社區建設調研報告(15篇)

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的社區建設調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

社區建設調研報告1

　　為進(jìn)一步深入把握我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況，助推和提高養老社會(huì )化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區居家養老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、我市老年人口和養老服務(wù)機構現狀及工作成效

　�。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕�本狀況

　　按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì )的標志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì )，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總人口比例的10.09%，標志著(zhù)我市進(jìn)入老齡化社會(huì )；截至20xx年底，我市戶(hù)籍老年人口達87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(cháng)了1.41倍，年平均增長(cháng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì )城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。

　�。ǘ�）我市養老服務(wù)機構現狀

　　我市目前具有一定規模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養老服務(wù)機構119所，總計擁有床位數1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營(yíng)的社區居家養老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )、XX市養老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協(xié)會(huì )。

　�。ㄈ�）我市社區居家養老服務(wù)體系的建設情況及成效

　　1、社區居家養老服務(wù)中心建設情況

　　根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區居家養老服務(wù)中心的建設工作，當年省下達我市建設任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

　　——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設彌補或達到功能相對齊全。

　　——服務(wù)內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如XX區社區居家養老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養老機構外展、小家庭結對等服務(wù)。

　　——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對象為具有本轄區戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務(wù)對象為具有本轄區戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

　　2.社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)情況

　　我市積極探索不同的社區居家養老服務(wù)中心運營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區長(cháng)壽路社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營(yíng)經(jīng)費的，如XX區中營(yíng)社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè )活動(dòng)。三是社會(huì )力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于20xx年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運營(yíng)經(jīng)費120萬(wàn)元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區居委會(huì )辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運營(yíng)經(jīng)費70萬(wàn)元用于政府購買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區居家養老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì )工作者和義務(wù)工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì )工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務(wù)和幫助。

　　3.取得的工作成效

　　我市社區居家養老服務(wù)體系建設至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務(wù)設施、活動(dòng)場(chǎng)所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個(gè)社區5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫療、教育、康樂(lè )和維權“6項”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導、標準和標識“3個(gè)”統一；第三階段是當前開(kāi)展的“社區居家養老服務(wù)中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務(wù)在內的社區綜合服務(wù)設施和站點(diǎn)。

　　目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會(huì )力量參與的新路子，社區居家養老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬(wàn)元（具體補助標準見(jiàn)表五），其中申請省級財政補助2300多萬(wàn)元、市級財政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區級財政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

　　二、我市目前社區居家養老服務(wù)體系建設中存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務(wù)體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區之間發(fā)展不平衡。

　�。ǘ�）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區居家養老服務(wù)體系的建設涉及規劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓、政府購買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。

　�。ㄈ�）工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務(wù)體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運營(yíng)難是社區居家養老服務(wù)體系建設面臨的突出問(wèn)題。

　�。ㄋ模┓�務(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養老服務(wù)的功能。

　�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務(wù)體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務(wù)對象在社區，需要社區內每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區內各種資源，納入整個(gè)社區的發(fā)展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區內的基層組織未能實(shí)現有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區物管沒(méi)能實(shí)現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì )力量引入不夠。

　�。�六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養老護理員緊缺。

　　三、對策和建議

　　（一）提高認識、加強領(lǐng)導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì )，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )結構的調整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會(huì )中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務(wù)體系的建設對構建和諧社會(huì )、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強做好社區居家養老服務(wù)體系建設的緊迫性和責任感，結合社會(huì )管理工作創(chuàng )新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化”的社區居家養老服務(wù)工作大格局；要將社區居家養老服務(wù)體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績(jì)效考核體系；要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務(wù)監管等途徑，切實(shí)加強我市社區居家養老服務(wù)體系建設的領(lǐng)導。

　　（二）加快制定有利于推動(dòng)社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區居家養老服務(wù)體系的建設寫(xiě)入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務(wù)體系建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區居家養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學(xué)習借鑒省內外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，明確社區居家養老服務(wù)體系的建設指導思想、目標任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進(jìn)一步規范“中心”的建設、運營(yíng)，通過(guò)建立長(cháng)效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務(wù)體系建設的政策措施。

　　（三）建立健全我市社區居家養老服務(wù)體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門(mén)養老行業(yè)主管部門(mén)的責任，負責社區居家養老服務(wù)體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會(huì )組織及企業(yè)等管理運營(yíng)，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負責“中心”營(yíng)運”的居家養老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開(kāi)社會(huì )化養老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)體系的`建設，實(shí)現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強的非營(yíng)利性機構，尤其是社會(huì )工作機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)，可學(xué)習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務(wù)專(zhuān)項，通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買(mǎi)服務(wù)的對象，為其提供無(wú)償或低償服務(wù)；通過(guò)市場(chǎng)運作，不斷拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，且養老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè)，建議政府通過(guò)財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補貼扶持。

　　（四）進(jìn)一步完善社區功能，夯實(shí)居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務(wù)設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進(jìn)行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開(kāi)發(fā)時(shí)預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個(gè)審批環(huán)節嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動(dòng)小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務(wù)工作。

　　（五）加強隊伍建設，建設一支專(zhuān)兼結合、以專(zhuān)為主的社區養老服務(wù)隊伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務(wù)人員的培訓，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合，定期對專(zhuān)職人員進(jìn)行康復、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開(kāi)展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。

　　（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì )化養老新風(fēng)尚。社區居家養老在全社會(huì )的認知度和認同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長(cháng)期戰略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，強化“家家都有老人、人人都會(huì )老”的意識，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注養老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，集中宣傳開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作的背景、內涵和意義，通過(guò)對“中心”養老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛(ài)老、養老的社會(huì )“正能量”，以提高社會(huì )關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀(guān)念、消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受這一新型的養老方式，引領(lǐng)社會(huì )化養老的新風(fēng)尚。

社區建設調研報告2

　　按照區人大常委會(huì )年度工作安排，從5月初開(kāi)始，區人大組成社區建設調研組，對我區社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。此次調研共走訪(fǎng)了8個(gè)街道辦事處，31位街道和機關(guān)干部，60位社區黨支部書(shū)記和居民委員會(huì )主任；召開(kāi)了街道辦事處黨工委書(shū)記、社區居委會(huì )黨支部書(shū)記（主任）和社區工作者座談會(huì )3個(gè)；考察了不同類(lèi)型的社區18個(gè)；發(fā)放調查問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷990份，回收率90%�，F將調研情況綜述如下。

　　一、社區建設的主要特點(diǎn)

　　1、社區經(jīng)濟初露端倪。在“服務(wù)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化、實(shí)體化”總體思路和“樹(shù)大旗、立品牌、塑形象、見(jiàn)效益”原則的指導下，社區經(jīng)濟穩步發(fā)展。區委、區政府兩次召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )統一思想，釋疑解惑。主管部門(mén)制定了“街道社區服務(wù)公司所屬網(wǎng)點(diǎn)情況明細表”和“街道社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統計表”，建立健全了月報和調度會(huì )制度。青園和建北等街道分別成立了社區辦公室；長(cháng)豐街道推行了“統一標識、統一理念、統一宗旨、統一目標”的四統一。光華社區的“溫暖使者服務(wù)站”運轉良好；河東街道的“小太陽(yáng)幼兒園”于3月8日正式開(kāi)園；談閣社區的“新興物業(yè)維修部”完成了組建并已投入運營(yíng)；談后社區走出了一條以實(shí)業(yè)養物業(yè)的新路子；育才街道創(chuàng )辦了“育彤市場(chǎng)”。北宋社區投資20萬(wàn)元的北宋路市場(chǎng)也已開(kāi)業(yè)；談閣社區的“月嫂”、勞動(dòng)就業(yè)局引進(jìn)的“面面庫”中晚餐車(chē)均產(chǎn)生了良好的品牌效應。青園街道投資100萬(wàn)元的超市、談后社區的社區加工廠(chǎng)和花園花卉種植大棚、投資30萬(wàn)元的談中街2號保潔部等一批有特色、有規模的社區服務(wù)項目正在緊鑼密鼓地加緊運作。截止6月底，全區社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到358個(gè)，社區經(jīng)濟實(shí)現收益461。95萬(wàn)元，社區網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現利潤314。27萬(wàn)元，上繳國家稅收42。82萬(wàn)元。上半年培訓下崗失業(yè)人員1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就業(yè)1306人，是去年同期的9·46倍。

　　2、居民生活質(zhì)量提高。全區建有不同類(lèi)型的市民學(xué)校55所；由8718名黨員參加的各種志愿者隊伍497支；市級以上文明樓院20座。社區“四自”得到普遍落實(shí)。社區黨建扎實(shí)有效。青園街道在所轄6個(gè)社區開(kāi)展了“百名道德標兵”評選表彰活動(dòng)；河東街道所轄10個(gè)社區的1900多名黨員全部實(shí)行了黨員公示；藥東社區、廣電社區成立了“道德評議會(huì )”�！半p百工程”效果顯著(zhù)。建北街道的“激情社區大家唱”、長(cháng)豐街道的“東方紅藝術(shù)團”、談二社區的“夕陽(yáng)紅舞蹈隊”、藝苑社區的“書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )”、青園街道的“腰鼓隊”等，常年活躍在社區的大街小巷。55個(gè)社區中，建有各種活動(dòng)室76個(gè)，各類(lèi)球場(chǎng)、露天活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。健身房3座，晨（晚）練點(diǎn)119個(gè)，健身路徑29條，健身小廣場(chǎng)1個(gè)。歌詠比賽、時(shí)裝表演、書(shū)畫(huà)攝影、盆景根雕、露天舞會(huì )、棋類(lèi)對弈、趣味競賽以及各種球類(lèi)活動(dòng)繽彩紛呈。沿東社區重點(diǎn)謀劃建設了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個(gè)社區新增綠地1500平方米。河東街道投資6萬(wàn)元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區成立了“紅領(lǐng)巾”護綠隊、藥東社區成立了“夕陽(yáng)紅”護綠隊，沿東社區成立了黨員護綠小分隊。近年來(lái)，累計投資1400多萬(wàn)元，拆除違章建筑6萬(wàn)多平方米。目前，社區綠化履蓋率達22％。調查顯示，居民對居住環(huán)境滿(mǎn)意率達到了80。62%。

