發(fā)研中心生態(tài)漁業(yè)養殖項目的調研報告
為深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),完成學(xué)習調研階段的工作任務(wù),20xx年4月23日,縣發(fā)展研究中心全體干部職工,深入小灣電站庫區,對小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目進(jìn)行調研。調研采取聽(tīng)取云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司匯報、查看項目建設現場(chǎng)、查閱、分析相關(guān)資料的方式進(jìn)行。通過(guò)調研,掌握了建設項目的基本情況,需要幫助解決的問(wèn)題,提出了實(shí)施好小灣庫區生

態(tài)漁業(yè)養殖項目的意見(jiàn)建議。調研達到了增進(jìn)了解、加強溝通、解決問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的,F將調研情況報告如下:
一、小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目的基本情況
小灣電站建設完畢,正常蓄水水位高程1240米,水庫面積189.1平方公里,總庫容149.14億立方米,云南最大的百里長(cháng)湖將呈現在世人面前,小灣庫區良好的水質(zhì)和生態(tài)系統,是發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)的寶貴資源。對此,云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區水資源優(yōu)勢,實(shí)施小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目。20xx年10月至12月,由省農業(yè)廳漁業(yè)處牽頭,云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。20xx年1月,云南思廣正大投資有限公司在**縣注冊了子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司,經(jīng)營(yíng)管理小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目。云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊資金1000萬(wàn)元,購買(mǎi)龍湖賓館作為公司的辦公場(chǎng)地,下設綜合部、財務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、守護部和技術(shù)部, 擁有公司員工56人,制定了部門(mén)的工作職責和工作制度,有條不紊地開(kāi)展工作。20xx年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民,建立了守護中隊、守護站,配置防護設施,開(kāi)始對庫區水域開(kāi)展守護工作。受省農業(yè)廳的委托,從20xx年1月31日(正月初六)開(kāi)始,公司組織增殖放流工作,到目前,共向庫區投放優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗800噸。
該項目以生態(tài)養殖(大面積)與網(wǎng)箱養殖相結合,通過(guò)不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng )品牌,建網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng),實(shí)現農民增收,企業(yè)增效、帶動(dòng)庫區周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產(chǎn)值超億元,使云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司發(fā)展成為省級農業(yè)龍頭企業(yè),增強云南水產(chǎn)品在國內國際市場(chǎng)的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標,項目的建設內容為:建設28萬(wàn)畝規;鷳B(tài)養殖基地,建設200畝生態(tài)網(wǎng)箱養殖試驗示范基地;推進(jìn)大面積網(wǎng)箱養殖;建設魚(yú)飼料廠(chǎng)、魚(yú)粉廠(chǎng)和魚(yú)片加工廠(chǎng)。項目概算總投資5億元,魚(yú)片加工廠(chǎng)年生產(chǎn)能力20000~80000噸。
項目周期計劃為10年,前期3年(20xx年10月至20xx年10月),中期5年(20xx年10月至2016年10月),后期二年(2016年10月至2018年10月)。20xx年5月至10月,做好項目的立項、報批,做好市場(chǎng)調查和市場(chǎng)分析,為生態(tài)養殖和網(wǎng)箱養殖提供科學(xué)依據;20xx年10月至12月開(kāi)始試驗生態(tài)網(wǎng)箱養殖;20xx年1月至3月推廣網(wǎng)箱養殖;20xx年4月至8月,做好魚(yú)飼料廠(chǎng)、魚(yú)粉廠(chǎng)和魚(yú)片加工廠(chǎng)的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;20xx年9月至12月完成建設工程;20xx年10月在國內市場(chǎng)建設小灣生態(tài)漁業(yè)專(zhuān)賣(mài)店,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。
二、總體估價(jià)
。ㄒ唬╉椖筷P(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強,社會(huì )效益好
項目涉及大理、保山、臨滄3州市,南澗、巍山、**、昌寧等8縣市,含蓋農業(yè)(養殖)、工業(yè)(魚(yú)產(chǎn)品加工、飼料加工)和商業(yè)服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域,與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān),是農工商一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
實(shí)施好該項目,可提高庫區水資源的利用率,實(shí)現規;、集約化養殖和加工可節約資源投入,有利于組織統一管理和技術(shù)提高。項目的實(shí)施能夠解決大批庫區失地農民和其他富余勞力就業(yè),緩解社會(huì )矛盾,增加農民收入,擴大稅源。
。ǘ┙⒘爽F代企業(yè)制度,實(shí)行科學(xué)管理模式
該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體,由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司負責項目實(shí)施,實(shí)行董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,建立了產(chǎn)權清晰、責權明確、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。小灣漁業(yè)公司按照現代企業(yè)管理模式,設立了綜合部、財務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、守護部和技術(shù)部,制定了部門(mén)工作職責和工作制度,計劃走規;(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、商品化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化銷(xiāo)售的`道路,為項目順利實(shí)施提供了制度和管理方面的保障。
。ㄈ┣捌诠ぷ鲃(dòng)作迅速,工作扎實(shí)
