駐村蹲點(diǎn)的調研報告
駐村蹲點(diǎn)調研報告
XX鎮XX村現有人口740人，172戶(hù)。耕地1400余畝，深機井4眼，糧播面積約1200畝，果樹(shù)面積約200畝。黨支部由2人組成，其中村支部書(shū)記王建剛現年58歲，支部副書(shū)記68歲;村委會(huì )由2人組成，其中村主任王友才56歲，村會(huì )計兼村委副主任霍玉剛現年64歲。村內有公路3條，全部用皺磚硬化，總里程約1500米。村民全部吃上自來(lái)水。去年，該村經(jīng)多方籌措資金新上80變壓器1臺，解決了變壓器過(guò)小、供電不足的問(wèn)題。全村有80%的農戶(hù)都安裝上有線(xiàn)廣播電視。
全村各戶(hù)主要以種植玉米、小麥、棉花等大眾作物為主，總面積約1200畝，另外每戶(hù)約有1畝多果樹(shù)，總面積約200畝，村內有存欄30-40頭的小型規模養豬場(chǎng)5家。該村沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，由于該村是原XX鄉政府所在地，阜霞線(xiàn)橫穿該村，該村居民主要以從事服務(wù)業(yè)為主，有臨街門(mén)店30多家，其中約60%靠出租盈利，約有30%以自己經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)種類(lèi)齊全。
按照縣總體安排，我到該村進(jìn)行了走訪(fǎng)和調研，重點(diǎn)對該村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了認真思考�？偟膩�(lái)看，該村經(jīng)濟基礎建設取得了一定成績(jì)。但也存在一些問(wèn)題和制約因素。主要是：
1、無(wú)農業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)和農民的利益聯(lián)結還不夠緊密，部分企業(yè)仍然是隨行就市收購農民的產(chǎn)品，沒(méi)有提前與群眾簽訂合同;
2、農村合作經(jīng)濟組織數量還不夠多，有的合作經(jīng)濟組織內部經(jīng)營(yíng)管理機制還不完善，農民的組織化程度還不夠高;
3、目前，多數年輕力壯的農村勞動(dòng)力外出打工，在家從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農業(yè)科技的渠道少、速度慢。
針對該村實(shí)際，著(zhù)眼于全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連基地，輻射帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，扮演著(zhù)連結市場(chǎng)和基地的橋梁紐帶作用，是實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力的強弱、科技含量的高低、帶戶(hù)功能的大小決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規模和成效。因此，應當把培強造大龍頭企業(yè)放在提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的首要位置，引進(jìn)新上與技改擴建相配套，使龍頭企業(yè)的規模效益不斷提高，競爭實(shí)力不斷增強，基本形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶(hù)的農工商、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)體系。一是培優(yōu)扶強壯大一批。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導、扶持龍頭企業(yè)擴能改造、膨脹規模，靠大投入擴大產(chǎn)銷(xiāo)規模，帶動(dòng)更多的種養基地。二是招商引資新上一批。把農業(yè)龍頭項目作為招商引資的重點(diǎn)，充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，打好“優(yōu)勢牌”、“資源牌”，實(shí)現農產(chǎn)品的加工增值。
2、加強合作經(jīng)濟組織建設。農村合作經(jīng)濟組織在培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農民素質(zhì)等方面具有重要作用。應樹(shù)立扶持合作經(jīng)濟組織就是扶持農民的思想，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，典型示范引導，特別是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)鼓勵發(fā)展新型農村合作組織的相關(guān)政策，從稅收減免、信貸、財政扶持、用地、暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等方面給予扶持，建立充滿(mǎn)生機活力的新型組織，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從整體上提升市場(chǎng)競爭力和對農村經(jīng)濟的帶動(dòng)力。
