企業(yè)發(fā)展情況調研報告范文（通用9篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的企業(yè)發(fā)展情況調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 1
為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現狀，分析當前遇到的困難和問(wèn)題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學(xué)決策提供參考,根據市委要求，近期，市委統戰部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組，深入六縣(市、區)，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調研和走訪(fǎng),先后召開(kāi)市縣兩級部門(mén)座談會(huì )7次，中小微企業(yè)家座談會(huì )6次，走訪(fǎng)中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調查問(wèn)卷300份，收回289份�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
截至20xx年底，全市共有中小微企業(yè)1.16萬(wàn)家，從業(yè)人員34.03萬(wàn)人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構成看，三次產(chǎn)業(yè)構成為2.09:69.14:28.77。按登記類(lèi)型分，內資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))為11573家;港、澳、臺商投資企業(yè)11家;外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農業(yè)企業(yè)1190家;工業(yè)企業(yè)3639家;建筑業(yè)680家;交通運輸倉儲業(yè)1136家;批發(fā)零售業(yè)2318家;住宿及餐飲業(yè)1723家;社會(huì )服務(wù)業(yè)647家;其他251家。20xx年1-10月新登記3284家。
截至20xx年9月底，全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元，同比增長(cháng)12.67%，環(huán)比下降1.35個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)收入完成934.55億元，同比增長(cháng)12.46%，環(huán)比下降1.38個(gè)百分點(diǎn);上交稅金56.15億元，同比增長(cháng)12.58%;提供社會(huì )勞動(dòng)報酬66.31億元，同比增長(cháng)13.89%。從市中小企業(yè)局重點(diǎn)監測的141家企業(yè)看，出現虧損的企業(yè)達到65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè);建筑類(lèi)企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%;服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%;農業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%;小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%;微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。
二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況
近年來(lái)，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是20xx年以來(lái)，我市連續出臺4項扶持政策，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實(shí)施，有力地保障和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟的健康持續發(fā)展。但在政策執行方面，有的沒(méi)有完全落實(shí)到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問(wèn)卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業(yè)總數的22.49%，一般了解的127家，占總數的43.94%;不太了解的達到93家，占總數的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執行力度不夠的問(wèn)題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問(wèn)題。二是享受政策成本太高。多數企業(yè)反映，國家的扶持政策很好，但具體實(shí)施的部門(mén)有十多個(gè)，條條框框太多、審批過(guò)程冗長(cháng)。為了享受優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門(mén)，成本太高。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規定小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能享受一定的財政補貼，但據市人社局反映，由于多數中小微企業(yè)因用工不規范、“五險一金”繳納不全等問(wèn)題，僅有20戶(hù)企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實(shí)。
三、中小微企業(yè)面臨的`困難和問(wèn)題
當前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng )新難)、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。
(一)“融資難”問(wèn)題突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，20xx年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問(wèn)卷調查顯示，被調查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業(yè)總數的72.66%。僅城區中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導致這種問(wèn)題的原因，一是銀行融資“門(mén)檻高”。有159家企業(yè)(占被調查企業(yè)的55.02%)反映，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時(shí)間長(cháng);有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保;有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會(huì )融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應社會(huì )融資渠道不寬;有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會(huì )融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問(wèn)題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數中小微企業(yè)未建立完善的現代企業(yè)制度，治理結構不健全，財務(wù)管理不規范，貸款風(fēng)險遠高于國有企業(yè)。超過(guò)七成的中小微企業(yè)反應，銀行現在不僅“惜貸”，“抽貸”問(wèn)題還很?chē)乐�。比如，沁水縣豐田食品有限公司20xx年以來(lái)連本帶息還款1800多萬(wàn)元，造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長(cháng)。多數中小微企業(yè)反應當前經(jīng)濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著(zhù)資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動(dòng)銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產(chǎn)品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現還貸問(wèn)題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉型發(fā)展。一是規劃不及時(shí)。一方面各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規模小、用地量少，不能及時(shí)納入土地利用總體規劃。二是審批時(shí)間長(cháng)。企業(yè)用地需首先完善立項、規劃、環(huán)評、土地預審等手續，方能進(jìn)入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門(mén)批復。企業(yè)用地報批手續繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(cháng)，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉型最佳時(shí)機。比如，陽(yáng)城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200萬(wàn)∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。
(三)“創(chuàng )新難”成為企業(yè)轉型升級的主要瓶頸。調查問(wèn)卷統計，面對經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變，僅有47家企業(yè)(占被調查企業(yè)總數的16.26%)認為企業(yè)已經(jīng)轉型，適應經(jīng)濟轉型要求;有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應經(jīng)濟轉型要求，但持續經(jīng)營(yíng)有困難;有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了極大困境，但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng )新驅動(dòng)，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬(wàn)件銷(xiāo)售合同，1-9月份完成銷(xiāo)售收入達到35639萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.3%，在我市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)還有城區的龍韻科技、高平的國丹食品、陽(yáng)城的恒亞工貿等。事實(shí)表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵要在經(jīng)營(yíng)思路上轉型、產(chǎn)品上升級、技術(shù)上創(chuàng )新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價(jià)值鏈低端，普遍存在企業(yè)規模小，管理水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，自主創(chuàng )新能力不足，抗御風(fēng)險能力差等問(wèn)題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng )新。創(chuàng )新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，而且面臨技術(shù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，有時(shí)甚至“成三敗七，九死一生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng )新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng )新。據有關(guān)部門(mén)統計，中小微企業(yè)普通員工有20%～50%的年度流動(dòng)率，中高級管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動(dòng)率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會(huì )創(chuàng )新。調查問(wèn)卷統計，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有本科學(xué)歷的僅45人，僅占被調查企業(yè)總數的15.57%;專(zhuān)科學(xué)歷的119人，占41.18%;專(zhuān)科以下的114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%;30-40歲的86人，占15.91%;40-50歲的119人，占41.17%;50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng )新活力、革新能力和轉型動(dòng)力。
(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱(chēng)”是高頻詞匯。調查問(wèn)卷統計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調查企業(yè)總數的46.02%;有107家企業(yè)選擇規劃及項目信息，占37.02%;有94家企業(yè)選擇政策法規信息，占32.53%;有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息，占31.83%;有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面，有132家企業(yè)選擇提供市場(chǎng)信息服務(wù)，占45.67%;有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導與市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)服務(wù)，占37.72%;有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會(huì )、博覽會(huì )，占29.76%。一方面，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導向或開(kāi)展的一些活動(dòng)缺乏了解，導致想創(chuàng )業(yè)的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業(yè)，20xx年有30家鑄管企業(yè)，20xx年發(fā)展到50多家，市場(chǎng)飽和，惡性競爭，多數鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面，社會(huì )化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會(huì )中介機構在教育培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律援助等方面提供服務(wù)。
(五)原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面，受?chē)H大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響，原材料價(jià)格一路上揚，整體漲幅達15%以上;另一方面，物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升，勞動(dòng)力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、市場(chǎng)疲軟等因素影響，企業(yè)盈利能力持續下降，經(jīng)濟效益嚴重下滑，停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加。從調查問(wèn)卷統計看，近三年來(lái)利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長(cháng)5-10%的31家，利潤負增長(cháng)25%以上的4家。
四、幾點(diǎn)建議
