社區調研報告3000字（精選24篇）

　　在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的社區調研報告3000字，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　社區調研報告 1

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會(huì )穩定、綜合治理工作，認真貫徹落實(shí)社區矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區矯正人員更好地融入社會(huì )，因此，做好社區矯正人員管理與服務(wù)工作成為當前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區矯正工作進(jìn)行了細致的調查研究。

　　一、基本情況

　　我鎮共有52個(gè)行政村，總人口為4.2萬(wàn)人，地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過(guò)走訪(fǎng)，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：

　　1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會(huì )和心理壓力，不愿意回到社會(huì )執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習和公益活動(dòng)感到恥辱，同時(shí)希望司法機關(guān)不要做定期的家訪(fǎng)，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

　　2、一般社會(huì )群眾習慣認為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會(huì )的抵觸心理。

　　二、經(jīng)驗和做法

　　在規范化管理的同時(shí)，根據社區矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區矯正管理方式，具體做法如下：

　　一是突出個(gè)性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過(guò)的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時(shí)進(jìn)行調整，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實(shí)走訪(fǎng)、談心、教育、思想匯報、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題，嚴格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。

　　二是突出人文關(guān)懷，體現“以人為本”理論。在日常監管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪(fǎng)”，即：新接收的要走訪(fǎng)，家庭出現糾紛的要走訪(fǎng)，生活有困難的要走訪(fǎng)，重大節日前要走訪(fǎng)，有疾病時(shí)要走訪(fǎng)。通過(guò)認真逐一走訪(fǎng)，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪(fǎng)”之外，并定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解其情況。

　　三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會(huì )，我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會(huì )，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過(guò)座談，拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉化，“動(dòng)之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉變，開(kāi)展送溫暖、獻愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元，讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè )的年。

　　四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區矯正，服從社區矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過(guò)矯正悔過(guò)自新，重新認識自我，回歸社會(huì )，融入社會(huì )，真正做到工作有始有終。

　　五是注重實(shí)效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所，以便于矯正對象參加公益勞動(dòng)。為充分體現社會(huì )主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪(fǎng)，了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀(guān)，鎮社區矯正工作人員通過(guò)走訪(fǎng)、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車(chē)修理部，工作積極，收入穩定。

　　三、存在問(wèn)題

　　社區矯正工作通過(guò)不懈的努力，雖取得了一些的成績(jì)，但在調研中發(fā)現，隨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。

　�。ㄒ唬┤罕姷恼J同度不高。社區矯正是需要執法機關(guān)、矯正對象和社會(huì )群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會(huì )綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過(guò)程中，據了解，矯正工作者認為在試點(diǎn)階段，由于社區矯正還沒(méi)有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開(kāi)展，但現在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區矯正究竟為何物，社會(huì )上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此，需要進(jìn)一步加強社區矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過(guò)電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴大社會(huì )影響面，增強社會(huì )影響力，爭取社會(huì )各界的認同和支持。

　�。ǘ�）機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的被動(dòng)局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的.工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專(zhuān)業(yè)性和政策性。要將社區矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無(wú)專(zhuān)門(mén)的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。

　�。ㄈ�）經(jīng)費投入嚴重不足，社區矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機關(guān)是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會(huì )力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專(zhuān)門(mén)的財政支援是不可能進(jìn)行的。

　�。ㄋ模└鞑块T(mén)之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén)，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門(mén)分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多，權利義務(wù)不明確，且沒(méi)有固定的統一辦公場(chǎng)所，各部門(mén)為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復雜化。

　　四、探索和思考

　　為此，面對當前新形勢和新問(wèn)題，社區矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結規律，積極探索長(cháng)效、穩定、務(wù)實(shí)的新機制，做好社區矯正人員的管理與服務(wù)工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì )各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰，都是行不通的。

　�。ǘ�）保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；�金使用：給于歸正人員回籍初期生活無(wú)著(zhù)落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì )救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區矯正工作專(zhuān)項基金，數額由上級社區矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門(mén)根據各地區經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對于貧困地區，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區的平衡性。

　�。ㄈ�）優(yōu)化環(huán)境，為社區矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。

　�。ㄋ模┍M快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領(lǐng)導的社區矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等諸部門(mén)指定人員參加，設立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門(mén)合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協(xié)調。

　　社區調研報告 2

　　為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，根據區委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組工作安排，4月28-29日，區文體局班子成員、各鄉鎮、街道分管領(lǐng)導、文化站站長(cháng)組成調研組，在區委常委、宣傳部長(cháng)蔣露、區政府副區長(cháng)崔裕超的帶領(lǐng)下，前往西苑社區、映翠社區、北山社區、貴都社區。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、座談交流等形式，就全區社區群眾性文化建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、現狀與信心

　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉鎮、街道的積極重視下，區文化主管部門(mén)突出重點(diǎn)、強化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優(yōu)先發(fā)展，公益性文化設施實(shí)現三級全覆蓋，社區群眾性文化建設取得了可喜成績(jì)。主要表現在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點(diǎn)文化惠民工程建設成果豐碩；社區有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產(chǎn)品亮點(diǎn)頻現，活動(dòng)豐富多彩；公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設得到完善，公共文化服務(wù)全面供給。

　　其中，社區電子閱覽室、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、健身路徑全部建設到位。部分社區建成農家書(shū)屋。社區各類(lèi)文化隊伍100多支，民間藝術(shù)團體75個(gè)，64個(gè)晨晚鍛煉點(diǎn)和若干健身場(chǎng)館遍布全區，社區藝術(shù)節、農民文藝調演已成品牌。文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在全面培育，十大文化產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)和新興文化產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)，在提升區域文化品位和檔次的同時(shí)，將初步形成采石古鎮、雨山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區。這些成績(jì)的取得，為把我區建設成為文化底蘊厚實(shí)、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進(jìn)、文化人才輩出的文化強區奠定了堅實(shí)的基礎。

　　二、不足與問(wèn)題

　　1、認識有待提高。社區文化建設雖然取得了一些改善，但與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相比，還存在一定差距。文化工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務(wù)體系建設的整體規劃和部署，存在著(zhù)被動(dòng)應付的思想。有的認為基層公共文化建設是文化部門(mén)的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創(chuàng )造性不夠。轄區企事業(yè)單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營(yíng)造。這些現象在一定程度上制約了全區基層公共文化建設推進(jìn)的力度和深度。

　　2、投入有待加大。社區文化建設需要資金支持，因屬公益性質(zhì)，且缺乏硬性考核指標，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經(jīng)濟條件較好的鄉鎮、街道和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實(shí)際需求。有些社區硬件設施不到位，社區內部缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，文化基礎設施不健全，大型文化活動(dòng)開(kāi)展難度較大。社區文化隊伍缺乏必要的經(jīng)費，人員流動(dòng)性大。社區文體活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項資金，活動(dòng)經(jīng)費主要來(lái)源群眾自愿自發(fā)自籌，社區補貼為輔，這就造成活動(dòng)越多貼補就越多，制約了文化活動(dòng)的開(kāi)展。由于經(jīng)費投入不足，社區文化活動(dòng)總體上呈現層次低、規模小、內容老套、影響力不高等問(wèn)題，處于“小打小鬧”，不成系統，難有作為，難以形成有特色、有內涵的社區文化。

　　3、隊伍有待加強。社區公共文化人才隊伍不能

　　適應群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。多數社區尚未按要求配備人員，少數社區雖配備了專(zhuān)人，大多身兼數職，缺乏精力組織開(kāi)展社區的'文化活動(dòng)。社區文化工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高，對文藝團體缺乏管理經(jīng)驗。由于業(yè)務(wù)不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對社區文化工作進(jìn)行有效地協(xié)調和服務(wù)。社區沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )作人才和老師，編排節目主要靠集資外請專(zhuān)業(yè)人士指導。業(yè)余隊伍業(yè)余水平，演出節目質(zhì)量不高，制約了社區文化向專(zhuān)業(yè)化、精品化方向發(fā)展。參與社區文化活動(dòng)人員大多數是退休人員。文化隊伍新人少，能發(fā)揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區文藝骨干隊伍建設亟待加強。

　　4、設施有待利用。一方面，社區文化設施發(fā)展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動(dòng)場(chǎng)所面積小，難以滿(mǎn)足居民就近、就便進(jìn)行文化活動(dòng)需求。另一方面，社區文化設施重建設、輕管理的現象在一定程度上普遍存在，沒(méi)有較好的發(fā)揮公共文化設施的服務(wù)功能。公共文化場(chǎng)所雖免費開(kāi)放，但活動(dòng)內容不夠豐富，場(chǎng)館的利用率和群眾參與率不高。由于受場(chǎng)等限制，部分社區沒(méi)有固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )設施基本建立，但由于圖書(shū)陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經(jīng)費，缺少組織，部分文化設施處于閑置半閑置的狀態(tài)。

　　三、思路與對策

　　1、強化文化建設績(jì)效考核機制。

　　“抓文化就是抓民生”，文化活動(dòng)不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區創(chuàng )建的重要組成部分。社區文化建設要作為“一把手”工程來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，將文化建設作為一個(gè)獨立的目標體系，納入整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大坐標中，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高促進(jìn)社區和諧發(fā)展。建議區里適當提高基層文化建設在鄉鎮、街道績(jì)效考核中的權重。

　　2、落實(shí)文化發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　鞏固公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建成果，建立扶持激勵機制，切實(shí)落實(shí)《雨山區文化發(fā)展專(zhuān)項資金扶持辦法》。通過(guò)相關(guān)評比表彰，采取以獎代補方式，對群眾文藝團體，根據其規模、開(kāi)展文化服務(wù)的數量和質(zhì)量及社會(huì )效益，給予適當的獎勵扶持，調動(dòng)群眾文藝團體開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)社區文化軟硬件建設。對優(yōu)秀文化人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行獎勵，培育社區文化特色的“新品、優(yōu)品、精品”，推動(dòng)社區文化建設步伐。

　　3、建全社區文化建設發(fā)展機制。

　　完善社區服務(wù)管理體系，制定社區文化建設相關(guān)制度，采取激勵措施，加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，充分利用機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區內的場(chǎng)、館、站、室對居民免費開(kāi)放。整合社區文化資源，解決居民活動(dòng)場(chǎng)地不足和轄區單位文化資源空置的矛盾，實(shí)現資源共享。擬用1-2年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施文化惠民民生工程，在全區每個(gè)社區新建或改建一個(gè)綜合文化活動(dòng)小廣場(chǎng)，滿(mǎn)足社區開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)的需要。

　　4、創(chuàng )新社區文化建設活動(dòng)形式。

　　開(kāi)展社區文化活動(dòng)應把握社區文化生活的新特點(diǎn)，在內容上、形式上進(jìn)行探索和創(chuàng )新。在開(kāi)展適應老年人的文化活動(dòng)外，也要創(chuàng )造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動(dòng)內容。同時(shí)，還要不斷創(chuàng )新方式，吸引中青年參與到社區文化活動(dòng)中來(lái)。在內容上要充分考慮各類(lèi)文化的結合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動(dòng)上要根據需要，適時(shí)開(kāi)展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動(dòng)，增加群眾的參與面。在開(kāi)展系列文化活動(dòng)中，發(fā)揮各類(lèi)業(yè)余文藝團隊的作用，調動(dòng)各方面積極性，形成“群眾活動(dòng)，活動(dòng)群眾”的局面。

　　5、提高社區文化人才服務(wù)水平。

　　培訓現有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現有人才隊伍進(jìn)行多形式、全方位的培訓。對轄區文化人才進(jìn)行登記造冊，統籌協(xié)調轄區文化人才的使用，充實(shí)社區文化隊伍。選聘一批既有專(zhuān)業(yè)知識技能和組織協(xié)調能力、又熱心社區服務(wù)工作的人才，擔任社區文化活動(dòng)輔導員，負責組織、指導開(kāi)展社區文化活動(dòng)。

　　社區調研報告 3

　　一、我區社區文化建設的現狀

　　總體來(lái)說(shuō)，目前我區文化基礎設施比較齊全，建有文化館、圖書(shū)館、社區文化活動(dòng)室等等，群眾文化活動(dòng)也豐富多彩，成功舉辦了廣場(chǎng)舞大賽、紅歌唱比賽、讀書(shū)節系列活動(dòng)，以及節慶紀念主題活動(dòng)等，為百姓搭建展示平臺，豐富群眾文化生活，受到廣大群眾的一致好評。

　　二、我區在社區文化建設方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J識和宣傳不足

　　有些人認為社區文化就是單純的組織群眾說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區文化建設又需要有一定的投入，不能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，因此發(fā)展社區文化的積極性不高；由于在宣傳上的不足，制約了社區文化建設向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著(zhù)社區文化建設向成熟方向發(fā)展。

　�。ǘ�）資金投入不足

　　社區文化建設首要前提是資金的保障。琴棋書(shū)畫(huà)、吹拉彈唱，無(wú)一離不開(kāi)經(jīng)費的支持。社區文化的軟、硬件建設，也都需要經(jīng)費的保障。而從目前來(lái)看，一些文化活動(dòng)無(wú)固定的資金投入渠道，政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財政投入與教育、衛生投入等方面進(jìn)行比較，存在一定差距。

　�。ㄈ�）社區文化隊伍相對薄弱

　　目前我區的社區文化輔導員隊伍人員不足，社區文化骨干隊伍缺少專(zhuān)業(yè)培訓。鄉鎮文化站、社區文化室，普遍存在人員不足的問(wèn)題，而且全部都是兼職人員，使得其工作內容和工作性質(zhì)界限模糊，各項工作都無(wú)法有效開(kāi)展，直接造成社區文化事業(yè)發(fā)展相對滯后。

　�。ㄋ模┥鐓^文化活動(dòng)的參與度較低

　　有些社區文化活動(dòng)的內容比較單一，形式缺乏新意，與社區居民的實(shí)際需求有差距，缺乏對社區居民的吸引力；有些社區居民缺乏對社區的歸屬感，沒(méi)有把自己當作社區建設的主體，沒(méi)有認識到應該對本社區文化建設盡一份自己的責任和義務(wù)；有些社區文化活動(dòng)缺乏宣傳力度，造成信息不對稱(chēng)的現象，居民不知道社區文化活動(dòng)室在哪里，也不了解近期社區文化活動(dòng)的安排。

　�。ㄎ澹┥鐓^文化資源挖掘不夠

　　我區有著(zhù)濃厚的徽文化底蘊、優(yōu)秀的傳統文化和紅色文化資源等等，如何開(kāi)發(fā)利用、如何做大做強、如何形成我區獨有的文化特色，在資源挖掘上有待積極地開(kāi)發(fā)和利用。

　　三、推進(jìn)我區社區文化建設的對策建議

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中談到：滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì )主義文化建設的基本任務(wù)。近年來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )建全國文明城市的不斷深入，區委、區政府把社區文化建設作為保障和改善民生的重要工作不斷加大投入力度，加快了對社區文化的建設步伐。

　�。ㄒ唬�將社區文化建設擺在重要位置

　　一是對社區文化建設必須提高思想認識，根據社區文化生活的特點(diǎn)，強化社區文化建設的意識，不斷將社區文化推向更高層次。文旅體局、財政局、社區辦等相關(guān)部門(mén)要投入足夠的精力，做出切實(shí)可行的規劃，真正抓出成效。要充分利用和發(fā)揮各社區的優(yōu)勢，從本社區的實(shí)際出發(fā)，把社區文化建設作為一項主要工作，精心安排，周密組織，在現有基礎上，打造出既有一定影響又有較高品位、既有廣泛群眾性又有較高藝術(shù)水準的文化品牌。

　　二是對于徽州區社區文化認識的升華與提升，既要與本區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，又要獨具特色。既要重視徽文化和紅色文化對本區域文化認識的傳承影響性，加強引導特色文化意識。

　　三是社區文化建設必須堅持“政府主導、社會(huì )參與、因地制宜、分類(lèi)實(shí)施”的原則，以社區和諧文化為切入口，著(zhù)力夯實(shí)社區文化基礎。采取以社區黨組織決策領(lǐng)導、政府支持推進(jìn)、文化部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)聯(lián)手、社會(huì )力量資助、社區主辦運作、群眾廣泛參與的方式，形成共居一地、共同組織、共促繁榮、共建文化的社區工作機制，扎實(shí)做好社區文化工作。

　�。ǘ�）積極整合社區文化資源

　　一是充分利用和進(jìn)一步整合社區文化資源，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式，變單位人才為社區人才。以社區為單位對轄區內駐地企業(yè)單位內部可利用的文化設施資源進(jìn)行詳細登記，全面掌握轄區內可利用資源，逐步建立健全共享文化資源臺賬，最大限度地實(shí)現社區資源的共建、共享。也可以通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦社區文化活動(dòng)的形式來(lái)聯(lián)絡(luò )凝聚社區單位和民間組織，鼓勵群眾藝術(shù)館、博物館、圖書(shū)館、民間團體等單位，發(fā)揮文化優(yōu)勢，主動(dòng)與社區掛鉤共建，使社區單位和個(gè)人有人出人，有藝獻藝，有錢(qián)出錢(qián)，有場(chǎng)地出場(chǎng)地，從而形成社區文化建設的資源網(wǎng)絡(luò )。

　　二是要采取市場(chǎng)化運作，適當收費，低償服務(wù)。社區文化建設也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開(kāi)展城市社區文化活動(dòng)服務(wù)項目時(shí)，應適當收費，以維持社區文化的持續運轉。

　　三是加強對部分老舊社區以及經(jīng)濟水平相對較差社區的基礎設施投入，合理布局文化活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)社區文化活動(dòng)的開(kāi)展，提高社區居民的綜合素質(zhì)，緩解因基礎設施的不平衡而造成的矛盾。

　�。ㄈ�）著(zhù)力構筑社區文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )

