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區“三農”工作情況調研報告（通用11篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編收集整理的區“三農”工作情況調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
區“三農”工作情況調研報告 1
農業(yè)農村農民問(wèn)題歷來(lái)是我國革命和建設的主要問(wèn)題，持續保持農民增收、農業(yè)增效、農村穩定是全黨工作的重中之重，是實(shí)現全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要方面，是維護好、實(shí)現好廣大人民根本利益的具體體現�！笆濉逼陂g阜寧縣的三農工作勢頭良好，農民增收步伐加快、農業(yè)增效成果顯著(zhù)，農村社會(huì )大局穩定，同時(shí)還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。我們就此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調研，現形成報告如下：
一、十五期間三農工作的主要成效
1、農民增收取得歷史性突破。預計實(shí)現農民人均純收入4250元，比九五期末增長(cháng)965元，年遞增5.29％。農民收入的持續增長(cháng)主要得益于四個(gè)方面。一是國家政策性扶持。自全面實(shí)施農村稅費改革以來(lái)，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來(lái)扶持農業(yè)、反哺農民，使農民得到了實(shí)惠。農民負擔逐年減輕，農民承擔的費用及勞務(wù)由的1.95億元（人平240元）減少到0.42億元（人平56元）。累計發(fā)放三項補貼5101萬(wàn)元，其中種糧補貼4021萬(wàn)元、良種補貼700萬(wàn)元、農機補貼380萬(wàn)元。二是種植業(yè)增勢明顯。種植業(yè)產(chǎn)值8.42億元（不變價(jià)），比增13％。三是農村勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入增長(cháng)較快�！笆濉逼陂g全縣農村勞動(dòng)力轉移工作的組織協(xié)調機制初步建立、技能培訓不斷增強、職業(yè)中介服務(wù)成效顯著(zhù)。新增勞務(wù)輸出48031人次，新增勞務(wù)收入約1.09億元。至十五期末全縣已轉移農村勞動(dòng)力20.17萬(wàn)人，農民外出勞務(wù)收入12.11億元。四是林牧漁業(yè)量效雙增。全縣林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達25億元，農民來(lái)自林牧漁業(yè)的人均收入達1200元。
2、農業(yè)增效成果顯著(zhù)。首先，農業(yè)經(jīng)濟持續增長(cháng)。全縣糧食播種面積160萬(wàn)畝，總產(chǎn)近71萬(wàn)噸，比增18.3％，單產(chǎn)440公斤，比增3.8％；棉花栽植面積近8萬(wàn)畝，單產(chǎn)皮棉82公斤，比增15.5％；油料播種面積19萬(wàn)畝，總產(chǎn)近3.3萬(wàn)噸；疏菜特經(jīng)復種面積發(fā)展到35萬(wàn)畝，是的1.5倍。農業(yè)結構不斷優(yōu)化。在糧食結構調整上擴大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻的品種應用比例達86％，被農業(yè)部表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。農業(yè)生產(chǎn)的區域特色逐步形。全縣形成了河南片優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，城郊及沿線(xiàn)棚室蔬菜生產(chǎn)，沿河、沿蕩水面立體種養，阜益沿線(xiàn)加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質(zhì)果品等各具特色的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)區域。農作物品種利用不斷更新。全縣主要農作物良種覆蓋率由“九五”期末的95％上升到目前的99％�？平膛d農步伐加快，新型實(shí)用技術(shù)得到普及。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術(shù)年平均應用面積在100萬(wàn)畝以上，水稻育秧實(shí)現了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培；保護地栽培在多種作物上得到應用，累計推廣面積近45萬(wàn)畝次；秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達80萬(wàn)畝次；全縣病蟲(chóng)草綜合防治率達95％以上，為九五期末的1.32倍，三麥、水稻后期病蟲(chóng)及棉花棉鈴蟲(chóng)統防統紿率達90％。農業(yè)示范工程輻射功能不斷增強。先后建立了縣鎮農業(yè)科技示范園區、村級農業(yè)科技示范方，累計建設面積超過(guò)12萬(wàn)畝。其次，林牧漁業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)上的防護林體系建設日趨完善，生態(tài)防護能力進(jìn)一步增強；林業(yè)結構得到調整，經(jīng)濟效益不斷提高；林業(yè)基地建設初具規模，資源總量不斷擴張；林權制度改革有了新的突破。全縣現有成片林35.2萬(wàn)畝、四旁樹(shù)木5000多萬(wàn)株、活立木蓄積量131.5萬(wàn)立方米、林木覆蓋率16.6％、農田林網(wǎng)控制面積110萬(wàn)畝、建成綠色通道252.6公里，“十五”期間先后被確定為省級楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)基地縣、國家生態(tài)公益林建設試點(diǎn)縣和生態(tài)防護林工程項目縣。2001－連續被市委、市政府評為綠化先進(jìn)縣，獲全國綠化模范縣光榮稱(chēng)號。畜牧業(yè)上的優(yōu)勢生豬、家禽穩定發(fā)展。生豬年飼養量達240萬(wàn)頭、年出欄商品豬150萬(wàn)頭、苗豬飼養量達220萬(wàn)頭、家禽飼養量達3600萬(wàn)只。羊、兔、鵝為主的食草家禽養殖有了明顯增加，畜禽生產(chǎn)規�；�、區域特點(diǎn)明顯，生豬規模養殖達30％，家禽達70％，全縣形成了四大產(chǎn)業(yè)帶即：沿渠苗豬產(chǎn)業(yè)帶、河南商品豬產(chǎn)業(yè)帶、沿射陽(yáng)河家禽產(chǎn)業(yè)帶、沿蕩水禽產(chǎn)業(yè)帶。良種畜禽全面普及。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達55％。