從20xx年10月至今,半年的時(shí)間,項目單位就完成了與三州市簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,組建了云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司,購置了辦公場(chǎng)地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買(mǎi)巡邏艇、捕魚(yú)船建立了守護中隊、守護站,向庫區投放800噸優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗等前期工作,并開(kāi)始建設項目的立項和報批工作?芍^動(dòng)作迅速,工作扎實(shí)。
三、需要解決的問(wèn)題
。ㄒ唬┱埧h政府建立項目協(xié)調開(kāi)發(fā)領(lǐng)導組,有效開(kāi)展項目建設。
。ǘ┱埧h政府進(jìn)一步完善漁業(yè)行政執法機構,切實(shí)加強漁政執法管理,打擊黑惡勢力,確保庫區安全穩定。
。ㄈ⿲㈨椖考{入臨滄市的重點(diǎn)招商項目,享受相應的招商引資優(yōu)惠政策。
。ㄋ模┱堉С猪椖苛㈨椆ぷ,積極爭取國家農業(yè)項目補助和庫區周邊農民的扶持資金。
。ㄎ澹┱埧h政府協(xié)調庫
區鄉(鎮)、村委會(huì )大力發(fā)動(dòng)庫區農民參與網(wǎng)箱養殖培訓和生產(chǎn)。
四、意見(jiàn)、建議
。ㄒ唬┙y一思想,提高認識
小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目,是關(guān)聯(lián)度大,涉及面廣,帶動(dòng)作用強的建設項目,由于擁有28萬(wàn)畝庫區水資源優(yōu)勢,引進(jìn)廣東等沿海地區的養殖技術(shù),運用現代企業(yè)的管理模式,項目市場(chǎng)情景良好,開(kāi)發(fā)潛力巨大。實(shí)施好該項目,可以提高小灣庫區水資源的利用率,拓展就業(yè)渠道,增加農民收入,擴大地方稅源,促進(jìn)企業(yè)增效。但由于項目建設內容廣博,項目周期長(cháng),資金投入大,在實(shí)施過(guò)程中難免有一些不確定因素,加之項目處于啟動(dòng)階段,漁業(yè)養殖在小灣庫區是新生事物,有一個(gè)探索、了解、接受的過(guò)程,因此,縣委、政府應給予高規格的重視,庫區鄉(鎮)黨委、政府、村委會(huì )和相關(guān)部門(mén)對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個(gè)項目順利實(shí)施的前提和基礎,這一點(diǎn)顯得十分必要。同時(shí)我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,政策上給予著(zhù)重傾斜,精力上給予重點(diǎn)保證,資金上給予優(yōu)先保障,確保建設項目順利實(shí)施。各級、各部門(mén)要高度重視小灣庫區漁業(yè)養殖項目實(shí)施工作,從細節做起,高質(zhì)量服務(wù),把它作為破解“三農”問(wèn)題的重點(diǎn)項目來(lái)抓,作為圍繞以提升實(shí)現“三個(gè)核心”指標和推進(jìn)“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢項目來(lái)扶持。
。ǘ┘訌婎I(lǐng)導,明確職責
為抓好項目實(shí)施工作,縣政府成立小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目協(xié)調領(lǐng)導小組,由縣長(cháng)任組長(cháng),分管農業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng),農業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國土局、建設局、經(jīng)濟局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通局的主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組成員單位根據工作職能,抓好項目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)工作,農業(yè)局負責抓好宣傳發(fā)動(dòng)、組織網(wǎng)箱養殖技術(shù)培訓和漁政執法工作;發(fā)改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚(yú)最低保護價(jià)制定;招商局負責落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,提供寬松的投資環(huán)境;國土局和建設局負責飼料加工廠(chǎng)、魚(yú)粉廠(chǎng)和魚(yú)片加工廠(chǎng)的選址、建設用地和建設工程的報批手續;環(huán)保局負責環(huán)境影響評價(jià)手續和庫區水環(huán)境監測、保護;交通局負責水運管理;商務(wù)局協(xié)助小灣漁業(yè)公司做好魚(yú)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證;經(jīng)濟局負責項目的管理和服務(wù)工作。
。ㄈI(yíng)造寬松環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續,能減化的盡量減化,能變通的盡量變通,費用能減免的堅決減免,不能減免的一律按下限收取,努力打造成本凹地,服務(wù)高地。在公司駐地設立公安執勤點(diǎn),同時(shí)與漁政執法隊有機結合,為公司的生產(chǎn)生活提供有序良好的環(huán)境。
2、把小灣庫區生態(tài)漁業(yè)養殖項目列入**重點(diǎn)招商項目,享受已有的招商引資優(yōu)惠政策,必要時(shí)在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點(diǎn)招商項目。
3、把云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司列為**縣重點(diǎn)保護企業(yè),頒發(fā)《重點(diǎn)保護企業(yè)》匾牌,實(shí)行重點(diǎn)保護,為公司負責人(法人)頒發(fā)外來(lái)投資者綠卡,提供“綠卡”服務(wù)。不得隨意對公司進(jìn)行除法律法規以外的檢查、評比,確需進(jìn)行的須經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)的同意。
4、積極幫助云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證。
5、安排縣漁政執法機構盡快進(jìn)入小灣庫區開(kāi)展工作。積極請示匯報,爭取省漁政執法總隊在小灣庫區設立漁政執法中隊,切實(shí)加強漁政執法管理。
6、在飼料加工廠(chǎng)、魚(yú)片加工廠(chǎng)投產(chǎn)運營(yíng)后,積極幫助小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門(mén)協(xié)調,在小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司設立一個(gè)治安值勤點(diǎn)。
。ㄋ模┨幚砗美骊P(guān)系,組建公司、漁民、村委會(huì )聯(lián)營(yíng)體。
處理好公司、漁民和當地政府的利益關(guān)系,是小灣生態(tài)漁業(yè)持續、協(xié)調、全面發(fā)展的關(guān)鍵。因此,建立公司、漁民、村委會(huì )聯(lián)營(yíng)體,是妥善處理三者利益關(guān)系的有效形式。建議縣政府按照公司負責資金、技術(shù)培訓,村委會(huì )負責組織人員、宣傳引導、簽訂合同,漁民遵照合同負責養殖的原則,制訂小灣庫區生態(tài)漁業(yè)聯(lián)營(yíng)體組建辦法,先行試點(diǎn),取得經(jīng)驗后逐步推開(kāi)。
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