　　3、群眾生活日漸方便。55個(gè)社區共有綜合市場(chǎng)27個(gè)，小商店376家，小飲食店1186家，小診所62家，其它居民服務(wù)店1487家。與社區生活相配套的幼兒園（托兒所）30所，小學(xué)26所，社區適齡兒童入學(xué)率100%。區政府投資300萬(wàn)元依托社區建立了“長(cháng)安區老年公寓”，開(kāi)通了老年人社會(huì )救助熱線(xiàn)；藥東社區投資4·5萬(wàn)元興建了設施、功能、服務(wù)項目都較為齊全的社區服務(wù)中心；沿東社區投資60萬(wàn)元、面積606平米的服務(wù)中心也正在籌劃興建中；談一社區創(chuàng )建了全市第一家“殘疾人之家”；瑞國花園在社區內建立了專(zhuān)門(mén)為弱勢群體服務(wù)的“愛(ài)心超市”；沿東、師大等社區把有一技之長(cháng)的人員組織起來(lái)，將其特長(cháng)、住址、聯(lián)系電話(huà)公布上墻，大力開(kāi)展“文明互助”、“聯(lián)院聯(lián)動(dòng)”。調查顯示，社區居民對社區服務(wù)的滿(mǎn)意率高達97%。

　　4、社區治安狀況良好。在開(kāi)展文明社區創(chuàng )建活動(dòng)中，堅持把“保一方平安”放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。治保會(huì )、調委會(huì )組織健全。對幫教對象逐一登記造冊，有針對性地開(kāi)展幫教活動(dòng)。各社區均設立了外來(lái)人口協(xié)管員，協(xié)助公安等部門(mén)做好外來(lái)人口的規范管理。組建了社區消防大隊，開(kāi)展了“小喇叭進(jìn)社區”活動(dòng)。公安分局進(jìn)駐社區民警44名，組建治安聯(lián)防隊8支，巡防隊員330名。55個(gè)社區全部設立了警務(wù)室，健全了治安防范體系。實(shí)施了“技防”、“反攀爬”、“車(chē)管”、“科技創(chuàng )安”、“兩抓一�！钡壬鐓^安全防范工程。談一社區封堵了14個(gè)出入口，修建了9個(gè)“s”門(mén)，成功組織實(shí)施了全國首例“社會(huì )服務(wù)令”；許多社區實(shí)行了封閉式管理。青園街道在6個(gè)社區建立了“課外驛站”和“家長(cháng)學(xué)�！�。居民對社會(huì )治安狀況滿(mǎn)意率達到了82·99％。

　　二、社區建設存在的主要問(wèn)題

　　1、社區經(jīng)濟發(fā)展緩慢。傳統社區建設中很少提到社區經(jīng)濟這一概念。新一屆區委、區政府產(chǎn)生后，響亮的提出了構建社區經(jīng)濟新格局的口號，并把社區經(jīng)濟的發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。但調研發(fā)現，許多同志特別是部分領(lǐng)導同志，對社區經(jīng)濟的發(fā)展缺乏信心。強調客觀(guān)多，主動(dòng)想辦法少；強調困難多，主動(dòng)創(chuàng )造條件少；觀(guān)念滯后多，創(chuàng )新求進(jìn)少。沒(méi)有把社區經(jīng)濟發(fā)展當作一項產(chǎn)業(yè)去考慮。所以，社區經(jīng)濟仍滯留在出租門(mén)臉、擺攤設點(diǎn)的層面上，規模小，檔次低，區域輻射力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強。截止今年6月底，新增64個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，投資在100萬(wàn)元以上的項目只有2個(gè)，且都正在運作中，30萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間的2個(gè)，20萬(wàn)元到10萬(wàn)元之間的3個(gè)，10萬(wàn)元以下的57個(gè)，最少的只有3000元，且發(fā)展也不太平衡。調查發(fā)現，商品市場(chǎng)發(fā)展較快，要素市場(chǎng)相對滯后，連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通方式普及不夠，特別是物流配送的規模不大、實(shí)力不強。有觸角、有能力、講信譽(yù)的產(chǎn)品代理商和經(jīng)銷(xiāo)商幾乎是一個(gè)空白。

　　2、社區建設投入不足。資金匱乏是社區建設的一個(gè)共性問(wèn)題。社區干部反映，近年來(lái)，雖然財政投入由原來(lái)的1200元增加到了3700元，但遠遠不能滿(mǎn)足社區建設正常支出。在設施建設方面，有的小區缺少群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所、托老所不配套，公廁少。如談一、建明社區等。有的提出要改造社區的下水道，如沿東、花園、聯(lián)合社區等。更多的群眾提出在社區內鋪設步行彩色道板，加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務(wù)方面，居民迫切要求建立社區醫療服務(wù)診所，設立２４小時(shí)通宵店，加強社區物業(yè)管理和中介組織建設等。隨著(zhù)社區規范化建設的逐步深入，隨之而來(lái)的水、電、暖費用大幅增加，電話(huà)費、資料費、設備維修等費用逐年上升。所有這些，都需要一定的資金作支撐。經(jīng)費不足成了制約社區發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

　　3、社區管理權責尚需明晰�！吨腥A人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》規定：協(xié)助政府加強社會(huì )管理是社區居委會(huì )義不容辭的責任，而自我管理、自我完善、自我服務(wù)也是社區居委會(huì )的職責所在。我們在與街道和社區干部座談時(shí)，大家一致反映，社區的責任在無(wú)限地擴大，而社區的權力卻不明確。事實(shí)上，無(wú)論是社區的管理者，還是社區的工作者，對社區的主要職權都比較模糊。有的街道干部把社區工作形象的比作“蜈蚣”，腿長(cháng)得多，爬得卻慢，而這種現象導致社區干部整天疲于應付日常行政事務(wù)，無(wú)暇顧及社區建設。據不完全統計，目前社區黨支部書(shū)記、居委會(huì )主任頭上多達34頂帽子、154項工作。此外，新建生活小區中，社區居委會(huì )同物業(yè)公司關(guān)系不明確，有的根本就沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )，由此產(chǎn)生了許多不必要的矛盾。在老生活小區中，沒(méi)有物業(yè)公司，以前其功能由單位承擔。如今，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，有的已經(jīng)兼并重組，有的已經(jīng)改制。物業(yè)管理成了一個(gè)難題，直接影響著(zhù)社區的健康發(fā)展。

　　4、社區環(huán)境仍需改善。調查顯示，97·1%的人認為應該規范和制止亂養寵物的現象，98·86%的人對高空拋物、亂扔垃圾表示強烈不滿(mǎn)，81·92%的人對亂寫(xiě)亂貼小廣告非常反感，95·95%的人同意對街頭算命予以取締。在治安環(huán)境方面，群眾反映小偷小摸現象時(shí)有發(fā)生，撿破爛的隨意出入社區，對流動(dòng)人口的管理缺乏力度。調查顯示，有78·31％的群眾迫切要求設立治安崗、治安巡邏隊和報警電話(huà)。有17·01%的居民對社區治安狀況表示擔憂(yōu)。在人文環(huán)境方面，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地現象時(shí)有發(fā)生，有69·01%的居民反映市民素質(zhì)一般。有76·96%的`人認為對不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對孤寡老人和困難戶(hù)幫扶不夠。對外來(lái)人員，缺乏必要的組織學(xué)習和宣傳教育。有居民認為，評選出的文明樓院名不符實(shí)，文明市民學(xué)校開(kāi)課也不夠正常等等。

　　三、加快社區建設的幾點(diǎn)建議

　　1、樹(shù)立強烈的發(fā)展社區經(jīng)濟的理念。社區經(jīng)濟是建設全市“兩個(gè)一流”區特別是建設一流文明城區的基礎。因此，要把它上升到“發(fā)展”這個(gè)第一要務(wù)上去認識，提升到謀劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)上去落實(shí)。當前，隨著(zhù)居民收入水平和對生活質(zhì)量要求的提高，加之城鎮人口老齡化及家庭結構的變化，預示著(zhù)人們對社區服務(wù)的需求無(wú)論從量上還是從質(zhì)上，都越來(lái)越高，一個(gè)龐大的、潛在的社區服務(wù)市場(chǎng)正在孕育形成。而從目前現狀看，社區服務(wù)需求的滿(mǎn)足率卻很低。調查顯示，96·58%的人認為非常有必要加強社區服務(wù)。因此，在理念上要樹(shù)立社區經(jīng)濟是大產(chǎn)業(yè)的新理念；在實(shí)踐上要探索建立健全產(chǎn)業(yè)組織新體系，在形式上要動(dòng)員相關(guān)商家和企業(yè)加速構建社區經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)鏈。各街道都要主辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦、幫辦一批社區經(jīng)濟重點(diǎn)項目。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、居民的知識結構、思想觀(guān)念和生活習慣等存在差別，社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織可以采取多種不同形式。但從發(fā)展趨勢看，應該盡可能以統一、規范、綜合性的便民服務(wù)為主體，其他形式作為補充，形成集技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、家政服務(wù)等多功能于一體的組織體系。同時(shí)要促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，把社區服務(wù)從單體型、零散型向群體型、集團型轉變。形成以生活服務(wù)為主，生產(chǎn)服務(wù)為輔，多業(yè)并舉的多層次、多形式、多渠道的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營(yíng)格局。與此同時(shí)，社區居委會(huì )要和轄區企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系，在交往中取得信息，為他們排憂(yōu)解難；在提供服務(wù)中拾遺補缺，發(fā)展壯大自己；在利用現有資源時(shí)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升自己的服務(wù)水平。