　　一是以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的'精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善文化網(wǎng)絡(luò )建設。制定基層文化站、活動(dòng)室工作管理制度和考核制度，建立全區文化工作者業(yè)務(wù)培訓制度和大型文化活動(dòng)事前通報制度，切實(shí)規范社區文化組織網(wǎng)絡(luò )的管理機制，建立全區文化活動(dòng)調控機制。每年召開(kāi)一次專(zhuān)題研究社區文化的工作會(huì )議，確定本年度社區文化重點(diǎn)工作。

　　二是不斷提升社區文化的層次和活動(dòng)質(zhì)量。區文化館要走進(jìn)社區，分片包干，對社區進(jìn)行“普及基礎上的提高”工作。業(yè)務(wù)干部要深入基層，深入社區，進(jìn)行有計劃、有針對性地輔導培訓。大力提倡社區創(chuàng )作、創(chuàng )新、出新，積極組織開(kāi)展各種類(lèi)型的文化作品創(chuàng )作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通過(guò)組織匯演和群眾文化活動(dòng)，提高社區文化活動(dòng)的示范效能，不斷深化社區文化建設的廣泛性和持久性，推動(dòng)社區文化活動(dòng)整體水平的提升。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^文化隊伍建設

　　做好社區文化建設，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平、同時(shí)具有文化專(zhuān)業(yè)、熱心于社區文化建設的骨干隊伍。重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)和業(yè)余兩支社區文化工作者隊伍建設。在專(zhuān)業(yè)隊伍建設方面，黨委、政府要落實(shí)街道（社區）文化專(zhuān)職人員的編制、機構設置、經(jīng)費保障。按照業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建設一支以業(yè)余骨干為主，專(zhuān)業(yè)人員為輔的社區文化輔導員隊伍，深入社區、深入生活、深入群眾，負責組織、指導社區文化活動(dòng)，增強社區文化建設的活力。以社區內文化工作積極分子為核心，建立一支社區文化志愿者隊伍，加強培訓，壯大文化建設隊伍。同時(shí)，應注重抓好專(zhuān)業(yè)社區文化工作者隊伍的建設與管理。加強對現有社區文化工作者專(zhuān)業(yè)技能的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養；還可以通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗的辦法引進(jìn)社會(huì )優(yōu)秀人才以及高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區文化服務(wù)行列。

　�。ㄎ澹┡�力提高社區居民對社區文化活動(dòng)的參與度

　　要把滿(mǎn)足社區群眾的多方面需求作為社區文化建設的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，根據各個(gè)社區的不同情況，創(chuàng )建有特色、有品位的文化社區、科普社區、生態(tài)社區、茶文化社區等，提升社區居民的文化品位，創(chuàng )造良好的文化氛圍，從而調動(dòng)廣大居民的參與度。建立群眾評價(jià)反饋機制，針對社區成員的文化需求、興趣愛(ài)好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)社區文化活動(dòng)與群眾文化需求有效對接。弘揚中華民族傳統文化，增強家園意識。通過(guò)舉辦形式多樣的社區文化活動(dòng)，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，最大限度的讓社區成員共享社區文化成果。

　　社區調研報告 4

　　一、引言

　　我國已進(jìn)入老年化社會(huì )，隨著(zhù)老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務(wù)的需求;加之，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì )化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì )人”轉變，已是大所趨，未來(lái)城市社區將承擔著(zhù)老年人管理和居家養老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務(wù)的新路，是擺在社區面前的現實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，筆者將對無(wú)錫市崇安區崇安寺社區的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結和闡述。

　　二、崇安寺社區老年人口現狀

　　崇安寺社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì )的養老負擔將越來(lái)越重。

　　三、目前社區老年人居住、養老和居家服務(wù)情況

　　(一)居住方式。

　　一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。

　　二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。

　　三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。

　　四是老人(或與配偶)單獨居住，無(wú)子女。

　　五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。

　　六是住在養老機構的三無(wú)老人。

　　(二)生活來(lái)源。

　　老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養，政府供養，自己掙錢(qián)養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。

　　四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難

　　隨著(zhù)老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

　　(一)生理機能的衰退影響著(zhù)老年人日常生活。隨著(zhù)老年人生理機能的衰退，開(kāi)始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。

　　(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數是的，所以在居家養老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。

　　(三)多數老年人經(jīng)濟能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開(kāi)支很少，對社區提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

　　(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛生、買(mǎi)菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項內容。在十項具體日�；顒�(dòng)內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

　　五、老年人居家養老服務(wù)需求

　　我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。

　　(一)老年人對社區日常照料服務(wù)需求。在調查中我們了解，在居家養老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的.正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務(wù)需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì )得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。

　　(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區衛生服務(wù)中心成為老年人就醫的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專(zhuān)業(yè)健康護理和急救服務(wù)。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區健康服務(wù)有廣闊的前景。

　　(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區居家養老服務(wù)要求的重要內容。有超過(guò)半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè )、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務(wù)需求。

　　六、加強管理力度，組建為老服務(wù)隊伍

　　做好居家養老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。

　　一是抓好居家養老服務(wù)管理者隊伍。

　　二是抓好專(zhuān)業(yè)隊伍建設。

　　三是抓好志愿者隊伍建設。

　　七、今后工作打算

　　做好社區居家養老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的重要內容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區資源，加強為老服務(wù)隊伍建設，真正實(shí)現“老有所養、老有所醫、老有所學(xué)、老有所樂(lè )”的目的。

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強，自愿來(lái)社區參加活動(dòng)的老年人少，要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造社會(huì )敬老、社區助老、家庭養老的良好風(fēng)氣。

　　2、充分整合社區資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區要充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費為老年人提供服務(wù)。

　　3、加強為老服務(wù)隊伍建設。加強社會(huì )化居家養老管理人員與服務(wù)人員的培養，建設專(zhuān)業(yè)化的工作隊伍。進(jìn)一步加強與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作，對現有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務(wù)隊伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強服務(wù)意識，使居家養老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

　　4、全面開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門(mén)服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門(mén)服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿(mǎn)足老人多方面的需求，如清掃、購買(mǎi)、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書(shū)、看報、看電視，甚至是陪同聊天。

　　八、結語(yǔ)

　　居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅定地探索創(chuàng )新居家養老的新模式，滿(mǎn)足老年人的多元化需要。

　　社區調研報告 5

　　為強化社會(huì )管理，提高城區社區建設管理水平，縣民政局對我縣城區社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本概況

　　我縣城區面積14.63平方公里，總人口10.9萬(wàn)人，轄2個(gè)街道辦事處，14個(gè)社區居委會(huì )（包括9個(gè)村改居），16個(gè)村委會(huì )。近年來(lái)，城區社區建設管理工作取得一定成效，主要表現：一是城區管理不斷強化。城市社區管理范圍基本覆蓋了縣城城區，管理服務(wù)隊伍初步建立，部分與居民生活相關(guān)的業(yè)務(wù)相繼展開(kāi)。各社區居委會(huì )均建立了“十制度、一守則、一職責”等規章制度，社區規范化管理程度逐步提高。二是社區工作經(jīng)費投入不斷提高。社區居委會(huì )專(zhuān)職人員由原平陰鎮政府按原工資標準發(fā)放，兼職人員工資從社區居委會(huì )辦公費用中列支。社區居委會(huì )辦公經(jīng)費由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔。三是社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷加強。建成社區衛生服務(wù)站6家，在重要地段、主要場(chǎng)所安裝了視頻監控，逐步形成全方位巡防格局。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是社區組織不夠完善。全縣城區社區建設管理組織尚未成立；大部分居民居住區未成立社區居委會(huì )，已建立居委會(huì )的，工作人員仍達不到應有職數。

　　二是社區基礎設施較差。5個(gè)社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所均為租賃，達不到新建居住小區的社區辦公和服務(wù)用房不低于648平方米和舊城區連片改造居住小區的社區辦公和服務(wù)用房不低于300平方米的標準要求。

　　三是社區功能不健全。社區居委會(huì )管理粗放，難以滿(mǎn)足居民需求。特別是9個(gè)村改居社區，沒(méi)有進(jìn)行農民集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，仍沿用農村管理方式。出于經(jīng)濟利益考慮，有的居將轄區內外來(lái)定居人員排除在管理與服務(wù)之外，有的居實(shí)行分等級管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權利和待遇。

　　四是社區管理責權不明確。部分職能部門(mén)將本部門(mén)工作任務(wù)交到社區，但經(jīng)費、人員、指導不到位。部分開(kāi)發(fā)商將小區管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區配套設施和服務(wù)監督不到位。實(shí)行物業(yè)管理的小區，都未成立業(yè)主委員會(huì )。

　　五是行政化傾向明顯。社區居委會(huì )是群眾性自治組織，但政府部門(mén)及街道辦事處仍將社區居委會(huì )作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區居委會(huì )主任為單位部門(mén)正職，除社區工作外，還擔負其他工作。

　　六是社區建設資金來(lái)源單一。目前，社區經(jīng)費全靠政府投入，沒(méi)有形成多元化的投入機制。

　　三、加強城區社區建設的建議

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。

　　一是成立組織。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的城區社區建設領(lǐng)導小組，負責城區社區建設管理。領(lǐng)導小組下設辦公室，為正科級事業(yè)單位，領(lǐng)導職數、內設機構、人員編制由縣機構編制部門(mén)按照有關(guān)規定核定，人員從縣、鎮（街道）黨政機關(guān)選派和面向社會(huì )招考。

　　二是制定規劃。結合縣城城市規劃，按照便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶(hù)左右規模為標準，對縣城城區社區規模進(jìn)行科學(xué)調整，組建10個(gè)社區居委會(huì )，對轄區內非“城中村”居民實(shí)施全員管理。

　　三是完善制度。出臺《關(guān)于加強社區建設管理和服務(wù)創(chuàng )新的意見(jiàn)》，著(zhù)力解決影響社區發(fā)展的體制、機制等方面的問(wèn)題。

　　四是建立機制。把社區建設列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機制，推動(dòng)社區建設工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）健全社區居委會(huì )組織體系。在劃定的社區，建立以黨支部為核心的領(lǐng)導機構、以居民代表會(huì )議為主的民主決策機構、以社區居委會(huì )為主的執行機構。每個(gè)社區按照黨支部至少設3職、居委會(huì )至少設5職、社區服務(wù)站設3-5職的標準配備工作人員。社區黨組織、社區居委會(huì )和社區服務(wù)站工作人員，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會(huì )公開(kāi)招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退伍軍人等人員。同時(shí)，建立承接社區管理和服務(wù)的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等委員會(huì )，配齊居民小組長(cháng)、樓院門(mén)棟長(cháng)，積極開(kāi)展樓院門(mén)棟居民自治，形成社區居民委員會(huì )及其下屬的委員會(huì )、居民小組、樓院門(mén)棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的'社區居民委員會(huì )組織體系。

　�。ㄈ�）加強社區基礎設施建設。開(kāi)展社區辦公服務(wù)用房專(zhuān)項整治，已規劃社區辦公用房但未建設或未按規劃建設的,責成建設單位按規定補建或新建；挪用的，要按規定收回，移交街道辦事處用于社區辦公服務(wù)用房；未規劃的，要通過(guò)新建、改擴建、購買(mǎi)、租借、調劑置換等方式解決。新建住宅小區和舊城改造居民區的建設單位必須按照國家有關(guān)標準要求建設公共服務(wù)配套設施。規劃、建設、發(fā)改、國土、房管等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，確保社區工作用房、服務(wù)設施與小區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步驗收、同步使用。

　�。ㄋ模└母锷鐓^管理體制。認真落實(shí)社區公共服務(wù)事項準入制度，凡屬于政府及其職能部門(mén)、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區居民委員會(huì )；凡依法應由社區居民委員會(huì )協(xié)助的事項，應當為社區居民委員會(huì )提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區居民委員會(huì )辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應當實(shí)行權隨責走、費隨事轉。社區要切實(shí)履行好“協(xié)助開(kāi)展”的職責，確保社區管理、自治工作落到實(shí)處。健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護各方合法權益。社區居民委員會(huì )要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區服務(wù)，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區居民委員會(huì )的指導和監督。

　�。ㄎ澹┩晟粕鐓^服務(wù)體系。建立多層次、廣覆蓋的社會(huì )保障體系,切實(shí)保障社區困難群體的基本生活。大力推進(jìn)社區衛生和計劃生育服務(wù)，逐步建立結構布局合理、基本設施齊全、服務(wù)功能完善的城市社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)社區文化、教育、體育服務(wù)，深入開(kāi)展科教、文體、法律、衛生“四進(jìn)社區活動(dòng)”。按照“以現居住地為主,現居住地和戶(hù)籍所在地互相配合”的原則,大力推進(jìn)社區流動(dòng)人口管理和服務(wù),為流動(dòng)人口的生活、子女入托、入學(xué)和就業(yè)創(chuàng )造好的環(huán)境和條件。推進(jìn)社區安全服務(wù)，深入開(kāi)展“平安社區”創(chuàng )建活動(dòng),建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網(wǎng)絡(luò )。著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問(wèn)題，努力實(shí)現社區居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫、老有所養、民有所樂(lè )。抓好社區服務(wù)中心建設，實(shí)現社區公共服務(wù)全覆蓋。

　�。�六）健全多方投入的共建機制。建議將城市社區辦公經(jīng)費納入縣、街道兩級財政預算，社區辦公室經(jīng)費按上級有關(guān)標準核撥，由縣、街道財政按比例分擔。社區服務(wù)站的服務(wù)收入和“費隨事轉”經(jīng)費全部留作社區工作經(jīng)費。工作用房、公益性服務(wù)設施建設維修經(jīng)費及物業(yè)管理等費用，由縣、街道負責解決�？h和街道黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派到社區任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標準落實(shí)；面向社會(huì )招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標準給予適當補貼或參照縣聘工勤人員的工資標準執行，并按規定參加基本養老、基本醫療等社會(huì )保險，所需資金由縣財政解決。協(xié)助社區開(kāi)展工作的樓院門(mén)棟長(cháng)、網(wǎng)格管理員，其生活補助標準由街道通過(guò)考核發(fā)放。社區居委會(huì )要主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，努力探索建設和整合社區資源的新途徑，使社區資源發(fā)揮其最大效益。

　　社區調研報告 6

　　按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況

　　濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。

　　《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區�！笆�二五”期間建設40個(gè)新型農村社區。

　　20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全�？傮w設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從2012年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。

　　二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀

　　按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

　　新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資2000萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。

　　三、具體做法

　　目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　�。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩叭齻�(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

　�。ǘ�）注重把握“三個(gè)結合”。堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。

　　一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。

　　二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的.資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。

　　三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　�。ㄈ�）著(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。

　　一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。

　　二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。

　　三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。

　�。ㄋ模┓e極推動(dòng)“二個(gè)變化”。

　　一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。

　　二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。

　　社區調研報告 7

　　社區衛生服務(wù)是完善公共衛生體系的重要內容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)中心建設，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。

　　一、社區衛生服務(wù)中心建設現狀

　　社區衛生服務(wù)中心是農村三級醫療保健網(wǎng)絡(luò )的樞紐，其職能以公共衛生服務(wù)為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛生服務(wù)功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務(wù)、基本衛生安全保障和農村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類(lèi)12項衛生服務(wù)。近年來(lái)，我縣認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務(wù)中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務(wù)用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設置了9個(gè)社區衛生服務(wù)中心，下設38個(gè)社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫師進(jìn)村入戶(hù)率達95.3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。

　　二、社區衛生服務(wù)中心建設中存在的問(wèn)題

　　社區衛生服務(wù)中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、管理體制不順，公共衛生服務(wù)職能發(fā)揮不到位�，F有社區衛生服務(wù)中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來(lái)鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務(wù)人員在服務(wù)職能轉換時(shí)不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng )收上，不能積極主動(dòng)探索社區衛生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開(kāi)展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還存在著(zhù)很多脫節，工作開(kāi)展起來(lái)不順暢。

　　2、投入嚴重不足，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業(yè)總費用為832.4萬(wàn)元。20xx年鄉鎮衛生院的財務(wù)支出、院長(cháng)工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80.2萬(wàn)元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬(wàn)元左右，由此導致衛生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務(wù)中心建設發(fā)展中最大的問(wèn)題，包括醫療用房、“新六件”的`配備、醫務(wù)人員費用支出都是社區服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現有9家服務(wù)中心與原來(lái)鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實(shí)際問(wèn)題，大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專(zhuān)以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(cháng)進(jìn)后就急著(zhù)另覓高枝，加上原有一批老醫務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強社區衛生服務(wù)中心建設的幾點(diǎn)建議

　　社區衛生服務(wù)中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農村衛生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心建設，提出如下建議：

　　1、確立社區衛生服務(wù)中心在農村衛生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區衛生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿(mǎn)足群眾基本醫療服務(wù)需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設成為區域性醫療保健服務(wù)中心、新型農村合作醫療服務(wù)中心、公共衛生服務(wù)中心，避免向醫院模式發(fā)展。

　　二是轉變職能。明確社區衛生服務(wù)中心在農村防治中的服務(wù)職能。走出原來(lái)衛生院只管“賣(mài)藥治病”的職能模式，將社區衛生服務(wù)中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務(wù)”的基層醫療衛生機構。發(fā)揮衛生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區衛生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

　　三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛生服務(wù)中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著(zhù)其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見(jiàn)病、多發(fā)病等情況科學(xué)規范地設置醫療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的設備，滿(mǎn)足診療需要。

　　2、充分體現政府在社區衛生服務(wù)中心建設中的主導作用。

　　一是加大投入。隨著(zhù)農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務(wù)中心建設的不斷推進(jìn)，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務(wù)中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來(lái)源發(fā)愁。

　　三是落實(shí)責任。要把衛生工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務(wù)中心建設中的主體作用。

