保安業(yè)調研報告
保安業(yè)作為以市場(chǎng)化方式運作的維護安全的產(chǎn)業(yè),其服務(wù)對象包括公共安全和個(gè)體安全,它的業(yè)務(wù)開(kāi)展與安全需求是市場(chǎng)供需關(guān)系的體現。下面是小編為你搜集的保安業(yè)調研報告，希望你喜歡!
保安業(yè)調研報告
安全保衛工作是一項長(cháng)期、重要、艱巨的工作。在目前農發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農發(fā)行成立十多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機構的安全建設情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農發(fā)行二級分行安全保衛管理人員，通過(guò)近期的調查，發(fā)現農發(fā)行基層行的安全保衛工作面臨的形勢已經(jīng)出現了一些新情況，現有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛工作實(shí)際，亟需改進(jìn)�，F結合自己的認識，對加強和完善農發(fā)行安全保衛工作制度建設談幾點(diǎn)看法。
一、農發(fā)行安全保衛工作面臨的新形勢
(一)管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化
一是管理目標從以前的內部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車(chē)輛、食品、飲用水的安全監督和檢查。二是隊伍建設從管理專(zhuān)職保衛人員延伸到對外委托的專(zhuān)業(yè)公司的安全管理與監督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時(shí)對原有的工作機制和管理目標體系進(jìn)行調整和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權。
(二)犯罪手段暴力化，安�！拔锓馈币筇岣�
從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會(huì )治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設備的運用，利用各類(lèi)建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設施、設備和產(chǎn)品(如門(mén)、窗、柜、鎖具等)構成系統，以防范安全風(fēng)險。
(三)犯罪手段“智能”化，安�！凹挤馈笔侄渭訌�
隨著(zhù)社會(huì )科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無(wú)法挽回。農發(fā)行為了應對當前形勢，陸續建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛工作管理手段開(kāi)始由“人防”向“技防”渡。遠程電子監控技術(shù)、電子感應技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統計學(xué)防護技術(shù)(如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等)進(jìn)行個(gè)體識別，使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。
(四)安保管控難度大，安�！叭朔馈毙枨筇嵘�
科技興行，為農發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財會(huì )、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入電子化管理和運用階段，針對員工操作風(fēng)險由原來(lái)單純對柜面員工的監控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監控，且監控管理工作日漸突出;農發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財會(huì )業(yè)務(wù)服務(wù)種類(lèi)不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險點(diǎn)明顯增加。而現有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。
二、農發(fā)行安全保衛工作面臨的新情況
(一)隊伍建設乏力
一是農發(fā)行安全保衛人員年齡結構老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結構更新慢，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應用反應相對滯后。二是各級行安全保衛配備少，人員緊張，工作壓力很大�？h級支行未單設安全保衛部門(mén)，一般由辦公室人員兼任，多數要對應上級的辦公室、人力資源部、監察保衛室三個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動(dòng)緩慢。有些同志在同一崗位上任職時(shí)間很長(cháng)，對工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛人員，其中市分行1名兼職保衛人員，58歲，要負責市分行機關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛工作和全市的安全保衛工作檢查、指導,還要負責市分行的紀檢監察、合規管理等工作。3個(gè)縣級支行，各行1名兼職保衛干部，除負責安全保衛和紀檢監察條線(xiàn)工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。
(二)思想意識松懈
一是由于對新員工的培訓不系統不深入，造成新員工對安全保衛制度認知不夠全面，對安全保衛防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，形成案件防控的盲區。二是由于農發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶(hù)群較單一，不面對形形色色的個(gè)人客戶(hù)，現金量相對較小，多數機構實(shí)行寄庫管理，沒(méi)有自助設備，案發(fā)環(huán)節和部位相對少一些，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著(zhù)農發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來(lái)加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jì)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛工作的思想，對安全保衛工作指導思想不明確，內控意識淡薄，形成安全風(fēng)險隱患。員工盜用客戶(hù)資金、挪用庫款、以貸謀私等違規違紀案件時(shí)有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。
(三)業(yè)務(wù)風(fēng)險增大
隨著(zhù)農發(fā)行科技建設和各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險明顯增加。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統化，有效提升了農發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操作風(fēng)險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著(zhù)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷增加，農發(fā)行服務(wù)對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險加大。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。