　　2、探索多元化的投資新機制。社區建設既是涉及到方方面面的系統工程，又是造福于千家萬(wàn)戶(hù)的惠民事業(yè)。通過(guò)社區建設，政府可以夯實(shí)社會(huì )管理的基礎，企事業(yè)單位可以改善良性運行的環(huán)境，居民群眾可以提高生活質(zhì)量，居民委員會(huì )可以把居民自治推向一個(gè)更高的階段。因此，社區建設資金應該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導、社會(huì )多元投入為主體的投資新機制。通過(guò)財政拿一點(diǎn)、駐區單位贊助一點(diǎn)、開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供一點(diǎn)、星光計劃投入一點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)捐一點(diǎn)、協(xié)稅返還給一點(diǎn)等，構成比較穩定的社區建設資金來(lái)源，形成區、街（鎮）辦事處兩級政府共同支持社區建設的合力。要進(jìn)一步探索彩票福利基金的使用范圍，使其由單一支持“星光計劃”轉變到支持整個(gè)社區設施建設、為社區居民服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮民間慈善組織、機構、社會(huì )團體和其他社會(huì )中介組織在籌措資金方面的作用，通過(guò)鼓勵社會(huì )各界捐贈贊助，廣泛吸收社會(huì )資金，引進(jìn)國外資金，對社區建設進(jìn)行財力、物力支持。逐步解決基層社區建設資金不足的問(wèn)題。另外也需要注意，在社區建設的過(guò)程中，要嚴格審批資金的使用，注意統籌規劃，合理布局，防止多頭投入、重復建設。盡量考慮就地取材、改造擴建的辦法，擴大使用領(lǐng)域。要朝實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性、靈活性方向發(fā)展。使有限的資金，產(chǎn)生最大的效益。

　　3、明確社區管理的職責權限。按照《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》的有關(guān)規定，政府和它的派出機構——街道辦事處是指導和管理社區的主體，社區居委會(huì )是指導和管理社區的客體。據此，政府應賦予社區相應的行政管理權，包括對社區衛生、治安、環(huán)境、擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。改變權力在上、責任在下，收費在上、管理在下，物業(yè)公司收費、居委會(huì )管事的不合理狀況，做到費隨事轉，權隨責走。進(jìn)一步理順社區與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，明確新形勢下街道、居委會(huì )在社區管理、社區服務(wù)方面的職責與權限。明確哪些內容屬于指導的范疇，哪些內容屬于管理的范疇。政府要出臺相應的社區管理、收費項目和標準，制定社區發(fā)展和管理規劃，使社區工作具有宏觀(guān)的前瞻性和微觀(guān)的可操作性。同時(shí)，要創(chuàng )新指導和管理的方法、途徑，善于發(fā)現、及時(shí)總結社區指導和管理的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使政府對社區的指導和管理更加規范。

　　4、組建完善的社區管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構成的社區建設的領(lǐng)導系統。根據屬地管理的原則，對區域性、群眾性、社會(huì )性的工作承擔全面責任。與此同時(shí)，建立由街道辦事處牽頭，公安、工商、環(huán)衛、市容、衛生等單位參加的社區管理委員會(huì )，定期召開(kāi)例會(huì )，商量、協(xié)調、督察社區管理和社區建設的各種事項，制定社區發(fā)展規劃。這樣，可以形成條的專(zhuān)業(yè)管理與塊的綜合管理的有機整體和合力；組建由城區管理、社區發(fā)展、社區治安委員會(huì )構成的社區建設的執行系統。其中，城區管理委員會(huì )對轄區內市政市容工作實(shí)行綜合治理。社區發(fā)展委員會(huì )對轄區內的社會(huì )發(fā)展與建設工作進(jìn)行謀劃與協(xié)調。社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )主要是協(xié)助街道黨工委、辦事處對轄區內的社會(huì )治安綜合治理工作負責；組建由轄區內企事業(yè)單位、社會(huì )團體、居民群眾及其自治性組織構成街道社區建設的支持系統。通過(guò)建立這些群眾性自治組織，協(xié)助街道完成諸如咨詢(xún)服務(wù)、民事調解、市容整治、組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)等。這些都是社區建設最基本的單位，應該下大力提升它的自治功能、穩定功能、教育功能、服務(wù)功能和可持續發(fā)展功能。

社區建設調研報告3

　　為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會(huì )問(wèn)題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務(wù)隊，

　　采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調查。

　　實(shí)踐團隊每到一處，需要圍繞社區進(jìn)行五次行走調研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊

　　員們在社區居委會(huì )工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對社區進(jìn)行行走繪圖工作，先后統計社區大門(mén)安置數量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數及門(mén)牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統計。

　　通過(guò)繪圖，隊員們深入了解調查住戶(hù)的`住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會(huì )主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調查，同樣為村（居）委會(huì )留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì )的支持與認可。調研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項，使得調研的過(guò)程和法更加規范。調研活動(dòng)將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據。

　　通過(guò)調研活動(dòng)，隊員們對當前社區建設有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔當的社會(huì )責任感及建設美麗中原的決心。

社區建設調研報告4

　　社區建設是基層社會(huì )在黨和政府的指導下，通過(guò)調整、強化社區組織，利用社區資源，發(fā)展社區事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會(huì )穩定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、社區建設現狀

　　目前，我縣共有57個(gè)城市社區，47個(gè)農村社區，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長(cháng)灘社區，338人。我縣社區經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會(huì )服務(wù)基本到位。

　　管理體系基本形成

　　全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會(huì )，組建了社區成員代表大會(huì )、社區成員單位議事會(huì )和社區監督委員會(huì )等，形成領(lǐng)導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協(xié)調社區單位、開(kāi)展社區服務(wù)中起著(zhù)核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂(yōu)解難。

　　工作隊伍基本建立

　　全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部，鎮級社區配備“四職”干部，部分城市社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%；大專(zhuān)及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

　　基本服務(wù)逐步到位

　　全縣共建成社區“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛生等服務(wù)。多數社區建立了社區警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯(lián)系縣級部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫療、法律等知識進(jìn)社區活動(dòng)。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開(kāi)展便民服務(wù)。

　　城市社區文化活動(dòng)多

　　多數城市社區成立了文化活動(dòng)小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術(shù)團”，南城社區成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進(jìn)社區、進(jìn)居民樓院演出；利用社區廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區成功興辦了首屆社會(huì )體育運動(dòng)會(huì )，受到群眾歡迎。部分社區積極開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

　　部體來(lái)看，我縣社區建設進(jìn)一步強化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求。

　　二、社區建設存在的主要問(wèn)題

　　社區居委會(huì )工作任務(wù)較重

　　社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務(wù)。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會(huì )超負荷運行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區，但權利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開(kāi)展難、工作效果差。

　　辦公及服務(wù)用房不足

　　根據市里相關(guān)規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房?jì)H144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房?jì)H20平方米，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要�？h社區用房多是利用社區內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

　　干部事多酬少影響積極性

　　隨著(zhù)城市的`發(fā)展，社區管理人口增金社區居委會(huì )承擔的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài)；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專(zhuān)業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

　　缺乏“造血”能力

　　社區基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺

社區建設調研報告5

　　近年來(lái)，隨著(zhù)XX區經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區健康發(fā)展。

　　一、 基本情況

　　從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來(lái)看，全區拆遷安置區共涉及13個(gè)鎮（街道），總計83個(gè)，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長(cháng)橋街道蠡墅花園）。

　　二、 主要特點(diǎn)

　　XX區拆遷安置區主要有以下特點(diǎn)：1、建設時(shí)間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶(hù)176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶(hù)7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶(hù)出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結構復雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會(huì )進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì )或居委會(huì )代為管理；三是建立小區管委會(huì )，主要負責小區的物業(yè)管理，不承擔其他事務(wù)，這類(lèi)小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

　　三、 存在問(wèn)題

　　一是社區規模過(guò)大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類(lèi)組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問(wèn)題。

　　二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個(gè)重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房?jì)�，但�?jīng)濟的.收益分配在村里，形成社區管理和村委會(huì )管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經(jīng)濟還存在著(zhù)割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶(hù)籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

　　三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿(mǎn)足。由于拆遷安置區大多規劃建設時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂(lè )、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿(mǎn)足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務(wù)設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車(chē)位配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足日常管理和群眾需求。

　　四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F在許多安置區都存在著(zhù)社區服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì )保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農民很難及時(shí)掌握準確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。

　　四、今后發(fā)展思路

　　一是要優(yōu)化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務(wù)用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶(hù)以?xún)�，已�?jīng)建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