(一)多管齊下，切實(shí)解決“融資難”的問(wèn)題。一是加快社會(huì )信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，推進(jìn)覆蓋全社會(huì )的征信系統建設，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì )組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò )平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現代企業(yè)制度，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念，健全財務(wù)管理制度，依法建賬，確保會(huì )計資料完整、真實(shí)，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機構要設立中小微企業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，簡(jiǎn)化申報手續，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開(kāi)發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門(mén)檻，開(kāi)展企業(yè)股權抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，探索應收賬款、知識產(chǎn)權、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規模。建議政府有關(guān)部門(mén)要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開(kāi)展多種形式的銀企對接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風(fēng)險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門(mén)要為小微企業(yè)和擔保機構開(kāi)展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問(wèn)題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執行方式，切實(shí)解決“政策知曉率和執行率低”的問(wèn)題
一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問(wèn)題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務(wù)部門(mén)“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統直接減免)，變“企業(yè)登門(mén)申報”為“部門(mén)上門(mén)服務(wù)”，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問(wèn)責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開(kāi)展政策檢查督促專(zhuān)項行動(dòng)，設立舉報電話(huà)，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開(kāi)辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著(zhù)應減必減、該放就放的原則，大力精簡(jiǎn)下放審批事項、再造審批流程，努力營(yíng)造“審批環(huán)節最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強產(chǎn)業(yè)規劃引導，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問(wèn)題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰略規劃。圍繞我市“xx”規劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經(jīng)濟區、中部崛起三個(gè)國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略，在制定和實(shí)施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時(shí)，統籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點(diǎn)項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著(zhù)“政府引導、企業(yè)自愿、社會(huì )參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)主體創(chuàng )建中小微企業(yè)園區或孵化基地，樹(shù)立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠(chǎng)房，引導中小微企業(yè)根據自身產(chǎn)業(yè)、區域條件等實(shí)際，向“基地”、“園區”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多的用地指標，使重點(diǎn)項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開(kāi)花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開(kāi)發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力激活中小微企業(yè)內生動(dòng)力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調整產(chǎn)品結構，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以項目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng )新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險投資“母基金”;在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)準備金制度，按銷(xiāo)售收入一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng )新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開(kāi)展人才、技術(shù)合作，適時(shí)召開(kāi)政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì )，尤其開(kāi)展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養、技術(shù)成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng )新合作機制，推進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內外、國內外大企業(yè)建立戰略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng )新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng )新成本和風(fēng)險。以各類(lèi)經(jīng)貿洽談活動(dòng)為平臺，以長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專(zhuān)利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，有意識地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型。積極開(kāi)展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移;“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等多種創(chuàng )新形式，實(shí)現產(chǎn)品的專(zhuān)特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加強中介服務(wù)組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿(mǎn)足中小微企業(yè)需求的社會(huì )中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉三級中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專(zhuān)項資金，政府有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長(cháng)效機制，按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養、全員素質(zhì)提高的目標，結合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過(guò)請專(zhuān)家講課、到國內外考察學(xué)習等方式，培養中小微企業(yè)家的戰略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當的創(chuàng )業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現有人才，培養技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購買(mǎi)“五險一金”的做法，建議市財政列出專(zhuān)項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買(mǎi)“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng )造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著(zhù)力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的信心指數。要建立有效的激勵機制，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、管理能力強、社會(huì )貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會(huì )營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好氛圍。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 2
根據市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領(lǐng)第三調研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開(kāi)展了專(zhuān)題調研。
調研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家及企業(yè)意見(jiàn)后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門(mén)的大力支持下，聽(tīng)取了市縣區文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門(mén)，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了座談；發(fā)放調查問(wèn)卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現狀，查找和分析存在的問(wèn)題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
“十一五”以來(lái)，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng )新，主動(dòng)適應市場(chǎng)，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會(huì )跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來(lái)，年均增速30%以上。20xx年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市g(shù)dp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng )意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字內容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。
產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善。目前全市已有1個(gè)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng )意、動(dòng)漫、會(huì )展、娛樂(lè )、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團、合肥大劇院、XX市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂(lè )公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開(kāi)始顯現。
全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營(yíng)文化企業(yè)，6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營(yíng)文化企業(yè)占5家；涌現出非遺園、儒林書(shū)業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強的民營(yíng)文化企業(yè)；以民營(yíng)企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。
政策體系逐步完善。我市20xx年制定的《加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現獎勵資金近20xx萬(wàn)元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區已全部出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策。
文化交易敢于創(chuàng )新。20xx年安徽省文化產(chǎn)權交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實(shí)現交易額3.09億元，交易流程、操作規則、保證金管理辦法等各項規章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權項目招商推介會(huì )，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時(shí)也成為吸引外來(lái)投資者來(lái)我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對接，加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
20xx年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過(guò)8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰略期�！笆晃濉逼陂g，XX市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績(jì)，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規模，也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎，但相對于到20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區生產(chǎn)總值中的'比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠�，F階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問(wèn)題：
體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現象，缺乏強有力的領(lǐng)導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區部分市縣區沒(méi)有設置文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)職干部，行業(yè)協(xié)會(huì )組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關(guān)管理部門(mén)收取企業(yè)費用沒(méi)有有效的監督機制，存在不合理因素；對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學(xué)統一的文化發(fā)展統計指標體系和統計制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒(méi)有完善的統計口徑和渠道，對及時(shí)掌握當前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題、做好宏觀(guān)調整和管理工作帶來(lái)了一定的困難。