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達85％。漁業(yè)上的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大�！笆濉逼谀┤h水產(chǎn)養殖總面積達25.4萬(wàn)畝，可實(shí)現水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上，可實(shí)現漁業(yè)產(chǎn)值9.2億元，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整取得顯著(zhù)成效，林牧漁業(yè)占農業(yè)的比重不斷增加，達62.5％；林牧漁業(yè)內部結構不斷優(yōu)化。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢頭較好�！笆濉逼陂g全縣有9個(gè)產(chǎn)品獲得中國農業(yè)博覽會(huì )名牌產(chǎn)品、三個(gè)獲省名牌產(chǎn)品、7個(gè)產(chǎn)品被認定為無(wú)公害產(chǎn)品、16個(gè)無(wú)公害基地。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂(lè )的好去處。林牧漁業(yè)產(chǎn)品的年出口創(chuàng )匯達2000多萬(wàn)美元。第三，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具雛形。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。全縣擁有年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的規模龍頭加工企業(yè)70家、年經(jīng)營(yíng)額超千萬(wàn)元的農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)22家、年實(shí)現經(jīng)（運）銷(xiāo)額超10萬(wàn)元的農民經(jīng)紀運銷(xiāo)人1.52萬(wàn)人。12個(gè)農產(chǎn)品獲省市名優(yōu)產(chǎn)品、無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地54個(gè)、獲得國家認定的無(wú)公害農產(chǎn)品31個(gè)、綠色食品1個(gè)。第四，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效明顯。 “十五”期間全縣先后實(shí)施并完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第五期、第六期土地治理項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項目3個(gè)和世行二期項目，累計改造中低產(chǎn)田16.23萬(wàn)畝，完成投資1.12億元，通過(guò)農業(yè)資源開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施改善了農田基本生產(chǎn)條件，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)了農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了項目區種植水平。第五、水利工作得到強化。以防洪保安為主，重點(diǎn)實(shí)施基礎設施建設和農田水利工程配套建設�！笆濉逼陂g，全縣共做土方5600萬(wàn)方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬(wàn)人，發(fā)展防滲渠道132公里。第六，農業(yè)機械程度化水平大幅度提高。大中型拖拉機由九五期末的397臺猛增至865臺、聯(lián)合收割機由450臺增至920臺、農田排灌動(dòng)力機械由9622臺增至15179臺，特別是插秧機在縣內試驗示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺。
3、農村社會(huì )大局基本穩定。為了保持農村社會(huì )大局的穩定，著(zhù)重做好農民負擔的監控、農民土地承包權益的維護、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的健全落實(shí)、農村集體資產(chǎn)和財務(wù)的管理等工作。嚴格控制和減輕農民負擔。堅決執行農民負擔監督卡制度、預決算制度。對涉農稅收、價(jià)格和收費實(shí)行“公示制”，對經(jīng)營(yíng)收費和服務(wù)性收費進(jìn)行專(zhuān)項治理，對涉及農民負擔方面的群眾信訪(fǎng)和舉報做到及時(shí)接待、及時(shí)調查、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，對農民負擔方面的基礎數據和資料實(shí)行微機化管理，定期開(kāi)展農民負擔執法檢查。堅決維護農民土地承包合法權益。集中進(jìn)行了土地承包法實(shí)施前的培訓和宣傳貫徹，全縣共培訓760多人次，印發(fā)宣傳材料5600份，對土地二輪承包工作進(jìn)行了后續完善，累計補發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)9萬(wàn)份，累計簽訂土地承包合同209652份�；咀龅健叭綉�(hù)”即：“田塊分配到戶(hù)、土地承包合同簽訂到戶(hù)、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放到戶(hù)”。對土地流轉行為進(jìn)行規范，接待并處理土地承包方面的矛盾糾紛209人次。健全并完善了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。相應的工作班子特別是村級的二組一會(huì )（村務(wù)公開(kāi)監督小組、民主理財小組、村民代表會(huì )議）初步建立并正常開(kāi)展工作，村務(wù)財務(wù)按季進(jìn)行理財公開(kāi)，重大的村務(wù)、財務(wù)事項都通過(guò)村民代表及時(shí)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監督。強化農村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。全縣普遍實(shí)行村賬鎮代理，按季進(jìn)行結賬記賬，定期進(jìn)行財務(wù)審計，村級三項資金由縣統一進(jìn)行預算審批、集中統一審核撥付，村級債務(wù)化解取得初步成效，凈化解村級債務(wù)6000萬(wàn)元。
二、當前三農工作面監的主要矛盾和問(wèn)題