(四)庫房管理變化
由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設金庫。以**市為例，原四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當地一家金融機構寄庫管理。但隨著(zhù)安全形勢變化，各家金融機構都要盡量規避風(fēng)險，寄庫單位越來(lái)越不好落實(shí)。**市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機構愿意代為寄庫，從2008年4月開(kāi)始，改為自設金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現金和金庫安全的管理風(fēng)險和難度增加。三個(gè)縣級支行目前實(shí)行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。
(五)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化
成立初期，我行大多數是與農行合并辦公，后來(lái)具備條件后，部分行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數具有獨立的辦公場(chǎng)所。從**市分行來(lái)看，全市一個(gè)二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預計今年十月能入駐辦公。三個(gè)縣級支行中有兩個(gè)是農發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個(gè)是從農行劃出辦公樓，能自成門(mén)戶(hù)、獨立辦公。但由于我行不針對個(gè)人客戶(hù)，對營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對不高，部分行的營(yíng)業(yè)廳設在二樓，如**縣支行，引起安全設施的建設和管理工作難點(diǎn)增加。
(六)安保技能較弱
由于長(cháng)期處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛技能的訓練提高，一些基層的安全保衛人員長(cháng)期不進(jìn)行技能訓練，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應和靈活應變。防暴器械較為落后，如我行現有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應對一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。
(七)物防、技防建設有差距
由于缺乏相關(guān)的建設經(jīng)費，部分行的監控設施建設困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營(yíng)業(yè)機構外圍的監控鏡頭增加到3個(gè)，多數行的主機都滿(mǎn)負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調整，會(huì )形成一定的風(fēng)險隱患。我行四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝10年以上的三個(gè)，四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了110報警系統，但個(gè)別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統是多年前購置的，零件早已老化。
(八)聯(lián)防群治需求高
農發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)機構人員少，大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地處較為偏僻的地段，且一般為日間營(yíng)業(yè)，夜間無(wú)人留守。以**市分行為例，四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)室自設金庫有兩名專(zhuān)職保安人員值守外，其他三個(gè)機構僅有門(mén)衛值班人員一名。值守區域包括辦公區和職工宿舍樓，應對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶(hù)搞好聯(lián)防。
(九)制度執行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實(shí)施由上級行統一形成，是一個(gè)“大一統”的規定，缺乏制度執行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價(jià)。二是隨著(zhù)面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現在的新情況，制度不能覆蓋工作全過(guò)程，存在制度管理“真空帶”，無(wú)法全面管控。三是基層行部門(mén)配合不到位，個(gè)別部門(mén)缺乏“大安全”觀(guān)念，認為安全工作是安全保衛部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，導致制度執行難以到位。四是制度執行力不強，執行不到位。在日常監督和管理中，我們發(fā)現一些制度執行不到位存在風(fēng)險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構安全檢查中，發(fā)現個(gè)別行對110報警系統夜間不設防，形成夜間安全監控盲點(diǎn);在內外對賬中，存在對賬時(shí)間滯后現象，使對賬工作流于形式;個(gè)別員工對反洗錢(qián)監督不夠重視，特別是對賬戶(hù)開(kāi)立時(shí)的盡職調查走過(guò)場(chǎng);信貸監管中存在人情管理現象，特別是對客戶(hù)的資金走向、資金使用是否合規等監管不力等等。
(十)檔案管理不規范
安全保衛工作條線(xiàn)上對檔案管理要求很模糊，保管內容、保管期限、保管方式等都沒(méi)有明確規定，各行執行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規范。
三、對加強和完善農發(fā)行安保制度建設的建議
(一)正確把握“人防”，加強隊伍建設
加強隊伍建設是安全保衛工作永恒的主題。農發(fā)行系統應該高度重視人的建設，建立與隊伍建設相關(guān)的安全保衛制度體系，真正把“人防”建設納入制度化管理。
一是要完善組織機構。要由各級行領(lǐng)導牽頭，組織信貸、財會(huì )、人事、內審、監察保衛、信息和辦公室等各專(zhuān)業(yè)組成領(lǐng)導小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進(jìn)。
二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統內部和職工身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，從領(lǐng)導到員工上下一心，充分認識到安全保衛工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線(xiàn)。
三是制訂安全保衛員工隊伍建設和人才引進(jìn)制度。比如可以規定安全保衛人員任職期限，促進(jìn)人員流動(dòng)，改變現有的人員長(cháng)期不輪換狀況;規定各級行安全保衛人員的配備數量，至少二級分行應該配備一名以上專(zhuān)職的安全保衛人員，縣級支行有條件的也應該配備專(zhuān)職人員;規定安全保衛人員任職年齡上限、任職條件;有目的的引進(jìn)部分高素質(zhì)人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結構等，用制度的有力手段改善保衛隊伍的人員結構和素質(zhì)結構，把政治素質(zhì)高、責任心強、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實(shí)到保衛條線(xiàn)，把年輕的、精力充沛、適應能力強的年輕員工補充到保衛條線(xiàn)，增強隊伍活力。
