加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調研報告
傳統服務(wù)業(yè)大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是為個(gè)人生活和社會(huì )生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類(lèi)是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統服務(wù)業(yè)。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調研報告范文。歡迎閱讀!
現代服務(wù)業(yè)是伴隨著(zhù)信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統服務(wù)業(yè)，創(chuàng )造需求，引導消費，向社會(huì )提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì )計、咨詢(xún)、法律服務(wù)等行業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實(shí)現服務(wù)業(yè)的現代化。
目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農業(yè)經(jīng)濟時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過(guò)60%，其中主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。世界著(zhù)名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來(lái)越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長(cháng)將發(fā)揮著(zhù)巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調研范圍十分必要。為做好此次調研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問(wèn)題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專(zhuān)題考察，現具體報告如下。
一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來(lái)，XX市委市政府立足“十一五”發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為“全省現代服務(wù)中心”的戰略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會(huì )展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長(cháng)16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。
主要措施是：
編制產(chǎn)業(yè)規劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來(lái)，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)、《南京“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》等重要規劃和政策意見(jiàn)。2006年又編制完成了《建設“全省現代服務(wù)業(yè)中心”規劃方案》、《建設“長(cháng)江國際航運物流中心”規劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規劃目標落到實(shí)處，2007年制定了《關(guān)于分解落實(shí)“全省現代服務(wù)業(yè)中心”建設目標任務(wù)的意見(jiàn)》等實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)到各責任單位，并通過(guò)建立健全規劃目標考核、監督和獎懲機制，加快推進(jìn)規劃的組織實(shí)施。
把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)通過(guò)集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區的建設，已有11個(gè)集聚區獲得省級現代服務(wù)業(yè)集聚區的稱(chēng)號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
推進(jìn)重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項目建設，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報批手續，專(zhuān)項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設為重點(diǎn)，開(kāi)展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)人才培訓工程，2007年，市政府將現代服務(wù)業(yè)培訓工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現代服務(wù)業(yè)培訓列入領(lǐng)導干部專(zhuān)題培訓班計劃，并圓滿(mǎn)完成了兩期“現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題培訓班”的培訓任務(wù)。
不斷擴大對外開(kāi)放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國內外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務(wù)業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點(diǎn)國家、地區和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內外服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引境內外知名跨國公司地區總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進(jìn)信息化建設。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。通過(guò)完善市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。
(二)無(wú)錫
近年來(lái)，XX市服務(wù)業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。
主要做法是：
抓規劃導向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規劃相結合的方式，加大服務(wù)業(yè)規劃導向力度，集中力量編制完成了現代服務(wù)業(yè)總體規劃以及創(chuàng )意、物流、商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，強化規劃落實(shí)。按照有“促”有“壓”的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過(guò)度競爭的新增項目。
抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2005年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來(lái)，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項領(lǐng)域的政策意見(jiàn)，有力的促進(jìn)了現代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。
抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開(kāi)展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區的服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì )展、懇談會(huì )的形式邀請國內外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿物流等項目450多個(gè)，協(xié)議金額超過(guò)30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開(kāi)放打下了扎實(shí)的基礎，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。
抓重點(diǎn)項目和服務(wù)業(yè)集聚區建設。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類(lèi)、禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過(guò)實(shí)行市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，全面落實(shí)責任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調力度，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)集聚區的建設步伐。以重點(diǎn)項目為核心，加快集聚區規劃布局和協(xié)調服務(wù)，分類(lèi)指導，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設、早竣工、早見(jiàn)效，形成現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“抓兩頭、帶中間”(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng )意設計、后端現代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng )意設計、現代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅動(dòng)”、互動(dòng)發(fā)展的格局。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題
近年來(lái)，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強，對外開(kāi)放成效明顯，消費市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(cháng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著(zhù)很大的差距，突出表現在：
1、缺乏長(cháng)遠的發(fā)展規劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規劃和各專(zhuān)項規劃，沒(méi)有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標;同時(shí)在財政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)
完成增加值為471.6億元，增長(cháng)12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為29.6%，比2006年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì )城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng )意設計等基本空缺。社區服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強。行業(yè)內部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國內服務(wù)業(yè)500強。
5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當的收費檢查、評比等活動(dòng)還不同程度的存在。
6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng )意設計、文化、金融服務(wù)、咨詢(xún)等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。
三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來(lái)風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當地優(yōu)勢著(zhù)手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：
(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的`美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認識，教育人們用現代的眼光、站在更廣的范圍內來(lái)認識服務(wù)業(yè)，使人們認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò )。成立由市領(lǐng)導為主要領(lǐng)導、各職能部門(mén)參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，各縣(市)區要成立相應的機構，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規劃和政策，統籌協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障規劃和政策落到實(shí)處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。
4、加大招商引資和對外開(kāi)放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務(wù)業(yè)基礎設施建設和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過(guò)合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來(lái)吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內外知名大公司、大集團的來(lái)洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì )、河洛文化旅游節等節慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養力度。要加大人才培養力度，大力培育高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來(lái)人才;要完善獎勵機制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jì)的單位以及做出突出成績(jì)的個(gè)人給予適當的獎勵。
(二)結合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、建議市政府認真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的“全省現代服務(wù)業(yè)中心”，杭州確定的“生活品質(zhì)之城”。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時(shí)機，把洛陽(yáng)范圍內的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為“中華五千年”的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專(zhuān)題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。
3、繼續組織力量，積極推進(jìn)“牡丹”評選國花進(jìn)程，將牡丹花會(huì )盡快打造成全國人民的節日。
4、圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快旅游集聚區(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規劃、整合、開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內旅游線(xiàn)路，努力營(yíng)造“住洛陽(yáng)、游河南”的旅游環(huán)境。
5、著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設。要深化項目帶動(dòng)意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設，重點(diǎn)打造現代商貿物流、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區，使集聚區成為承接和集聚現代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
6、進(jìn)一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標
進(jìn)一步量化細化，分解到各縣(市)區、各職能部門(mén)，通過(guò)簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績(jì)效考核的重要內容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動(dòng)力。
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