產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)滯后，政策支撐體系急需完善。我市于20xx年頒布實(shí)施《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-20xx）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到20xx年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實(shí)力居中部省會(huì )城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到210億元，占全市g(shù)dp的5.6%，但與“十一五”規劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區尚未制定本地區的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃”，沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的總體戰略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實(shí)施細則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項優(yōu)惠政策。
產(chǎn)業(yè)規模差距較大，產(chǎn)業(yè)結構調整亟待推進(jìn)。我國先發(fā)地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破20xx億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長(cháng)沙、青島去年已經(jīng)超過(guò)500億元；北京、上海、杭州、長(cháng)沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當地gdp比重均達到或超過(guò)10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)齊全，但主要集中于廣播影視、書(shū)刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂(lè )、動(dòng)漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區區域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規�？偭柯浜�，“小弱散”問(wèn)題比較突出，集約化程度不高，大規模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng )新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng )意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風(fēng)格獨特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營(yíng)文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn)，銀行貸款難；又無(wú)法以包含版權在內的知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)認定、確權、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場(chǎng)開(kāi)拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化創(chuàng )意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展�，F有人才引進(jìn)激勵政策、配套服務(wù)落實(shí)困難，部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┩晟茮Q策機制，提升科學(xué)化管理水平
1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會(huì )，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略及重大事項的決策。委員會(huì )由市政府主要領(lǐng)導牽頭負責，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局等相關(guān)職能部門(mén)負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門(mén)負責人列席重要決策會(huì )議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負責規劃制定、政策完善、人才培養、綜合協(xié)調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區相應組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)均要落實(shí)具體責任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，定期或不定期地召集國內外相關(guān)知名專(zhuān)家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。
2、完善服務(wù)平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，推進(jìn)各項政策的落實(shí)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項目進(jìn)行綜合協(xié)調、指導、服務(wù)，監管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，領(lǐng)導文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術(shù)平臺的建設。
組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調、咨詢(xún)、中介、培訓等服務(wù)，以及投融資服務(wù)和資金支持，承擔政府委托的其他服務(wù)工作。
3、建立統計制度。按照“統一領(lǐng)導、條塊結合、統一核算、信息共享”的原則，建立各有關(guān)部門(mén)共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統計長(cháng)效機制。盡快制定《XX市文化產(chǎn)業(yè)統計實(shí)施細則》，對符合統計部門(mén)行業(yè)分類(lèi)目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統計數據分析庫，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數，找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據。
�。ǘ┘訌娬鲗�，完善政策支撐體系
4、修訂產(chǎn)業(yè)規劃。在《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-20xx）》實(shí)施效果的反饋與評估基礎上，適時(shí)修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點(diǎn)，督促所轄市縣區出臺或修訂“本地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”，在整體謀劃基礎上重點(diǎn)做好行業(yè)的規劃布局。
5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立法。制定《XX市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專(zhuān)利權法、著(zhù)作權法、it基本法、知識產(chǎn)權法等實(shí)施細則。使文化產(chǎn)業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障，對無(wú)形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、創(chuàng )意人才等進(jìn)行法律規范，明確和規范文化市場(chǎng)執法主體，使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規定，使用政府的財政性資金的機關(guān)事業(yè)單位和社會(huì )團體，在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng )新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。在同等條件下，政府優(yōu)先向本土重點(diǎn)文化企業(yè)購買(mǎi)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，并隨著(zhù)市級財力增長(cháng)而相應增長(cháng)。專(zhuān)項用于重點(diǎn)項目建設、基地建設、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權保護、人才引進(jìn)培養等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區績(jì)效考核，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定資金用于各市縣區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核表彰獎勵。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng )文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市相關(guān)部門(mén)認定的原創(chuàng )研發(fā)成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持；重點(diǎn)扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)民族和傳統文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口，赴境外開(kāi)展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)的特色優(yōu)勢和傳統文化企業(yè)，根據影響力的層次，政府及相關(guān)服務(wù)機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。
開(kāi)展文化企業(yè)認定工作，對經(jīng)認定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續性的重大項目，市政府在“發(fā)展專(zhuān)項資金”中安排資金予以支持；對文化企業(yè)發(fā)展過(guò)程中年營(yíng)業(yè)收入規模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業(yè)加快成長(cháng)步伐。如對當年營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬(wàn)元等不同臺階，且增幅達到一定速度的文化企業(yè)，分別給予不同金額的一次性獎勵。
�。ㄈ┩七M(jìn)金融改革，多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng )業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金”，我市及下屬市縣區應盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，出臺基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，采取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質(zhì)的經(jīng)費投入比例，建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點(diǎn)扶持初創(chuàng )期中小文化企業(yè)，對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè)，根據業(yè)績(jì)實(shí)行獎勵。
8、加快融資平臺建設。根據我市實(shí)際情況，適時(shí)制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風(fēng)險補償機制，設立政策性的文化企業(yè)擔保公司，積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區擔保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權抵押融資、影視項目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式；進(jìn)一步加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，不斷加強XX市中小企業(yè)服務(wù)大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務(wù)功能，重點(diǎn)突破文化創(chuàng )新企業(yè)初創(chuàng )期的融資瓶頸問(wèn)題。
9、開(kāi)辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持民間相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)基金會(huì )的設立，為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng )新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式，實(shí)現針對性更強的投融資和產(chǎn)權多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專(zhuān)項資金投入績(jì)效評估機制，財政、審計部門(mén)監督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質(zhì)文化項目進(jìn)入文化產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)行融資，積極創(chuàng )造條件，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進(jìn)入輔導或成功上市的文化企業(yè)，政府給予一次性獎勵。
�。ㄋ模┘涌烊瞬乓M(jìn)，大力培養文化產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、激勵納入我市人才工作總體規劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認定辦法及相關(guān)配套政策。
12、加大人才引進(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng )意拔尖人才和“懂文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理”的復合型人才，以及策劃、設計創(chuàng )意、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，為其提供財稅、戶(hù)籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面的激勵措施和綠色通道，并制定實(shí)施細則加以落實(shí)。
13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫，分門(mén)別類(lèi),登記造冊。制定優(yōu)惠政策，加大對本地高素質(zhì)人才的激勵力度。切忌在人才問(wèn)題上盲目地舍近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來(lái)女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。
14、實(shí)施文化人才培養工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源，增設文化產(chǎn)業(yè)新專(zhuān)業(yè)，加快培養、培訓文化創(chuàng )意研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀人才。依托專(zhuān)業(yè)機構和文化產(chǎn)業(yè)基地，政府出資建設文化產(chǎn)業(yè)人才培養實(shí)訓平臺，提供給各院校、培訓機構以及相關(guān)企業(yè)使用。開(kāi)發(fā)、落實(shí)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓，出臺文化企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)、待遇和專(zhuān)業(yè)培訓、繼續教育的補貼政策。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 3
近期，針對我市當前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題，市經(jīng)濟和信息化委抽調有關(guān)科室人員組成調研組，切實(shí)深入我市區六個(gè)縣區工業(yè)園區、中小微工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調研。