　　3、積極探索社區衛生服務(wù)中心的規范化建設和可持續發(fā)展。

　　一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專(zhuān)業(yè)、有計劃地進(jìn)行崗位培訓。人事部門(mén)要通過(guò)地方補貼、職稱(chēng)評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛生主管部門(mén)要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫療服務(wù)水平。

　　二是要確定合理收費標準。按照服務(wù)中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類(lèi)報銷(xiāo)政策，引導農民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統一配送，價(jià)格統一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農民“看病難、看病貴”問(wèn)題。

　　三是加強對鄉村藥店和個(gè)體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關(guān)部門(mén)加大行政執法力度，堅決取締無(wú)證行醫，凈化農村醫療市場(chǎng)；加強對鄉村藥店的監管，積極發(fā)揮社區衛生服務(wù)中心在農村醫療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)和基本醫療保障。

　　社區調研報告 8

　　社區婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最貼切的組織，是婦聯(lián)全部工作和戰斗力的基礎，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程。

　　面對新形勢、新任務(wù)，為了深入了解目前社區婦聯(lián)和基層婦女工作情況，我們在全街12個(gè)社區采取座談、走訪(fǎng)等形式，深入群眾，在廣泛征求意見(jiàn)、建議和充分調查了解的基礎上，根據平時(shí)工作的積累，進(jìn)行了認真的綜合分析和思考。

　　一、社區婦聯(lián)工作現狀

　　近年來(lái)，在街道黨工委、辦事處的重視和支持下，在上級婦聯(lián)的幫助下，中央門(mén)街道婦聯(lián)發(fā)揮社區婦聯(lián)的作用，充分調動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設的積極性與創(chuàng )造性，積極組織開(kāi)展了貼近群眾生活，倡導社會(huì )文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng)，社區婦聯(lián)工作取得了較快發(fā)展。概括起來(lái)，主要有三個(gè)“普遍提高”。

　　1、婦女工作者隊伍得到充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高。根據市、區婦聯(lián)的要求，20xx年，我街道以“社區建設”為契機，借助社區基層組織換屆，及時(shí)調整和充實(shí)了社區婦聯(lián)隊伍，培養、選拔和使用了一批政治思想好、熱心婦女工作、有文化、懂管理的婦女同志進(jìn)入社區婦聯(lián)工作隊伍。目前社區婦聯(lián)主席均為社區書(shū)記或主任擔任，同時(shí)設有專(zhuān)職副主席，專(zhuān)門(mén)從事婦聯(lián)工作。部分社區，還吸納了熱心社區工作、樂(lè )于為婦女兒童辦實(shí)事、具有服務(wù)資源的駐區單位優(yōu)秀婦女擔任兼職副主席。除一人外，社區主席、副主席全部是大專(zhuān)以上學(xué)歷。這些婦聯(lián)工作者各負其責，各司其職，為我街道婦女工作注入了新的活力，工作上有了很大改觀(guān)。

　　2、社區婦聯(lián)能較好地發(fā)揮作用，整體工作業(yè)績(jì)突出。

　　一是抓培訓，強素質(zhì)。按照創(chuàng )建學(xué)習型組織、爭做學(xué)習型干部的要求，對社區婦聯(lián)干部有針對性地開(kāi)展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化培訓：通過(guò)專(zhuān)家授課、參觀(guān)學(xué)習、座談?dòng)懻摰刃问�，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定良好的基礎。

　　二是抓宣傳，樹(shù)典型。利用各種有利時(shí)機宣傳與婦女相關(guān)法律法規，提高廣大婦女的維權意識，營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。積極選樹(shù)典型，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面，輻射全局”的作用。紫竹林社區成功推薦南京市疾病預防控制中心微生物檢驗科科主任丁潔成為鼓樓區“十大女杰”，勸業(yè)路社區積極推薦社區工作者張影參加“情系國防好軍嫂”評選活動(dòng)，展現時(shí)代氣息，體現當代軍嫂的精神風(fēng)貌。去年在“弘揚勸業(yè)精神，展示幸福人生”活動(dòng)中，我們邀請了區巾幗文明崗南京中美醫療服務(wù)有限公司總經(jīng)理官麗華、自主創(chuàng )業(yè)明星劉曉鳳作創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗交流，兩位創(chuàng )業(yè)明星以自己的創(chuàng )業(yè)體會(huì )和經(jīng)驗詮釋了個(gè)人幸福人生的內涵。在廣大婦女中積極營(yíng)造了崇尚創(chuàng )業(yè)、勇于創(chuàng )業(yè)、服務(wù)創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)地區婦女創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

　　三是抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強服務(wù)意識，著(zhù)眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線(xiàn)搭橋，尋找出路。幾年來(lái)，社區婦聯(lián)利用街道婦聯(lián)的婦女兒童活動(dòng)中心積極為下崗失業(yè)婦女開(kāi)展各種實(shí)用技能培訓，共開(kāi)辦茶藝、美甲、化妝師、育嬰師、藥膳、gyb創(chuàng )業(yè)班等13期培訓班，525名婦女接受了技能培訓。同時(shí)積極宣傳有關(guān)政策和就業(yè)信息，組織多名有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)婦女參加區婦聯(lián)與人社局聯(lián)合開(kāi)展的“春風(fēng)送崗位，三八架金橋”活動(dòng)，幫助她們實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。主動(dòng)對接市、區婦聯(lián)，在她們的關(guān)心支持下，邀請了“線(xiàn)藝坊”設計師王媛媛老師在匯林綠洲社區為社區下崗失業(yè)女性進(jìn)行了為期兩個(gè)月的棒針及鉤針編織法培訓，通過(guò)培訓大大提高了“小草編織社”的編織技能、同時(shí)也擴大了下崗失業(yè)女性的就業(yè)渠道。

　　3、基層婦聯(lián)干部對做好婦女工作充滿(mǎn)信心，工作積極性普遍提高。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺(jué)帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)各項方針政策，大力宣傳有關(guān)婦兒發(fā)展綱要、婦兒權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開(kāi)展具有婦女特點(diǎn)，群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各類(lèi)活動(dòng)。社區婦聯(lián)以家長(cháng)學(xué)校和母親學(xué)堂為載體，重視家庭文化教育。社區母親學(xué)堂開(kāi)展講座62場(chǎng)次，家長(cháng)學(xué)校舉辦活動(dòng)67場(chǎng)次，受教育婦女群眾及兒童6000余人次，滿(mǎn)足了婦女及家庭成員的精神文化需求，促進(jìn)了平安家庭、和諧社區的建設。這些活動(dòng)還活躍和豐富了居民文化生活，融洽和諧了鄰里之情，加強了社區與女性社團組織的聯(lián)系和溝通，并為她們提供了展示和交流的平臺。新門(mén)口社區還舉辦“幸福家園·感動(dòng)常在”親情之星評選表彰活動(dòng)，以發(fā)生在家庭中親人間的感動(dòng)瞬間、感動(dòng)故事為切入點(diǎn)，評選常年照顧生病家人的好妻子、好丈夫、好媽媽、好父親、好子女，再現和回憶了社區家庭幸福瞬間，記憶感動(dòng)時(shí)刻，啟航幸福人生，發(fā)揮社區典型的示范引領(lǐng)作用。

　　二、社區婦聯(lián)工作存在問(wèn)題

　　婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。中央門(mén)街道的基層婦女工作雖然取得了一些成績(jì)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　1、社區婦聯(lián)干部兼職過(guò)多。社區工作包羅萬(wàn)象，任務(wù)相當重，婦聯(lián)工作作為兼職，在中心工作之余干，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展，社區婦聯(lián)職能作用發(fā)揮不夠。

　　2、婦女工作經(jīng)費缺乏保障。經(jīng)濟條件等客觀(guān)因素制約，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓的現象比較普遍，有些社區婦聯(lián)組織想開(kāi)展一些有意義的創(chuàng )新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力，社區婦聯(lián)凝聚力下降。

　　3、部分婦聯(lián)干部自我認同感較差。部分婦聯(lián)干部認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績(jì)，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，得過(guò)且過(guò)，不鉆研業(yè)務(wù)，對婦聯(lián)工作處于應付狀態(tài)，工作熱情不高。

　　三、建議及對策

　　做好新形勢下的社區婦聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想，以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的精神去迎接新挑戰。

　　1、提高認識，加強對婦聯(lián)組織的領(lǐng)導。街道婦聯(lián)要加強對社區婦聯(lián)工作的領(lǐng)導，要從婦女是全面建設小康社會(huì )主力軍的高度認識婦女工作的重要性，進(jìn)一步宣傳、學(xué)習與婦女工作相關(guān)的政策法規，進(jìn)一步提高男女平等的`國策意識，不斷深化基層對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經(jīng)費上支持、工作上指導、政治上關(guān)心，為婦女工作提供強有力的政治保證。

　　2、爭取支持，夯實(shí)婦女工作基礎。積極主動(dòng)地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。把婦女工作納入黨政重要議事日程。加強婦聯(lián)組織的能力建設，通過(guò)培訓、學(xué)習提高素質(zhì)，不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰斗力。引導社區婦聯(lián)干部處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

　　3、理順關(guān)系，加大對婦聯(lián)干部的培養、任用、交流力度。街道婦聯(lián)組織要爭取黨工委重視支持，加大“兩綱”實(shí)施力度，努力達到“兩綱”中女性參政的比例要求。多方創(chuàng )造機會(huì )，通過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富婦聯(lián)干部的工作經(jīng)歷和閱歷，使她們在工作中逐步走向成熟。

　　4、樹(shù)立“四自”精神，強“筋”健“骨”。婦聯(lián)干部要具有較高的政治理論水平和高尚的職業(yè)道德，解放思想、更新觀(guān)念，愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻。自覺(jué)帶頭樹(shù)立自尊、自信、自立、自強精神，鍛煉意志，敢為人先，奮發(fā)向上，培養健康的心理素質(zhì)，克服畏難、自卑的心理弱點(diǎn)，做到有容人、容言、容事的超常襟懷和魄力，承擔起教育、引導、服務(wù)婦女群眾的責任，以飽滿(mǎn)的熱情，投身于婦女事業(yè)，實(shí)實(shí)在在地成為黨的路線(xiàn)、方針、政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡(luò )員、婦女群眾的服務(wù)員。

　　爭取黨工委重視支持，加大“兩綱”實(shí)施力度，努力達到“兩綱”中女性參政的比例要求。多方創(chuàng )造機會(huì )，通過(guò)多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富婦聯(lián)干部的工作經(jīng)歷和閱歷，使她們在工作中逐步走向成熟。

　　4、樹(shù)立“四自”精神，強“筋”健“骨”。婦聯(lián)干部要具有較高的政治理論水平和高尚的職業(yè)道德，解放思想、更新觀(guān)念，愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻。自覺(jué)帶頭樹(shù)立自尊、自信、自立、自強精神，鍛煉意志，敢為人先，奮發(fā)向上，培養健康的心理素質(zhì)，克服畏難、自卑的心理弱點(diǎn)，做到有容人、容言、容事的超常襟懷和魄力，承擔起教育、引導、服務(wù)婦女群眾的責任，以飽滿(mǎn)的熱情，投身于婦女事業(yè)，實(shí)實(shí)在在地成為黨的路線(xiàn)、方針、政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡(luò )員、婦女群眾的服務(wù)員。

　　社區調研報告 9

　　根據縣政協(xié)主席會(huì )議安排及社區專(zhuān)題調研的要求，縣政協(xié)第五調研組在縣政協(xié)副主席王綿遠同志帶領(lǐng)下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個(gè)鄉鎮，圍繞“加強鄉鎮集鎮社區建設，充分發(fā)揮鄉鎮集鎮社區作用”主題，采取聽(tīng)匯報、與社區和有關(guān)部門(mén)負責人以及居民代表座談、現場(chǎng)察看等形式，對鄉鎮集鎮社區建設與作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、當前鄉鎮集鎮社區發(fā)展現狀

　　全縣鄉鎮除城關(guān)鎮外的10個(gè)鄉鎮，共有14個(gè)集鎮社區，所轄單位272個(gè)，小區36個(gè)，總人口17710人。實(shí)際在崗社區工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書(shū)室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等）5902平方米。實(shí)地調研的4個(gè)鄉鎮，有8個(gè)社區，轄25個(gè)小區，居民人口12858人。

　　各鄉鎮社區成立以來(lái)，黨委、政府高度重視，積極支持社區建設，保障了社區正常運轉和作用發(fā)揮。

　�。ㄒ唬┙M織體系和隊伍建設得到加強。各社區均建立了基層黨組織，組建了居委會(huì )，劃分了小區，選任了小區主任。同時(shí)，各鄉鎮選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區擔任黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任職務(wù)�；�本形成了黨委政府領(lǐng)導、社區主辦、社會(huì )各方支持、群眾廣泛參與的格局。

　�。ǘ�）陣地建設得到改善。各鄉鎮采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設施。有的鄉鎮在力所能及的情況下，征地新建辦公場(chǎng)所（歇馬街社區）；有的鄉鎮利用原鄉鎮政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區辦公場(chǎng)所（金斗、歐店社區）；有的`鄉鎮采取村居合一的方式，將社區居委會(huì )與村委會(huì )合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，兩套班子，一個(gè)場(chǎng)子”，整合項目，統籌規劃，同步建設辦公場(chǎng)所（金斗、百峰社區）。

　�。ㄈ�）經(jīng)費投入得到增強。據統計，除城關(guān)鎮以外的10個(gè)鄉鎮，20xx年社區經(jīng)費縣鄉兩級財政共預算367.57萬(wàn)元，其中縣級財政預算209.79萬(wàn)元，鄉鎮財政預算xx萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┥鐓^作用得到發(fā)揮。

　　一是設立了“一站式”服務(wù)大廳，開(kāi)辦了社會(huì )救助、社會(huì )保障、計劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，個(gè)人簡(jiǎn)歷加強了綜治、計生、戶(hù)籍、就業(yè)、救助、治安、衛生、教育等為主要內容的管理與便民服務(wù)。

　　二是組織社區居民參加勞動(dòng)技能培訓，并及時(shí)為社區居民提供就業(yè)信息。

　　三是幫助落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫療救助。

　　四是組織公益文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。

　　五是關(guān)注弱勢群體，走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困家庭。

　　六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區治安穩定。壽陽(yáng)社區還組織開(kāi)展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導、開(kāi)辦“希望家園”、舉辦廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　鄉鎮集鎮社區經(jīng)過(guò)十多年的建設，有了較大發(fā)展，但按照國家規定要求，還存在較大差距，社區正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問(wèn)題，社區建設與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。

　�。ㄒ唬┞氊煵磺�，治理能力很薄弱。

　　對社區觀(guān)念認識還不明確，鄉鎮往往把社區當做二級機構。社區也大多習慣于依賴(lài)政府，以行政手段推進(jìn)工作，自主、自治意識不強，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開(kāi)拓創(chuàng )新不夠。

　�。ǘ�）投入不足，基礎設施不達標。

　　一是辦公場(chǎng)所面積不足。目前，14個(gè)集鎮社區辦公場(chǎng)所面積共計4980平方米，平均每個(gè)社區355.7平方米，與上級部門(mén)規定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個(gè)鄉鎮看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設施缺乏等問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)鄉鎮能夠達標。

　　二是公用經(jīng)費沒(méi)有保障。20xx年，縣財政給每個(gè)社區按每人每年6000元標準預算公用經(jīng)費，后來(lái)配套10萬(wàn)元惠民資金時(shí)，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經(jīng)費無(wú)保障，社區開(kāi)展活動(dòng)和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽(yáng)社區反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開(kāi)機就需要五六分鐘，打印機經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。

　�。ㄈ�）待遇偏低，工作人員不穩定。20xx年，縣制定的社區工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個(gè)薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個(gè)鄉鎮考慮工資過(guò)低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區工作人員反映，其待遇比以錢(qián)養事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區工作者被借用現象比較嚴重。除城關(guān)鎮外的10個(gè)鄉鎮14個(gè)社區共招聘社區工作者65人中,離職8人，被借用38人。

　�。ㄋ模�體制不順，社區管理難度大。

　　一是人員構成復雜，規范管理難度大。當前社區居民主要是當地非農業(yè)戶(hù)口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等，寺坪街社區還有一部分庫區移民。這些人員流動(dòng)性大，有的長(cháng)年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉移，造成戶(hù)口空掛，有戶(hù)無(wú)人，社區計生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí)，由于現行戶(hù)籍政策限制，一些未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，因戶(hù)籍轉出成為非農戶(hù)口，畢業(yè)后不允許再遷入農村，只能登記到社區，同樣是人戶(hù)分離，難以管理。

　　二是弱勢群體矛盾多，治安維穩難度大。社區內搬遷戶(hù)多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區移民等，這些人員不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策，醫療、養老等沒(méi)有著(zhù)落，社區無(wú)力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。

　　三是小區關(guān)系不理順，工作開(kāi)展難度大。由于各小區人員構成存在較大差異，小區環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區，居民住宅陳舊不堪，一級站小區大門(mén)口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門(mén)，行人無(wú)法進(jìn)出，因為是改制企業(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區撒氣，工作人員挨罵的現象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，造成社區活動(dòng)難組織，公益事業(yè)難開(kāi)展，社區管理難落實(shí)。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┎粩嗵嵘�社區治理能力。各鄉鎮要進(jìn)一步明確社區職能，明確界定社區權責，在提高社區治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區組織去行政化，引導社區將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），制定社區工作事項清單；參照《社區依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區協(xié)助職能部門(mén)工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區管理新方法、新途徑，促進(jìn)治理能力不斷提升。

　�。ǘ�）建立社區正常投入保障機制。

　　一是確權明責，落實(shí)經(jīng)費支持。嚴格落實(shí)“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區協(xié)助開(kāi)展工作，按照責權利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費劃撥給社區。同時(shí)，積極支持社區發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補公用經(jīng)費不足。