1、農民增收面臨一系列因素的制約。一是落后的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不能適應變化了的市場(chǎng)需要，加大了農民增收的風(fēng)險；二是錯位的農村產(chǎn)業(yè)結構不能適應農村發(fā)展新形勢的需要，限制了農民增收的空間；三是低下的農業(yè)科技水平不能適應農業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農民增收的速度。農業(yè)科研投入嚴重不足制約了農民增收的速度。農業(yè)科研體制的不暢是制約農民增收的關(guān)鍵。農業(yè)科技發(fā)展的不足限制了農民收入的持續增長(cháng)。四是扭曲的農村方針政策不能適應日益深化的農村改革需要，影響了農民增收的環(huán)境。農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的增收，都需要有一個(gè)寬松的外部政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。宏觀(guān)政策的偏差使農民增收面臨不利的政策環(huán)境。由重工輕農宏觀(guān)政策導向的慣性作用而導致的農業(yè)資源流失及農業(yè)投入嚴重不足已成為制約農業(yè)發(fā)展和農民增收的“瓶頸”因素。國民收入再分配存在明顯非農偏好。盡管?chē)覍r業(yè)投入的絕對額不斷增長(cháng)，但增長(cháng)幅度遠遠低于財政支出的增長(cháng)，無(wú)論是財政支農占財政支出的比重、農業(yè)基建投資占基建投資的比重，還是農業(yè)投資比重都呈下降趨勢。部分微觀(guān)政策不到位直接影響農民收入的增長(cháng)。按保護價(jià)敞開(kāi)收購農民余糧和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策因多種原因未能很好地貫徹執行，存在限收拒收，壓級壓價(jià)和給農民打“白條”的現象。由于一些地方政府對農民進(jìn)入城市尤其是大中城市，收取高額城市增容費的歧視性戶(hù)籍政策等使農民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農民增收的就業(yè)結構。五是萎縮的農外就業(yè)途徑不能適應農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的需要，限制了農民增收的渠道。六是薄弱的農業(yè)基礎設施制約了農民增收的潛力。完善的基礎設施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農村可持續發(fā)展的前提和基礎，更是農民收入持續增長(cháng)的.根本保障。然而，我縣農業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎設施卻難以保證農民收入的持續增長(cháng)。薄弱的農業(yè)基礎設施使農民增收的基礎不牢。由于農業(yè)投入嚴重不足，一些基本農田保護不力，土地肥力遞減，效率低下；多數水利設施老化失修，閑置浪費，甚至破壞嚴重，不能正常發(fā)揮作用；公路發(fā)展滯后，交通不便，流通受阻；郵政通訊網(wǎng)絡(luò )不健全，信息閉塞，交通不暢；農業(yè)機械化裝備水平低下。
2、農業(yè)增效后勁不足。農業(yè)生產(chǎn)上主要存在市場(chǎng)化生產(chǎn)不足，農業(yè)增產(chǎn)與增效矛盾突出。大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)總量飽和，積壓賣(mài)難；同時(shí)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品明顯市場(chǎng)供給不足。農業(yè)增產(chǎn)不增效、增量不增收現象比較普遍。農業(yè)機械化程度不高，勞動(dòng)報酬率偏低�，F有農機具結構不適應農業(yè)結構調整的需要、農機具技術(shù)檔次低、農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低、農機服務(wù)體系因設施、手段不健全面服務(wù)功能差。林牧漁業(yè)增效潛力不大。全縣森林資源總量較少、林業(yè)內部結構不盡合理、樹(shù)種單一、木材加工業(yè)發(fā)展滯后，大徑材加工規模偏小、加工層次低、附加值不高。畜牧良種率不高、集約化程度低、標準化生產(chǎn)差，水產(chǎn)上的苗種質(zhì)量不高、養殖基地不配套塘口老化、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，畜牧水產(chǎn)的檢測、檢疫體系不健全。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不快且組織化程度偏低�，F有龍頭企業(yè)偏少、偏小，龍頭企業(yè)與農戶(hù)及農產(chǎn)品基地利益聯(lián)結不夠緊密，產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系不穩定；農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，基地建設滯后；各類(lèi)農民經(jīng)紀人和合作經(jīng)濟組織作用不突出，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度偏低。農業(yè)資源開(kāi)發(fā)項目區不夠集中連片，不能發(fā)揮規模效益；存在重建輕管現象；項目投入不足，招引“三資”辦法不多。
3、農村社會(huì )不穩定的一些隱患依然存在。農民負擔方面一事一議籌資籌勞資金的收取使用同政策規定出入較大，資金大部分被鎮級占用，卡外亂收費現象仍然存在，服務(wù)性收費不夠規范且隨意性較大，因收取稅費組織小分隊到農戶(hù)家中扒糧抬物在少數地方仍然存在。農村土地承包方面侵害農民土地承包合法權益的問(wèn)題比較突出。少數村組土地承包不變的政策遲遲落實(shí)不到位，隨意調整或收回農戶(hù)承包地、強迫農民流轉土地、隨意違法截留土地流轉收益、不尊重農民意愿違法強行征占用農戶(hù)承包地在少數村組仍有發(fā)生。村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面少數村組村務(wù)公開(kāi)民主管理組織的建立不夠民主、村務(wù)財務(wù)公開(kāi)的時(shí)間不夠及時(shí)、內容不夠真實(shí)全面詳細、重大村務(wù)財務(wù)事項的民主決策制度和責任追究制度尚未落實(shí)到位。村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現有的制度沒(méi)有完全執行到位，部分村組的財務(wù)結報和核算不夠及時(shí)規范，村級收支普遍存在缺口，村級債務(wù)負擔較重，個(gè)別村組干部存在著(zhù)貪污、侵占、挪用、揮霍集體財物問(wèn)題。
三、“十一五”期間三農工作的目標定位及主要推進(jìn)措施