一、主要困難問(wèn)題
�。ㄒ唬┤谫Y難、融資貴、“去實(shí)業(yè)化”現象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一，受融資門(mén)檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50％。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30％，有的甚至高出100％。多數中小企業(yè)抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15％。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持，只能通過(guò)比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟的“去實(shí)業(yè)化”現象愈加明顯，一些制造企業(yè)也把投資重點(diǎn)轉移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財與信托投資上來(lái)，甚至通過(guò)“實(shí)業(yè)釣魚(yú)”辦法，以實(shí)業(yè)為擔保獲得貸款用于其他領(lǐng)域的套利中。
�。ǘ┢髽I(yè)人才引進(jìn)難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”，是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當前我市中小企業(yè)普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問(wèn)題。高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員，工程技術(shù)人員，富有經(jīng)驗的管理人員因流失而嚴重不足；班組長(cháng)、業(yè)務(wù)骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象；管理層面和最具執行力的車(chē)間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時(shí)，企業(yè)普遍反映用人成本高，為員工購買(mǎi)的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業(yè)投資信心不足。受?chē)H國內市場(chǎng)低迷和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來(lái)，我市中小企業(yè)訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬(wàn)元，只相當于去年同期的20%。同時(shí)，很多中小企業(yè)貨款回收難度較大，已經(jīng)出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業(yè)項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產(chǎn)投資20xx萬(wàn)元以上工業(yè)項目?jì)H有138個(gè)，比去年減少37個(gè)，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業(yè)和技改投資目標差距較大。
�。ㄋ模┕I(yè)用地指標緊張。工業(yè)用地指標緊張，土地審批程序、周期較長(cháng)，延緩項目投資進(jìn)程。企業(yè)入駐園區一兩年沒(méi)有辦下來(lái)土地證的現象時(shí)有發(fā)生，影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。
�。ㄎ澹﹫@區投入不足，建設緩慢。各區縣工業(yè)園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問(wèn)題。同時(shí)，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業(yè)發(fā)展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區供電問(wèn)題突出�？h工業(yè)園區使用地方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價(jià)高達1.1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高�？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻卻無(wú)法受益“落地電”政策，中小微企業(yè)對此項政策意見(jiàn)較大。
二、對策建議
�。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)問(wèn)題清單制度。按照市委提出的“樹(shù)立問(wèn)題導向，把解決問(wèn)題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標準”要求，建立“企業(yè)問(wèn)題清單制度”，定期對企業(yè)面臨的具體困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成適時(shí)更新的“問(wèn)題清單”，分門(mén)別類(lèi)敦促相關(guān)部門(mén)和縣（區）限時(shí)解決。
�。ǘ┲贫ㄆ髽I(yè)人才培育規劃。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的引領(lǐng)�，F在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)制定了“萬(wàn)名中小微企業(yè)培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關(guān)區縣都重視企業(yè)家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，對企業(yè)家進(jìn)行系統培訓。如瀘州，x年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達300多萬(wàn)元，而我市不足30萬(wàn)元。建議充分發(fā)揮我市正在開(kāi)建的中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的作用，高水平高標準制定《x-x年市中小企業(yè)人才培育計劃（中長(cháng)期）》，每年市財政安排300萬(wàn)元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專(zhuān)項資金，對我市中小企業(yè)人才進(jìn)行系統提升培訓。
�。ㄈ┙M建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)財務(wù)運營(yíng)成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團公司，吸納民間資金參股聯(lián)營(yíng)，打造全市統一強大的工業(yè)投融資平臺，切實(shí)解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的急需資金。
�。ㄋ模┻m時(shí)調整涉企政策。在當前企業(yè)運行困難的背景下，建議研究并適時(shí)調整政策。如稅費負擔問(wèn)題，尤其是費的問(wèn)題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業(yè)普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實(shí)《勞動(dòng)合同法》前提下，將《勞動(dòng)合同法》的各項具體要求由低到高分步實(shí)施，根據企業(yè)行業(yè)和規模等方面特點(diǎn)，分類(lèi)指導，不搞一刀切，給予初創(chuàng )企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當的.過(guò)渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗，對初創(chuàng )小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達到一定數量，社會(huì )保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時(shí)，針對企業(yè)反應近年土地使用稅過(guò)快增長(cháng)的問(wèn)題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類(lèi)型的企業(yè)，予以區別對待，有上限和下限浮動(dòng)的，原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開(kāi)發(fā)所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。
�。ㄎ澹⿴椭髽I(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才，應該鼓勵去企業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經(jīng)濟管理部門(mén)抽調人員到企業(yè)當“企官”。切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)人才，有計劃組織企業(yè)到高校招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)適用人才。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 4
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪(fǎng)談、召開(kāi)小型座談會(huì )等方式，開(kāi)展了實(shí)地調研。3月下旬和4月初，調研組對實(shí)地調研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內容，形成本調研報告。
一、普遍存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(cháng)，景區與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(cháng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規定將景區門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的`條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農家樂(lè )（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺農家樂(lè )擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續發(fā)展能力受到限制。
�。ǘ┞糜雾椖坑玫乩щy。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規定，沒(méi)有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒(méi)有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來(lái)，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農家樂(lè )、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當地村民經(jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實(shí)際開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問(wèn)題。
�。ㄈ﹩T工隊伍不穩定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長(cháng)期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會(huì )評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。
�。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂(lè )”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實(shí)較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購。
二、旅行社面臨的問(wèn)題
�。ㄒ唬┖侠矶愗搯�(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項目。很多地區的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)私�，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 5
為了加快譚家山鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進(jìn)“1+9”板塊經(jīng)濟建設，譚家山鎮企業(yè)領(lǐng)導小組就加快板塊經(jīng)濟建設進(jìn)行了廣泛深入的專(zhuān)題調研，通過(guò)對全鎮企業(yè)摸底調查以及與企業(yè)負責人座談，同時(shí)向有關(guān)單位征求意見(jiàn)、建議�，F將關(guān)于加快板塊經(jīng)濟建設調研情況報告如下：
一、譚家山鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀
�。ㄒ唬﹨^位情況
譚家山鎮地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過(guò)（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。
�。ǘ�2006年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況
2006年度全鎮實(shí)現全部工業(yè)總產(chǎn)值67890萬(wàn)元，實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值43700萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值10430萬(wàn)元。全鎮規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現稅收2000余萬(wàn)元，實(shí)現利潤1200萬(wàn)元，全鎮企業(yè)經(jīng)濟效益達到了2500萬(wàn)元，同比增長(cháng)了18%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達到100%。全鎮完成新增工業(yè)投入 5518余萬(wàn)元，其中完成技術(shù)改造投入4606 萬(wàn)元，為年計劃的156.49%，完成工業(yè)招商引資5360萬(wàn)元，本年度到位資金5140萬(wàn)元。
(三)全鎮工業(yè)企業(yè)情況
譚家山鎮是湘潭縣工業(yè)經(jīng)濟重鎮，擁有100萬(wàn)產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)31家，其中規模工業(yè)企業(yè)15家 。目前仍以煤炭采掘、加工為主導產(chǎn)業(yè)，占我鎮工業(yè)總量80%，機械制、化工、玻璃制品產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，同時(shí)還擁有機制磚、片石、耐火泥等產(chǎn)業(yè)。
二、2007年至2010年板塊發(fā)展的長(cháng)遠規劃
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，以“經(jīng)濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線(xiàn)工業(yè)群。通過(guò)對譚家山采煤沉陷區進(jìn)行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優(yōu)勢及長(cháng)嶺變電站的供電優(yōu)勢，以分路口為中心，建設工業(yè)園區，積極參加各級政府招商引資活動(dòng)推向市場(chǎng)，包裝一批高新技術(shù)項目區，力爭引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮化的建設進(jìn)程 ，立足現有煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機電、現代物流、農產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現企業(yè)向板塊集合，產(chǎn)業(yè)向板塊集中，生產(chǎn)要素向板塊集聚的目標。
三、推進(jìn)板塊經(jīng)濟主要措施
�。ㄒ唬�、加強領(lǐng)導，為發(fā)展板塊經(jīng)濟提供有力保障