　　二是理順渠道，保障經(jīng)費預算。黨委、政府要統籌規劃，逐步把社區建設事業(yè)經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區場(chǎng)所和公益服務(wù)設施逐步達標。

　　三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區內人口較少、管理任務(wù)相對較輕、與農村聯(lián)系緊密的社區，實(shí)行村居合一，與當地村委會(huì )合署辦公，資源共享。支持撤并鄉鎮利用閑置資產(chǎn)，解決社區辦公場(chǎng)所與活動(dòng)場(chǎng)地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉鎮原駐地的城鎮規劃、環(huán)境治理，有效改變新農村建設和城鎮化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現狀。

　　四是整合力量，實(shí)現共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮直部門(mén)、單位積極支持社區工作，切實(shí)履行相關(guān)職責，在工作上、經(jīng)費上對社區給予有力支持，共同推動(dòng)社區事業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強社區工作者隊伍建設。

　　一是建立社區工作者待遇正常增長(cháng)機制。社區工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當地社會(huì )人均收入和工作年限的增長(cháng)而增長(cháng)。

　　二是建立社區工作者崗位正常補充機制�？砂础翱偭靠刂�，缺一補一”的原則，適時(shí)補充完善。同時(shí)，各鄉鎮政府不得隨意抽調、借用社區工作人員，以確保社區工作者隊伍的穩定。

　　三是積極組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區志愿者服務(wù)機構，招募志愿者參與社區服務(wù)與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛(ài)心，把社區建成溫馨、和諧的大家庭。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)為社區減負松綁。明晰社區職能，不屬于社區職能的一律要規范。凡是與社區工作無(wú)關(guān)的會(huì )議和活動(dòng)，一律不要求社區參加。社區工作實(shí)行綜合考核評比，職能部門(mén)不再單獨組織對社區工作的考核評比活動(dòng)。

　　社區調研報告 10

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會(huì )管理尤其是基層社區管理工作的內容日趨繁雜，要求越來(lái)越高。如何創(chuàng )新社區管理模式，提升社會(huì )管理成效，成為黨委政府亟待解決的問(wèn)題。20xx年7月以來(lái)，xx區以社會(huì )管理體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標，金牛區開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作，著(zhù)力提升社區綜合管理水平和社區綜合服務(wù)功能，取得初步成效。

　　一、xx社區網(wǎng)格化管理主要做法

　　社區網(wǎng)格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，把社區劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位管理。

　�。ㄒ唬┟�清基本情況，定格

　　組織專(zhuān)班深入各巷道、樓棟，再次進(jìn)行調查摸底、登記造冊，對轄區總戶(hù)數、總人口、單位戶(hù)數、散居居民戶(hù)數、小區坐落四至界限、區域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區面積、居民小組，轄區單位，常駐人口戶(hù)數、人口，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員500余人。社區社區。xx社區將轄區內的市場(chǎng)、學(xué)校、醫院等單位一級樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的原則，依據戶(hù)籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將xx社區劃分為24個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格300-500戶(hù)，平均人口800-1500人左右，通過(guò)建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細的社會(huì )服務(wù)管理奠定了堅實(shí)基礎。(社區網(wǎng)格化基本情況)

　�。ǘ�）選配網(wǎng)格員，定人

　　對社區網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”。

　　一是配齊網(wǎng)格員。為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會(huì )公開(kāi)招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區工作人員同等福利。對網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓，學(xué)習了相關(guān)的政策法規、工作程序、業(yè)務(wù)知識和考核辦法等。

　　二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現場(chǎng)處理，并登記備案；需要協(xié)調處理的，由網(wǎng)格員帶回社區網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務(wù)對象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報社區、城關(guān)鎮等相關(guān)部門(mén)處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結果。

　　三是實(shí)行考核激勵制度。對網(wǎng)格員的“德、能、勤、績(jì)”進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動(dòng)工資作為考核工資，根據考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動(dòng)工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動(dòng)工資發(fā)90%；70-80分的，浮動(dòng)工資發(fā)80%；70分以下的，浮動(dòng)工資扣發(fā)。

　�。ㄈ�）全力服務(wù)群眾，定責

　　著(zhù)眼于群眾實(shí)際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規，教育居民遵紀守法，履行法定的義務(wù)；采集上報網(wǎng)格內綜治、信訪(fǎng)、計生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類(lèi)基礎信息；通過(guò)網(wǎng)格巡查，排查各類(lèi)不和諧因素，上報社區；做好不和諧因素穩控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內；協(xié)助有關(guān)部門(mén)調處各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)有效化解網(wǎng)格內不和諧因素；定期走訪(fǎng)網(wǎng)格內居民，了解居民的思想動(dòng)態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂(yōu)解難；掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，開(kāi)展對重點(diǎn)監管對象幫教工作等。

　　實(shí)行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區事，即使是在工作時(shí)間外，給網(wǎng)格員打個(gè)電話(huà)，網(wǎng)格員就會(huì )迅速趕到現場(chǎng)幫助解決，實(shí)現了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網(wǎng)格化工作開(kāi)展以來(lái)，共采集居民信息2000余戶(hù)，收集居民意見(jiàn)400余條，排查社會(huì )矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現并化解重大群體性上訪(fǎng)事件1起，發(fā)現并處理計劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，社區信訪(fǎng)量為零，實(shí)現了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　二、網(wǎng)格管理中存在的問(wèn)題

　　網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時(shí)，在運行過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結、探索和完善。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格人員主體責任有待進(jìn)一步明確

　　按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區領(lǐng)導、社區網(wǎng)格員、居民小組長(cháng)組成，社區領(lǐng)導為負責人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對xx社區的特殊情況，居民小組長(cháng)的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報工作，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有把三人的具體職責明確出來(lái)，沒(méi)有充分調動(dòng)居民小組長(cháng)的積極性，網(wǎng)格管理出現真空地帶，同時(shí)，網(wǎng)格員對社區干部的依賴(lài)較大，自行處理問(wèn)題的能力不夠。

　�。ǘ�）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大

　　試行社區網(wǎng)格管理是一件新事物，調查發(fā)現目前還有少數居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格管理員的身份以及承擔的工作不夠理解，有與自己無(wú)關(guān)的態(tài)度；網(wǎng)格員上門(mén)調查還存在不開(kāi)門(mén)、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區是老舊院落社區，居民整體文明程度相對較低，要實(shí)現在社區內形成 “文明禮貌、誠實(shí)守信、互助友愛(ài)、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛(ài)幼、遵紀守法、保護環(huán)境”的'文明風(fēng)尚和生活方式還有很長(cháng)一段路要走。目前，xx社區還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現象，要扭轉這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導居民養成良好的生活習慣。

　�。ㄈ�）網(wǎng)格管理工作機制有待進(jìn)一步完善

　　網(wǎng)格管理是數字化管理，但是目前xx社區的網(wǎng)格員收集、上報的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統尚未建立，這樣不利于信息的及時(shí)更新和管理。社區網(wǎng)格化管理是一項全新的管理模式，在現階段的探索過(guò)程，強調管理人員責任意識的同時(shí)，也應出臺相應的激勵機制，充分調動(dòng)管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關(guān)的責任追究、績(jì)效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節，未形成全面、規范、科學(xué)、有效、操作性強、切實(shí)可行的監督、考核、評價(jià)、獎懲機制。

　�。ㄋ模┚W(wǎng)格員隊伍建設有待進(jìn)一步加強

　　本次xx社區招錄的網(wǎng)格員中有5名是專(zhuān)科大學(xué)的應屆畢業(yè)生，年紀較輕心態(tài)不穩定，社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗欠缺，進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現問(wèn)題而不善于解決問(wèn)題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現問(wèn)題，但是不能主動(dòng)地解決問(wèn)題。誠然，在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問(wèn)題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問(wèn)題，由于畏難情緒或者短期難見(jiàn)成效需要反復做工作，怕麻煩而擱置下來(lái)不去解決。

　　三、網(wǎng)格管理工作對策與建議

　　社區網(wǎng)格化管理是社會(huì )管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強機制創(chuàng )新和隊伍建設，從而實(shí)現社區網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。

　�。ㄒ唬┩晟凭W(wǎng)格信息化管理，明確職責，強化責任

　　社區網(wǎng)格化管理是精細、快捷、準確的綜合管理服務(wù)系統，信息化是實(shí)施社區網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )溝通，實(shí)現網(wǎng)上交流，人口管理數據、社區管理和服務(wù)各項數據都可以進(jìn)一步在社區管理和公共服務(wù)平臺上獲取，促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)格化管理建設的高效性。搭建社區信息綜合管理“三大平臺”，即區、街道、社區社會(huì )矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理平臺、人口信息分類(lèi)管理平臺、社區綜合信息服務(wù)平臺，為保障網(wǎng)格化管理的高效執行作支撐。這“三大平臺”信息資源實(shí)行多方共享、動(dòng)態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區實(shí)行網(wǎng)格精細化管理構建信息支撐系統。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在發(fā)動(dòng)群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展深入的宣傳教育活動(dòng)要做到以下兩點(diǎn)，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區管理中的文明創(chuàng )建、公共設施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個(gè)主體應該包括居委會(huì )、網(wǎng)格管理人員、社區志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區熱心居民、社區老黨員、社區居民代表等一切可以發(fā)動(dòng)的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場(chǎng)規勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò )宣傳告知等動(dòng)態(tài)渠道，二是開(kāi)展一系列群眾活動(dòng)來(lái)增強群眾對社區的認同感，進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動(dòng)應該包括星級文明戶(hù)的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區的資源，樹(shù)立社區的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹(shù)正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。

　　社區調研報告 11

　　一、開(kāi)展調研基本情況

　�。ㄒ唬┐_定調研課題情況。

　　近年來(lái)，我國農村經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，農民收入逐年增加，城鄉面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對精神生活也有了更高的要求，各類(lèi)文藝隊伍相繼成立，推動(dòng)了農村文化建設。但是，由于歷史和現實(shí)的差異以及環(huán)境的影響，簡(jiǎn)陋落后的農村文化體育條件與日益增長(cháng)的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應、很不協(xié)調。因此，加快作為新農村文化建設基本構件之一的公益性文體活動(dòng)場(chǎng)地建設尤為重要。

　�。ǘ�）下去蹲點(diǎn)調研情況。根據局調研方案的有關(guān)要求，本人結合工作實(shí)際，10月10日―12日，組織體育運動(dòng)中心相關(guān)同志先后到揚武鎮排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調研小組一起）、紅星村和龍泉鎮合心橋村、原長(cháng)青鄉、金鐘移民社區、東湖社區等開(kāi)展以農村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設為主題的專(zhuān)題調研活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)群眾、現場(chǎng)查看等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認真查找農村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設和管理存在的`具體問(wèn)題和實(shí)際困難，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施，確保調查研究工作取得良好成效。

　　二、調研了解存在的具體問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊斍稗r村（社區）文體活動(dòng)場(chǎng)所及設施建設基本情況。

　　1、農村文化設施。目前，建成7個(gè)鄉鎮綜合文化站、159家農家書(shū)屋，并配備有相應的文化信息資源共享設備（主要是配送圖書(shū)、書(shū)柜、DVD及電視機等資源共享工程設備），全部實(shí)行免費開(kāi)放。有167名村（社區）級文化管理員、7個(gè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數字圖書(shū)進(jìn)農家7戶(hù)。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊伍；廣播電視村村通工程和20xx年以來(lái)實(shí)施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達100%；農村公益電影放映站1個(gè)，隊員5人；實(shí)施綜合文化服務(wù)中心項目5鄉鎮、92個(gè)行政村，20xx年、20xx年兩年，累計為5鄉鎮、92個(gè)行政村配送資源共享工程設備（鄉鎮級配送金額是5萬(wàn)元：攝像機1臺、平板電腦2臺、衛星數字一體機1臺42寸、移動(dòng)數字網(wǎng)絡(luò )1個(gè)），村級配送金額是2.5萬(wàn)元（衛星數字一體機1臺32寸、平板電腦2臺），為159個(gè)農家書(shū)屋配送圖書(shū)共361884冊；建有縣電視發(fā)射臺1座；有省級重點(diǎn)文物保護單位3個(gè)（石橋古法造紙遺址、萬(wàn)壽宮和丹寨汞礦近現代工業(yè)建筑）；有國家級傳統村落7個(gè)（排莫村、麻鳥(niǎo)村、揚頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級重點(diǎn)民族文化村寨9個(gè)（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥(niǎo)村、雅灰村）、縣級重點(diǎn)民族文化村寨34個(gè)；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目傳承基地12個(gè)。

　　2、農村體育設施。分別實(shí)施鄉鎮級農民體育健身工程7個(gè)、村級農民體育健身工程139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級活動(dòng)場(chǎng)地累計達229個(gè)，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時(shí)，還為積極性高的村補助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

　　3、社區文體設施。建成移民安置點(diǎn)金鐘社區、東湖Q兒城西社區文化館分館、圖書(shū)館分館各1個(gè)；建成金鐘、東湖2個(gè)移民社區多功能運動(dòng)場(chǎng)，金陽(yáng)社區多功能運動(dòng)場(chǎng)正在啟動(dòng)建設中；為金湖、東湖、金陽(yáng)3個(gè)移民社區各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區配送8000余冊各類(lèi)圖書(shū)、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。

　�。ǘ�）調研了解存在的困難和問(wèn)題。

　　1、農村（社區）文體活動(dòng)場(chǎng)地少，設施簡(jiǎn)陋。目前，我縣雖然分別實(shí)施鄉鎮級和村級農民體育健身工程7個(gè)、139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級活動(dòng)場(chǎng)地累計達229個(gè)，覆蓋率分別點(diǎn)原7個(gè)鄉鎮和161個(gè)村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會(huì )駐地的中心自然寨，而且大多數都只是一個(gè)村1―3個(gè)場(chǎng)地或1―3套設施，覆蓋率僅占全縣486個(gè)自然寨的47.2%。另外，實(shí)施早的村現文體設施有部分已損壞，急需更新。

　　2、管理措施落實(shí)不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農村文體設施的管理制度不夠完善，沒(méi)有形成規范有效的管理。已建有的文體活動(dòng)場(chǎng)地，大多數村沒(méi)有按照要求明確專(zhuān)人負責管理，部分場(chǎng)地平時(shí)無(wú)人管理或閑置，多用于停車(chē)、堆放物資等，只有在節日期間才用于開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　3、經(jīng)費投入不足，文體設施建設滯后。大多數文體公共場(chǎng)所和設施都依賴(lài)上級投入（農體工程每個(gè)村補助3萬(wàn)元）且投入不足。加上我縣財政經(jīng)費困難，有時(shí)專(zhuān)項經(jīng)費劃撥不及時(shí)，給場(chǎng)所建設和設備購置造成了很大的困難。

　　4、部分公共文體化場(chǎng)所和設施實(shí)際使用率偏低。

　　一是鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的體育工作機構，只能由文化站工作人員兼顧，給農村文體活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)一定困難；

　　二是部分村圖書(shū)室明顯是擺設，有上級領(lǐng)導來(lái)檢查時(shí)開(kāi)放一下，其余時(shí)間關(guān)門(mén)。部分鄉鎮把綜合文化站當著(zhù)食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來(lái)的設備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂(lè )器因質(zhì)量問(wèn)題或者長(cháng)期無(wú)人使用，放在文化站也基本成為擺設，使鄉鎮綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設。

　　三、對存在問(wèn)題的具體原因分析

　�。ㄒ唬┐甯刹恐匾暡粔�。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調和落實(shí)建設用地困難，加上這兩年脫貧攻堅任務(wù)重，部分村沒(méi)有認真組織實(shí)施，延誤建設工期。

　�。ǘ�）經(jīng)費落實(shí)不到位。上級補助經(jīng)費下達后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設點(diǎn)加快建設進(jìn)度。但由于經(jīng)費落實(shí)不到位，大部分項目點(diǎn)沒(méi)有錢(qián)購買(mǎi)砂石、水泥和支付人工工資，導致項目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施，影響建設進(jìn)展。

　　四、解決問(wèn)題的具體辦法和措施

　　主要做法及成效

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，明確責任，為農村公益性文體場(chǎng)所建設提供有力的組織保障�？h委、縣政府要切實(shí)重視農村公益性文體場(chǎng)所建設，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，文體廣電旅游、鄉鎮、財政及相關(guān)部門(mén)為成員，按時(shí)召開(kāi)會(huì )議，對工作進(jìn)行調度。同時(shí)，縣財政及時(shí)劃撥項目建設補助經(jīng)費，以便督促各項目點(diǎn)抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成我縣建設任務(wù)。

　�。ǘ�）建立多方投入機制，為農村文體場(chǎng)所建設打下堅實(shí)的硬件基礎。將農村公益性文體設施建設列入鄉村振興計劃建設內容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動(dòng)場(chǎng)所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭取項目支持、縣財政局列入一事一議項目、幫村單位幫一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)，著(zhù)力構建“結構合理、發(fā)展平衡、運行有效、惠及村民”的公益性文體場(chǎng)所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農村文化搭建了良好的平臺。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強農村文體設施使用和管理。場(chǎng)地建好后，明確由村兩委負責文體場(chǎng)所和設施的日常管理，負責告知村民如何使用和管理文體場(chǎng)所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時(shí)要及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，以免發(fā)生安全事故。

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。場(chǎng)地建成后，組織形式多樣的文體活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，加強宣傳，提高全社會(huì )對農村文體活動(dòng)場(chǎng)地保護的自覺(jué)性，增強農民體育健身意識，推廣和普及科學(xué)的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。

　　社區調研報告 12

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。

　　一、積極探索新型農村社區的建設模式

　　整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。

　　1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的`夢(mèng)想。

　　3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農村社區。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。