1、全方位、多渠道促進(jìn)農民收入的持續增長(cháng)。農民增收問(wèn)題解決不好不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農產(chǎn)品供給；不僅制約農村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約全縣經(jīng)濟增長(cháng)；不僅關(guān)系農村社會(huì )進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現；不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。促進(jìn)農民收入的持續增長(cháng)是三農工作的最終目標，在農民增收、農業(yè)增效、農村穩定三者之間，農民增收是中心，農業(yè)增效是實(shí)現農民增收的經(jīng)濟基礎，農村穩定是實(shí)現農民增收的前提和保障�！笆晃濉逼陂g農民增收的目標定位應考慮到我縣處于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的欠發(fā)達縣份、農業(yè)大縣的實(shí)際情況。將農民人均純收入年遞增率確定在4％至6％之間為宜。同時(shí)要采取有效措施予以強烈推進(jìn)。一是因地制宜，大力發(fā)展區域特色經(jīng)濟。因地制宜地立足自身優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)規律的研究，以市場(chǎng)為導向。把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向；把勞動(dòng)密集型與科技密集型產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，尤其是帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭企業(yè)”，更要依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)的“核心競爭力”，努力占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值；盡量避免重復建設，避免產(chǎn)業(yè)雷同現象的發(fā)生�？h鎮政府通過(guò)政策引導來(lái)調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加快農產(chǎn)品基地建設，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平 。著(zhù)力培育一批具有較強實(shí)力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強、能及時(shí)根據市場(chǎng)狀況引導農民調整農業(yè)生產(chǎn)結構、帶領(lǐng)廣大農民共同致富的龍頭企業(yè)。提倡和引導龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險基金，實(shí)行保護價(jià)格收購，按農戶(hù)出售產(chǎn)品數量返還部分利潤等方式，與農民建立穩定合理的利益分配關(guān)系。按照市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢原則，選擇主攻方向，培育主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設農副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色鮮明的區域經(jīng)濟格局，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農業(yè)結構的調整和優(yōu)化奠定基礎。三是努力拓寬農民增收渠道。主動(dòng)適應以城帶鄉、以工促農的新趨向，把鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和實(shí)現充分就業(yè)作為促進(jìn)農民增收的主攻方向，加快推進(jìn)農民非農化進(jìn)程。狠抓勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移輸出工作進(jìn)程。健全市場(chǎng)導向的流動(dòng)就業(yè)機制，通過(guò)強化職業(yè)培訓提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)提高農村勞動(dòng)力轉移的組織化程度，實(shí)現農村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和合理配置。四是強化政府對農業(yè)的支持力度，營(yíng)造有利于農民增收的良好環(huán)境。政府和有關(guān)方面應當提高對農業(yè)的支持力度，扎扎實(shí)實(shí)按農民需求解決農民發(fā)展所面臨的困難。加強農村市場(chǎng)體系建設。建立權威性的農產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)、準確地向農民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長(cháng)期的市場(chǎng)預測分析，幫助農民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 積極發(fā)展中介服務(wù)組織，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。鼓勵廣大農民積極發(fā)展各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟組織，提高農民的自我服務(wù)能力。加強政府對農業(yè)的宏觀(guān)調控和政策引導。在財政、信貸、稅收等方面，切實(shí)體現對農業(yè)的優(yōu)惠和支持政策。特別是要嚴格按照《農業(yè)法》的有關(guān)規定，確保財政支農資金的增長(cháng)高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，切實(shí)加強農田基礎設施建設及農業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應用，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展與農業(yè)結構調整創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