四是制訂員工學(xué)習制度。對新老員工、安全保衛專(zhuān)兼職人員分別要求，要把安全保衛培訓合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個(gè)必備條件，有力保障安全保衛知識的普及和提高。特別是對保衛干部要實(shí)行強化培訓和訓練，針對當前暴力行為趨于智能化、現代化的發(fā)展態(tài)勢，建立一支訓練有素、工作負責的`金融保衛隊伍。
(二)完善安全保衛制度，適應新情況下的管理需要
農發(fā)行的安全保衛制度經(jīng)過(guò)一代又一代金融干部職工的長(cháng)期實(shí)踐總結形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格執行。但我們也應該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點(diǎn)，我們應該結合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進(jìn)行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著(zhù)農發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強對系統風(fēng)險的控制、對員工操作風(fēng)險的管控、內部崗位之間如何相互約束、部門(mén)之間如何加強配合、明確責任;自設金庫的機構，應該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進(jìn)行專(zhuān)門(mén)代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責任進(jìn)行明確和落實(shí)，目前還沒(méi)有系統的制度規定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規范，也不專(zhuān)業(yè)，風(fēng)險隱患很大;再如對營(yíng)業(yè)廳不在底樓的機構，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開(kāi)我行的過(guò)程中，如果在辦公區內的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰(shuí)來(lái)負，我行的安防責任范圍究竟在什么區域;夜間無(wú)人值守的機構，應該如何更好的完善保衛措施，加強與周邊機關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置?農發(fā)行應該就這一系列的情況，從預防為主有針對性的制訂系統規范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節用制度方式進(jìn)行規范，實(shí)行強有力的約束。
(三)建立財務(wù)保障機制，加強“物防”、“技防”建設
營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著(zhù)安全保衛工作的質(zhì)量好壞。如果基礎防范設施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實(shí)體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統計學(xué)防護技術(shù)，可以有效的降低惡性事件帶來(lái)的損失，加強農發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設，勢在必行。由于科技含量高，更新快，“物防”、“技防”建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾�？梢灾朴喯鄳馁M用管理機制，在工作經(jīng)費的安排統籌上，適應壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營(yíng)費用中單列一部分作為安全保衛專(zhuān)項建設費用，放權到省級或市級分行統籌使用，有計劃有組織的對各機構安全防范設施進(jìn)行周期性的更新和升級建設，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個(gè)較高的層次。
(四)完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實(shí)到位
一是要制訂責任落實(shí)機制。從制度上對各崗位在安全保衛工作中應承擔的職責進(jìn)行明確，把安全保衛工作分解到每個(gè)崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實(shí)責任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險。
二是要完善監督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查督促轉變?yōu)槭虑�、事中預防性監督檢查相結合，加強對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節、重要人員的監督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從“防”著(zhù)手，加強日常風(fēng)險排查，做好風(fēng)險預警，發(fā)現異常情況及時(shí)報告并進(jìn)行處置。
三是要制訂科學(xué)合理的考核考評制度。獎懲應該以檢查考核為前提，客觀(guān)公正、有理有據、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。各級行應該根據總行精神，結合自身實(shí)際，充分考慮制度規范性、可行性、實(shí)用性的基礎上，制訂考核獎懲辦法。從“查”入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結合，重點(diǎn)從事后監督檢查形成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然;從“獎”著(zhù)手，開(kāi)展技能競賽、知識競賽、評選“安全衛士”、“守紀之星”等活動(dòng)，對履行安全保衛工作制度、防范風(fēng)險方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎勵，激勵員工規范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀;從嚴“懲”字，根據崗位職責和檢查結果，公正從嚴執紀，加強懲處力度，有力促進(jìn)制度的執行到位。
四是完善應急制度建設。用制度強力推進(jìn)各基層行從“應”著(zhù)手，結合自身實(shí)際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應急預案，并做好各類(lèi)應急演練，提高員工的應急能力、處置突發(fā)事件能力。
五是完善內外聯(lián)系制度。從“治”著(zhù)手，加強與公安機關(guān)、周邊單位的協(xié)調溝通,確保內外協(xié)調到位，發(fā)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。
(五)制訂檔案管理制度，規范安全保衛檔案管理
檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復原歷史事實(shí)，是一項十分重要的工作。但是，農發(fā)行目前對安全保衛工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒(méi)有明確的規定，很多機構對安全保衛工作資料甚至沒(méi)有進(jìn)行收集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時(shí)間后，就無(wú)法查閱前期資料，對工作開(kāi)展極為不利。建議制訂完善安全保衛檔案管理制度，把安全保衛工作檔案與信貸、財會(huì )等業(yè)務(wù)資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。
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