　　二是要落實(shí)安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行分片包干、責任到人、設崗定責、服務(wù)到戶(hù)。選齊配強居民小組長(cháng)、樓道長(cháng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶(hù)居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

　　三是要完善安置區的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區公共服務(wù)。完善社區便民服務(wù)室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區衛生服務(wù)站建設，夯實(shí)城鄉居民基本醫療服務(wù)；建立社區就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實(shí)現靈活就業(yè)；開(kāi)展社區文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動(dòng)。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務(wù)體系。

　　四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，積極吸納專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會(huì )工作師資格證書(shū)。提高社區工作者報酬標準，對取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區工作者報酬自然增長(cháng)機制。讓社區引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

　　五是加強安置區的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶(hù)籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶(hù)籍遷入社區，改變“人戶(hù)分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經(jīng)濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點(diǎn)，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來(lái)，由鎮（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區經(jīng)濟管理模式。

社區建設調研報告6

　　一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區建設取得新進(jìn)展

　　XX年，市委市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強社區黨建和社區建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區建設工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng )新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區。

　　1 、推進(jìn)社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開(kāi)展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區整合為56個(gè)社區；鳩江區原有22個(gè)社區整合為14個(gè)社區；弋江區原有27個(gè)社區整合為21個(gè)社區。通過(guò)整合，實(shí)現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區居委會(huì )直接與區政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進(jìn)一步增強，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

　　2 、強化社區自治。社區居委會(huì )直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實(shí)現了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區居委會(huì )。如鏡湖區，11個(gè)街道56個(gè)社區全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動(dòng)了基層民主政治建設�！白h行分設”穩步推進(jìn)。社區“議行分設”試點(diǎn)不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點(diǎn)基礎上，又選擇了5個(gè)居民自治意識較強的社區進(jìn)行“議行分設”試點(diǎn)；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區實(shí)施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強了社區的凝聚力和親合力。

　　3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬(wàn)元的社區建設專(zhuān)項資金；社區辦公經(jīng)費由每年1萬(wàn)元調整到每年2—3萬(wàn)元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險。夯實(shí)基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動(dòng)用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個(gè)社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話(huà)、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

　　4 、拓展社區服務(wù)功能。充分發(fā)揮區、街道、社區三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能，以“六進(jìn)社區”活動(dòng)為抓手，全力打造社區服務(wù)平臺，創(chuàng )新社區服務(wù)手段，完善社區服務(wù)功能，構建全方位、多功能的社區服務(wù)體系。文化進(jìn)社區。如鏡湖區，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評。衛生進(jìn)社區。各區進(jìn)一步完善社區衛生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區衛生服務(wù)。如鳩江區將四褐山社區衛生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區衛生服務(wù)站等社區衛生服務(wù)機構確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區。各區以“零發(fā)案社區”、“平安社區”等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區。鏡湖區構筑了區社區學(xué)院、街道社區學(xué)校和社區分校的三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng )建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區精神文明建設。社保進(jìn)社區。各區加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢(xún)、培訓服務(wù)。社會(huì )救助進(jìn)社區。各區大力開(kāi)展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶(hù)等弱勢群體的社會(huì )救助和便利福利服務(wù)。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施�！钡牡捅�戶(hù)及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

　　5 、健全社會(huì )組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置。隨著(zhù)黨政機關(guān)和區境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時(shí)調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò )，成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書(shū)記與居委會(huì )主任、社區黨組織成員與居委會(huì )成員交叉任職；大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區示范黨組織”創(chuàng )建工作和社區無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

　　我市社區建設雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認識上不到位。一方面，個(gè)別區及市直相關(guān)職能部門(mén)對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會(huì )行政化傾向越發(fā)明顯。社區居委會(huì )該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng )建考評，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快創(chuàng )新，推動(dòng)社區建設邁上新臺階

　　社區作為城市建設和發(fā)展的基石，是各級政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì )矛盾的`“聚焦點(diǎn)”。各級各部門(mén)應站在全局和戰略的高度，以服務(wù)社區居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區管理體制機制創(chuàng )新為主線(xiàn)，大力推進(jìn)和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區建設邁上新臺階。

　　1 、強化社區工作領(lǐng)導，營(yíng)造全社會(huì )積極參與社區建設的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區居委會(huì )主辦、社會(huì )力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點(diǎn)，加大對街道辦事處、社區居委會(huì )的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開(kāi)展各項工作，參與和諧社區建設。

　　2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經(jīng)存在和運行了半個(gè)世紀，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統城市基層管理體制賴(lài)以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運作方式已不適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來(lái)越多的社會(huì )性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著(zhù)社區服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應了“小政府、大社會(huì )”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設的客觀(guān)要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現了平穩過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關(guān)職能部門(mén)；將原屬于街道辦事處的社會(huì )性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級的區政府、相關(guān)職能部門(mén)對社區工作的管理、指導、協(xié)調、監督機制，以及社居委與區政府、相關(guān)職能部門(mén)的對接機制。在此基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)面，將社區管理體制改革向縱深推進(jìn)。

　　3 、科學(xué)界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進(jìn)一步明確界定社區居委會(huì )職責，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區居委會(huì )的相互關(guān)系，實(shí)現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過(guò)調研，結合外地經(jīng)驗，我們認為新形勢下社區居委會(huì )的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協(xié)助政府部門(mén)在社區開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作；辦理本社區居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)；籌措本社區公益事業(yè)資金，管理和維護公共資產(chǎn)；對本社區的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導、監督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì )等。積極實(shí)施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經(jīng)市社區建設領(lǐng)導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進(jìn)入社區。

　　4 、順應城市化進(jìn)程，積極穩妥推進(jìn)“村改居”。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節：一要處理好社會(huì )事務(wù)。按照社會(huì )事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì )事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區居委會(huì )管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設置股權結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機構，規范企業(yè)利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會(huì )保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員參保繳費方式，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險；未參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書(shū)兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經(jīng)市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權證后，補交土地出讓金和相關(guān)規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤�農民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規費，享受市區拆遷政策。

　　5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個(gè)方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來(lái)越多的社會(huì )性職能，社區工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專(zhuān)職工作者培訓班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓，推動(dòng)社區工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長(cháng)機制，確保社區工作者收入隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而提高，增強社區工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長(cháng)效投入機制，確�！坝绣X(qián)辦事”。市政府應逐步提高社區建設專(zhuān)項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經(jīng)費、社區辦公經(jīng)費、社區干部補貼和社會(huì )保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長(cháng)幅度應高于財政支出的增長(cháng)幅度；采取市場(chǎng)化運作機制，廣泛吸收社會(huì )資金投資社區設施建設。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確�！坝械胤睫k事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區居委會(huì )辦公用房和社區服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強相關(guān)辦公設備，實(shí)現辦公自動(dòng)化。駐社區單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì )性、公益性事務(wù)逐步轉移到社區的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢互補，為社區工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。

社區建設調研報告7

　　社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會(huì )議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進(jìn)一步加大了社區建設工作力度。為及時(shí)掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研結果報告如下：

　　一、今年我市社區建設工作情況

　　今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng )建、規范”的社區工作主題，全面推進(jìn)社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(cháng)等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

　�。ㄒ唬┥鐓^活動(dòng)房建設進(jìn)展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區活動(dòng)房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區活動(dòng)房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會(huì )立足現有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動(dòng)房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個(gè)社區活動(dòng)房建設均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動(dòng)房建設已進(jìn)入實(shí)際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區活動(dòng)房設在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動(dòng)房。五個(gè)在建社區活動(dòng)房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

　�。ǘ�）社區隊伍建設進(jìn)一步加強。今年以來(lái)，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競爭擇優(yōu)，充實(shí)社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農村中、小學(xué)教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個(gè)社區擔任“社區居委會(huì )主任助理”。另一方面，通過(guò)加強學(xué)習培訓，不斷提高社區干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進(jìn)社區建設的工具用書(shū)，各社區居委會(huì )分別組織了學(xué)習。宣城市社區建設工作會(huì )議之后，市民政局又會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓班、組織外出參觀(guān)考察等方式，對社區干部進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)學(xué)習培訓和參觀(guān)考察，社區干部開(kāi)拓了視野，深化了認識，工作思路進(jìn)一步明晰。

　�。ㄈ�）社區服務(wù)功能逐步趨向完善。在加快社區活動(dòng)房建設的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì )管理權限，興辦社區服務(wù)站。民政、計生、衛生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)，在社區服務(wù)站設立服務(wù)窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區居委會(huì )。目前，計生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區。此外，各個(gè)社區因地制宜，充分發(fā)揮各自的.特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強社區服務(wù)功能，收到良好的社會(huì )效果。

　　二、社區建設工作中存在的主要問(wèn)題

　　盡管我市社區建設工作取得了一定的成績(jì)，但是通過(guò)調研，我們也發(fā)現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┥鐓^建設資金“缺口”較大。去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會(huì )的經(jīng)濟基礎相對薄弱，社區活動(dòng)房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動(dòng)房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬(wàn)元，橋～區“缺口”5萬(wàn)元，城南社區“缺口”25萬(wàn)元，城中社區“缺口”10萬(wàn)元，城北社區“缺口”20萬(wàn)元，城～區“缺口”10萬(wàn)元，城西社區“缺口”18萬(wàn)元，北園社區“缺口”20萬(wàn)元。社區建設資金緊缺，導致社區債務(wù)沉重、社區干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

　�。ǘ�）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。一是《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門(mén)在下放一部分社會(huì )管理權限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉入社區居委會(huì )，社區居委會(huì )普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。