2、多行業(yè)、多環(huán)節促進(jìn)農業(yè)增效。農業(yè)生產(chǎn)上以國內外市場(chǎng)需求為導向，以種植結構調整為主線(xiàn)，以全面提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和農業(yè)綜合經(jīng)濟效益為中心，以科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新為動(dòng)力，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)，全面促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。一是實(shí)施科教興農戰略，加快農業(yè)科技化進(jìn)程。著(zhù)力構建五大農業(yè)技術(shù)體系：“良種繁育供技術(shù)體系，省工、節本、高效栽培技術(shù)體系，無(wú)公害農產(chǎn)品以及綠色有機食品生產(chǎn)技術(shù)體系，設施農業(yè)栽培技術(shù)體系，農業(yè)防災抗災技術(shù)體系。二是大力實(shí)施可持續發(fā)展戰略，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度，切實(shí)控制和治理農業(yè)面源污染，嚴格保護耕地資源，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，擴大綠肥使用，增施有機肥，控制化肥的使用，提高耕地的質(zhì)量。加強農產(chǎn)品質(zhì)量監測體系建設，盡快形成主要農產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工全過(guò)程質(zhì)量標準體系，全面推行農業(yè)標準化進(jìn)程，加強農業(yè)基礎設施建設，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程。三是重點(diǎn)抓好標準化糧田建設、外向型農業(yè)建設、升級農業(yè)技術(shù)體系建設、農產(chǎn)品質(zhì)量建設。建設稻麥兩熟標準糧田4萬(wàn)畝，秸草還田、有機肥施用和平衡施肥技術(shù)在全縣160萬(wàn)畝糧田推廣。建成外向型農產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝左右，出口創(chuàng )匯農產(chǎn)品比重達20％以上。每年引進(jìn)新品種30個(gè)以上，推廣10個(gè)以上，主要農作物品種更新兩次；積極推廣農作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗種植技術(shù)，病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)，節水灌溉技術(shù)、農業(yè)質(zhì)量控制與標準化生產(chǎn)技術(shù)，資源高效利用可持續發(fā)展技術(shù)；大力推廣設施農業(yè)配套技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)應用農業(yè)高新技術(shù)，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達65％。林牧漁方面著(zhù)力抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，圍繞生豬、家禽、意楊、水產(chǎn)打造四個(gè)“十億元”產(chǎn)業(yè)，加強對農民的科技培訓，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加快科技成果轉化。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以改造中低產(chǎn)田、改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)�！笆晃濉逼陂g計劃爭取各類(lèi)開(kāi)發(fā)項目投資1.4億元，改造中低產(chǎn)田27.5萬(wàn)畝，新增灌溉面積5.6萬(wàn)畝，新增排澇面積7.4萬(wàn)畝、新增節水灌溉面積4萬(wàn)畝、新增農田林網(wǎng)防護面積4.5萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力3780萬(wàn)公斤。農業(yè)機械方面圍繞全縣主要農作物生產(chǎn)實(shí)現機械化產(chǎn)業(yè)化為目標，加快農機裝備結構戰略性調整和適應性調整，推動(dòng)農機裝備結構的優(yōu)化和技術(shù)升級，加大新式農機具推廣力度，重點(diǎn)實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機械化產(chǎn)業(yè)化工程、三麥精少量播種工程、特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)機械化工程、農產(chǎn)品低溫烘干、保鮮、深加工機械化工程。
3、全力保持農村社會(huì )穩定。農民負擔方面進(jìn)一步加強監督管理的制度建設，切實(shí)規范一事一議籌資籌勞資金的收取使用，強化對違規違紀行為的督辦查處，有效防止農民負擔反彈，逐步建立減輕農民負擔的長(cháng)效機制。農村土地承包管理方面縣鎮成立農村土地承包糾紛促裁機構，及時(shí)搞好土地承包矛盾的處理工作；提高結辦糾紛的執法手段，提高結辦率，通過(guò)多種形式和渠道進(jìn)一步加大《農村土地承包法》的宣傳力度，使之達到家喻戶(hù)曉。切實(shí)加強土地承包的微機化管理。村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面進(jìn)一步強化制度組織建設，定期規范地進(jìn)行村務(wù)財務(wù)公開(kāi)，組織群眾對村級重大村務(wù)財務(wù)事項及時(shí)進(jìn)行民主參與、民主決策、民主監督和民主管理，定期組織村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的檢查和督查，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理的經(jīng)�；�、規范化水平。農村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理方面按照財政部新頒發(fā)村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度的要求進(jìn)一步建立健全各項財務(wù)管理制度，切實(shí)規范村賬鎮代理的運作程序。定期進(jìn)行財務(wù)審計和農村財務(wù)管理薄弱村清理整頓，及時(shí)對財務(wù)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行調查處理。按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類(lèi)處理、逐步化解”的要求積極穩妥地做好村級債務(wù)化解。
區“三農”工作情況調研報告 2