3、切實(shí)為“三農”搞好信貸服務(wù)。鼓勵農村信用合作社等金融機構以服務(wù)“三農”為根本出發(fā)點(diǎn)，緊密結合社會(huì )主義新農村建設的需要，千方百計增加支農資金投放，積極支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、特色農業(yè)，為新農村建設提供一流金融服務(wù)。()大力推廣聯(lián)戶(hù)聯(lián)保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率，放寬使用期限，拓展農村消費信貸品種，滿(mǎn)足農戶(hù)在種植、養殖、農副產(chǎn)品加工和運銷(xiāo)等方面的合理資金需求。扎實(shí)推進(jìn)“信用工程”建設，逐步改善農村信用環(huán)境，充分發(fā)揮農村信用貸款在發(fā)展農村經(jīng)濟中的促進(jìn)作用。4、加強對農民群眾的科技培訓。農民是新農村建設的主體，建設社會(huì )主義新農村，急需培養造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。應整合現有技術(shù)力量和培訓設施，通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)指導、跟蹤服務(wù)等方式，積極培養符合社會(huì )主義新農村建設的新型農民，提高農民務(wù)農技能，使科學(xué)技術(shù)盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
駐村蹲點(diǎn)調研報告
根據市委要求，我在小埝村住村調研，通過(guò)調研，掌握了農村的實(shí)情，加深了對農業(yè)、農村及農民問(wèn)題的認識，對發(fā)現的問(wèn)題提出了解決思路，對群眾急需解決的問(wèn)題力所能及地進(jìn)行了幫助解決�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、工作開(kāi)展情況
我于11月中旬住入小埝村開(kāi)展調研，前后共五天時(shí)間。先后召開(kāi)規模不等、范圍不同的座談會(huì )4次，深入25戶(hù)
農戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，共與村干部十余人、農民一百余人進(jìn)行交談，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，在調研過(guò)程中，為宣傳黨的十六屆五中全會(huì )精神，宣傳黨的“三農”政策，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織13個(gè)涉農的重點(diǎn)部門(mén)，赴小埝村舉辦“信訪(fǎng)直通車(chē)”，現場(chǎng)接待群眾上訪(fǎng)，共接待群眾200多人次，協(xié)調解決涉及群眾切身利益的各類(lèi)矛盾糾紛80件，幫助解決或解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題近100件。將關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題及時(shí)與村干部探討，共同研究了小埝村以后的發(fā)展方向與思路。協(xié)調資金28萬(wàn)元用于重建年久失修、群眾日思夜盼的危橋――劉橋，為把實(shí)事辦好，確保群眾滿(mǎn)意，先后三次帶領(lǐng)村組干部深入群眾，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集思廣益，進(jìn)行新橋的選址，協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行勘探和施工，并就施工后的相關(guān)后勤保障工作進(jìn)行了部署，在橋施工階段，群眾自發(fā)地購買(mǎi)鞭炮燃放。實(shí)地察看和協(xié)調了村小學(xué)的基礎設施建設，今年[-找文章，到]五月份市紀委籌集五萬(wàn)元為村小學(xué)建造了圍墻，但教學(xué)設施仍然比較簡(jiǎn)陋，教學(xué)條件比較困難，擬將為村小學(xué)建造操場(chǎng)、食堂、綠化以及購置健身器材等納入明年市紀委重點(diǎn)扶貧計劃。
二、小埝村基本情況