　�。ㄈ�）社區干部的管理有待進(jìn)一步規范。社區干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著(zhù)“老無(wú)所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當前，我市社區建設已經(jīng)具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務(wù)，使社區建設逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

　�。ㄒ唬┍M快完善《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》。根據我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個(gè)階段兌現的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔責任，確保這一政策落到實(shí)處。

　�。ǘ�）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式�！百M隨事轉”規定過(guò)于原則是導致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門(mén)會(huì )同下放社會(huì )管理權限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確“費隨事轉”工作經(jīng)費或補貼的種類(lèi)、標準和運行方式。

　�。ㄈ�）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實(shí)解決社區干部和社區工作者的后顧之憂(yōu)。

社區建設調研報告8

　　結合街道社區工作實(shí)際，我們采取多種形式對社區工作者隊伍現狀進(jìn)行了調研。在此基礎上，借鑒國內外先進(jìn)管理經(jīng)驗，現就加強社區工作者隊伍建設問(wèn)題提出淺顯的設想和建議。

　　一、加強社區工作者隊伍建設重要性和緊迫性

　　首先，加強社區工作者隊伍建設是落實(shí)全面達小康、建設新鼓樓的內在要求。

　　社區工作者處在城區改革、發(fā)展、穩定的第一線(xiàn)，直接面向社會(huì )、面對居民，是推進(jìn)社區各項事業(yè)和基層黨的建設的重要力量。在小政府、大社會(huì )的發(fā)展形勢下，社區承擔了許多過(guò)去由政府部門(mén)和事業(yè)單位辦理的事務(wù)，為建設和諧社會(huì )，推進(jìn)城市基層民主建設等方面發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在某種意義上社區代表著(zhù)黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論核心，社區工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強調尊重人的權利和人格、滿(mǎn)足各類(lèi)受助人群的需求，用平等、友愛(ài)、熱情的服務(wù)給千家萬(wàn)戶(hù)帶來(lái)溫暖。因此，社區工作者隊伍的素質(zhì)和能力，是社區黨建和社區建設取得成功的關(guān)鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實(shí)到城市最基層具有決定性意義。

　　其次，加強社區工作者隊伍建設是維護社會(huì )穩定、建設和諧鼓樓的內在要求。

　　隨著(zhù)城市政治經(jīng)濟體制改革不斷深入，社會(huì )生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區生活中來(lái)，從而使社區工作面臨一系列新情況和新問(wèn)題。當前社會(huì )轉型、經(jīng)濟調整的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì )階層價(jià)值取向的分化，極易引發(fā)各類(lèi)社會(huì )矛盾糾紛。社區作用發(fā)揮好了，有助于推動(dòng)社會(huì )和諧文化、關(guān)愛(ài)文化的建設和道德秩序的構建，營(yíng)造誠信友愛(ài)的良好社會(huì )氛圍，社區在調處社會(huì )矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會(huì )矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過(guò)社區開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)幫扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實(shí)現社會(huì )公平正義，達到個(gè)人與社會(huì )的和諧發(fā)展。因此，社區工作者隊伍將成為黨和政府解決社會(huì )問(wèn)題、鈍化社會(huì )矛盾、增進(jìn)社會(huì )團結、維護社會(huì )穩定的重要依靠力量。

　　第三，加強社工隊伍建設是適應政府職能轉變、健全完善社會(huì )服務(wù)體系的內在要求。

　　十六屆六中全會(huì )提出來(lái)建設和諧社會(huì )，進(jìn)行社會(huì )建設，要建立一支宏大的社會(huì )工作隊伍，表明黨中央、國務(wù)院對社會(huì )工作者的關(guān)心和重視，今后政府將向社會(huì )提供的公共服務(wù)的職能越來(lái)越多的由社會(huì )組織和社區工作者承擔，以社會(huì )力量發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推動(dòng)政社分開(kāi)。社會(huì )工作隊伍也將不斷發(fā)展壯大，有利于轉變政府職能，實(shí)現公共服務(wù)的多元化、社會(huì )化和市場(chǎng)化；有利于加強公共服務(wù)和公共管理，降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)公共服務(wù)效率。發(fā)揮社區工作者系統化、多樣化、個(gè)性化解決群體問(wèn)題和個(gè)體問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)能力，為社會(huì )成員提供政府不便和市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)，提升社會(huì )福利與社會(huì )保障的水平。

　　二、當前社區工作者隊伍的狀況和存在主要問(wèn)題

　　20xx年社區體制改革以來(lái)，街道社區工作者隊伍整體素質(zhì)有了一定的提高，知識結構、年齡結構有所改善，基本能夠適應社區工作的需要。但是，與我區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，人們與社區的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對社區的服務(wù)要求越來(lái)越高，社區工作領(lǐng)域越來(lái)越廣的新形勢、新變化來(lái)說(shuō)，目前這支隊伍的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng )新意識等方面有待于進(jìn)一步加強。

　　我街道現有的50多名社區專(zhuān)職工作者特征表現在：

　　1、性別比例嚴重失調。男性工作者不到總數的20x%，不利于社會(huì )群眾工作的開(kāi)展；

　　2、年齡結構不合理。呈現兩頭小中間大（40至50歲居多），平均年齡45.5歲，新生力量相當薄弱；

　　3、知識結構不如人意。雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷的近70x%，但絕大多數不是在校文憑，沒(méi)有社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)科背景，而且知識更新的進(jìn)度不理想；

　　4、社工來(lái)源單一。大多為中小企業(yè)下崗內退人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、隨軍家屬，沒(méi)有從事過(guò)管理工作的經(jīng)歷，普遍缺乏社區工作專(zhuān)業(yè)知識和技能，尤其是社區黨務(wù)工作者嚴重缺乏，社區黨組織領(lǐng)導核心作用難以實(shí)現。由于社區工作者工資待遇偏低，社會(huì )認知度不高，難以吸收高層次的人才，制約了社區工作水平和創(chuàng )新能力的提高。目前我國在行業(yè)分類(lèi)和職業(yè)分類(lèi)中，沒(méi)有將社區工作者列入其中，因此，專(zhuān)業(yè)社區工作者的職業(yè)身份還處于辯識之中，對大多數社工而言,他們不知道自己所從事工作的專(zhuān)業(yè)歸屬。還有少數不具備要求的工作者，進(jìn)社區工作的目的,只是找一份安穩的收入貼補家用，沒(méi)有把社區工作作為一項職業(yè)對待，開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，工作標準不高，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性欠缺。這些問(wèn)題和現象的存在，在很大程度上影響了隊伍綜合素質(zhì)的提高，制約了社區建設和社區黨建工作的深化和拓展，削弱了社區工作的創(chuàng )新和發(fā)展能力。

　　三、加強社區工作者隊伍建設的思考和對策

　　筆者認為職業(yè)化社區工作者應具備一定的知識、能力和素質(zhì)。知識包括理論知識、文化知識和與工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，如現代科學(xué)管理、法律知識、公關(guān)知識等。能力包括洞察力、組織協(xié)調能力、人際交往能力、應變創(chuàng )新能力、社會(huì )調查能力、文字表達能力等。

　　建議要加強社區干部隊伍建設，必須制定科學(xué)合理的長(cháng)期的規劃，建立健全資格認證制度、注冊登記制度、教育培訓制度、目標考核制度、評選表彰制度等在內的較為完整的職業(yè)體系，通過(guò)規范程序，加強社區后備人才的選拔、培養和儲備，不斷優(yōu)化社區工作者的年齡和知識結構。

　　1、建立選拔任用機制。嚴格、規范社區專(zhuān)職工作者隊伍的入口，即推行職業(yè)資質(zhì)準入制度，參照現行的社區黨務(wù)工作者持證上崗的做法，從源頭上解決社區工作者的素質(zhì)問(wèn)題。構建民主開(kāi)放的考試錄用機制，采取面向社會(huì )公開(kāi)招聘社區專(zhuān)職工作者，規范筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序，優(yōu)先錄用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，吸納一批年富力強的高素質(zhì)的社會(huì )人才充實(shí)到社區工作者隊伍中去。

　　2、健全教育培訓機制。根據社區工作實(shí)際需要，逐步建立和完善社區專(zhuān)職工作者培訓制度，加強社區專(zhuān)職工作者的再教育、再培訓工作，全面提高社區工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)化水平�？刹扇≌�規教育和短期培訓相結合的方法，進(jìn)行系統的崗位培訓，依托區委黨校建立社區工作者培訓基地，規范培訓師資、培訓教材、培訓時(shí)間、培訓方式及培訓內容，也可借助駐區大專(zhuān)院校的師資力量，引入現代社區理論，增強社區工作者的溝通協(xié)調能力、策劃活動(dòng)能力、組織實(shí)施能力、掌握運用現代辦公手段能力、語(yǔ)言文字表達能力、宣傳鼓動(dòng)能力、調解矛盾能力、應變能力等等。

　　3、制定競爭激勵機制。從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛(ài)護社區工作者，支持和幫助他們依法行使政府賦予的職權，通過(guò)舉辦社工論壇、經(jīng)驗交流、開(kāi)展社區立足崗位，爭先創(chuàng )優(yōu)業(yè)務(wù)能力競賽等形式，培養社區業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)標兵，塑造現代社區工作者群體形象。選送社區優(yōu)秀人才進(jìn)行繼續教育，對于有創(chuàng )新思維、工作表現優(yōu)秀、成績(jì)突出的社區工作者進(jìn)行廣泛宣傳，并適當地給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，積極倡導社區工作者通過(guò)自身努力，提高社會(huì )地位、職業(yè)威望，贏(yíng)得社會(huì )廣泛的尊重。