鎮黨委、鎮政府高度重視 ，以?xún)?yōu)化服務(wù)為著(zhù)力點(diǎn)，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，努力促進(jìn)板塊經(jīng)濟建設有序推進(jìn) ，成立板塊經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組， 由趙炳炎任組長(cháng)，郭平洋任副組長(cháng)，企業(yè)辦、國稅局、地稅局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)辦。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的協(xié)調、服務(wù)、管理職能，統一思想認識，創(chuàng )新管理理念，強化服務(wù)意識，完善工作責任制，保證上下聯(lián)動(dòng)，政令暢通。同時(shí)實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決板塊經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
�。ǘ┮哉猩桃Y為手段，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁
加大招商引資力度，實(shí)現工業(yè)發(fā)展的大跨越。打造一流的發(fā)展平臺，出臺更優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化審批手續。利用區位特色和優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰略合作伙伴，一是瞄準企業(yè)項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進(jìn)工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競爭力強的大型項目，同時(shí)把已有化工、機械制造、冶金培育成我鎮的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現地下企業(yè)向地面企業(yè)的轉變，努力打造我鎮經(jīng)濟發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)。二是強化企業(yè)自主招商的能力，創(chuàng )新招商引資的方式，強強聯(lián)手，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現以商招商；三是加大招商引資的優(yōu)惠政策，充分調動(dòng)全鎮廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進(jìn)行聯(lián)系，并且100萬(wàn)元以上項目給予到位資金1%的獎勵。
�。ㄈ⿵娀癁槠髽I(yè)服務(wù)意識，政府積極為企業(yè)排憂(yōu)解難
把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進(jìn)步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類(lèi)優(yōu)惠政策、扶持政策，引導企業(yè)走科技創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和可持續發(fā)展之路，
�。ㄋ模﹦�(chuàng )造是良好的企業(yè)軟環(huán)境
在廣大人民群眾中，樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我致富”的觀(guān)念，為企業(yè)提供良好社會(huì )環(huán)境。治安環(huán)境實(shí)現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
四、對加快開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議
1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來(lái)企業(yè)投資有一定影響。一般來(lái)說(shuō)，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行投資。事實(shí)表明，招商的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個(gè)地方對開(kāi)發(fā)區的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區綜合治理的契機，搞好特色工業(yè)園區建設，平整出一定數量的土地，做好水、電、路三通工作�；A設施建設應合理調度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎設施對項目投資的承載作用。
2、要加速科技創(chuàng )新，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)加強與大專(zhuān)院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，全面拓寬產(chǎn)學(xué)研合作新領(lǐng)域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。針對人才缺問(wèn)題，要加強人才的引進(jìn)與培育。一方面要重點(diǎn)培養企業(yè)家和高級管理人員，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)家協(xié)會(huì )，同時(shí)，要加強對工人的培訓，使其盡快熟悉和掌握技術(shù)，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。
3、我鎮產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前15家規模工業(yè)企業(yè)中，煤炭采掘、加工企業(yè)占了12家。要加快當地經(jīng)濟發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的.力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng )新思路。包裝一批高新技術(shù)項目區，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持化工、機電、現代物流、農產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。
4、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作�，F有企業(yè)中，尚無(wú)品牌企業(yè)，沒(méi)有屬于自己的牌子，就不可能去開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。因此要積極幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識，創(chuàng )建屬于自己的品牌。要利用各類(lèi)活動(dòng)，突出宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設立網(wǎng)頁(yè)，建議規模以上企業(yè)全部開(kāi)設網(wǎng)頁(yè)。
5、解決企業(yè)普遍要求優(yōu)惠政策與一些實(shí)際問(wèn)題的矛盾。各地征地難、地價(jià)高現象較為嚴重。部分農民抱著(zhù)土地是私有財產(chǎn)的錯誤觀(guān)念，漫天要價(jià)，百般阻撓。即使同意土地征用，價(jià)格也較高，大大加重了企業(yè)負擔。再次，一些部門(mén)小團體思想較為嚴重，對已出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策沒(méi)有很好執行。還有一些部門(mén)按高標準收費，企業(yè)對此反映強烈。
6、城鎮化是農村人口向城市轉移的過(guò)程，但其背后更重要的是產(chǎn)業(yè)的集聚過(guò)程。為此，要通過(guò)沉陷區綜合治理區建設，引導和組織企業(yè)向城鎮集聚，為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力。同時(shí)，也可以充分利用當前我鎮勞動(dòng)力、信息、資源等共享優(yōu)勢，以規劃帶項目，以項目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促提升，聚集分散的工業(yè)和人口。
7、要以解決難題為突破口，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，扎扎實(shí)實(shí)地加快企業(yè)發(fā)展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節，簡(jiǎn)化貸款手續，大膽嘗試企業(yè)信用擔保貸款。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 6
基層調研是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要環(huán)節，相當于目標管理過(guò)程中的控制環(huán)節，通過(guò)在管理過(guò)程中不斷查找并解決問(wèn)題，使企業(yè)能夠按照既定的目標發(fā)展。對于郵政企業(yè)而言，縣級以上企業(yè)運用調研非常多，而縣級郵政局做這方面工作卻相對較少�？h（區）郵政局是郵政部門(mén)的基層單位和郵政企業(yè)發(fā)展的核心部門(mén)，同時(shí)，也是郵政業(yè)務(wù)收入的重要來(lái)源之一，縣級局業(yè)務(wù)發(fā)展的好壞將直接影響整個(gè)郵政的收入，因此，在縣級郵政企業(yè)開(kāi)展基層調研就顯得尤為重要。會(huì )理局通過(guò)幾年來(lái)不斷的探索，成功地運用基層調研，解決許多在業(yè)務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng )收取得了良好的業(yè)績(jì)。
一、基層調研的必要性
作為以經(jīng)營(yíng)為主的縣（區）級郵政局，往往只注重發(fā)展業(yè)務(wù)，忽視調研工作，致使企業(yè)管理執行力下降，出現政令不暢通，業(yè)務(wù)發(fā)展吃力的狀況。主要表現在：
一是企業(yè)職工對現有的業(yè)務(wù)熟悉不全面，無(wú)法做好業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)工作，導致業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡；
二是企業(yè)職工不能及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展意圖，造成業(yè)務(wù)發(fā)展積極性不高；
三是職工參與企業(yè)管理機會(huì )較少，職工對企業(yè)的發(fā)展計劃不理解，導致會(huì )產(chǎn)生一些抵觸情緒；
四是管理層不了解職工的心理狀態(tài)，不能準確制定出調動(dòng)職工積極性的業(yè)務(wù)發(fā)展方案，使得制定出的業(yè)務(wù)發(fā)展方案不能夠達到既定目標；五是管理層的工作方式只是傳達文件精神，不注重文件的貫徹落實(shí)，致使貫徹落實(shí)情況反饋受阻。
因此，要克服以上的問(wèn)題，就必須尋找一種科學(xué)的解決途徑，讓全局職工都能夠為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，參與企業(yè)的管理，在全局上下形成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，構建和諧發(fā)展企業(yè)。
二、基層調研的內容
通過(guò)調研不僅可以解決企業(yè)日常管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題及職工的思想狀況等，還能提高職工的業(yè)務(wù)技能和了解各班組支局的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現企業(yè)的計劃目標�；鶎诱{研應圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：
1、聽(tīng)取職工對企業(yè)考核辦法的意見(jiàn)和建議
考核辦法是企業(yè)實(shí)現計劃目標的一種調控手段，也是調動(dòng)職工積極性的工具。一個(gè)好的考核辦法能夠充分調動(dòng)職工的積極性，在企業(yè)內部形成合力，職工都為完成企業(yè)的既定目標而努力工作；一個(gè)行之有效的考核辦法必須要大多數人認可并主動(dòng)去執行，這才能提高企業(yè)的執行力。因此，做好職工的意見(jiàn)和建議工作是非常重要的。它主要包括職工對現有管理辦法的`意見(jiàn)，實(shí)施該辦法后對職工所造成的得失，職工對管理辦法的建議等問(wèn)題。通過(guò)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，能夠不斷完善企業(yè)考核辦法，讓職工全面了解企業(yè)的發(fā)展意圖，積極投身于業(yè)務(wù)發(fā)展中去，為企業(yè)創(chuàng )收。
2、了解班組支局所目前存在的問(wèn)題
班組、支局所是郵政企業(yè)最基本的單位，在郵政業(yè)務(wù)發(fā)展中起著(zhù)非常重要的地位。郵電分營(yíng)以來(lái)，郵政首先要實(shí)現“艱苦奮斗，養活自己”的目標，各級郵政都把發(fā)展放在了首位，而班組、支局所的基礎管理工作則相對薄弱�；A調研能及時(shí)了解班組支局所目前存在的問(wèn)題，主要有基礎管理、職工思想狀況、班組支局長(cháng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識等問(wèn)題。針對問(wèn)題對癥下藥，制定相應的管理措施，解決存在的問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展成果保駕護航。
3、聽(tīng)取職工的建議
只有充分調動(dòng)職工的積極性，讓職工為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，參與企業(yè)的管理，才能讓企業(yè)不斷發(fā)展。聽(tīng)取職工的建議和發(fā)展采取的方式很多，一是可以設立職工建議意見(jiàn)箱或建言信，并設立建議獎，對好的建議給予獎勵；二是以班組支局所為單位召開(kāi)調研座談會(huì )，讓職工直接把好的建議提供給局領(lǐng)導，讓局領(lǐng)導做出相應的計劃；三是設立局長(cháng)接待日或建言電話(huà)，讓職工直接給局長(cháng)建議。通過(guò)以上途徑，既調動(dòng)了職工的積極性，又讓職工參與了企業(yè)管理，也做好了各項業(yè)務(wù)發(fā)展的反饋工作。
4、加強職工郵政業(yè)務(wù)知識的學(xué)習
面對郵政新業(yè)務(wù)的不斷增多，有許多職工不能夠及時(shí)掌握企業(yè)的新業(yè)務(wù)，使得辦理業(yè)務(wù)時(shí)不能做好新業(yè)務(wù)的推介工作，致使新業(yè)務(wù)的發(fā)展困難。雖然各級郵政企業(yè)都在舉辦各類(lèi)培訓班，但在培訓的面和人員方面很小，而且沒(méi)有起到人人都學(xué)習掌握及靈活推銷(xiāo)的程度。我們可以利用召開(kāi)班組、支局所調研會(huì )的機會(huì )，讓企業(yè)的管理員或業(yè)務(wù)精英給職工講解業(yè)務(wù)知識，這樣可以讓業(yè)務(wù)與本地的實(shí)際情況相給合，讓培訓人員與受訓人員達到互動(dòng)培訓效果，更有利于職工接受和掌握業(yè)務(wù)知識。
三、把握好基層調研的尺度
企業(yè)要想把基層調研做好，為全局的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)，就要在調研過(guò)程中改變以往的大會(huì )制和局領(lǐng)導在臺上講的方式，采取以班組、支局為單位有針對性地進(jìn)行調研。主要是聽(tīng)職工暢所欲言，圍繞開(kāi)會(huì )主題談自己的想法、建議和意見(jiàn)，然后由管理員把全局開(kāi)展的各項新業(yè)務(wù)進(jìn)行全面介紹，讓每位員工都了解掌握目前開(kāi)辦的業(yè)務(wù)，最后由局領(lǐng)導統籌安排全部工作，這樣才能提高企業(yè)的執行力，達到了調研的目的。而那種什么事情都由領(lǐng)導或管理員講，班組支局所強制執行，這樣的執行效果與前者是完全不一樣的。同時(shí)，我們還要特別注意，對職工提出的每個(gè)問(wèn)題和建議都要做好回復工作，只有這樣才能充分體現職工參與企業(yè)的管理，達到調研目的：一是職工從心里上感受到企業(yè)管理層的變化，能深入基層、了解基層、關(guān)心基層、解決基層存在的問(wèn)題；二是職工熟悉了郵政目前開(kāi)辦的業(yè)務(wù)，為企業(yè)的健康發(fā)展注入了活力；三是職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的信心大大增強；四是企業(yè)的凝聚力得到加強，管理水平和企業(yè)發(fā)展又上了一個(gè)臺階。
四、基層調研的啟示
�。�1）基層調研前，會(huì )理局的新業(yè)務(wù)比例只占30％以?xún)�，通過(guò)調研該局改變了原有的管理方法，實(shí)行分片包干管理辦法，讓片區管理人員帶頭參與前臺營(yíng)銷(xiāo)，引導營(yíng)業(yè)員做好客戶(hù)的解釋工作，發(fā)展郵政新業(yè)務(wù)，使新業(yè)務(wù)比例達到85％以上，每月新業(yè)務(wù)收入近5萬(wàn)元；20xx年完成代收保費173萬(wàn)元，比20xx年全年完成數翻了十番；郵政儲蓄余額達到1.71億元，實(shí)現凈增余額4700余萬(wàn)元，提前半年完成州局計劃，全縣9個(gè)儲蓄網(wǎng)點(diǎn)有8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)余額突破1000萬(wàn)元；郵資封片業(yè)務(wù)實(shí)現了全縣一縣一封、一企一封、一校一封，業(yè)務(wù)收入近5萬(wàn)元。