小埝村2004年由18個(gè)村民小組合并為9個(gè)村民小組，村組干部15人，其中村干部7人，中共黨員78人，全村730戶(hù)，2760人，其中勞動(dòng)力1100人，3006畝土地，人均1.01畝，主要收入來(lái)源為種植業(yè)和外出務(wù)工，今年人均實(shí)際收入1800元，比2004年下降100元。
(一)經(jīng)濟發(fā)展狀況
1、經(jīng)濟結構比較單一，一麥一稻，以農為主。全村稻麥總產(chǎn)量470萬(wàn)斤，總產(chǎn)值282萬(wàn)元。
2、地勢低洼，怕澇不怕旱。今年局部洪澇及龍卷風(fēng)災害，農作物大面積受損，使該村糧食減產(chǎn)、減收達20以上。
3、人均占有土地少，全村3006畝土地，人均占用面積只有1.01畝。
4、養殖業(yè)零星分散，沒(méi)有形成規模。生豬、畜禽以家庭養殖為主。
5、勞務(wù)輸出成為農民收入的重要渠道。每年該村在外打工人員達500人，占全村總人口的18.1%，據對25戶(hù)調查，家庭收入31萬(wàn)元，收入的主要構成一是勞務(wù)收入，二是糧食和經(jīng)濟作物銷(xiāo)售收入。勞務(wù)輸出人員主要分布在北京、上海、蘇錫常等地，主要從事保姆、縫紉、建筑等，方式主要自發(fā)的、松散的。
(二)村級組織運轉情況。
村支部和村委員會(huì )運轉基本正常，“兩委會(huì )”班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰斗力。對鄉村干部作風(fēng)滿(mǎn)意的6戶(hù)，占24%，基本滿(mǎn)意的19戶(hù)，占76;黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費。黨的方針政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。對落實(shí)農村政策滿(mǎn)意的7戶(hù)，占28%，基本滿(mǎn)意的農戶(hù)為18戶(hù)，占72%。農村人民來(lái)信和上訪(fǎng)現象不多，農村基本穩定。據對25戶(hù)農戶(hù)調查，對農村社會(huì )治安滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意分別為14戶(hù)、11戶(hù)，占比分別為56%和44%。
(三)社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況。
村設有小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率和九年義務(wù)教育普及率均達100%，電話(huà)、自來(lái)水均已普及，電話(huà)使用率達88%，村里建有兩座水廠(chǎng)，正常用上了自來(lái)水的戶(hù)達到100%。近年來(lái)，該村社會(huì )治安良好，沒(méi)有大的不安定因素，但也存在小偷小摸現象，主要是偷雞、偷鴨。村民草改瓦已基本完成，大部分農戶(hù)都住上了瓦房，部分農戶(hù)建起了樓房。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)全面建設小康社會(huì )的目標與具體措施落實(shí)的矛盾。
“沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國人民的小康”。但農民在邁向小康社會(huì )的進(jìn)程中仍面臨著(zhù)許多自身難以解決的問(wèn)題：一是全面小康，心中無(wú)譜。據初步調查，至少有一半以上農民還沒(méi)有找到一條真正自己力所能及的致富之路。他們對全面小康一沒(méi)恰當規劃，二沒(méi)自己主見(jiàn)，三沒(méi)足夠信心。二是發(fā)家致富，力不從心。當然，絕大多數農民總是希望自己早富、快富，過(guò)上更加幸福、美滿(mǎn)的生活，但由于缺乏資金和沒(méi)有任何技術(shù)特長(cháng)，只能是望富興嘆。小埝村能稱(chēng)得上能人大戶(hù)的只有4一5戶(hù)，缺少能人大戶(hù)帶動(dòng)，除部分農戶(hù)外出打工外，雖然農業(yè)比較效益低下，大多數農戶(hù)仍然只靠種田過(guò)著(zhù)自給自足的生活。三是開(kāi)拓市場(chǎng)，技不如人。有的人也想
謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，主要緣于自身素質(zhì)不過(guò)硬，實(shí)際能力不適應，只能搞一些科技含量不高的常規經(jīng)營(yíng)。如該村村長(cháng)家制作水泥預制品，只能按照預定的規格和成分比例，制作的成品也只能在該村或周?chē)拇迩f銷(xiāo)售。又如，該村每年勞務(wù)輸出500多人，還處于自發(fā)、分散、無(wú)序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導�；緩氖露唐趧趧�(wù)，且缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技