　　二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題

　　無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。

　　2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。

　　3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。

　　三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議

　　建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。

　　1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。

　　2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。

　　3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。

　　5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。

　　社區調研報告 13

　　愛(ài)民佳苑社區是本著(zhù)“高起點(diǎn)規劃、高標準建設”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開(kāi)展了社區建設調研活動(dòng)。期間召開(kāi)社區干部座談會(huì )，深入轄區實(shí)地調查，廣泛聽(tīng)取了社區干部、群眾的意見(jiàn)和建議。幾年以來(lái)，社區在強化組織領(lǐng)導、著(zhù)力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績(jì)，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著(zhù)許多問(wèn)題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問(wèn)題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

　　一、基本情況

　　愛(ài)民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬(wàn)平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶(hù)4046戶(hù)，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛(ài)民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開(kāi)展都有相當大的困難。

　　二、存在困難

　　1.社區服務(wù)資金來(lái)源方面。社區服務(wù)是創(chuàng )新社會(huì )管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個(gè)新的臺階。目前社區服務(wù)的開(kāi)展大都依賴(lài)于區、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務(wù)硬件設施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區服務(wù)的發(fā)展。

　　2.專(zhuān)業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊伍是社區人才資源開(kāi)發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區服務(wù)提供穩定的、經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

　　3.網(wǎng)格化管理方面。愛(ài)民佳苑社區網(wǎng)格化管理工作正在穩步推進(jìn)，逐步實(shí)現了規范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展，一是需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調配合，二是網(wǎng)格長(cháng)時(shí)間投入較長(cháng)，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門(mén)配合上，社區基本協(xié)調溝通解決，下一步考慮相應的提高網(wǎng)格長(cháng)補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

　　4.協(xié)會(huì )組織方面。社區協(xié)會(huì )組織在社區工作中發(fā)揮著(zhù)很好的作用，政府和相關(guān)職能部門(mén)給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協(xié)會(huì )組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協(xié)會(huì )更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì )的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

　　5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著(zhù)大量的管理工作。社區為了可以合理有效開(kāi)展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設，短信平臺(手機信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開(kāi)展了“愛(ài)心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開(kāi)展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務(wù)多元化、信息化的`工作方向。

　　6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個(gè)臺階，5月15日，社區在服務(wù)中心內添置了機房設施，在愛(ài)民小區四個(gè)大門(mén)、小區廣場(chǎng)、社區服務(wù)中心大門(mén)、小區內車(chē)棚位置，共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用，發(fā)現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強。

　　7.醫療衛生方面。為切實(shí)解決愛(ài)民佳苑社區居民就醫難問(wèn)題，經(jīng)烏達區政府和新達辦事處領(lǐng)導多方協(xié)調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務(wù)中心愛(ài)民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時(shí)開(kāi)展注射、輸液等醫療項目。衛生站開(kāi)展服務(wù)以來(lái)，已服務(wù)居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足居民需求。

　　8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問(wèn)題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔的，所以綠地很可能會(huì )出現無(wú)人管理的情形。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經(jīng)費、社區黨建工作經(jīng)費列入區財政預算，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步增長(cháng)。其次，設立社區建設專(zhuān)項資金。建議區財政設立社區建設專(zhuān)項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動(dòng)員社會(huì )力量捐助、相關(guān)部門(mén)幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成財政投入一塊，上級民政專(zhuān)項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會(huì )籌集一塊的多元化投入機制。

　　2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著(zhù)社區的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強學(xué)習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開(kāi)展一次培訓，每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓一次;二要通過(guò)公開(kāi)招考等方式積極引進(jìn)復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

　　3.創(chuàng )新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區任務(wù)的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務(wù)等工作的基礎上，不斷拓展服務(wù)內容、擴大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區養老事業(yè)等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì )組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應加大資金扶持力度，創(chuàng )新社區服務(wù)管理新模式，不斷提升社區服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

　　4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構建和諧社會(huì )。 充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。

　　一是增加社區醫療設施的同時(shí)，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問(wèn)題。

　　二是加大監控設施投入，實(shí)現監控無(wú)死角。

　　三是確定綠化管理權的歸屬，實(shí)現管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

　　愛(ài)民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區。

　　社區調研報告 14

　　社區作為城市發(fā)展和社會(huì )建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會(huì )生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區建設的進(jìn)一步發(fā)展，在維護基層穩定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，xx市為適應新時(shí)期社區建設的需要，建設一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區工作者隊伍，連續多年通過(guò)面向社會(huì )和高校公開(kāi)招聘社區工作者，為全市社區建設充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jì)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）”。在實(shí)際執行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據，導致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實(shí)生活壓力

　　隨著(zhù)社區建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區承擔的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區服務(wù)對象和工作內容的特殊性，平時(shí)尤其是節假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jì)r(jià)高企的。情況下還面臨著(zhù)租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會(huì )，同時(shí)，目前社區工作者沒(méi)有非領(lǐng)導職務(wù)增長(cháng)機制，而一個(gè)社區的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會(huì )，一些大學(xué)生社工認為在社區工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統的思想觀(guān)念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長(cháng)期以來(lái)，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會(huì )產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現的.思想。

　　五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì )閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務(wù)，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨擋一面，還需要一定的時(shí)間。

　　針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問(wèn)題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：

　　1、完善規章制度，確保管理有序

　　目前，XX市關(guān)于社區工作者管理的規范性文件為《xx市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來(lái)看，這一文件規定比較宏觀(guān)，沒(méi)有細化的配套文件，各區和各街道在實(shí)際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。同時(shí)，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業(yè)編，作為一種獨特的事業(yè)編制存在。一來(lái)社區工作者的所有經(jīng)費均由財政負擔，此舉不會(huì )額外增加財政負擔，二來(lái)可以將社區工作者的身份明確下來(lái)以安定人心，三來(lái)在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執行。

　　2、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍

　　近幾年來(lái)，我國居民消費價(jià)格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來(lái)，XX市居民消費價(jià)格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過(guò)4%，今年2月份則達到了5.3%，8月漲到6.6%，創(chuàng )三年來(lái)�？紤]到食品類(lèi)價(jià)格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長(cháng)。但由于社區工作者工資增長(cháng)機制只有職務(wù)年限補貼每年增長(cháng)50元，相比物價(jià)漲幅來(lái)說(shuō)，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長(cháng)長(cháng)效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長(cháng)。

　　3、建立職級體系，提升發(fā)展空間

　　目前，社區黨組織、居委會(huì )和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區工作者職務(wù)和職級相結合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的機會(huì )。另外，在明確社區工作者身份地位的同時(shí)，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時(shí)，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區工作者。

　　4、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型

　　一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹(shù)立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹(shù)立標桿和榜樣，讓大學(xué)生認識到社區工作大有可為。同時(shí)，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創(chuàng )新能力強等優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，讓其在工作中與經(jīng)驗豐富的社區工作者結成對子，優(yōu)勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。

　　5、加強崗位培訓，提高業(yè)務(wù)能力

　　由于學(xué)校與社區差別甚大，剛出校門(mén)的應屆畢業(yè)生一時(shí)難以適應社區工作在情理之中。但是，實(shí)踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長(cháng)起來(lái)。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗的問(wèn)題，采取不同形式對他們進(jìn)行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時(shí)間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類(lèi)、分層地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性培訓，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。

　　社區調研報告 15

　　根據全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)安排，市委辦組織調研小組到聯(lián)系的丹溪社區開(kāi)展民情調研。在走訪(fǎng)社區臨街店面過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映去年以來(lái)客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪(fǎng)了商貿區、化工路一些店面，發(fā)現這一現象較為普遍。經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東之間就租金問(wèn)題形成了一個(gè)無(wú)奈的“囚徒困境”（兩個(gè)被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說(shuō)明個(gè)人理性有時(shí)能導致集體的非理性），若長(cháng)期得不到破解，勢必影響我市商貿業(yè)的持續繁榮。

　　一、轉型升級時(shí)期客流量減少凸顯，租金壓力加劇

　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，20xx年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營(yíng)模式、商品價(jià)格，銷(xiāo)售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營(yíng)壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)而言，經(jīng)營(yíng)凈利潤與租金比為1.5：1時(shí)，能感覺(jué)心理平衡；如果1-1.2：1感覺(jué)是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認為缺乏發(fā)展潛力；如果是0.5：1，則大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)都會(huì )選擇離開(kāi)。以社區水果店為例，2間店面年租金7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)毛利20-25%。20xx年銷(xiāo)售額80多萬(wàn)元，20xx年只有70萬(wàn)元，除去日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、房租，凈利潤只有7.5萬(wàn)元。而經(jīng)營(yíng)戶(hù)在續簽合同時(shí)提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。

　　客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的特殊時(shí)期，隨著(zhù)低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學(xué)歷、低收入的外來(lái)建設者轉移到其他地方（20xx年義烏流動(dòng)人口同比下降約4.6萬(wàn)人，減幅3.34%。流動(dòng)人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬(wàn)人，占51.22%，較2012年減少了11.8萬(wàn)人）。當然，隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來(lái)建設者涌入義烏，帶來(lái)新的商機（流動(dòng)人口中自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬(wàn)人，占28.9%，較20xx年增加8萬(wàn)人，增幅26.34%。大專(zhuān)及以上學(xué)歷增加了1萬(wàn)多人，上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)）。改變，需要成本和時(shí)間。如果房東不能根據市場(chǎng)形勢進(jìn)行調整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營(yíng)戶(hù)只得用腳投票，選擇離開(kāi)義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時(shí)期內的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個(gè)商貿城市而言將會(huì )是沉重的打擊。

　　二、房東不愿意調整租金主要有三方面原因

　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東是個(gè)利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東雙方博弈的結果，由市場(chǎng)決定。但在經(jīng)濟轉型、市場(chǎng)急劇變化時(shí)期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點(diǎn)讓步，最終會(huì )使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：

　　第一類(lèi)是盲目樂(lè )觀(guān)，不能察覺(jué)發(fā)展形勢的變化。隨著(zhù)房東經(jīng)濟的興盛，大多數房東的幸福指數很高，群眾開(kāi)玩笑稱(chēng)，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無(wú)壓力，生活固然滋潤，卻會(huì )逐漸跟不上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展節奏。()一個(gè)有趣的對比：經(jīng)營(yíng)戶(hù)每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財經(jīng)類(lèi)新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個(gè)小房東稱(chēng)，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認為“房租從來(lái)都是只有漲沒(méi)有跌的，店鋪從來(lái)不用擔心租不出去”。

　　第二類(lèi)是怕冒風(fēng)險，過(guò)于注重眼前收益。

　　去年的“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟過(guò)分繁榮的弊端進(jìn)行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有城市承載力、競爭力的提升，房東經(jīng)濟是不可持續的。一些房東盡管也認識到只有主動(dòng)適應市場(chǎng)的變化，通過(guò)降低房租、為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供增值服務(wù)，才能實(shí)現雙贏(yíng)，但真正要進(jìn)行調價(jià)，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來(lái)的事說(shuō)不準，即便降了房租也未必有利，還不如現在多收一點(diǎn)是一點(diǎn)”。

　　第三類(lèi)是畏首畏尾，不愿積極改變。

　　調研中有房東表示，自己怕當領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪租金沒(méi)有下調，自己下降了很可能會(huì )帶動(dòng)周邊店鋪的整體下降，房東稱(chēng)“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉機或是市場(chǎng)最終的“判決”。

　　三、加強監管引導，努力構建和諧共贏(yíng)局面

　　借鑒經(jīng)濟學(xué)思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進(jìn)溝通理解、營(yíng)造“友善”氛圍等方面著(zhù)手，促進(jìn)雙方達成共識，建立相對穩固的利益共同體。

　　1.通過(guò)加強市場(chǎng)秩序監管樹(shù)立遵守規則的社會(huì )導向。當前店面經(jīng)營(yíng)戶(hù)對房東意見(jiàn)較大的是不顧合同隨意漲價(jià)。如一經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時(shí)合同約定連租3年，年租金13萬(wàn)元，每年上浮8-10%，到20xx年房?jì)r(jià)漲到22萬(wàn)元。換個(gè)地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時(shí)間、財務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示，很多房東認為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏(yíng)了官司生意也會(huì )大受影響。違反合同隨意漲價(jià)，不僅急劇加重經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔，還會(huì )讓他們覺(jué)得義烏秩序不佳、規范不夠，對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規范秩序樹(shù)立良好導向的角度，加強監管，打造誠信、公平、規范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)戶(hù)的合法權益，增強外來(lái)創(chuàng )業(yè)者對義烏的信心。

　　2.創(chuàng )新宣傳方式更好凝聚創(chuàng )業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現實(shí)中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng )新。內容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀(guān)感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷(xiāo)售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟漫畫(huà)的形式讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區的宣傳作用，把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等，讓更多房東有機會(huì )看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過(guò)微信朋友圈轉發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新而成功，因自滿(mǎn)守成而衰敗的故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。

　　發(fā)展實(shí)踐早已表明，無(wú)論是個(gè)人還是地方，一旦失去了拼搏進(jìn)取的創(chuàng )業(yè)精神，無(wú)論多么富有終究都會(huì )走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬(wàn)兩白銀，超過(guò)當時(shí)清政府一年的財政收入。但富起來(lái)的湖商沒(méi)有抓住振興民族工業(yè)的機會(huì )，將大量的.資金流向捐官賣(mài)爵、修園建樓等非經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域，并以上海為中心的房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬(wàn)銀元以上，按當時(shí)購買(mǎi)力計算約相當于現在的350萬(wàn)元。到了20世紀20年代，隨著(zhù)技術(shù)革新人造絲大量涌入市場(chǎng)，湖州七里絲簡(jiǎn)直沒(méi)有機會(huì )在市場(chǎng)上競爭。再加上第一次世界大戰前后，白銀匯率大幅波動(dòng)，對出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾乎是一夜之間走向沒(méi)落）。

　　3.增厚創(chuàng )業(yè)氛圍增強城市的吸引力親和力。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)訪(fǎng)談中，一位來(lái)自潮州的陳姓經(jīng)營(yíng)戶(hù)有兩句話(huà)讓我們悚然動(dòng)容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會(huì )選擇離開(kāi)，那時(shí)義烏就真成了底特律了”。另一句話(huà)是：“現在義烏的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話(huà)都打不通的，你們義烏既沒(méi)有海（不靠海）、又沒(méi)有田（空間�。�，如果再沒(méi)了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰(shuí)（什么）來(lái)發(fā)展？”這兩句話(huà)真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點(diǎn)詞匯，也讓外來(lái)創(chuàng )業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來(lái)者成功創(chuàng )業(yè)的事跡，讓他們覺(jué)得很暖心，也感受到義烏的開(kāi)放包容和對外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng )業(yè)小成的典型事例，更好展現義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強義烏城市對廣大創(chuàng )業(yè)者的親和力。同時(shí)，通過(guò)宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng )業(yè)小故事，進(jìn)一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng )業(yè)激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會(huì )的普遍認可，唯有積極進(jìn)取創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方能擔起發(fā)展的歷史責任，贏(yíng)得真正的尊重。

　　社區調研報告 16

　　隨著(zhù)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、群眾生活不斷富裕，寬敞、舒適、漂亮的居住建筑,已成為人們追求和夢(mèng)想實(shí)現的目標，為此，我縣大力開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目建設。但因棚戶(hù)區改造項目具有體量大、施工影響因素多、質(zhì)量控制難度大等特點(diǎn)，住宅樓交付使用后難以避免地出現了一些質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量通病，影響居民居住體驗，引起部分居民不滿(mǎn)。為了更好地為群眾服務(wù)、提高我縣居民居住環(huán)境，現以20xx年交付使用的賀家行社區棚改項目為載體，通過(guò)對該項目自交付使用以來(lái)出現的房屋質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調查，分析在棚改項目施工建設過(guò)程中存在的房屋質(zhì)量隱患，為白酒廠(chǎng)片區棚改項目等5處在建棚改項目的建設管理提供參考和幫助。

　　一、賀家行社區棚改項目基本情況

　　賀家行社區是我縣20xx年的棚改項目，于20xx年7月開(kāi)工，20xx年12月建設完成并交付使用。該社區位于共青團路東側，興原大街北側，規劃用地面積12.2萬(wàn)平方米，共建設高層住宅18棟，總建筑面積33萬(wàn)平米，共2080戶(hù)，概算投資10億元。用于安置賀家行、督府營(yíng)、蓮花池、師范以西片區等3個(gè)村莊和單位的拆遷戶(hù)。

　　賀家行社區棚改項目由德州金浩巖土工程有限公司完成地質(zhì)勘察，德州華誼建筑設計有限公司完成圖紙設計，平原縣工程建設監理有限公司進(jìn)行工程監理。住宅樓為框剪結構，其中疊合樓板和樓梯為裝配式構件，地上17-18層，地下2層，配套建設地下車(chē)庫、幼兒園、物業(yè)服務(wù)中心及大門(mén)圍墻。整個(gè)項目按照綠建二星標準設計，住宅樓外墻采用CL建筑結構保溫體系，外窗采用三玻兩腔隔熱斷橋鋁合金平開(kāi)窗，社區室外配套按照海綿城市設計理念建設，整個(gè)社區在各方面最大限度的節約資源，做到節能、節地、節水、節材、保護環(huán)境和減少污染，努力為棚改群眾創(chuàng )造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )安全、文明進(jìn)步、生活舒適、經(jīng)濟和諧的宜居社區。

　　二、賀家行社區棚改項目出現質(zhì)量問(wèn)題報修情況

　　通過(guò)調查統計，20xx年1月-12月賀家行社區18棟住宅樓出現質(zhì)量問(wèn)題報修3393次（存在因維修不及時(shí)或多次維修未維修徹底造成同一問(wèn)題多次報修的情況），其中墻面、墻體裂縫不平尺寸誤差類(lèi)問(wèn)題報修225次，防水問(wèn)題報修521次，水電暖類(lèi)問(wèn)題報修1078次，門(mén)窗玻璃問(wèn)題報修552次，瓷磚問(wèn)題報修445次，其他問(wèn)題報修452次。