�。�2）班組支局所的基礎管理工作步入了良性化軌道，提高了企業(yè)的執行力，充分調動(dòng)基層職工的積極性，挖掘了管理人員的潛能，同時(shí)，鍛煉了管理人員的管理、營(yíng)銷(xiāo)能力。
�。�3）企業(yè)管理層工作方式得到了改變，企業(yè)的管理能力得到了加強，使工作落到了實(shí)處，做到件件有著(zhù)落，事事有回音。達到“有所為，有所不為”，使管理由虛到實(shí)，由抽象變具體，真正使管理與發(fā)展相得益彰。
�。�4）會(huì )理局通過(guò)基層調研，提高了企業(yè)的執行力，全面了解各班組的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，在全局范圍內形成一種人人關(guān)心企業(yè)、參與管理、參與經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)氛圍，充分體現“我是郵政人”的主人翁意識。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 7
這次調研我走訪(fǎng)了兩家家附近的中小型企業(yè)。因為都是熟人，所以調研起來(lái)也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個(gè)問(wèn)題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著(zhù)重就一個(gè)問(wèn)題“法律對企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。
在調研的過(guò)程中，我發(fā)現兩家企業(yè)都存在“應收賬款”的問(wèn)題，于是我研究了一下發(fā)現這是個(gè)企業(yè)里的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，之所以講這個(gè)是因為我認為這個(gè)術(shù)語(yǔ)牽扯到我們本課所學(xué)的法律問(wèn)題，即商事主體在進(jìn)行商事活動(dòng)中會(huì )遇到的問(wèn)題。而問(wèn)題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現出法律的作用了。我希望通過(guò)這個(gè)具體的術(shù)語(yǔ)，具體的研究法律對企業(yè)發(fā)展的作用。
首先，我查閱了“應收貨款”的概念，它專(zhuān)指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對顧客所發(fā)生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書(shū)面承諾。套用到我調研的企業(yè)中，即當出售商品或提供勞務(wù)后，對顧客發(fā)生的債權尚未接受任何形式的書(shū)面合同，從而造成客戶(hù)拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險。特別是現在，客戶(hù)拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。因為我調研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會(huì )也非常深刻，每年快要年底，大家都在開(kāi)心的準備過(guò)年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請求債務(wù)的履行��！覺(jué)得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結果我發(fā)現，根據有關(guān)部門(mén)調查，我國企業(yè)應收帳款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠遠高于發(fā)達國家20%的水平，而且據專(zhuān)業(yè)機構統計分析，我國企業(yè)逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高于發(fā)達國家的10%�？磥�(lái)不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問(wèn)題。
然后，面對“應收貨款”這個(gè)全國企業(yè)都廣泛存在的問(wèn)題我們該如何解決呢，換句話(huà)說(shuō)，法律又在此對企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？
先來(lái)研究一下產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因，共有三點(diǎn)：
1.迫于市場(chǎng)競爭，擴大市場(chǎng)份額
2.企業(yè)缺乏風(fēng)險防范意識
3.企業(yè)缺乏有效的內部管理制度
總結一下的話(huà)，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內部管理制度”。那么針對這三個(gè)原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來(lái)一個(gè)一個(gè)看，通過(guò)“賒帳”作為營(yíng)銷(xiāo)手段在現在的市場(chǎng)競爭激烈的大背景下也無(wú)可厚非，就我媽媽的公司來(lái)講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問(wèn)題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業(yè)也有債權，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無(wú)法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問(wèn)題。按照這個(gè)可以推想，整個(gè)市場(chǎng)就好象由應收貨款形成的.鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場(chǎng)流通，保持市場(chǎng)年輕活力的一個(gè)原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個(gè)的原因是，按照我個(gè)人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強，或者信用相對差的人而導致無(wú)法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書(shū)名來(lái)概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非�；钴S，市場(chǎng)經(jīng)濟也同時(shí)興奮起來(lái)，暫時(shí)可能是促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展。但我覺(jué)得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那么如果市場(chǎng)經(jīng)濟是一架馬車(chē)，貸款就是快馬加鞭和好車(chē)輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個(gè)樓市如同馬車(chē)一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話(huà)題，如同房貸，客戶(hù)信用不好，拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險。特別是現在，客戶(hù)拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，雖然每個(gè)月都有很多利潤，但總是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的“應收貨款”“流動(dòng)資金”。如果這個(gè)鏈條銜接不上，試問(wèn)企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。
由此形成的債權債務(wù)問(wèn)題如果不通過(guò)訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統意義上，中國人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬(wàn)不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場(chǎng)上更是，為了留住長(cháng)期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護企業(yè)的合法權益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來(lái)應對。那么企業(yè)如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業(yè)在應收貨款管理上主要建立以下制度：
一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴格合同的簽定和履行。
合同是企業(yè)催收應收貨款有利有效的法律依據。企業(yè)應建立有效的合同管理制度。在與可戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同時(shí)，應有專(zhuān)業(yè)法務(wù)人員審定合同內容。銷(xiāo)售人員要嚴格按合同約定履行，客戶(hù)如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業(yè)財務(wù)人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規定，及時(shí)向客戶(hù)提示付款，并進(jìn)行跟蹤催收。
二、建立定期的財務(wù)對帳制度和應收帳款檔案管理制度。
銷(xiāo)售員與財務(wù)密切配合，制訂一套規范的、定期的對帳制度，每隔三個(gè)月或半年就必須同經(jīng)銷(xiāo)商核對一次帳目，避免雙方財務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現象，同時(shí)對帳之后要形成具有法律效應的文書(shū)，而不是口頭承諾。對于相關(guān)貿易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報關(guān)單、商品質(zhì)檢證書(shū)等，案情說(shuō)明、相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)雙方往來(lái)函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專(zhuān)人歸檔管理，以備后用。
三、制定合理的激勵政策及銷(xiāo)售回款責任制。
企業(yè)在制定營(yíng)銷(xiāo)政策時(shí)，要將產(chǎn)品銷(xiāo)售和資金回籠結合起來(lái)，加強銷(xiāo)售人員的回款意識，把銷(xiāo)售回款率作為考核銷(xiāo)售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的范圍之內。凡因自身原因導致貨款被拖欠的，要視情節輕重追究有關(guān)人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。
四、建立客戶(hù)的信用評定、審核制度。
企業(yè)要建立信用評定、審核制度，對不同的經(jīng)銷(xiāo)商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客戶(hù)資信程度的調查和分析評估，通過(guò)銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、負債、經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)和財務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客戶(hù)檔案，對客戶(hù)的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對資信下降的客戶(hù)要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔保和加強催收等預防和減少風(fēng)險的措施；對資信差、長(cháng)期拖欠貨款的客戶(hù)要停止發(fā)貨。
五、建立和健全往來(lái)帳戶(hù)結算登記、核查、清理制度。
要及時(shí)登記每筆往來(lái)款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來(lái)款項進(jìn)行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過(guò)信用期的應收、應付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責任，責成有關(guān)人員提出明確的處理意見(jiàn)，制定具體催收、支付計劃，責任到人。
六、積極運用法律手段加大追索債務(wù)的力度。
要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業(yè)合法權益。企業(yè)對不同過(guò)期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒(méi)有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對于有潛在風(fēng)險的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎工作。建立帳款催收制度。根據情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時(shí)發(fā)出。由于債權企業(yè)追繳不力，錯過(guò)法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責任。應收帳款的回收是一項非常復雜，需要耗費面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防范貿易風(fēng)險，了解貿易對手，避免和減少各類(lèi)不良債務(wù)發(fā)生，有效追收欠款，節約管理費用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機制。
如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風(fēng)險防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，權當了解吧。
企業(yè)應收帳款的風(fēng)險防范
1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場(chǎng)競爭力
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的現實(shí)表明，適銷(xiāo)對路，供不應求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷(xiāo)的方式。因此，不斷開(kāi)發(fā)出符合消費潮流、具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品是防范應收帳款風(fēng)險最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強市場(chǎng)預測與調查，采取先進(jìn)的生產(chǎn)設備，聘用先進(jìn)技術(shù)人員，生產(chǎn)出物美價(jià)廉，功能齊全，適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，而且要樹(shù)立良好的企業(yè)形象，營(yíng)造良好的產(chǎn)品信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢。這樣，產(chǎn)品適銷(xiāo)，使企業(yè)比較容易爭取到現銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品，減少企業(yè)應收賬款，甚至可能增加預收帳款。
2.加強客戶(hù)風(fēng)險管理
企業(yè)應建立客戶(hù)信用評估體系。企業(yè)應收集與之來(lái)往的客戶(hù)的信息，對其資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、以往業(yè)務(wù)記錄、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面深入地調查分析，尤其是初次合作就想要賒銷(xiāo)的新客戶(hù)，更要對其信用狀況進(jìn)行調查。依據調查分析的結果來(lái)確定賒銷(xiāo)客戶(hù)的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷(xiāo)客戶(hù)信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶(hù)采取不同的銷(xiāo)售方式，對于初次交易且資信較差的客戶(hù)盡量采取現銷(xiāo)方式或附帶擔保條件的銷(xiāo)售方式，對信用等級高的客戶(hù)可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關(guān)系。