能。四是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，很難防范。農業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織，直接經(jīng)營(yíng)種植業(yè)或水產(chǎn)業(yè)、養殖業(yè)、畜牧業(yè)的農民，對自然風(fēng)險有不可控性，加上農村保險很不健全，如果遇上特殊災害，往往損失慘重。由于今年的洪澇及龍卷風(fēng)災害，致使農民收入銳減。據調查反映，今年該村糧食比往年正常年份減產(chǎn)達20%多，部分農戶(hù)連正常的過(guò)冬口糧都缺乏，有的農戶(hù)將發(fā)生冬季斷糧的可能。另外由于受勞務(wù)市場(chǎng)的影響，勞務(wù)收入也比正常年份有所下降。
(二)城鄉差距拉大與農民負擔依然較重的矛盾。
近年來(lái)，通過(guò)農村稅費改革、農業(yè)稅減免等措施的實(shí)施，農民的負擔確實(shí)得到減輕，農民得到了實(shí)惠。但部分村民對一事一議、以資代勞等費用仍有較大意見(jiàn)，如果完不成上交，村組干部就要自己立據做貸款墊上，也有較大反映。城鄉經(jīng)濟差距拉大，農民感到負擔重，主要是在發(fā)展過(guò)程中遇到了許多難解的題：一是農民貸款難。應當說(shuō)，2001年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施信用“一證通”，農民貸款難的問(wèn)題得到了一定程度的`緩解。但仍有許多農戶(hù)因不符合貸款條件而得不到有效支持;二是農村產(chǎn)業(yè)結構調整難。農業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，結構調整需要大量資金投入，但農村產(chǎn)業(yè)結構存在著(zhù)市場(chǎng)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險以及自然災害風(fēng)險。這些都影響了金融機構對農村產(chǎn)業(yè)結構調整支持的力度。三是農村保險難�，F在商業(yè)保險機構越來(lái)越多，保險產(chǎn)品的品種不勝枚舉，但由于受商業(yè)保險的趨利性驅使，對涉及農村種養業(yè)等風(fēng)險較大保險產(chǎn)品，現在沒(méi)有一家保險公司愿意開(kāi)辦。農村保險難，一方面，使人們對農業(yè)的投入望而卻步，另一方面也影響了金融機構的投入積極性。四是集體負債化解難。近年來(lái)，通過(guò)清財化債，農村債務(wù)負擔得到了有效減輕。從農民負擔、農村稅費改革和清財化債效果三項情凋調查看，表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的農戶(hù)分別為25戶(hù)、25戶(hù)和18戶(hù)，占比分別達100%、100%和72%。但對清財化債效果表示不滿(mǎn)意有7戶(hù)，占28%。以小埝村為例，該村為享受上級優(yōu)惠政策，在鋪設鄉村水泥路面時(shí)集體負債15萬(wàn)元，全部為信用社貸款，村里幾乎無(wú)集體經(jīng)濟，要償還這15萬(wàn)元債務(wù)還要假以時(shí)日。
(三)農村基礎設施“隱患”與增加農業(yè)收入的矛盾。
每逢洪澇災害就暴露出農村基礎設施建設方面存在的問(wèn)題。而且農村基礎設施建設嚴重滯后已成為制約生產(chǎn)能力提高和農民最不滿(mǎn)意的重要方面。據對25戶(hù)農戶(hù)調查，對農村基礎設施建設不滿(mǎn)意的為8戶(hù)，達32%，列12項調查事項的最高。一是農田水利弱化、排灌設施劣化。在農村水利建設方面，集體“統”的功能發(fā)揮不夠，小修小補，難以形成重點(diǎn)，許多活溝變成死溝，清水變成臭水;二是生產(chǎn)條件退化。農業(yè)機械多數是“老弱病殘”，超期服役，不少“老掉牙”的機器“跑冒滴漏”嚴重。
(四)加快農村經(jīng)濟發(fā)展與基層組織有待加強的矛盾。
一是村組干部素質(zhì)不高。15名村組干部中，只有2人具有高中文化，其他全部為初中及以下文化程度;年輕干部不多，年齡50歲以上的7人，40一50歲的5人，30一40歲的3人;二是黨員年齡結構不合理。全村78名黨員，最年輕的黨員也有38歲，40歲以下黨員3人，40—50歲的21人，50—60歲的36人，60歲以上的8人，黨員年齡普遍偏大，沒(méi)有形成應有的梯次結構;三是黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠。據村支書(shū)反映，全村有三分之一的黨員沒(méi)有起到應有作用;四是村組干部服務(wù)能力不強。村組干部平時(shí)主要任務(wù)就是催收上交款、計劃生育罰款和各類(lèi)統籌。而對農業(yè)市場(chǎng)信息、對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)心中無(wú)數;五是村組干部報酬低、工作壓力大。村黨支部書(shū)記一年的收入為3000元，村長(cháng)2800元，村里的副職干部為2500元，村民組長(cháng)為1500元，上面千條線(xiàn)、下面一根針。村組干部處于干群矛盾的第一線(xiàn)，上級的各種任務(wù)都壓在村組干部肩上，收入與付出不對稱(chēng)，許多村組干部流露出不愿干的情緒。同時(shí)，精神生活匱乏。農民除了看電視，幾乎無(wú)其他文化生活。每逢春節期間外出務(wù)工人員返鄉，還會(huì )出現現象。每逢婚、喪、嫁、娶、生日等，農民之間相互吃請，平均每年每戶(hù)達2000元，加重了農民負擔。