　　20xx年1月至今，賀家行社區出現質(zhì)量問(wèn)題

　　三、出現房屋質(zhì)量問(wèn)題原因分析

　　通過(guò)以上統計的數據可以看出，賀家行社區的質(zhì)量問(wèn)題主要出現在水電暖、門(mén)窗玻璃及防水方面。其中水電暖問(wèn)題主要表現在水管漏水（例）、地暖不熱（例）、門(mén)窗玻璃問(wèn)題主要表現在窗戶(hù)玻璃破損（例）房屋建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，是由于諸多因素混生互動(dòng)、惡性循環(huán)、相互影響的結果。探究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、工程施工質(zhì)量管理方面

　　目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為主，工程施工過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行操作的'專(zhuān)業(yè)工程多、使用的建筑材料、建筑構配件規格品種繁雜；工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責任心；工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認真執行各種技術(shù)規范和規程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗收規范規定的責任、程序、方法進(jìn)行嚴格的驗收等，都是引起工程質(zhì)量問(wèn)題的因素。

　　在賀家行的施工過(guò)程中，各工種之間的協(xié)調配合不好，專(zhuān)業(yè)工種之間各自為政的進(jìn)行施工，結果相互干擾、相互破壞，影響了工程質(zhì)量。例如賀家行住宅樓主體施工結束后，水、電等其它專(zhuān)業(yè)隊伍才開(kāi)始進(jìn)行施工，部分施工人員在承重墻、梁、板、柱上隨意鑿溝開(kāi)洞，成為墻面裂縫、滲漏的質(zhì)量隱患。由于弱電工程的設計往往與主體結構施工不同步，有的在裝飾工程已經(jīng)大部分完成后才進(jìn)行施工，因此容易出現管道穿墻處滲漏。

　　2.材料選用方面

　　因材料選用方面的缺陷而造成的質(zhì)量問(wèn)題也比較常見(jiàn)。例如水泥的選用，碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制等，都對工程質(zhì)量有舉足輕重的影響。再如內墻裝飾涂料如果質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在很短的時(shí)間內就出現變色、脫皮等情況。

　　2、現場(chǎng)監管不到位

　　施工現場(chǎng)監理行為不到位是造成質(zhì)量問(wèn)題的另一個(gè)重要原因�，F場(chǎng)監理質(zhì)量控制體系不健全，個(gè)別監理人員對材料、構配件、設備投人使用或安裝前未進(jìn)行嚴格審查，沒(méi)有嚴格執行見(jiàn)證取樣制度。有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質(zhì)量驗收，就進(jìn)入下道工序施工，許多質(zhì)量隱患得不到及時(shí)解決。

　　四、對策與建議

　　在建筑工程中，大多都或多或少的質(zhì)量通病問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，帶有一定的普遍性和共性，這些問(wèn)題在不同程度上都危害著(zhù)建筑工程，也給用戶(hù)造成一定的困擾和維修方面的額外支出，因此，如何防治這些通病的發(fā)生，以及做到及時(shí)地采取一些措施，顯得十分必要。以下是幾點(diǎn)防治策略及措施：

　　(1)正確認識建筑工程所存在的質(zhì)量通病

　　建筑工程質(zhì)量通病可分為陳舊性質(zhì)量通病和新生性質(zhì)量通病，對于陳舊性質(zhì)量通病而言，就是指那些陳年累月積累下來(lái)并一直存在的無(wú)法完全克服的質(zhì)量問(wèn)題，比如水泥地面空鼓、裂縫、起皮，墻面脫皮、開(kāi)裂，屋面滲水，門(mén)窗開(kāi)縫較大，下水道容易堵塞等等;新生性質(zhì)量通病，主要指的是伴隨著(zhù)建筑技術(shù)的發(fā)展，一些新工藝的推廣應用導致的一些質(zhì)量問(wèn)題，比如，在纖維石膏板吊頂過(guò)程中，板縫有裂縫情況，在裝配式建筑工程中，有板接縫處有滲漏等現象，在預應力管樁工程施工中，表層土體受到擠壓而出現的橡皮泥現象等。因此，針對以上種種現象，應該有深刻的認識，并應該有相應的策略和措施進(jìn)行防治，因為這些都是司空見(jiàn)慣的質(zhì)量問(wèn)題，因此，在建筑工程施工過(guò)程中，多加注意就能減少或者避免這些通病的發(fā)生。

　　(2)消除因設計不當產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題

　　在工程質(zhì)量問(wèn)題中,有一部分是由于設計欠周而造成的。因此,設計單位及設計人員應對其進(jìn)行認真研究,合理改進(jìn)設計方案。當施工圖完成之后,應向施工人員做好技術(shù)交底工作,并聽(tīng)取他們的意見(jiàn),修改設計中欠周之處。為使設計切合實(shí)際和避免差錯,設計人員不僅要經(jīng)常去現場(chǎng)了解施工情況,積累設計經(jīng)驗,還要學(xué)習有關(guān)施工驗收規范及質(zhì)量檢驗評定標準。設計人員還應考慮用戶(hù)投資的綜合效益,如果周到細致、科學(xué)合理設計方案,并結合施工實(shí)踐加強現場(chǎng)指導和現場(chǎng)配合,就可以有效地減少質(zhì)量問(wèn)題。

　　(3)發(fā)揮監理作用降低質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率

　　監理的獨立性有利于公正地進(jìn)行質(zhì)量監理,通過(guò)對工程的關(guān)鍵工序和隱蔽部位實(shí)行跟蹤監理,能夠確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。但目前的問(wèn)題是,監理的作用往往被忽視有的基于降低工程管理成本的考慮,視質(zhì)量監理為多此一舉,將其置于可有可無(wú)的地位有的出于工程進(jìn)度,想方設法消減工程監理的控制環(huán)節。這些做法往往使質(zhì)量問(wèn)題得以暢通無(wú)阻,處于失控狀態(tài)最終既節省不了成本、加快不了進(jìn)度,還給工程質(zhì)量埋下危險的隱患。

　　社區調研報告 17

　　相比較大城市社區建設的蓬勃開(kāi)展，近年來(lái)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題，需認真研究解決。

　　存在的主要問(wèn)題

　　認識上的誤區：社區居委會(huì )就是多了“社區”兩個(gè)字

　　目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會(huì )無(wú)非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì )的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此，社區建設工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導班子），也沒(méi)法子和房子。也有人認為社區建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無(wú)法落實(shí)。

　　“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得

　　有的基層領(lǐng)導說(shuō)，社區建設是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區、街兩級社區服務(wù)中心需要錢(qián)，完善社區居委會(huì )辦公用房等基礎設施建設需要錢(qián)，安置老居委會(huì )成員以及落實(shí)社區居委會(huì )成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議。

　　艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣?huì )人”

　　在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門(mén)，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無(wú)法做到社會(huì )共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì )人”的身份，卻缺乏社會(huì )化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

　　不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

　　社區作為城市最基礎的社會(huì )組織實(shí)體，應實(shí)行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性��；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過(guò)場(chǎng)，應付了事；有的'片面強調社區內廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實(shí)質(zhì)，不重視社區居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。

　　對策和建議

　　強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問(wèn)題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會(huì )穩定、加快城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度來(lái)認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強化責任來(lái)抓認識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導帶動(dòng)機制、督查考核機制、政績(jì)考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會(huì )主要領(lǐng)導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務(wù)中心的建立、社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區社區居委會(huì )的規劃和建設等硬性指標以及社區服務(wù)、社區衛生、社區治安、社區環(huán)境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導政績(jì)的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

　　多方投入，充分整合社區資源�，F階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過(guò)程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實(shí)幫助解決城市社區建設中存在的困難和問(wèn)題。社區居委會(huì )要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，充分調動(dòng)駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織到社區設立相關(guān)設施，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵社區內外的單位和個(gè)人投資建設社區內的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發(fā)揮其最大效益。

　　夯實(shí)基礎，清除體制性障礙。隨著(zhù)改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì )職能和政府轉歸的社會(huì )職能主要由社區來(lái)承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會(huì )”城市社會(huì )整合體制的基礎性工程。要想夯實(shí)杜區建設這個(gè)基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發(fā)揮社區居委會(huì )作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關(guān)系。政府與社區居委會(huì )的關(guān)系，應當是指導與被指導的關(guān)系，政府要轉變職能，把除涉及全社會(huì )的宏觀(guān)社會(huì )事務(wù)管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實(shí)社區居民依法民主自治的權利。其次，實(shí)行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務(wù)到社區，相應地轉變?yōu)椤胺��?wù)到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進(jìn)社區的工作，要按照權利和義務(wù)、勞動(dòng)與報酬對等的原則，實(shí)行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專(zhuān)項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區。

　　以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對社區的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化幫困體系，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務(wù)為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。

　　社區調研報告 18

　　一、全市社區基本情況：

　　干部隊伍：全市社區居委會(huì )干部共計xxxx5人，其中女社區居委會(huì )干部175人，占社區居委會(huì )干部總數的90%。全市社區全部配有社區婦聯(lián)主席，全部為兼職。社區婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化，年齡在40歲以下占60%，文化程度全部為高中以上。

　　陣地建設：全市有活動(dòng)陣地的社區26個(gè)，其中，婦女維權站14個(gè)，家長(cháng)學(xué)校10個(gè)，兒童之家2個(gè)，部分社區兼有婦女維權站、家長(cháng)學(xué)校、兒童之家，例如xxxx城17個(gè)社區中，婦女維權站17個(gè)、家長(cháng)學(xué)校17個(gè)，兒童之家2個(gè)，較好地發(fā)揮了應有的功能。

　　工作經(jīng)費：社區婦聯(lián)沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，工作經(jīng)費按照一事一請示的原則由社區支付，受各地財政狀況不同，每年社區用于婦聯(lián)工作的經(jīng)費支出參差不齊，最多的全年婦聯(lián)工作經(jīng)費xxxx0元，例如xxxx城區老城社區 “三八”節支出活動(dòng)經(jīng)費xxxx0元，最少的為400元，極個(gè)別社區甚至不足xxxx元�？傮w來(lái)看，社區婦聯(lián)工作經(jīng)費十分緊張。

　　二、社區婦聯(lián)工作開(kāi)展情況

　　主要工作做法：

　　(一) 完善社區婦聯(lián)組織機構，為社區婦聯(lián)組織開(kāi)展工作提供組織保障。

　　充分利用社區居委會(huì )換屆選舉的有利契機，將思想好、作風(fēng)正、素質(zhì)高、年紀輕、熱心婦女工作的婦女骨干充實(shí)到社區居委會(huì )擔任社區婦聯(lián)主席職務(wù)，做到“哪里有社區，哪里就有社區婦聯(lián)組織和社區婦聯(lián)主席”。為便于社區婦聯(lián)工作的開(kāi)展，還采取由社區黨委書(shū)記兼任社區婦聯(lián)主席，做到“黨建帶婦建”。xxxx城區有三名社區主任兼任社區婦聯(lián)工作，各項工作成為xxxx城區社區婦聯(lián)工作的'典型。調整后的社區婦聯(lián)更加富有活力，社區婦聯(lián)干部工作積極性明顯增強。利民社區婦聯(lián)被省婦聯(lián)評為“三級五好”創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)集體，還被評為全國“平安家庭創(chuàng )建”先進(jìn)社區。

　　(二)提高社區婦聯(lián)干部素質(zhì)，提升社區婦聯(lián)工作整體水平

　　一是提高學(xué)歷教育。全市社區婦聯(lián)干部中，有20人具有中專(zhuān)以上學(xué)歷�，F有10人大專(zhuān)在讀，2人本科在讀。二是堅持業(yè)務(wù)培訓。xxxx城區婦聯(lián)把每月28日定為社區婦聯(lián)主席例會(huì )日，采取以會(huì )代訓、座談、討論等形式進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流。每年3月和6月進(jìn)行工作檔案互檢，將17個(gè)社區分為3個(gè)小組，小組與小組之間開(kāi)展工作交流，選出一個(gè)典型在下一次例會(huì )上作經(jīng)驗交流。三是重指導抓典型。根據社區獨特的優(yōu)勢，鼓勵每個(gè)社區重點(diǎn)抓好1-2項工作，并重點(diǎn)指導，作為品牌工作全力打造，形成百花齊放、百花爭鳴的工作局面。各鎮區婦聯(lián)根據社區工作任務(wù)，先集中培訓，再選取定位社區婦聯(lián)工作切入點(diǎn)，深入社區幫助設計工作載體，進(jìn)行工作指導，樹(shù)立典型。如創(chuàng )建“零家庭暴力”社區工作，xxxx城區婦聯(lián)選取北山社區作為示范點(diǎn)，區婦聯(lián)幫助完善制度，邀請法律人士講課，印發(fā)宣傳單，組織開(kāi)展大型文藝演出宣傳“零家庭暴力”創(chuàng )建工作；創(chuàng )辦“無(wú)圍墻工廠(chǎng)”時(shí)，xxxx城區婦聯(lián)以老城社區為示范，邀請“xxxx市夕陽(yáng)紅編織協(xié)會(huì )”老師前來(lái)授課，成立xxxx城區第一個(gè)手工制品加工點(diǎn)。區婦聯(lián)帶隊到xxxx聯(lián)系加工加工活，回來(lái)后組織下崗失業(yè)婦女進(jìn)行加工。當一項特色工作形成一定規模時(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行推廣�，F在17個(gè)社區中有60%以上有自己的特色工作。

　　(三) 完善社區婦聯(lián)服務(wù)職能，增強社區婦聯(lián)組織的凝聚力

　　社區婦聯(lián)服務(wù)是增強婦女認同感、凝聚力的核心。全市社區婦聯(lián)緊緊圍繞平安和諧家庭創(chuàng )建、婦女就業(yè)再就業(yè)工程、維護婦女兒童合法權益等開(kāi)展活動(dòng)，為婦女辦實(shí)事、解難題，真心實(shí)意的為婦女群眾服好務(wù)，受到了婦女的普遍贊譽(yù)，婦聯(lián)組織的凝聚力得到了增強。在開(kāi)展平安和諧家庭創(chuàng )建活動(dòng)中，利民、老城、民主、北山等社區婦聯(lián)組織開(kāi)展“平安家庭大家創(chuàng )”懇談會(huì )，圍繞處理好婆媳、夫妻、鄰里關(guān)系及“四防”知識等方面進(jìn)行座談，讓大家參與點(diǎn)評善惡美丑。各社區成立各種志愿者隊伍80多個(gè)。利民社區治安巡邏隊在執勤時(shí)，不但成功解救了一個(gè)被騙的小女孩，還搗毀一個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，由此掀起一次社區內暫住人員大清查，全面改善了小區內治安環(huán)境。在下崗婦女實(shí)施再就業(yè)工程中，翰墨社區婦聯(lián)與xxxx造紙廠(chǎng)、鳳化集團、富華市場(chǎng)等單位建立合作關(guān)系，90%有就業(yè)意愿的下崗失業(yè)女工實(shí)現再就業(yè)。老城社區以帶頭人劉鳳玲為依托創(chuàng )辦了老城社區插花部，安置下崗婦女300多人。在維護婦女兒童合法權益中，各社區婦聯(lián)建立了婦女維權站，做到來(lái)訪(fǎng)婦女有人接待，權益受侵害有人幫助協(xié)調解決。舉辦了巾幗矛盾糾紛調處志愿者培訓，在社區內辦板報、張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳單。老城社區一婦女被其丈夫毆打，社區婦聯(lián)主席接到來(lái)訪(fǎng)后，聯(lián)合三名社區干部連夜深入其家中，批評其丈夫，又先后三次來(lái)到其家中，調節矛盾，最后，其丈夫向她妻子認了錯，答應以后再也不打妻子了。利民社區婦聯(lián)化解家庭及鄰里糾紛30多起，幫助一戶(hù)分居近兩年，已提出離婚訴訟書(shū)的夫妻，經(jīng)過(guò)20多次調解終于又和解。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一) 普遍存在“三無(wú)”現象。即社區婦聯(lián)主席無(wú)編制、無(wú)工作經(jīng)費、無(wú)專(zhuān)職社區婦聯(lián)主席。社區婦聯(lián)干部沒(méi)有編制，導致婦聯(lián)干部隊伍不穩定，不利于工作的連續性和長(cháng)遠性。

　　(二) 婦聯(lián)主席的工資低、待遇低，工作積極性不高。并且婦聯(lián)主席兼職過(guò)多，找不到婦聯(lián)工作的定位，導致婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”。

　　(三) 工作經(jīng)費缺乏。社區普遍存在工作經(jīng)費不足的現象，因此用于婦聯(lián)工作的經(jīng)費少之又少。需要開(kāi)展工作和活動(dòng)都要臨時(shí)寫(xiě)報告申請，還不能保證能申請到，經(jīng)費不足，不能保證活動(dòng)經(jīng)常有序開(kāi)展。

　　(四) 社區婦聯(lián)干部的素質(zhì)還不能完全適應新形勢、新任務(wù)的要求，社區婦聯(lián)干部素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

　　四、意見(jiàn)建議

　　(一)爭取重視，切實(shí)加強對婦女工作的領(lǐng)導。堅持“黨建帶婦建”的原則，把社區婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。給社區婦聯(lián)干部定崗位，定工資方面給與積極的政策支持，穩定社區婦聯(lián)干部隊伍，要積極探索及解決社區婦聯(lián)干部醫療保險和養老保險的途徑，解決社區婦聯(lián)干部的后顧之憂(yōu)。

　　(二)加強培訓，提高基層婦女干部的素質(zhì)。要把社區婦聯(lián)干部培訓納入婦聯(lián)干部培訓教育的規劃中，有針對性地對社區婦聯(lián)干部進(jìn)行培訓，通過(guò)培訓，提高社區婦聯(lián)干部的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng )新能力。要增強社區婦聯(lián)干部的責任意識，面對繁雜的、瑣屑的事務(wù)，面對需要幫助的婦女群體要有熱心、耐心、愛(ài)心。