　　4、建立健全考核約束機制。積極探索建立符合實(shí)際、易于操作的社區工作者晉升、獎懲制度，調動(dòng)社區工作者積極性和主動(dòng)性。完善相應的年度考核機制，制定統一的考核標準和考核模式，發(fā)揮考核成果的'應用價(jià)值。公開(kāi)考核結果，并把百分量化考核與民主評議結合起來(lái)，將考核結果作為評選優(yōu)秀社區工作者的重要參考，并與每個(gè)人的收入掛鉤。實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通出口，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵與約束相聯(lián)的考評體系。

　　5、落實(shí)待遇保障機制。建立社區工作者年收入自然增長(cháng)機制，結合社區專(zhuān)職工作者的實(shí)績(jì)，逐步提高他們的工資報酬和相關(guān)福利，確保社區工作者的年收入不低于本地職工上一年度的人均收入水平。適應現代新型社區建設的要求，進(jìn)一步加大對社區建設的投入，改善社區辦公條件和服務(wù)設施，不斷適應社會(huì )建設的發(fā)展要求和居民群眾的服務(wù)需求。落實(shí)社會(huì )保障政策，激勵社區工作者努力為社區建設多做貢獻。

　　社區作為城市發(fā)展和社會(huì )建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會(huì )生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區建設的進(jìn)一步發(fā)展，在維護基層穩定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，xx市為適應新時(shí)期社區建設的需要，建設一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區工作者隊伍，連續多年通過(guò)面向社會(huì )和高校公開(kāi)招聘社區工作者，為全市社區建設充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jì)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）。在實(shí)際執行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據，導致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實(shí)生活壓力

　　隨著(zhù)社區建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區承擔的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區服務(wù)對象和工作內容的特殊性，平時(shí)尤其是節假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jì)r(jià)高企的情況下還面臨著(zhù)租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的xx39;薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會(huì )，同時(shí)，目前社區工作者沒(méi)有非領(lǐng)導職務(wù)增長(cháng)機制，而一個(gè)社區的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會(huì )，一些大學(xué)生社工認為在社區工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統的思想觀(guān)念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長(cháng)期以來(lái)，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的小腳偵緝隊的層面，認為社區工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會(huì )產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現的思想。

　　五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì )閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務(wù)，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨擋一面，還需要一定的時(shí)間。

社區建設調研報告9

　　為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經(jīng)驗交流會(huì )精神，推進(jìn)社區“三有一化”(有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調研組深入義寧鎮百匯、萬(wàn)坊等八個(gè)社區，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報和實(shí)地察看等形式，就社區辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，在南崖、衛前、萬(wàn)坊、西擺四個(gè)居委會(huì )的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬(wàn)坊、衙前、衛前、百匯八個(gè)社區居委會(huì )，均屬純居民型社區，共有居民34120戶(hù)，人口13萬(wàn)。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無(wú)會(huì )議室也無(wú)黨員活動(dòng)室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無(wú)償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無(wú)錢(qián)裝修沒(méi)有進(jìn)去辦公。二是社區干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書(shū)記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書(shū)記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個(gè)社區均配有書(shū)記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專(zhuān)學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無(wú)法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長(cháng)足發(fā)展。但隨著(zhù)城區的快速擴張、人口的迅速增長(cháng)，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個(gè)方面。

　　1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門(mén)交辦的各種行政性任務(wù)。二是權責利不統一。部分職能部門(mén)本應下放給社區的權利沒(méi)有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權利不放，社區大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門(mén)工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等單位的服務(wù)設施和閑置資源的共享，聽(tīng)任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒(méi)有形成“駐于社區、關(guān)心社區、建設社區”的良好氛圍。

　　2、辦公場(chǎng)所緊張。一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區都沒(méi)有黨員活動(dòng)室和會(huì )議室，公益性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，平時(shí)搞活動(dòng)、開(kāi)會(huì )靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

　　3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來(lái)，隨著(zhù)社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時(shí)經(jīng)費難以落實(shí)�；鶎咏M織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書(shū)記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類(lèi)似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著(zhù)城區居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無(wú)法滿(mǎn)足社區辦公實(shí)際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

　　4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費等客觀(guān)因素影響，社區服務(wù)水平還相對滯后，具體表現為：一是服務(wù)內容單一。社區平時(shí)主要圍繞政府職能部門(mén)開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，不能滿(mǎn)足市民需求。二是服務(wù)設施缺乏。很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬(wàn)坊、寧紅和南崖等社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無(wú)法就近開(kāi)展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，而新型社區服務(wù)業(yè)又還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社團、協(xié)會(huì )等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

　　5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒(méi)有黨員活動(dòng)室，沒(méi)有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯�！叭裏o(wú)”黨員(無(wú)固定住所、無(wú)固定單位、無(wú)固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

　　6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，社區服務(wù)比較滯后。而政府部門(mén)往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對上述存在的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取社區黨員、干部和市民意見(jiàn)，廣泛借鑒外地社區建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)建議：

　　1、進(jìn)一步健全理順社區管理機制。一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區，每季度定期召開(kāi)一次社區黨建工作聯(lián)系會(huì )，協(xié)調解決社區建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關(guān)規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實(shí)際困難，將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設施無(wú)償向社區開(kāi)放。同時(shí)，要求居住在社區的機關(guān)黨員干部積極參與社區組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區工作準入制。職能部門(mén)凡擬將其組織機構、考核評比、專(zhuān)項調查等事項及社區職能以外的工作進(jìn)社區的，應通過(guò)一定程序向社區主管部門(mén)提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

　　2、逐步解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所。一是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務(wù)設施時(shí)，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級活動(dòng)場(chǎng)所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉財政每年配套一定數額的'資金，通過(guò)新建和購買(mǎi)等形式逐年解決社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無(wú)適當辦公場(chǎng)所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場(chǎng)所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應無(wú)償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開(kāi)發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無(wú)償提供社區用房。

　　3、建立健全社區經(jīng)費保障機制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經(jīng)費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門(mén)解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、保健、娛樂(lè )、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進(jìn)一步提高社區干部經(jīng)濟待遇。

　　4、努力提高社區服務(wù)能力。根據市民生活需要，對社區內場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區單位、社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放市民需要的體育、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)設施，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類(lèi)民間組織創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，防止政府在社區建設中大包大攬。

　　5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無(wú)組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創(chuàng )新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個(gè)社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開(kāi)展“社區黨建基礎工作建設年”活動(dòng)。對社區黨建的硬件和軟件建設進(jìn)行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀(guān)大方、資料規范齊全、數據準確詳實(shí)。三是建議繼續深化“黨員干部監督進(jìn)社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動(dòng)。四是建議開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類(lèi)登記，對在職黨員實(shí)行“雙管”，對下崗黨員實(shí)行“接管”，對離退休黨員實(shí)行“共管”，對流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區。

　　6、進(jìn)一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個(gè)社區。

社區建設調研報告10

　　x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習，現將我的實(shí)習情況總結如下。

　　社區是整個(gè)社會(huì )最基本的單元，社區精神文明建設也是社會(huì )整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問(wèn)題，探討社區工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區進(jìn)行了關(guān)于精神文明建設的調研。我通過(guò)與社區負責人的交談，察看實(shí)地、查閱資料，走訪(fǎng)了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點(diǎn)征求的意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：

　　一、社區基本概況

　　西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂(lè )園5棟樓，愛(ài)民花苑3棟樓，共有2202戶(hù)，3681人，設有35個(gè)居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實(shí)，堅持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構建和諧，爭創(chuàng )，打造宜居，推進(jìn)安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營(yíng)造和諧創(chuàng )建的氛圍。

　　二、開(kāi)展多項活動(dòng)，提升社區品質(zhì)

　　1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營(yíng)造良好風(fēng)氣。根據新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區精神文明建設的基礎工作來(lái)抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開(kāi)展道德模范評選活動(dòng)，推薦我身邊的好人活動(dòng)等等，通過(guò)這些先進(jìn)居民的事跡，來(lái)影響居民那些不文明不道德的'行為，促進(jìn)了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過(guò)市民學(xué)校、法制學(xué)校、黨員大講堂等形式為抓手，學(xué)習內容涉及時(shí)事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、珍惜時(shí)間、提升自己。

　　2、堅持標本兼治，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來(lái)，圍繞“創(chuàng )文明城”的目標，大力開(kāi)展綠化美化家園，創(chuàng )造優(yōu)美社區環(huán)境活動(dòng)。開(kāi)灤唐家莊社區服務(wù)中心投入數萬(wàn)元把開(kāi)灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門(mén)燈，健身器材的安裝，進(jìn)一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善，原來(lái)的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶(hù)戶(hù)的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿(mǎn)了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒(méi)有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺(jué)的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

　　3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進(jìn)社會(huì )穩定。在開(kāi)展文明城創(chuàng )建活動(dòng)中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創(chuàng )建工作放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò )。由居委會(huì )在小區居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業(yè)務(wù)指導下開(kāi)展治安值班巡邏。同時(shí)加強治保會(huì )，調委會(huì )建設，及時(shí)化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開(kāi)展幫助活動(dòng)。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時(shí)向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。