黨的十六大以來(lái)，中央在農村采取了一系列新的重大政策支持農村經(jīng)濟發(fā)展，作為農村金融主力軍的農村信用社，到底應該如何更好地服務(wù)“三農”、支持“三農”，對此我們通過(guò)走訪(fǎng)、座談等形式，對xx省xx縣農村信用社支持“三農”情況進(jìn)行了比較祥盡地調查。
一、縣域基本情況
xx縣是一個(gè)典型的農業(yè)大縣，現為全國產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)基地縣、十大重點(diǎn)漁業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20 個(gè)鄉鎮，444個(gè)行政村場(chǎng)，14.5萬(wàn)個(gè)農戶(hù)，59萬(wàn)農業(yè)人口，102萬(wàn)畝耕地。近幾年來(lái)，xx縣委、縣政府加大農業(yè)結構調整力度，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現代農業(yè)已初具雛型。
�。ㄒ唬┺r產(chǎn)品結構日趨合理，規模擴大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養殖、xx土雞養殖、草食動(dòng)物養殖等8個(gè)具有傳統優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。養殖業(yè)在農業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到53%，穩定地超過(guò)了種植業(yè)；農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復種面積達到117萬(wàn)畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬(wàn)噸。棉花種植穩定在35萬(wàn)畝，常年產(chǎn)籽棉210萬(wàn)擔，棉花總產(chǎn)量位居全國第三。油菜常年種植40萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜籽5萬(wàn)噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復種30萬(wàn)畝，總產(chǎn)蔬菜80萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬(wàn)畝，是全國集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬(wàn)畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害認證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動(dòng)物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬(wàn)頭、家禽1600萬(wàn)羽、肉牛和肉羊12萬(wàn)頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養殖水面25萬(wàn)畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬(wàn)噸，產(chǎn)量居全省首位，20xx年納入了全國蝦蟹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養達到了3.5萬(wàn)畝、3500萬(wàn)只，黃鱔、才魚(yú)等養殖網(wǎng)箱達到30萬(wàn)口，河蟹放養達9.2萬(wàn)畝、1800萬(wàn)只，大口鯰等名優(yōu)魚(yú)專(zhuān)養、套養達5萬(wàn)畝。
�。ǘ┺r產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)已達1100多家，其中有省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠(chǎng)48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬(wàn)錠，年可加工籽棉200萬(wàn)擔，年產(chǎn)各類(lèi)紗線(xiàn)4.7萬(wàn)噸、巾被1萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風(fēng)等規模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬(wàn)噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規模企業(yè)，年可加工稻谷10萬(wàn)噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達1.5億元，年加工量達20萬(wàn)方。
�。ㄈ┺r業(yè)品牌初步形成，市場(chǎng)活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬(wàn)理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷(xiāo)俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個(gè)國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場(chǎng)的主導產(chǎn)品，20xx年成為了人民大會(huì )堂國宴特供酒。插旗芥菜、護城黃白菜苔、xx豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚(yú)塊、“蝴蝶”魚(yú)排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷(xiāo)省內外。有30多種農產(chǎn)品在國家、省、市有關(guān)評比中獲獎，“華凱”牌魚(yú)制品等3個(gè)農產(chǎn)品商標被評為xx著(zhù)名商標，湘妃毛巾等2個(gè)農產(chǎn)品被評為xx名牌產(chǎn)品，xx蘆葦筍等3個(gè)農產(chǎn)品被評為有機食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農產(chǎn)品品牌凸現，促進(jìn)了農產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭，中心集鎮集貿市場(chǎng)為主體，鄉村墟場(chǎng)和眾多的路邊市場(chǎng)為依托的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)建成總面積已達45萬(wàn)平方米，觸角延伸到了武漢、長(cháng)沙、廣州、上海等大中城市。在營(yíng)銷(xiāo)主體培育上，我縣近年已組建各類(lèi)農產(chǎn)品流通中介組織、運銷(xiāo)協(xié)會(huì )220多個(gè)，全縣參與農產(chǎn)品流通的人員已達120xx多人。與此同時(shí)，農產(chǎn)品經(jīng)紀交易、信息咨詢(xún)、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達17家，信息咨詢(xún)企業(yè)14家。去年，全縣農產(chǎn)品集散和交易量達到80萬(wàn)噸。