四、幾點(diǎn)建議
(一)宣傳農民，營(yíng)造氛圍，鼓勵全面建設小康。
思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。通過(guò)調查，我感到思想觀(guān)念落后，仍是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。當務(wù)之急是要抓好對農民的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀(guān)念、信心、方向、目標、措施等問(wèn)題，以真正喚起農民的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進(jìn)一步用好用足黨在農村的各項政策，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng )新思維，創(chuàng )新思路，鼓勵基層干部帶頭致富。二是要運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強農民想富、會(huì )富的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(二)調整思路，統籌城鄉，積極實(shí)施傾斜政策。
一是進(jìn)一步調整國民經(jīng)濟分配結構和財政支出結構，加大對農業(yè)的支持和保護，逐步形成支農資金穩定增長(cháng)機制。二是加大對農村基礎設施建設和生態(tài)建設的投入，提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力。三是加大農村基礎教育投入。素質(zhì)決定命運。廣大農村仍存在著(zhù)較大的文盲、半文盲階層，因此，必須把農村教育擺到財政分配的重要位置。
(三)夯實(shí)基礎，開(kāi)拓市場(chǎng)，有效解決瓶頸制約。
一是加強基層組織建設。村級基層組織是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳、黨的富民措施要靠他們去組織落實(shí)，黨群關(guān)系、黨的溫暖要靠他們去體現。首先，要改善村組干部的結構。目前，農村基層干部年齡偏大，文化素質(zhì)較低，農業(yè)知識缺乏，要按照民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則和德才兼備的用人標準，把那些作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿(mǎn)意的年輕人選拔到農村最基層崗位上來(lái)。同時(shí)，還要注意發(fā)展年輕同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。其次，要發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。鼓勵黨員干部帶頭帶領(lǐng)農民致富。第三，要提高村組干部素質(zhì)。加強對村組干部培訓，組織走出去請進(jìn)來(lái)，幫助他們開(kāi)闊眼界、拓寬視野，增強帶領(lǐng)農民致富奔小康的能力。一要是適當提高村組干部的報酬，并與業(yè)績(jì)掛鉤，調動(dòng)村組干部的工作積極性。二要進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出。提高外出打工人員的素質(zhì)，對具有初中以上文化程度的青年，可根據各自情況，組織他們參加培訓，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技能，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，加快農村富余勞動(dòng)力的轉化。三要加強農村精神文明建設，加快農村合作醫療事業(yè)發(fā)展。各類(lèi)人情債是造成農民致窮的的重要因素，要在廣大農村開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)，新事新辦。
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