　　三、存在問(wèn)題

　　在設施建設方面，反映經(jīng)費投入不足，社區環(huán)境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，然而社區建設經(jīng)費普遍短缺，社區創(chuàng )建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區創(chuàng )建上檔次，無(wú)法滿(mǎn)足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng )建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開(kāi)創(chuàng )社區建設新局面的重要途徑，共建單位在社區創(chuàng )建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門(mén)對社區居民群眾反映強烈的問(wèn)題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。

　　四、建議與對策

　　把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

　　1、要充分認識深入開(kāi)展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關(guān)心、反映烈的問(wèn)題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

　　2、加強社區組織建設，建立高素質(zhì)的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領(lǐng)導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業(yè)心、有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)人員充實(shí)到社區工作隊伍中去。

　　3、加強教育，切實(shí)提高社區的文明程度。抓文明社區創(chuàng )建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

　　4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為民辦實(shí)事項目。社區基礎設施落后、不配套問(wèn)題較為突出，如文化娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開(kāi)辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所等。

　　5、各職能部門(mén)要盡職盡責，充分行使職權和義務(wù)，形成推進(jìn)城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門(mén)的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實(shí)社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優(yōu)美的社區，動(dòng)員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務(wù)設施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務(wù)的專(zhuān)、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化發(fā)展。轄區內各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區環(huán)境實(shí)行長(cháng)效管理，為社區居民創(chuàng )造較好的生活環(huán)境。

社區建設調研報告11

　　根據全市服務(wù)社區要求，我針對建設安全社區的課題進(jìn)行了調查走訪(fǎng)，調研報告如下：

　　一、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯绊懮鐓^安全的因素多

　　1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線(xiàn)植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。

　　2、治安安全。社區人流大、類(lèi)別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。

　　3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

　�。ǘ�）安�；�礎設施弱

　　一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護欄、醫療衛生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現象突出。

　　二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡(luò )服務(wù)還未徹底實(shí)現，社區還不能做到及時(shí)、準確聯(lián)系上每一家住戶(hù)。

　　三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶(hù)，實(shí)時(shí)了解社區居民所需所求。

　�。ㄈ�）體制機制不完善

　　一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，市政府高度重視安全社區創(chuàng )建工作，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，努力創(chuàng )建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng )建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的`具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導致社區安全監管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。

　　二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡(jiǎn)單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優(yōu)勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門(mén)監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網(wǎng)。

　　三是工作創(chuàng )新不足。安全社區建設工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng )建中沒(méi)有新特色、新成效。

　　二、安全社區建設的建議

　�。ㄒ唬┘訌姲踩�隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)

　　合、社會(huì )參與，壯大安保監管力量，嚴格落實(shí)各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

　�。ǘ�）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會(huì )資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。

　�。ㄈ�）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專(zhuān)項治理活動(dòng)，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì )力量并肩作戰的安全監管格局。

社區建設調研報告12

　　為全面了解我縣農村服務(wù)中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化,更快更好地實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì )和社會(huì )主義建設，讓農民共享改革發(fā)展成果，開(kāi)展此次調研活動(dòng)。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，通過(guò)現場(chǎng)查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個(gè)鄉鎮社區服務(wù)中心建設情況了一遍。

　　一、我縣社區服務(wù)中心建設現狀

　　其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個(gè)，在建11個(gè)。

　　其中南站鎮已建社區3個(gè)——辛店社區服務(wù)中心、南村社區服務(wù)中心和曹堂社區服務(wù)中心。辛店社區服務(wù)中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務(wù)大廳、社區室、警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室；南村社區服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設為民服務(wù)大廳、社區衛生室、社區警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經(jīng)管站、窗口�？刁A鎮專(zhuān)門(mén)成立了社區建設指揮部，已建社區服務(wù)中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場(chǎng)，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮社區服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠(chǎng)自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開(kāi)展社區服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場(chǎng)）。泗汶社區為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶(hù)籍拍賣(mài)，擬建三層，1386平方，門(mén)前設廣場(chǎng)。門(mén)面商業(yè)運作，開(kāi)展社區服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個(gè)典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門(mén)面已開(kāi)發(fā)為各種社區服務(wù)項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開(kāi)發(fā)與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個(gè)典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務(wù)、廣場(chǎng)、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周?chē)?公里。義橋鄉已建社區服務(wù)中心為沈營(yíng)社區服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務(wù)中心已建成并投入運營(yíng)。在建社區服務(wù)中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務(wù)中心和徐村社區服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務(wù)中心、寅寺鎮社區服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務(wù)中心，已啟動(dòng)年底建完；南陶社區社區服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務(wù)中心，年底建完。

　　二、取得的經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┩貙捦度肭�道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務(wù)中心建設上傾斜，將推進(jìn)新型社區建設工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對農村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設立專(zhuān)項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門(mén)資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設和其他支農經(jīng)費，與農村社區服務(wù)中心建設對接，形成部門(mén)齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。

　�。ǘ�）整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務(wù)中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區服務(wù)中心建設的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式農村社區服務(wù)中心建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門(mén)把新型社區服務(wù)中心建設作為一項重點(diǎn)工作；民政部門(mén)督導各鄉鎮把農村社區服務(wù)中心建設作為服務(wù)于統籌城鄉一體化建設的重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)上指導各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)；建設部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉鎮搞好社區服務(wù)中心選址規劃，等等。

　�。ㄈ�）多種方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務(wù)中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務(wù)中心，義橋鄉沈營(yíng)社區服務(wù)中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來(lái)一些公共設施或管區等改建成社區服務(wù)中心，南站鎮南村社區服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯(lián)建即政府與鄉鎮或村辦企業(yè)聯(lián)合建設。辛店社區服務(wù)中心就是南站鎮政府與社區企業(yè)高興內飾裝飾

　　公司聯(lián)建而成的。

3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農村社區服務(wù)中心。

4、社會(huì )力量興建。有些比較有眼光的'個(gè)體戶(hù)，認識到社區發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設社區服務(wù)中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務(wù)中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠(chǎng)，在政府的指導下，確定建立社區服務(wù)中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務(wù)中心，除預留必要的辦公場(chǎng)所外，他經(jīng)營(yíng)超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區建設，該老板經(jīng)過(guò)考查，發(fā)現投資社區服務(wù)中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬(wàn)建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務(wù)中心就是利用縣供銷(xiāo)社積極爭取上級政策資金共建成功的。

　　三、存在的問(wèn)題與不足

　　1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時(shí)沒(méi)有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務(wù)場(chǎng)所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒(méi)有充分挖掘社會(huì )資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務(wù)中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務(wù)中心建設成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。

　　2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個(gè)社區， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區；汶上11個(gè)村規劃了4個(gè)社區，中都街道11個(gè)村規劃了4個(gè)社區， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區；南站54個(gè)行政村規劃了13個(gè)社區， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區；苑莊23個(gè)行政村，規劃了6個(gè)社區，3.8個(gè)村和一個(gè)社區；楊店25個(gè)行政村規劃了9個(gè)社區，2.7個(gè)村和一個(gè)社區，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設任務(wù)太大，不太符合社區建設的目的。

　　3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務(wù)大廳，把街上的小買(mǎi)部、小商店、小診所說(shuō)成是服務(wù)項目，認為這就是社區了。

　　四、意見(jiàn)及建議

　　1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務(wù)中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問(wèn)題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。

　　2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒(méi)有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務(wù)中心利用有錢(qián)大戶(hù)搞開(kāi)發(fā)建設。泗汶社區則采取四村聯(lián)建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導力量整合，成立主要領(lǐng)導為，組織、財政、民政、農業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門(mén)資源和涉農項目資金整合：形成部門(mén)齊抓共建的合力，為農村社區建設服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)立足自身職能，找準農村社區建設的切入點(diǎn)，主動(dòng)配合，主動(dòng)融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實(shí)施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動(dòng)力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來(lái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務(wù)中心，提升農村社區自我服務(wù)的功能。四是社會(huì )資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會(huì )力量捐資興辦農村社區公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農村社區健康發(fā)展。

　　3、建設標準要提高。要想實(shí)現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”的要求建設�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調解室、計生室、警務(wù)室、衛生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務(wù)公開(kāi)欄、科普欄；“一園一校一場(chǎng)”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場(chǎng)。有條件的社區根據居民需求，積極發(fā)展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務(wù)內容。這樣才能把社區建設政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺�務(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務(wù)中心。社區建設以建立中心型社區為主。

　　4、加強領(lǐng)導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領(lǐng)導，有十幾個(gè)單位部門(mén)都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專(zhuān)門(mén)組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。

　　5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個(gè)財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門(mén)幫扶為補充和社會(huì )廣泛參與的多元化投入機制。

　　縣、鄉設立農村社區建設專(zhuān)項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農村社區建設資金不足問(wèn)題。財政部門(mén)牽頭，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、計生室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、村級場(chǎng)所、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。

　　6、推進(jìn)農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級政府及有關(guān)部門(mén)加強農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)設施建設的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，到農村社區開(kāi)辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂(lè )、餐飲洗浴等服務(wù)項目，最大限度滿(mǎn)足社區居民需求。對開(kāi)辦商業(yè)性服務(wù)項目的單位和個(gè)人，社區提供平臺，搞好服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業(yè)園區化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務(wù)均等化要求，堅持高起點(diǎn)、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來(lái)，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。

　　8、合理確定農村社區服務(wù)范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規劃為一個(gè)社區，選擇一個(gè)比較便利、班子基礎比較好、發(fā)展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務(wù)中心。農村社區服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個(gè)數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實(shí)行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。