�。ㄋ模┺r業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來(lái)，國家通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、建整扶貧、糧食補貼、農機補貼等途徑，已向我縣投資 2億多元，極大地支持了我縣農業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農村信用社自20xx年以來(lái)的小額農貸資金累放已達到10億元，年均近2億元，在全縣農業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達到45%以上。三是民間資金投入增加。據統計，到20xx年底，全縣有500多名下崗職工和機關(guān)干部投身農業(yè)開(kāi)發(fā)，為農業(yè)生產(chǎn)已累計聚集資金8000多萬(wàn)元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進(jìn)了農業(yè)招商項目110多個(gè)，引資總額達7億元。因為農業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來(lái)共投入12億元，對長(cháng)江、藕池河、xx河和洞庭湖進(jìn)行了重點(diǎn)治理，堤垸防洪保安和農田抗災保收能力大大增強。改造了78個(gè)村的中低產(chǎn)田15.9萬(wàn)畝，并通過(guò)襯砌渠道、新建機埠、修砂石路、渠系配套、添置農業(yè)機械等多種方式，大大改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開(kāi)發(fā)和農村沼氣建設力度，有效提高了農民生活質(zhì)量。
二、縣農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展概況
近三年來(lái)，全縣農村信用社累放各類(lèi)貸款7.3億元，其中涉農貸款累放49570萬(wàn)元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農”經(jīng)濟的發(fā)展。連續四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展信貸投放貢獻獎”，特別是去年，我們通過(guò)調整投放方向，重點(diǎn)支持了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
一是支持了季節性農業(yè)生產(chǎn)。去年，累計發(fā)放農戶(hù)貸款和農戶(hù)小額信用貸款6800多戶(hù)，金額達23431萬(wàn)元，有力支持了季節性農業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內農戶(hù)生產(chǎn)生活需要的同時(shí)，基本上解決了農民子女就學(xué)方面的資金困難。
二是保證了鎮村兩級財政正常運轉。去年，我們以各種方式對鎮村兩級財政投放資金近600萬(wàn)元，確保了鎮村兩級財政正常運轉。
三是支持了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。20xx年，全縣信用社累計為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投放支持貸款3700多萬(wàn)元，占總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會(huì )的簽約項目。去年，我們在岳陽(yáng)市銀企洽談會(huì )上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬(wàn)元。年內，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬(wàn)元，履約率達80.6%。
五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟。去年11月至12月，針對收購市場(chǎng)疲軟，資金短缺的問(wèn)題，我們先后為10家軋花廠(chǎng)貸款20xx萬(wàn)元，成功啟動(dòng)糧、棉收購市場(chǎng)，有效緩解了棉花收購與銷(xiāo)售的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。
20xx年為執行國家穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，結合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調控季度信貸計劃的要求，我聯(lián)社20xx年的信貸計劃確定為凈投放2億元，做到重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)放小額農貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬(wàn)元，其中“二小”貸款12212萬(wàn)元，占 62%。
三、當前支農工作中存在的突出問(wèn)題
在支持農村經(jīng)濟發(fā)展中，我們農村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問(wèn)題：
�、逯мr資金組織難。由于競爭激烈，對在農信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農信社組織存款難，對公存款占比低，整個(gè)存款市場(chǎng)份額不高。截止 200８年４月底，我縣農信社存款90190萬(wàn)元，不到全縣存款總量的 %，這與農信社支農貸款占全縣90%以上嚴重不對稱(chēng)。說(shuō)明農村資金仍在大量外流，支農資金補給不足。20xx年我縣聯(lián)社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客戶(hù)，沒(méi)有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
�、娌涣假Y產(chǎn)盤(pán)活難。盤(pán)活不良資產(chǎn)，對于農信社增強資金實(shí)力，改善經(jīng)營(yíng)狀況，更好地發(fā)揮支農主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶(hù)拖欠農信社貸款，逃債現象嚴重，一部分農民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個(gè)別農村經(jīng)濟組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話(huà)，農信社不良資產(chǎn)盤(pán)活困難重重。
