加強事業(yè)單位崗位設置和管理的調研報告模板
在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關(guān)配套政策，引導單位科學(xué)合理地設置崗位，實(shí)現身份管理向崗位管理的轉變，是當前各級人事部門(mén)必須認真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實(shí)現這兩個(gè)目標，##州在2001至2003年第一輪改革實(shí)現聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上，及時(shí)提出將改革工作重心轉移到加強崗位設置和管理上來(lái)。2004年出臺了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見(jiàn)》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2005-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結合自治州實(shí)際，2004年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內容和應注意的事項等做出了明確規定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設置和管理方案，同時(shí)強化制約措施，對沒(méi)有審批崗位設置和管理方案的單位，相關(guān)部門(mén)暫不辦理職員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續，確保了崗位設置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類(lèi)管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類(lèi)，針對單位三類(lèi)崗位及人員如何具體管理，2005年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類(lèi)崗位的界定、工作性質(zhì)、設置原則、條件、監督管理，以及本類(lèi)崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統一、詳細的要求，為順利實(shí)施崗位分類(lèi)設置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據。
幾點(diǎn)體會(huì )與思考
崗位設置必須在核定的編制數和各類(lèi)人員結構比例范圍內進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設置工作應遵循的基本原測。把編制管理與崗位設置有機結合起來(lái)，有利于單位科學(xué)合理配置在職人員，不斷規范用人行為；有利于實(shí)現“因人設崗，盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財政供養負擔，崗位設置時(shí)必須充分考慮到單位現有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設置和管理方案時(shí)，單位要堅持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應以原崗位設置情況和三類(lèi)人員崗位現狀為基礎，通過(guò)職代會(huì )或職工大會(huì )對重新設置各類(lèi)崗位的性質(zhì)、工作量、工作內容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運作中,既要保證崗位的相對連續性,充分體現人崗相宜,又要避免崗位設置中的“盲目性”和混崗現象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎。對因機構合并、精簡(jiǎn)等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結和社會(huì )穩定的`大局出發(fā),可實(shí)行過(guò)渡崗管理辦法,通過(guò)“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內部退養”等方式逐步削減,平穩過(guò)渡。
崗位設置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開(kāi)招聘”。
實(shí)行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”，只有競聘上崗，才能真正實(shí)現從“身份管理”到“崗位管理”的轉變，才能有效調動(dòng)聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現人員空缺時(shí),除在單位或本系統內部通過(guò)競聘上崗和輪崗交流的方式調劑解決外,應按照有關(guān)規定面向社會(huì )公開(kāi)招聘,擇優(yōu)聘用,實(shí)現崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性局面。
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