884283套，為4304所農村中小學(xué)維修課桌凳352663套，直接受益學(xué)生7834961人，占全省農村中小學(xué)校在校生人數的62.2%。
審計調查結果表明：省教育廳與各省轄市、擴權縣（市）人民政府簽訂目標責任書(shū)，并在省、市兩級收取供應商質(zhì)量保證金。采取了“省級招標確認供應商資格、省轄市招標采購課桌凳、供應商實(shí)物配送、縣級驗收統籌安置”的實(shí)施方式，對更新配置的課桌凳制定了全省統一的規格和標準。省財政及時(shí)籌集和下?lián)軐?zhuān)項資金，并對專(zhuān)項資金的管理使用提出嚴格要求，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運行，加強督導。審計調查中未發(fā)現滯留、挪用專(zhuān)項資金等違法違規問(wèn)題。鄭州、平頂山、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、濟源以及永城市還積極響應省委、省政府的號召，主動(dòng)安排地方財政資金2431萬(wàn)元，進(jìn)一步加大了課桌凳更新配置的力度�；窘Y束了我省農村中小學(xué)生自帶課桌凳和學(xué)校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學(xué)條件，緩解了農村中小學(xué)教育經(jīng)費緊張的狀況，取得了明顯的社會(huì )效益，推動(dòng)了我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設，得到了廣大農民群眾和師生的稱(chēng)贊。
二、審計調查發(fā)現的問(wèn)題及其原因
�。ㄒ唬┎糠终n桌凳在材質(zhì)規格上不符合省定標準
14個(gè)省轄市、3個(gè)擴權縣發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題。主要是個(gè)別供應商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標準，出現課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動(dòng)、損壞率高等問(wèn)題。如安陽(yáng)市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲，沒(méi)有按質(zhì)量標準使用“止退螺絲”，直接導致了相當部分的.課桌凳螺絲松動(dòng)、脫落，桌面和凳面與支架分家，甚至損壞。
�。ǘ┱n桌凳分配中存在的問(wèn)題
1．超范圍更新配置課桌凳。調查發(fā)現，有的將課桌凳配置到非農村中小學(xué)校；有的將課桌凳用于農村中小學(xué)校的會(huì )議室、教師辦公室等。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴權縣發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題。如沁陽(yáng)市將課桌凳配置到非農村（縣直）學(xué)校5364套，價(jià)值84.97萬(wàn)元，占沁陽(yáng)市課桌凳更新配置總套數的35%。
2．課桌凳分配數與實(shí)際需求不一致。調查發(fā)現，有的學(xué)校課桌凳超額配置，造成閑置；有的學(xué)校課桌凳配置不足。8個(gè)省轄市、1個(gè)擴權縣存在此類(lèi)問(wèn)題。
�。ㄈ┱n桌凳配送安裝以及售后服務(wù)不到位
1．個(gè)別供應商未按要求安裝課桌凳，增加了學(xué)校負擔。調查發(fā)現，3個(gè)省轄市存在此類(lèi)問(wèn)題。如開(kāi)封市杞縣共配置課桌凳31497套，供應商只安裝了其中的1694套，其余29803套由學(xué)校出資安裝，學(xué)校共為此支付安裝費89409元。調查發(fā)現后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)收回了資金。
2．課桌凳售后服務(wù)不到位。2個(gè)省轄市存在此類(lèi)問(wèn)題。如輝縣市某鎮小學(xué)有2套課桌凳有質(zhì)量問(wèn)題，重新返還廠(chǎng)家進(jìn)行維修，時(shí)間長(cháng)達四、五個(gè)月之久，仍未交付學(xué)校使用。
�。ㄋ模﹤�(gè)別學(xué)校課桌凳的管理不夠規范
一是學(xué)校未及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬。7個(gè)省轄市、1個(gè)擴權縣存在此類(lèi)問(wèn)題。二是管理不嚴密，造成丟失或者人為損壞現象。2個(gè)省轄市、1個(gè)擴權縣存在此類(lèi)問(wèn)題。如鞏義市芝田鎮第一初中新配置凳子1400個(gè)，由于學(xué)校管理不善，截至調查時(shí)已丟失凳子36個(gè)。
三、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況
對這次審計調查中發(fā)現的問(wèn)題，省政府高度重視。省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李克在《河南省審計廳關(guān)于全省農村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專(zhuān)項資金審計調查情況的報告》上作了批示，要求省教育廳根據審計建議督促整改。省教育廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省農村義務(wù)教育階段學(xué)校更新課桌凳使用管理工作的通知》。目前，調查中發(fā)現的問(wèn)題正在糾正之中。
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