　　(三)拓展服務(wù)職能，增強“聯(lián)”字功能。各級黨委、各地婦聯(lián)組織都應抓住機遇，主動(dòng)為社區婦女搭建成長(cháng)成才的舞臺。社區婦聯(lián)要依托婦女維權站、婦女學(xué)校、家長(cháng)學(xué)校等陣地強化服務(wù)功能，把服務(wù)婦女、婦女作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)揮好社區在維護婦女合法權益、促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯(lián)組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。要積極發(fā)揮“聯(lián)”字功能，整合社會(huì )資源，動(dòng)員社會(huì )力量幫助、關(guān)注社區婦聯(lián)工作，形成合力助推社區婦聯(lián)工作。

　　社區調研報告 19

　　為進(jìn)一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日---xx日，區檔案局和區民政局聯(lián)合組成、以區民政局黨組書(shū)記xx為組長(cháng)的調研組，對全區xx個(gè)城市社區進(jìn)行了調研。這次調研主要圍繞社區各門(mén)類(lèi)檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個(gè)方面情況展開(kāi)。

　　調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、召開(kāi)座談會(huì )和意見(jiàn)反饋等形式�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我區xx、xx兩個(gè)街辦共設有xx個(gè)社區，其中：xx xx個(gè)、xx xx個(gè)，常住人口xxxx多人，xxxx余戶(hù)，社區工作人員xx余名。常住人口最大的社區是xx社區xx多戶(hù)、xxxx多人，最小的社區是xx社區xxxx多戶(hù)，xx余人，xx個(gè)社區每年形成的檔案多達xxxx—xxxx卷。隨著(zhù)社會(huì )的建設與發(fā)展，城市社區承擔著(zhù)大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務(wù)、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng )建、計劃生育、數字城管、入戶(hù)調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對社會(huì )發(fā)展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著(zhù)十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調研的總體情況來(lái)看，xx個(gè)城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著(zhù)城市社區的發(fā)展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規意識不斷增強

　　我們在調研中發(fā)現，各個(gè)社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領(lǐng)導。有的社區書(shū)記或主任親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專(zhuān)門(mén)檔案室，指派了專(zhuān)人負責，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實(shí)的`基礎。

　　(二)安全保管設施逐步改善

　　各個(gè)社區檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個(gè)別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng )建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區檔案涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調研發(fā)現，各個(gè)社區雖然沒(méi)有明確專(zhuān)人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問(wèn)題

　　目前，我區各個(gè)社區檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區干部流動(dòng)性比較大，人員不穩定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專(zhuān)門(mén)學(xué)習有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規范。盡管各個(gè)社區都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規范。既沒(méi)有分類(lèi)，又沒(méi)有劃分保管期限;既沒(méi)有編號，又沒(méi)有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛(ài)民社區、磨北社區都存在類(lèi)似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區很少，大部分社區都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷(xiāo)毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。

　　(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問(wèn)題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設備，更無(wú)法適應檔案管理工作現代化的需要。

　　四、建議與意見(jiàn)

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。

　　社區檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jì)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來(lái)看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導要高度重視社區檔案工作，要坐下來(lái)了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點(diǎn)，規劃發(fā)展的前景，形成統一的意見(jiàn)，然后根據協(xié)商討論達成的共識，逐步開(kāi)展工作。

　　2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

　　目前，社區檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區檔案主管部門(mén)義不容辭有責任加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高社區檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門(mén)要督促他們加強學(xué)習，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區檔案管理工作不斷取得新成績(jì)、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng )新社區檔案管理新模式。

　　目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區既沒(méi)有安排專(zhuān)人負責，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區，要不斷完善;沒(méi)有建立制度的社區，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區招賢四星級社區示范引領(lǐng)作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區、愛(ài)民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。

　　4、加大投入，推動(dòng)社區檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應社區發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門(mén)要向政府報告增加社區檔案管理工作經(jīng)費，二是街辦要增加投入，三是民政部門(mén)要適當支持。三輪驅動(dòng)，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設備，逐步實(shí)現紙質(zhì)檔案數字化，走在時(shí)代的前列。

　　社區調研報告 20

　　對學(xué)生消防安全現狀調查研究表明，許多學(xué)生的生活中消防意識淡薄、消防知識缺乏。這種現狀可能給學(xué)生未來(lái)的生活帶來(lái)?yè)p失，甚至造成災難。我們的《初中學(xué)生消防安全意識現狀調查報告》課題的提出，旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實(shí)際的有效形式和方法，增強學(xué)生消防安全意識，提高消防應急能力，在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息，不信謠、不傳謠；進(jìn)而，增強學(xué)生家庭成員消防安全意識，提高消防應急能力，并能通過(guò)學(xué)生家庭帶動(dòng)社區安全意識提高；同時(shí)，也能提高學(xué)生社會(huì )綜合實(shí)踐能力，增強學(xué)生的社會(huì )責任感。從而為中小學(xué)生消防安全教育提供有價(jià)值的、值得推廣的經(jīng)驗。

　　一、調查背景

　　當前，城市建設的飛速發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了日新月異的變化。隨著(zhù)城市社區建設的興起和發(fā)展，城市社區消防也逐漸成為城市社區建設的一個(gè)重要組成部分，與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而，火災卻成為城市社區居民的一個(gè)“無(wú)形殺手”，是當今城市主要災害之一。

　　由于城市社區消防宣傳教育還存在死角、死面，一些市民安全意識淡薄，缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外，隨著(zhù)人們生活水平的日益提高，各種高檔家用電器逐漸普及，日常用火用電量增多，因電線(xiàn)老化，用火不當，沒(méi)配備消防器材，消防設施過(guò)期損壞，消防意識淡薄，心存僥幸等原因，火災發(fā)生的概率也越來(lái)越高，造成人員傷亡財產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據消防部門(mén)統計，20xx年1至9月我市與去年同比，火災起數呈上升趨勢�；馂囊殉蔀橐环N較為常見(jiàn)的災害，因此，提高市民消防安全意識，加強消防安全監管對避免和減少因火災造成的人員傷害及財產(chǎn)損失具有重要意義。

　　二、調查方法與過(guò)程

　　1、調查對象：此次調查的對象為黃石市普通市民、社區居民、社區居委會(huì )。

　　2、調查方法與過(guò)程：本次調查以問(wèn)卷法與訪(fǎng)談法為主，輔以文獻法。問(wèn)卷由12道題目組成，主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內容，重點(diǎn)調查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內容。

　　本次調查以抽樣方式進(jìn)行，抽取黃石港區、團城山區和峰烈山區的部分市民和社區居民為調查對象，共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收有效問(wèn)卷320份，有效回收率80%。社區居委會(huì )主要由由調查員以訪(fǎng)談的方式進(jìn)行調查。最后，全部問(wèn)卷資料由調查員核實(shí)后進(jìn)行編碼，并利用spss軟件進(jìn)行統計分析，分析類(lèi)型主要為單變量的描述統計和雙變量的交互分析。

　　三、調查現狀與分析

　　“消防安全無(wú)小事”。隨著(zhù)人民生活水平的提高，燃氣普遍進(jìn)入家庭，居民家庭生活中的自動(dòng)化、電氣化程度不斷提高，用火、用電、用氣十分普遍。然而，居民的消防安全意識是否隨著(zhù)家庭的現代化同步提高，消防安全意識是否為全體市民所掌握？最近長(cháng)沙市社情民意調查中心所進(jìn)行的一項關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調查結果表明（此次調查的調查對象共4028人，其中學(xué)生1124人，男性1872人，女性2156人），我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足，需要引起我市各級各部門(mén)的高度重視。根據調查我們了解到，消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區里的各種消防器材都十分全面。市民和社區居民對消防安全知識都有一定的了解。

　　通過(guò)對黃石市市民消防安全意識調查分析，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄，亟待提高。與此同時(shí)，政府和相關(guān)負責人對消防工作重視不夠，投入不足，市區消防規劃、多種形式消防隊伍和公共消防設施建設滯后，缺少處置特殊災害事故的裝備；一些單位消防安全責任制落實(shí)不夠，消防安全管理制度不健全，消防設施不完善，特別是一些處于邊遠地方和無(wú)證照的工廠(chǎng)企業(yè)，仍存在較多的火災安全隱患，主要集中在一些舊建筑和違章建筑商，城中村和出租屋的火災隱患十分突出；社會(huì )消防安全意識總體上還比較薄弱，從業(yè)人員特別是外來(lái)工缺乏消防安全常識和自防自救能力。

　　一、市民消防安全意識現狀：多數人消防安全意識有一定幅度提升，僥幸心理成為消防安全的重大隱患。 1、大部分居民注意消防安全問(wèn)題。72.3%的受訪(fǎng)者考慮過(guò)住宅遇到重大火災時(shí)如何逃生；68%的人認為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視；80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要；52.5%的人表示關(guān)心自己周?chē)�環(huán)境如工作單位、居民小區所住的樓盤(pán)等消防安全管理工作；92.1%的`人贊成對存在消防隱患的單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴格的消防安全督查、監督；幾乎所有的受訪(fǎng)者都認為應將消防安全知識作為中小學(xué)生的必學(xué)內容。

　　與20xx年我局對市民所進(jìn)行消防意識調查相比，我們可喜地看到，通過(guò)各級政府特別是消防部門(mén)的努力，市民消防安全意識有了明顯加強，比如：20xx年91.69%的受訪(fǎng)者表示家里“沒(méi)有”簡(jiǎn)易滅火器，這一數據20xx年下降為70%。

　　2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

　　調查中，雖然有80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要，但70.8%的家庭沒(méi)有配備家用消防滅火器材，59.3%的家庭住宅沒(méi)有預備遇到重大火災時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材；有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、酒樓歌舞廳時(shí)，不是十分注意安全出口和消防設備所在位置；冬天使用電暖器等取暖設備時(shí)，24.5%的人沒(méi)有人離開(kāi)即關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)的習慣。當問(wèn)及為什么不注重消防安全問(wèn)題的原因時(shí)，大多數受訪(fǎng)者認為火災發(fā)生的可能性小，因此沒(méi)有引起足夠重視。

　　二、全面普及消防安全知識仍任重道遠

　　消防安全知識對防范火災的發(fā)生和火場(chǎng)逃生具有十分重要的意義。根據調查結果，我市居民消防安全知識有了一定程度的普及，在回答14個(gè)消防常識題時(shí)，大部分能作出正確選擇，但在回答一些相對專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題時(shí)，能正確回答的比例偏低，說(shuō)明我市居民消防知識普及仍有待深入。

　　受訪(fǎng)者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%，明確表示不會(huì )用的占18.5%；有11.6%的人認為消防隊救火是收費的；35.4%的人認為自己對火災中逃生自救方法不了解或者不太了解；在問(wèn)到“如在高層遇到火災，您會(huì )如何逃生？”時(shí)，有16.9%回答不知道或作出錯誤的選擇（如選擇乘坐電梯逃生等）；有近7%的人不知道火警電話(huà)是“119”。

　　三、消防安全設施建設有待進(jìn)一步加強近年來(lái)，隨著(zhù)我市消防安全工作的加強，消防設施建設有了一定的基礎。市民對我市消防設施建設既看到了成績(jì)，同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設施和居民家庭消防設施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。

　　調查結果顯示，家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%，70%以上的家庭沒(méi)有配備和打算配備家用消防滅火器材；認為住宅小區配備的消防設施：

　�、佟坝性O施并且比較足夠”占19.2%

　�、凇坝性O施但不太足夠”占36.3%

　�、邸坝性O施但沒(méi)有及時(shí)更換維修”占22.6%

　�、堋皼](méi)有足夠設施”占13.5%

　�、荨皼](méi)有消防設施”占8.4%；45%的受訪(fǎng)者認為自己所在的住宅小區的消防設施遇到火災時(shí)不能正常使用；32.9%的人認為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒(méi)有配備足夠的消防設施。

　　四、消除消防安全隱患需繼續努力72.1%的受訪(fǎng)者認為自己生活、工作、學(xué)習、娛樂(lè )等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴重的安全隱患；對政府有關(guān)管理部門(mén)查處消防安全隱患的滿(mǎn)意情況是，“非常滿(mǎn)意”和“比較滿(mǎn)意”的占41.4%，“一般”、“不太滿(mǎn)意”、“很不滿(mǎn)意”以及“說(shuō)不清”的占58.6%。

　　社區調研報告 21

　　組工文化不僅是組織工作精神內涵及價(jià)值觀(guān)念的集中反映，也是社會(huì )主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時(shí)代特征，樹(shù)形象、創(chuàng )品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內涵，是對新時(shí)期組工文化建設提出的重要歷史性命題。

　　一、主要做法

　　1.堅持公道正派，推進(jìn)價(jià)值文化建設。通過(guò)開(kāi)展一系列思想政治理論教育，引導組工干部大力弘揚“安、專(zhuān)、迷”精神，不斷豐富組織部門(mén)和組工干部的文化內涵，使組工干部的價(jià)值追求與黨和人民的要求吻合，與時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的要求同步，自覺(jué)做到公道正派、淡泊名利、無(wú)私奉獻。一是加強黨性修養。健全領(lǐng)導干部雙重組織生活及“三會(huì )一課”等制度，采取部長(cháng)講黨課、專(zhuān)家講座、老干部講傳統、優(yōu)秀黨員講經(jīng)驗，開(kāi)展“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開(kāi)展黨性分析評議，不斷加強組工干部黨性修養，使組工干部切實(shí)做到黨性堅強、政治過(guò)硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發(fā)揮“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng )新活動(dòng)方式，深入開(kāi)展以牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念為重點(diǎn)的宗旨教育，以強化公道正派理念為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀(guān)念、職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創(chuàng )業(yè)的精神追求。三是強化理論武裝。堅持每周

　　二、周五定為集中學(xué)習制度，開(kāi)展“讀書(shū)月”、“組工講壇”等活動(dòng)，采取專(zhuān)題輔導、專(zhuān)項測試和理論研討等形式，深入學(xué)習黨的基本理論、路線(xiàn)綱領(lǐng)、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養，引導組工干部牢固樹(shù)立公道正派的核心價(jià)值觀(guān)、團結奮進(jìn)的部門(mén)精神、開(kāi)拓創(chuàng )新的工作理念。

　　2.完善制度體系，推進(jìn)制度文化建設。制度建設帶有根本性和長(cháng)期性，我們致力于堅持常抓不懈，近年來(lái)先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細化管理制度匯編》，建立組織工作調研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結”交流制度和《組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度》等工作機制，推出組織部長(cháng)下訪(fǎng)、約談以及接待日制度，堅持開(kāi)門(mén)評部，開(kāi)展組織工作“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，匯集“金點(diǎn)子”28個(gè)，設立干部監督信箱，出臺限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、AB崗管理等多項制度，通過(guò)建立科學(xué)制度規范，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進(jìn)的運行機制，教育引導組工干部增強服務(wù)意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過(guò)制度化、規范化的形式得以充分體現。

　　3.樹(shù)立形象品牌，推進(jìn)行為文化建設。近年來(lái)，我們按照“組工干部素質(zhì)提升行動(dòng)”要求，不斷深化“四比一提高”活動(dòng)，營(yíng)造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設內化于心、外化于形、細化于行。一是規范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點(diǎn)目標任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導和責任科室，跟蹤督辦，定期通報，推動(dòng)落實(shí)。認真落實(shí)“月初安排、月未總結”工作制度，充分發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻精神，有計劃、有節點(diǎn)地推進(jìn)各項工作。繼續深化“組工干部下基層”活動(dòng)，建立拓展組工干部聯(lián)系嘎查村、社區和“黨員中心戶(hù)”示范戶(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)貧困戶(hù)等聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，不斷提升組工干部服務(wù)基層工作水平。二是規范組工干部的生活行為。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，嚴格執行“十嚴禁”等各項紀律規定，加強組工干部管理監督，以鐵的紀律保證組織部門(mén)風(fēng)清氣正。通過(guò)認真組織學(xué)習李林森、涂紅剛、蘭輝等優(yōu)秀組工干部的先進(jìn)事跡，教育組工干部對照先進(jìn)找差距，立足本職崗位比學(xué)習、比工作、比奉獻。

　　4.營(yíng)造和諧氛圍，推進(jìn)環(huán)境文化建設。通過(guò)努力創(chuàng )造工作、學(xué)習的良好環(huán)境，營(yíng)造人與人之間和諧發(fā)展的精神氛圍，促進(jìn)組織部門(mén)正氣充盈、精神振奮、開(kāi)拓進(jìn)取、共同進(jìn)步良好部風(fēng)的形成。一是加強硬件設施和文化載體建設。通過(guò)栽植有氧植物，創(chuàng )作攝影、書(shū)法作品，組織衛生評比等活動(dòng)，打造清潔衛生、莊重典雅、蘊藏文化的科室工作環(huán)境。在硬件投入方面，實(shí)現了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網(wǎng)”分級保護建設任務(wù)，基本實(shí)現了辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化目標。營(yíng)造濃郁文化氣息，充分利用部會(huì )議室有限空間資源，建設“組工文化陳列室”，集中展示近年來(lái)正鑲白旗組織工作取得的成果及組工干部昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，激勵大家以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加嶄新的形象，扎實(shí)工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹(shù)立“大組織”理念，堅持談心談話(huà)制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問(wèn)探望、生日關(guān)懷和逢年過(guò)節家屬慰問(wèn)團拜、家庭重大變故或經(jīng)濟困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實(shí)際困難，使組工干部?jì)刃某錆M(mǎn)歸屬感、成就感和幸福感。