社區建設調研報告13

　　建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進(jìn)行了深入調研。

　　一、基本情況

　　××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。

　　二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。

　�。ǘ�）新型農村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。

　　一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型�！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。

　�。ㄈ�）新型農村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )

　　新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷

　　史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。

　　三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足

　　新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的.嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。

　　一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。

　　二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

　　三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。

　�。ǘ�）部分群眾積極性不高。受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

　�。ㄈ�）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。

　　四、加快我鎮新型農村社區建設的建議

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。

　�。ǘ�）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。

　�。ㄈ�）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

社區建設調研報告14

　　社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來(lái)，隨著(zhù)社區文化建設的逐步推進(jìn)，其維系社區良好人際關(guān)系和推動(dòng)城市文明進(jìn)步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領(lǐng)下，科教文衛體委員會(huì )組織委員對我市社區文化建設情況進(jìn)行視察。視察組在市文廣新局領(lǐng)導的陪同下，先后視察了薩爾圖區的綠園社區、東風(fēng)社區、擁軍社區，紅崗區的銀河社區、創(chuàng )業(yè)社區、晨曦社區，并聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)工作通報，召開(kāi)協(xié)商座談會(huì )。委員們充分肯定我市社區文化建設取得的成績(jì)，同時(shí)針對視察中發(fā)現的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策�，F將視察情況報告如下：

　　一、工作成績(jì)

　　社區公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成。全市社區服務(wù)綜合體、社區文化活動(dòng)中心、社區文化活動(dòng)室各級社區文化活動(dòng)場(chǎng)所300余個(gè)，覆蓋全部城市社區，滿(mǎn)足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書(shū)室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區開(kāi)設了心理咨詢(xún)室、法律援助室，聘請專(zhuān)家義務(wù)為社區居民服務(wù)。群眾文化活動(dòng)形式多樣�！按髴c之冬”、“激情之夏”、“愛(ài)傳遞”志愿服務(wù)等品牌文化活動(dòng)形成常態(tài)，百團千場(chǎng)演出每年惠及群眾數萬(wàn)人次�！拔覀兊墓澣铡惫P會(huì )、歌會(huì )，國慶書(shū)畫(huà)展、老年藝術(shù)節、鄰里一家親等文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展�！俺�響大慶幸福謠”、“踐行核心價(jià)值觀(guān)”主題文藝晚會(huì )、廣場(chǎng)舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進(jìn)了和諧社區建設。文化服務(wù)水平逐步提升。各類(lèi)文體活動(dòng)室全天開(kāi)放，結合社區養老工作，提供送餐和日間照料等服務(wù)，為社區居民參加活動(dòng)提供了便利。市群眾藝術(shù)館常年舉辦公益講座，面向市民開(kāi)展免費輔導，定期下社區言傳身授培訓基層文藝骨干。專(zhuān)業(yè)文藝團體“送歡樂(lè )下基層”精品展演年均演出150場(chǎng)。社區文化隊伍不斷壯大。近5年來(lái)各類(lèi)文藝群體數量以年均10%的速度增長(cháng)，民間文化隊伍的引領(lǐng)凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類(lèi)團隊376個(gè)，創(chuàng )作類(lèi)團隊50個(gè)，農村文化大院156個(gè)，涵蓋了廣場(chǎng)舞、秧歌、曲藝、器樂(lè )、合唱、書(shū)法、繪畫(huà)、武術(shù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的良好格局。

　　二、主要問(wèn)題

　　社區文化設施建設不平衡。老區和改建小區的`文化活動(dòng)場(chǎng)所普遍面積不足，一些社區將有限場(chǎng)地出租創(chuàng )收�？h域社區改革建立的新社區，有的沒(méi)有室內活動(dòng)場(chǎng)所。部分油田企業(yè)所建場(chǎng)館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專(zhuān)業(yè)文化人才不足。文化經(jīng)營(yíng)管理人才、圖書(shū)情報信息人才緊缺。社區工作人員很多都是兼職，部分社區缺少對居民文體活動(dòng)進(jìn)行組織指導，文體活動(dòng)和作品創(chuàng )新性不夠，質(zhì)量普遍不高。社區文化活動(dòng)的參與度低。文化活動(dòng)在內容、形式上缺乏對社區居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業(yè)人員等“弱勢群體”。居民對社區的歸屬感不強，缺少對改善社區發(fā)展環(huán)境的主人意識。缺乏穩定的經(jīng)費支持。一些沒(méi)有大企業(yè)支持的城市社區和縣域社區，日常管理維護費用不足，沒(méi)有能力聘請編創(chuàng )、導演等專(zhuān)業(yè)人員，演出道具、服裝、創(chuàng )作材料主要靠自籌。

　　三、意見(jiàn)建議

　　積極整合社區文化資源。加強與大企業(yè)、高校等部門(mén)的溝通協(xié)調力度，實(shí)現社區內公共文體服務(wù)設施全面開(kāi)放。加快社區文化一體化建設，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區文化建設資金，積極鼓勵和發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與社區文化建設。加強社區文化隊伍建設。對有培養潛力的文藝骨干加大培養培訓力度，制定政策吸引專(zhuān)業(yè)院校學(xué)生、相關(guān)院團的文藝體育人才服務(wù)基層�；鶎狱h組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)鄉鎮文化站、社區工作站文化專(zhuān)管員，適當提高待遇，留住人才。創(chuàng )建特色社區文化品牌。建立必要的激勵機制，增進(jìn)社區之間的文化交流，為群眾文化活動(dòng)搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動(dòng)的基礎上，舉辦“社區藝術(shù)節”、“社區民俗文化節”、“社區歌會(huì )”、趣味運動(dòng)會(huì )等。立足各自?xún)?yōu)勢，創(chuàng )建科普社區、生態(tài)社區、創(chuàng )業(yè)社區等特色社區，營(yíng)造良好的文化氛圍，提高社區文化的品位和檔次。建立群眾評價(jià)反饋機制。針對社區成員的文化需求、興趣愛(ài)好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)社區文化活動(dòng)與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養和情趣愛(ài)好的群眾都能各展其長(cháng)、各得其樂(lè )。建立居民微信群，及時(shí)傳遞信息溝通情況，增強居民對社區的了解和信任，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，共享社區文化發(fā)展成果。？？

社區建設調研報告15

　　相比較大城市社區建設的蓬勃開(kāi)展，近年來(lái)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題，需認真研究解決。

　　存在的主要問(wèn)題

　　認識上的誤區：社區居委會(huì )就是多了“社區”兩個(gè)字

　　目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會(huì )無(wú)非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì )的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此，社區建設工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導班子），也沒(méi)法子和房子。也有人認為社區建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無(wú)法落實(shí)。

　　“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得

　　有的基層領(lǐng)導說(shuō)，社區建設是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區、街兩級社區服務(wù)中心需要錢(qián)，完善社區居委會(huì )辦公用房等基礎設施建設需要錢(qián)，安置老居委會(huì )成員以及落實(shí)社區居委會(huì )成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議。

　　艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣?huì )人”

　　在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門(mén)，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無(wú)法做到社會(huì )共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì )人”的身份，卻缺乏社會(huì )化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

　　不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

　　社區作為城市最基礎的社會(huì )組織實(shí)體，應實(shí)行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性��；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過(guò)場(chǎng)，應付了事；有的片面強調社區內廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實(shí)質(zhì)，不重視社區居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。

　　對策和建議

　　強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問(wèn)題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會(huì )穩定、加快城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度來(lái)認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強化責任來(lái)抓認識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導帶動(dòng)機制、督查考核機制、政績(jì)考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會(huì )主要領(lǐng)導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務(wù)中心的建立、社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區社區居委會(huì )的規劃和建設等硬性指標以及社區服務(wù)、社區衛生、社區治安、社區環(huán)境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導政績(jì)的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

　　多方投入，充分整合社區資源�，F階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過(guò)程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實(shí)幫助解決城市社區建設中存在的困難和問(wèn)題。社區居委會(huì )要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，充分調動(dòng)駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織到社區設立相關(guān)設施，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵社區內外的'單位和個(gè)人投資建設社區內的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發(fā)揮其最大效益。

　　夯實(shí)基礎，清除體制性障礙。隨著(zhù)改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì )職能和政府轉歸的社會(huì )職能主要由社區來(lái)承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會(huì )”城市社會(huì )整合體制的基礎性工程。要想夯實(shí)杜區建設這個(gè)基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發(fā)揮社區居委會(huì )作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關(guān)系。政府與社區居委會(huì )的關(guān)系，應當是指導與被指導的關(guān)系，政府要轉變職能，把除涉及全社會(huì )的宏觀(guān)社會(huì )事務(wù)管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實(shí)社區居民依法民主自治的權利。其次，實(shí)行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務(wù)到社區，相應地轉變?yōu)椤胺��?wù)到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進(jìn)社區的工作，要按照權利和義務(wù)、勞動(dòng)與報酬對等的原則，實(shí)行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專(zhuān)項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區。

　　以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對社區的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化幫困體系，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務(wù)為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。

【社區建設調研報告】相關(guān)文章：

社區建設調研報告05-26

社區建設調研報告09-15

社區建設調研報告范文（精選15篇）01-14

社區文化建設的調研報告（精選12篇）11-03

鄉鎮建設調研報告04-18

新型社區調研報告06-20

（薦）社區調研報告11-20

鐵路建設調研報告范文09-10

生態(tài)文明建設調研報告11-03

社區調研報告（精選19篇）09-17