3.健全企業(yè)應收帳款管理制度
首先，企業(yè)應當落實(shí)應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業(yè)務(wù)都責任到人，以便于應收帳款的及時(shí)回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應收賬款的業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)人員，企業(yè)應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷(xiāo)售回款一條龍責任制。即銷(xiāo)售人員不僅要銷(xiāo)售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷(xiāo)售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷(xiāo)售任務(wù)而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務(wù)人員。銷(xiāo)售人員必須對每一項銷(xiāo)售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過(guò)程負責，這樣可使銷(xiāo)售人員明確風(fēng)險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷(xiāo)售合同是防范應收帳款風(fēng)險的最有力的保障，所以在訂立合同時(shí)，一定要仔細謹慎。對例如商品的數量和質(zhì)量，檢驗或驗收方式，交貨的時(shí)間和地點(diǎn)，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規定，避免客戶(hù)用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內部審計的監督作用，盡量減少應收帳款的發(fā)生。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 8
行卡作為當前國內個(gè)人非現金支付結算工具，憑借便捷、安全、高效、靈活等特點(diǎn)，自推行以來(lái)深受客戶(hù)喜愛(ài)。截至20xx年9月底，全國銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶(hù)數已經(jīng)突破百萬(wàn)大關(guān)，聯(lián)網(wǎng)pos終端量則超過(guò)160萬(wàn)臺，聯(lián)網(wǎng)atm機近15萬(wàn)臺。從目前銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展現狀看，銀行卡發(fā)展的地域不平衡問(wèn)題比較突出，特別是西部農村地區銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展依然薄弱。本文通過(guò)對包頭市xx地區的調查，進(jìn)一步揭示制約農村地區銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素，并提出相應解決建議，以供參考。
一、主要制約因素
�。ㄒ唬┫M習慣的局限性制約了銀行卡的推廣和使用
以xx縣為例，近幾年，盡管農村經(jīng)濟發(fā)展了，農民收入增加了，但貧困落后的局面并沒(méi)有從根本上改變，人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。抽樣調查顯示，70%以上的農村居民有保存現金的習慣，現金支付在地區的消費手段中占據很大比重，傳統習慣不易改變，對非現金支付的認同感不高，用卡意識淡泊。農村地區中小企業(yè)普遍規模不大，信用度低，商品交易頻繁交易額較小，經(jīng)濟交往存在一定戒備心理，商家大多選擇“一手交錢(qián)，一手交貨”的結算方式，有的企業(yè)為提高資金周轉速度，對現金結算者給與更多的優(yōu)惠，助長(cháng)了現金結算的陋習，制約了銀行卡在農村地區的推廣和使用。
�。ǘ┦芾硎袌�(chǎng)的有限性制約銀行卡在地區的發(fā)展規模
目前，xx縣共有6家金融機構，分別為工行、農行、農發(fā)行、農村信用聯(lián)社、村鎮銀行、郵政儲蓄，截止10月底，工行累計發(fā)卡7570張，農行累計發(fā)卡240張，xx農村信用社從20xx年3月18日開(kāi)辦名稱(chēng)為金牛借記卡的銀行卡業(yè)務(wù)，面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)行，截止9月末共發(fā)放金�？�1860張，金額1342萬(wàn)元。全縣atm機僅農行有兩臺，pos機11臺。以xx縣20萬(wàn)人口來(lái)計算，atm人均占有率十萬(wàn)分之一，atm機僅占全市atm機總數的0.7%，pos機占全市的0.6%，銀行卡受理機具極少，特約商戶(hù)少，覆蓋面窄，銀行卡受理市場(chǎng)的局限性制約了銀行卡在這一地區的發(fā)展，這也是貧困落后地區銀行卡發(fā)展落后的根本原因。
�。ㄈ┑胤浇鹑跈C構對銀行卡業(yè)務(wù)知識宣傳普及不到位制約了銀行卡營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境
據抽樣調查顯示，由于宣傳講解不到位，缺乏系統的、持久的、長(cháng)效的宣傳機制，大部分農戶(hù)對金融知識了解不多，認識不足，絕大多數農戶(hù)缺乏有關(guān)支付工具的基本常識，尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏，對使用銀行卡的好處知之甚少，以至于大部分農民對銀行卡既不會(huì )用更不敢用，認為看不見(jiàn)摸不著(zhù)的東西總讓人不放心，沒(méi)有安全感，普及率很低，市場(chǎng)需求表現不強烈，沒(méi)有對地方金融機構形成壓力，使銀行卡的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境受限。
�。ㄋ模┿y行卡業(yè)務(wù)投資成本高，金融機構不愿加大投入
開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)投資需要一支穩定、專(zhuān)業(yè)、高效的商戶(hù)服務(wù)隊伍，要對特約商戶(hù)進(jìn)行受卡培訓和管理，機具等設備保養、維護、更新?lián)Q代等，進(jìn)行有效宣傳，防范風(fēng)險等方面都需要大量人力、物力、財力支持。目前，xx地區僅有的兩臺atm機由于吃卡現象嚴重，維修率高，顧客對其敬而遠之，加上農村地區由于農戶(hù)對銀行卡市場(chǎng)需求不強烈，客觀(guān)上制約了金融機構在這方面投入的熱情。
�。ㄎ澹┿y行卡定價(jià)機制單一，產(chǎn)品功能不全
由于銀行卡現行的費率政策是全國統一標準，收費標準較高，沒(méi)有真正從農戶(hù)的角度出發(fā)為其量身定做適合于他們的銀行卡，盡管目前在全國農民工輸出較集中的地區試點(diǎn)推行的.農民工特色銀行卡，其收費標準較高且在技術(shù)設計方面對農民工家中日常用款考慮欠周到，且農民工銀行卡只能在務(wù)工地辦理，即使辦了卡，還得靠郵政匯兌以解決家庭用錢(qián)問(wèn)題，這種技術(shù)設計的缺陷及服務(wù)功能簡(jiǎn)單化制約了農民工辦卡的積極性，目前xx農村信用社還沒(méi)有開(kāi)辦此項業(yè)務(wù)。
二、對策建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，提高銀行卡在農村地區的認知度
各發(fā)卡行要合理選擇宣傳時(shí)機，加大宣傳投入與力度，與商戶(hù)聯(lián)合開(kāi)展多種形式的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、宣傳畫(huà)等多種形式加大聯(lián)合宣傳的力度，共同宣傳銀行卡業(yè)務(wù)，引導公眾刷卡消費，必要時(shí)倡導公務(wù)員帶頭用卡。通過(guò)銀行卡及與之相關(guān)的金融電子化等金融知識的宣傳講解可以讓農戶(hù)掌握基本的銀行卡種類(lèi)、功能和使用技巧，例如銀行卡的存貸功能、電話(huà)銀行掛失、密碼修改、余額查詢(xún)、轉賬劃款、銀行卡網(wǎng)上功能等基本知識，讓客戶(hù)正確認識銀行卡高效、快捷的服務(wù)功能，不斷提高銀行卡在農村地區認知度和應用水平，加大對銀行卡的推廣和應用。
�。ǘ┘哟蠛暧^(guān)引導和政策扶持力度，拓展銀行卡受理市場(chǎng)規模
地方金融機構要不斷轉變觀(guān)念，加大資金投入，積極配置資源，創(chuàng )造條件在農村地區增設銀行卡服務(wù)所需的atm機、pos機等設備，不斷豐富atm、pos、網(wǎng)上銀行、手機銀行等服務(wù)渠道功能，在銀行卡功能開(kāi)發(fā)上，建議采取由銀聯(lián)“統一開(kāi)發(fā)，費用共擔”的開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，使所有入網(wǎng)客戶(hù)均能受理統一開(kāi)發(fā)的中間業(yè)務(wù)，減少銀行的投入，提高銀行卡的利用率，營(yíng)造良好的用卡金融環(huán)境，將異業(yè)聯(lián)盟作為銀行卡產(chǎn)品創(chuàng )新的趨勢，加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，在理財、私人銀行、房貸等產(chǎn)品上加大投入力度；鼓勵公用事業(yè)單位積極受理銀行卡，促進(jìn)銀行卡在水、電、氣等公用事業(yè)繳費領(lǐng)域的應用及醫院、學(xué)校、加油站等與公眾生活密切相關(guān)和現金使用量較大的領(lǐng)域安裝pos機受理銀行卡；政府部門(mén)要在財政預算單位推行公務(wù)卡，并對農村地區銀行卡硬件建設給予一定財政補貼，通過(guò)政府稅收優(yōu)惠的方式管理商戶(hù)受理銀行卡，稅務(wù)部門(mén)對于受理銀行卡的商戶(hù)給予一定的稅收優(yōu)惠，電信部門(mén)要為商戶(hù)提供光纖專(zhuān)線(xiàn)，減少pos機聯(lián)網(wǎng)通訊費，提高交易速度，不斷拓展銀行卡受理市場(chǎng)規模和水平。
�。ㄈ┰鰪姺⻊�(wù)意識，合理分工，提高銀行卡受理服務(wù)的整體水平
建立有效的受理客戶(hù)投訴渠道，完善故障處理機制，實(shí)行客戶(hù)投訴受理責任制，限時(shí)解決銀行卡交易中發(fā)生的各種糾紛和問(wèn)題；銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)主體要建立滿(mǎn)足市場(chǎng)和客戶(hù)需要的服務(wù)標準、流程，明確服務(wù)承諾，加大培訓力度，提高銀行職員正確受理各種銀行卡的技能，完善客戶(hù)服務(wù)功能；要認真分析銀行卡受理環(huán)境的現狀和不足，有重點(diǎn)有步驟有目標地改造銀行卡受理網(wǎng)絡(luò )；在受理市場(chǎng)建設上引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，各商業(yè)銀行可結合自身業(yè)務(wù)需要，與銀聯(lián)積極開(kāi)展合作，將商戶(hù)、收單、機具、及維護管理方面業(yè)務(wù)外包給銀聯(lián)公司，解決基層行人員不足，服務(wù)力量薄弱的現實(shí)問(wèn)題。
�。ㄋ模╈`活定價(jià)，實(shí)行差別收費
針對貧困落后地區，實(shí)行差別收費，降低農民手中銀行卡手續費，進(jìn)一步減免銀行卡年費，降低農村地區銀行卡用卡成本，提高用卡積極性；在銀行卡市場(chǎng)建設初期，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)理念，以市場(chǎng)為導向、以客戶(hù)為中心，根據客戶(hù)需求和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化及時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)策略，大膽、全方位地進(jìn)行改革和創(chuàng )新，采取靈活多樣的優(yōu)惠政策措施，例如可對商戶(hù)采取費率返還，按交易筆數確定費率，月租費包干等方法，提高農村地區商戶(hù)入網(wǎng)的積極性，使銀行卡業(yè)務(wù)真正成為銀行有效支持、服務(wù)三農的有效載體。
企業(yè)發(fā)展情況調研報告 9
按照省委、省政府主要領(lǐng)導批示，7月以來(lái)，克振副省長(cháng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)的同志深入武漢、孝感等地調研部分節能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面調查研究。近期我委分赴12個(gè)市州開(kāi)展了節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研�，F報告如下：
一、我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，省委、省政府將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著(zhù)力加以推進(jìn)，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。匯總各市州上報數據，20xx年全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元，比20xx年增長(cháng)76.5%，其中：高效節能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數突破1000家，比20xx年增長(cháng)42.8%，其中產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)200多家;從業(yè)人員接近20萬(wàn)人，較20xx年翻了一翻�？傮w來(lái)看，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)初步形成了一批骨干龍頭企業(yè)
我省已有一批具有自主創(chuàng )新能力、自主知識產(chǎn)權和自主品牌的節能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩腳跟，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長(cháng)為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。
在高效節能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長(cháng)動(dòng)集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽(yáng)萬(wàn)洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長(cháng)動(dòng)集團20萬(wàn)千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場(chǎng)占有率達30%以上;神霧公司占有國內高溫空氣燃燒應用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內LED封裝行業(yè)居于龍頭位置。
在先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng )新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設備制造廠(chǎng)等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達到國際先進(jìn)水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設備制造廠(chǎng)已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠(chǎng)家，市場(chǎng)占有率50%以上;中鋼天澄是國內除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實(shí)業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門(mén)、武漢、仙桃等建有多個(gè)再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內最具專(zhuān)業(yè)化的廢鋼加工處理設備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過(guò)程中的4大難題，處置過(guò)程中無(wú)二次污染;武漢法利萊實(shí)現激光再制造設備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點(diǎn)。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢初顯
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現出依托骨干企業(yè)向重點(diǎn)園區和區域集聚的.發(fā)展格局。
在高效節能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區以西門(mén)子、阿�，m和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎，形成了大型輸變電設備和智能電網(wǎng)應用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進(jìn)“綠色工業(yè)窯爐”省級標準制定，填補國內該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉”;襄陽(yáng)以大力電工、追日電氣、萬(wàn)洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽(yáng)軟啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