　　二、存在問(wèn)題

　　組工文化建設深度不夠，存在諸多問(wèn)題:如組工干部對組工文化建設的概念把握還不夠準確，容易與傳統的文體活動(dòng)相混淆；加強組工文化建設的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實(shí)在組織部門(mén)自身建設的各項措施中；組工文化建設的社會(huì )參與度不高，吸引力、滲透力不強；抓組工文化建設的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠強，等等。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1.堅定理想信念。政治上的清醒來(lái)源于理論上的堅定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導的社會(huì )主義核心價(jià)值體系來(lái)引領(lǐng)自己的價(jià)值取向、支撐自己的.理想信念。組工文化建設要與創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)緊密結合，既要系統、深入、全面地學(xué)習政治理論，準確把握精神實(shí)質(zhì)，不斷用以指導思想和行動(dòng)；又要認真學(xué)習組工政策法規，努力成為熟悉黨務(wù)的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”；還要加強對市場(chǎng)經(jīng)濟、科技、金融、法律、現代管理等方面知識的學(xué)習，不斷優(yōu)化知識結構，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅持公道正派的思想基礎。

　　2.恪守職業(yè)道德。組織部門(mén)作為黨的重要部門(mén)，具有自身特色的職業(yè)道德內容。清正律己是組工職業(yè)道德建設的關(guān)鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節；必須恪守職業(yè)道德，遵守組織人事紀律，嚴格保守秘密，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨。

　　3.健全制度體系。從組織工作全局出發(fā)，對組工文化的構建和發(fā)展做出全面規劃、統籌安排，組織專(zhuān)門(mén)力量，深入調研，形成一套適于組工文化建設長(cháng)期發(fā)展規劃。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強作風(fēng)建設不放松，堅持和完善學(xué)習、培訓、鍛煉為主要內容的學(xué)習機制，使組工干部選調任用、學(xué)習培訓、考核評價(jià)和退出等機制更加科學(xué)規范；堅持和完善征求意見(jiàn)制度、談心談話(huà)制度、滿(mǎn)意度測評制度、開(kāi)門(mén)評部制度、部風(fēng)監督員制度、部務(wù)公開(kāi)制度等，使組工干部的行為得到及時(shí)、有效的監督；堅持和完善考核評價(jià)制度，將德、能、勤、績(jì)、廉等指標進(jìn)行細化量化，以科學(xué)量化的方式為組工干部個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現提供比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的平臺，形成組工干部競爭流動(dòng)的良好機制。

　　4.注重人文關(guān)懷。堅持把促進(jìn)組工干部自身發(fā)展作為加強組工文化建設的出發(fā)點(diǎn)，鼓勵他們主動(dòng)參與各項文化建設活動(dòng)，使組工文化真正體現組工干部的意愿。積極引導組工干部找準組工文化建設和自身工作的契合點(diǎn)，使文化建設能夠融入到個(gè)人具體的工作中，最大限度地發(fā)揮組工文化建設的實(shí)際作用。充分運用干部群眾樂(lè )于參與的方式，開(kāi)展豐富多彩的組工文化活動(dòng)。如組織開(kāi)展主題征文、書(shū)法攝影作品征集、演講比賽等活動(dòng)，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設的熱情。同時(shí)，努力創(chuàng )作一些反映組織工作、展示組工干部風(fēng)采的文化精品，提升組工文化知名度。

　　社區調研報告 22

　　XX社區多年來(lái)在區、街老齡委的正確指導下，不斷完善本社區老年服務(wù)工作，盡可能地為社區的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養，老有所依，老有所樂(lè )，為他們的晚年生活營(yíng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。

　　一、老年服務(wù)工作現狀

　　XX社區戶(hù)籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總人口25.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養老服務(wù)沒(méi)有。100周歲以上老人沒(méi)有，90—99周歲老12人，占總人口0.15%，80—89周歲老人212人，占總人口2.26%，70—79周歲老人771人，占總人口9.3%，65—69周歲老人484人，占總人口5.85%，60—64周歲老629人，占總人口7.6%。

　　二、老年服務(wù)工作硬件設施建設

　　1、XX社區辦公服務(wù)配套設施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設施占500平米，設有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開(kāi)，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設備，及大地方便了老年人的日間休息。

　　2、XX社區老年活動(dòng)設施齊全，分別配設了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設有電視、DVD等音像設備。棋牌室一間，約60平米，里面設有棋牌桌椅。衛生保健室一間，約10平米，里面設有床和醫療急救器械。圖書(shū)閱覽室一間，約16平米，里面設有讀書(shū)桌椅，報刊、雜志、圖書(shū)2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂(lè )活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養、老有樂(lè )、老有所為”的場(chǎng)所。

　　3、XX社區所轄的四個(gè)小區，有三個(gè)小區院內設有老年活動(dòng)場(chǎng)地，各配備健身器材12種�，F中捷木材小區院內已申請上報到文體局增設小區健身器材，有望2013年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂(lè )場(chǎng)地。

　　三、老年服務(wù)工作隊伍建設

　　1、XX社區在以社區黨委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，大力整合社區服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項規章制度，工作臺帳、涵蓋了社區老齡工作的全方位、全過(guò)程、使社區各項老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區老齡工作已形成了科學(xué)化、標準化、制度化。

　　2、建立一支以社區干部為成員的20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節、假日前夕，志愿者們都會(huì )到有照料需求的老人家中看望慰問(wèn)。并幫助打掃衛生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結對子的志愿者還會(huì )不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應時(shí)有效的心理疏通，開(kāi)導老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買(mǎi)菜，買(mǎi)糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì )在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤(pán)。

　　志愿者楊麗華，在11月份區房產(chǎn)局對老舊小區進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開(kāi)了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔了老人家的恢復工作。據社區統計有需要登門(mén)服務(wù)的老人，占社區老年人總數的'30%左右，需要不定期有人陪護和談心的老人占社區老年人總數19.7%，大多是孤寡老人。

　　志愿者呂德剛，在社區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶(hù)年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家幫助把窗戶(hù)完全修善好了，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛入冬時(shí)節，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來(lái)到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶(hù)和門(mén)都用塑料布多湖上了一層。

　　志愿者肖丹，社區有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫院護理，待出院回家后，又去老人家幫助買(mǎi)菜，做飯，洗衣服，幫助去醫院換藥。

　　居家養老公益崗的賀永昌，長(cháng)年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶(hù)賀勇臣。幫買(mǎi)菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每?jì)尚�時(shí)幫助喂一次水。照顧得無(wú)微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。

　　3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊”。社區考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調動(dòng)他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機會(huì )，社區組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬(wàn)英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬(wàn)英幫助其買(mǎi)菜，購買(mǎi)煤氣、水、電費，帶領(lǐng)高齡老打車(chē)去大東區公安分局辦理新身份證。

　　4、社區老年服務(wù)站充分利用轄區資源，社區出面與轄區內各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門(mén)為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。每年愛(ài)爾眼科和何氏眼科分別4次來(lái)社區為廣大老年人免費進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現病情及早治療。邀請社區衛生院每月來(lái)社區一次免費為老年人測血糖，量血壓、各項常規檢查。并與社區衛生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區內的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話(huà)等等都做了詳細的登記。在社區的帶動(dòng)下，社區內的兩家雜貨店免費為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門(mén)理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。

　　5、社區負責老齡工作的干事接到老年人求助電話(huà)，應其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險。僅2012年一年里社區干部登門(mén)代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統計，社區老有類(lèi)似簡(jiǎn)單需求的老人占老年總數的7%左右。

　　6、為了豐富社區老年人的業(yè)余文化生活，社區黨委牽頭組建了100人的合唱團，30人的京劇團，50人的太極拳隊，40人的老年舞蹈隊。每逢年節歡慶之際，都會(huì )請他們來(lái)為大家表演自編自導自演的精彩節目。每年組織老年人出游一次。帶領(lǐng)大家觀(guān)光祖國的錦繡河山。近年來(lái)分別帶領(lǐng)老年人去了“參觀(guān)新鐵西”，“中旅小鎮”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀念館”，“沈陽(yáng)世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業(yè)余生活，廣泛地培養了他們的愛(ài)好和興趣。據社區統計，喜歡出門(mén)游玩，而且身體行動(dòng)方便的老人

　　社區調研報告 23

　　深入落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )精神，建設社會(huì )主義新農村，是新的歷史時(shí)期一項長(cháng)期而艱巨的工作任務(wù)，是統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的重要措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。學(xué)習十七屆三中全會(huì )精神，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新農村建設闡述中有兩句話(huà)我印象很深，一是解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；二是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧。前者闡明了“三農”工作的重要性，后者概括了工作方法。我認為，學(xué)習十七屆三中全會(huì )精神，做好農業(yè)和農村工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建和諧新農村。

　　一、魯村社會(huì )主義新農村建設發(fā)展現狀

　　魯村位于祁縣城東南，208國道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越�，F有村民447戶(hù)，1639人，耕地面積2500畝，主導產(chǎn)業(yè)為果樹(shù)種植業(yè)。

　　20xx年以來(lái)，魯村新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加群眾收入，魯村新農村建設工作呈現出特色鮮明的新氣象。

　�。ㄒ唬﹪�繞新農村建設的核心目標抓改善，生活水平實(shí)現“新提高”

　　建設社會(huì )主義新農村，其核心目標就是為了提高農民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，魯村以發(fā)展規�；�養殖業(yè)為取向，以增加農民收入為核心，突出加強農業(yè)基礎建設，不斷提高農業(yè)綜合效益，切實(shí)解決農村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。一是發(fā)展特色農業(yè)，提高農業(yè)效益，增加農民收入。二是提高農民素質(zhì)，魯村堅持以農民技能培訓為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，多次邀請畜牧局相關(guān)人員到村講授雞、豬的科學(xué)喂養方法及疾病的防治等問(wèn)題，提高農民素質(zhì)。三是改善生產(chǎn)條件，是自2005年以來(lái)，共投資150萬(wàn)元對村內15公里街巷進(jìn)行了硬化，2008年年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史�！鞍倌甏笥嫿逃秊楸爵敶宓墓ぷ髦攸c(diǎn)是學(xué)校的新建，在集體經(jīng)濟極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿(mǎn)的完成了學(xué)校新建工程。魯村新學(xué)校共投資50萬(wàn)，是一所高標準的農村小學(xué)。

　�。ǘ�）圍繞新農村建設的關(guān)鍵環(huán)節抓轉變，鄉風(fēng)民俗倡導“新風(fēng)尚”

　　不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，是建設社會(huì )主義新農村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節。建設文明的鄉風(fēng)，滿(mǎn)足農民的精神需要，不僅可以提高農民的精神動(dòng)力，而且有利用創(chuàng )造和諧的公共空間，可以在建設社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮重要的協(xié)調作用。一是推進(jìn)健康教育工程，幫助農民告別陋習。魯村在農村廣泛開(kāi)展以“五亂”、“四改”，重點(diǎn)解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環(huán)境問(wèn)題，幫助農民養成良好的.衛生健康生活習慣。二是實(shí)施道德建設工程，促使農民改變舊俗。積極開(kāi)展“文明家庭”和“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的主題教育活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀(guān)念和良好的道德風(fēng)尚。

　�。ㄈ�）圍繞新農村建設的重要內容抓整治，農村面貌呈現“新變化”

　　村容整潔，樹(shù)立嶄新形象，創(chuàng )造良好環(huán)境，是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，是廣大農民群眾的呼聲，也是新農村建設的重要內容。在社會(huì )主義新農村建設工作的實(shí)施過(guò)程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導抓，逐步掀起了社會(huì )主義新農村建設的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊、宣傳標語(yǔ)及宣傳專(zhuān)欄等宣傳載體，印發(fā)宣傳資料20000余份，刷寫(xiě)懸掛橫幅標語(yǔ)200多條.二是突出重點(diǎn)抓整治。針對農村臟亂差現象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著(zhù)力點(diǎn)，開(kāi)展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內容的村莊環(huán)境集中整治活動(dòng)，放置垃圾筒50余個(gè)，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實(shí)現了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈的目標。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬(wàn)元用來(lái)建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門(mén)前種植花草，創(chuàng )造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設的道路上有邁出了一步。

　�。ㄋ模﹪�繞新農村建設的政治保障抓完善，治理健全“新機制”

　　不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等村民自治機制，是新農村建設的政治保證。魯村以新農村建設為主題，深入開(kāi)展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，村級領(lǐng)導班子、黨員干部的群眾意識、法紀意識和廉政意識極大增強，農村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現出了一批農村先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀黨員干部。

　　二、新農村建設存在的問(wèn)題及對策

　�。ㄒ唬┺r業(yè)方面

　　目前，農民仍然停留在果樹(shù)種植上，科技利用率低、市場(chǎng)競爭能力差，應積極引導農民改變傳統的經(jīng)營(yíng)方式，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，推進(jìn)特色農業(yè)、高效農業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）農村勞動(dòng)力方面

　　應突出解決好農民思想觀(guān)念、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)意識差的問(wèn)題，提高農民綜合素質(zhì)是一項艱巨任務(wù)。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農民的科技綜合素質(zhì)。二是抓民風(fēng)塑造。引導群眾樹(shù)立文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農村文化建設力度，鼓勵農民自發(fā)的自辦文化場(chǎng)所，開(kāi)展文體活動(dòng)。

　�。ㄈ�）村民居住環(huán)境方面

　　通過(guò)去年的“創(chuàng )三優(yōu)”及今年的環(huán)境整治，村居環(huán)境得到了較好的改善，但從根本上解決問(wèn)題，還必須從提高廣大村民環(huán)保意識入手，從加大公共基礎設施投入上做努力。一是繼續搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續積極推行農村“四改”。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟方面。

　　近年來(lái)，全村經(jīng)濟發(fā)展較快，農民收入逐年增高，但總的來(lái)看村集體經(jīng)濟還沒(méi)有擺脫困境，缺少經(jīng)濟來(lái)源，背負著(zhù)多年來(lái)積累的外債，導致農村公益事業(yè)和基礎設施改造投入資金嚴重不足，農村社會(huì )事業(yè)建設滯后。應圍繞“兩個(gè)帶動(dòng)”抓增收。一是示范帶動(dòng)。努力培植一批種、養示范帶頭戶(hù)，帶動(dòng)全村特色種植、養殖業(yè)的發(fā)展。二是龍頭帶動(dòng)。以糧食加工、水果深加工，帶動(dòng)更多的農民從事加工業(yè)。

　�。ㄎ澹┺r村班子建設方面

　　今年以來(lái)我們不斷強化了村級班子建設工作，但少數村班子成員仍存在諸多不適應。應下氣力解決好干部思想觀(guān)念不適應的問(wèn)題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，缺乏干大事業(yè)的開(kāi)創(chuàng )精神，沒(méi)有把主要精力用到發(fā)展經(jīng)濟上來(lái)；應著(zhù)重解決好農村班子狀況的不適應問(wèn)題�，F在農村干部待遇低，為民辦事難，個(gè)別班子成員，只能應酬上級布置的一般工作，不能主動(dòng)組織群眾從事經(jīng)濟發(fā)展；應著(zhù)重解決好干部政治素質(zhì)上存在的不適應問(wèn)題。部分干部公仆意識差，沒(méi)有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設抓提高重點(diǎn)抓好兩項工作，一是抓鞏固，強化村班子建設；二是抓機制，提升農村干部素質(zhì)。

　　村兩委”為了加快解決在調研工作中發(fā)現的問(wèn)題，制定了相應的對策及提出建議，支部書(shū)記切實(shí)履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓落實(shí)，班子其他成員要認真抓好分管工作，把解決問(wèn)題與自身實(shí)際緊密結合起來(lái)，通過(guò)調研活動(dòng)促進(jìn)單位作風(fēng)的轉變，促進(jìn)各項制度的建立和落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。

　　社區調研報告 24

　　社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重要組成部分，是實(shí)現人人享有初級衛生保健目標的基礎環(huán)節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務(wù)現狀，xxxx區人大常委會(huì )組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個(gè)街道辦事處，對社區衛生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì )群眾發(fā)出問(wèn)卷調研230份，收回問(wèn)卷調研230份，滿(mǎn)意率70%，基本滿(mǎn)意26%，不滿(mǎn)意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務(wù)以區域衛生規劃為指導，及時(shí)調整基礎醫療機構功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩步發(fā)展。

　　一、社區衛生服務(wù)體系基本建立

　　(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，xxxx區認真抓了落實(shí)社區衛生服務(wù)預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認真篩查和統一管理，積極開(kāi)展康復護理，入戶(hù)產(chǎn)后訪(fǎng)視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。

　　(二)嚴格執行基本藥物制度。實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

　　(三)衛生服務(wù)方式有所創(chuàng )新。社區衛生醫務(wù)人員的服務(wù)由傳統的坐堂行醫向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區衛生醫務(wù)人員全面實(shí)行績(jì)效考核，強化了激勵機制，提升了服務(wù)水平。

　　(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務(wù)中心承擔著(zhù)新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門(mén)診報銷(xiāo)、住院報銷(xiāo)等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區衛生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區衛生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫務(wù)工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會(huì )對社區衛生服務(wù)人員與社區居民之間的“牽線(xiàn)搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的協(xié)作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。

　　二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結構不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區衛生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

　　三是經(jīng)費投入不足。區財政在預算衛生經(jīng)費時(shí)，未完全將公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。

　　三、建議和對策

　　(一)加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。

　　(二)完善網(wǎng)絡(luò )體系建設。要加快xxxx區社區衛生服務(wù)機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛生服務(wù)中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)加大財政投入。對社區衛生服務(wù)機構的公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應按時(shí)、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區衛生服務(wù)中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買(mǎi)基本診療設備的費用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

　　(四)加強協(xié)調配合。要對街道(社區)干部進(jìn)行社區衛生服務(wù)知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫療機構要做好對社區衛生服務(wù)中心(站)的.對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。

　　(五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區衛生服務(wù)機構日常運行的監管力度，加強專(zhuān)業(yè)指導，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實(shí)現所有從事社區工作的醫務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。

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