在先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節水技術(shù)和設備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢突出。20xx年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現總收入789億元。
在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類(lèi)再生資源200萬(wàn)噸、年處理利用各類(lèi)再生資源130萬(wàn)噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng )建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區內武鋼、武石化之間實(shí)現氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠(chǎng)與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設備設計制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區工程機械裝備再制造園區聚集了龍工、三一、千里馬等國內主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠(chǎng)家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門(mén)高新區打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，20xx年產(chǎn)值超過(guò)23億元。
(三)社會(huì )參與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性增強
我省積極落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節能環(huán)保重點(diǎn)項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時(shí)推動(dòng)了建材、化工等行業(yè)從傳統的高能耗、高污染行業(yè)向節能環(huán)保型轉變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過(guò)80億元。中節能等央企也開(kāi)始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩步推進(jìn)，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。
(四)各地對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持逐步加大
各地對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車(chē)推廣應用,制定了節能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng )新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬(wàn)元市級循環(huán)經(jīng)濟引導資金。鄂州市把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區建設專(zhuān)業(yè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門(mén)市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設的政策措施，設立了循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統計評價(jià)體系。襄陽(yáng)市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)，擁有谷城再生資源園區國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)、東風(fēng)康明斯國家再制造試點(diǎn)等一系列“國字招牌”，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
二、存在的主要問(wèn)題
總體來(lái)看，全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。同時(shí)，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問(wèn)題。
(一)整體競爭力不強。突出表現在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規模偏小。我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場(chǎng)競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。
(二)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內部結構不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車(chē)拆解等節能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開(kāi)、聚得不夠”，部分市州縣節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。
(三)市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大。節能減排總體上屬于政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，其中很大一部分政策拉動(dòng)型需求和政府公共投資，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認定較多，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻較高。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩定，難以為市場(chǎng)接受并得到應用推廣�，F有的節能環(huán)保企業(yè)大部分是民營(yíng)中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問(wèn)題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實(shí)際困難。
(四)扶持政策還不夠系統。一是在創(chuàng )新驅動(dòng)方面，沒(méi)有把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)作為省級科技計劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過(guò)推廣節能環(huán)保產(chǎn)品、實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程來(lái)推動(dòng)節能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準發(fā)力。三是在投資促進(jìn)方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒(méi)有設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，相關(guān)節能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門(mén)的其他專(zhuān)項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導致墻內開(kāi)花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規范不健全，影響了推廣應用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進(jìn)項抵扣問(wèn)題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調方面，沒(méi)有建立規范統一的統計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門(mén)之間協(xié)調配合還不夠。
三、進(jìn)一步促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過(guò)8600億元，市場(chǎng)潛力大。我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。兄弟省市均將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，呈現萬(wàn)馬奔騰、不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎和條件，只要加大力度，完全有可能實(shí)現節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時(shí)間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據新一輪區域競爭的制高點(diǎn)。下一步建議重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)擴大市場(chǎng)需求。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著(zhù)的區別，是其對政策的依賴(lài)程度較高。因此，要做好政策和市場(chǎng)結合文章，把促進(jìn)推廣應用作為關(guān)鍵環(huán)節。一是強力推進(jìn)節能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車(chē)等，擴大節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場(chǎng)空間�！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區，適當提高節能建筑、新能源汽車(chē)推廣、污水垃圾無(wú)害化處理、資源回收利用等節能減排目標，以政策拉動(dòng)需求，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格執行政府優(yōu)先采購和強制采購節能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會(huì )購買(mǎi)節能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構開(kāi)展節能改造的主要方式，研究制定促進(jìn)公共機構合同能源管理實(shí)施的具體辦法。三是引導節能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標志產(chǎn)品認證等政策措施，開(kāi)展全民行動(dòng)，倡導節能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節能環(huán)保企業(yè)參與節能減排重大工程。對獲得國家節能環(huán)保標識、進(jìn)入國家相關(guān)目錄名單的省內企業(yè)給予適當獎勵，對省內企業(yè)研制的首臺(套)節能環(huán)保裝備在省內工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶(hù)給予補助。五是支持節能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng )新。積極培育合同能源管理、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒(méi)有設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金，僅省經(jīng)信委在新增專(zhuān)項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從20xx年開(kāi)始，省財政設立5000萬(wàn)元節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權投資基金等。四是支持節能環(huán)保企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。對引進(jìn)的節能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以?xún)?yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調，建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。
(三)支持技術(shù)創(chuàng )新。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、提高技術(shù)創(chuàng )新能力放在突出位置。在節能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設備的研發(fā)，推進(jìn)節能技術(shù)裝備升級換代。重點(diǎn)發(fā)展高效電機、高壓變頻、無(wú)功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車(chē)動(dòng)力系統、半導體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復和環(huán)境監測等領(lǐng)域為重點(diǎn)，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問(wèn)題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點(diǎn)，加快研究一批市場(chǎng)需求量大、應用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無(wú)二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時(shí)，著(zhù)力提升節能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。
(四)推進(jìn)試點(diǎn)示范。近年來(lái)，國家在與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設等方面開(kāi)展了一系列試點(diǎn)示范，把這些試點(diǎn)示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進(jìn)我省國家級生態(tài)文明先行示范區建設，探索符合各地特點(diǎn)的生態(tài)文明建設模式，實(shí)現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進(jìn)我省國家節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、再制造試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節能環(huán)保各類(lèi)示范試點(diǎn)建設，切實(shí)發(fā)揮典型帶動(dòng)和輻射效應。開(kāi)展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區循環(huán)式發(fā)展，構建覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。
(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)出臺后，全國已有10多個(gè)省級政府相繼制定了貫徹落實(shí)措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，但對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒(méi)有系統政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署推進(jìn)工作，以提高各地各部門(mén)對發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認識，并按照精準調控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見(jiàn)、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動(dòng)《湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃》的研究工作，提前謀劃未來(lái)一段時(shí)期我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。
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