�、缟孓r貸款風(fēng)險補償難。農業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農貸款風(fēng)險大，營(yíng)銷(xiāo)成本高，沒(méi)有擔保，也沒(méi)有政策性和商業(yè)性風(fēng)險補償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險由農信社承擔，使農信社在涉農貸款的風(fēng)險和收益上很不對稱(chēng)。長(cháng)此以往，將嚴重影響農信社支持縣域經(jīng)濟的后勁。
四、進(jìn)一步做好農村金融服務(wù)的幾項措施
要更好地服務(wù)三農、支持三農，農信社應積極開(kāi)辟路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度，著(zhù)力發(fā)展規模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農業(yè)，不斷提高農業(yè)的規模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場(chǎng)效益和綜合效益。
�。ㄒ唬┩貙捤悸�，做好農戶(hù)小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農戶(hù)小額信用貸款發(fā)放的對象由過(guò)去的種、養農戶(hù)延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農戶(hù)以及城鎮個(gè)體工商戶(hù)，使更多的農民受益于農戶(hù)小額信用貸款，讓更多的農信社把農戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴大授信額度，也就是將農戶(hù)小額信用貸款最高授信額度從過(guò)去的3萬(wàn)元擴大到5萬(wàn)元，對種、養、加等特色大戶(hù)大力推行農戶(hù)聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬(wàn)元，這樣可以充分滿(mǎn)足信用農戶(hù)的大額資金需求；延長(cháng)使用期限，根據農戶(hù)貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、還款來(lái)源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農業(yè)發(fā)展。積極與當地政府及相關(guān)部門(mén)溝通，建立重點(diǎn)支持的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng )新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足特色經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支持農村經(jīng)濟結構優(yōu)化。突出支持農產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農村經(jīng)濟結構。三是支持現代農業(yè)建設。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，加強農業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷提高農業(yè)科技創(chuàng )新和轉化能力。四是支持農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)機械化的`發(fā)展。通過(guò)信貸資金的注入，大力推進(jìn)以農田水利基礎設施建設為重點(diǎn)的抗災能力建設，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區續建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進(jìn)鄉村城鎮化。通過(guò)信貸政策扶持，鼓勵富裕起來(lái)的農民、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)在小城鎮建房落戶(hù)。運用市場(chǎng)機制，積極支持集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮的建設與開(kāi)發(fā)，吸引農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉鎮企業(yè)向集鎮集中，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮的產(chǎn)業(yè)群體。
�。ㄈ┳ズ玫湫�，促進(jìn)農村經(jīng)濟工作以點(diǎn)帶面。通過(guò)支持有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益、守信用的涉農龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎上，我們農村信用社要堅持做到“三個(gè)全面”：即全面調查、全面建檔和全面支持。全面調查是指農信社應對轄內所有中小企業(yè)進(jìn)行全面的調查摸底，摸清企業(yè)的現狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢，企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況，貸款需求及滿(mǎn)足情況等。全面建檔即對中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟檔案，在此基礎上，根據企業(yè)申請和有關(guān)管理辦法進(jìn)行評級授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農信社是否有貸款，都應一視同仁，積極支持。
�。ㄋ模┱龀�，齊心協(xié)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。針對農村信用社的現狀，市、縣、鄉各級政府必須通過(guò)有效手段，幫助農村信用社組織存款，加強誠信建設，化解不良資產(chǎn)，增強農信社的資金實(shí)力，通過(guò)農信社用活本地的存量資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。應在防范農信社信貸風(fēng)險的前提下，采取組織農信社與企業(yè)洽談會(huì )等形式達到社企雙贏(yíng)。此外還應充分尊重農信社的自主權，不強迫農信社發(fā)放風(fēng)險貸款。通過(guò)建立涉農貸款保險制度，設立不以盈利為目的政策性保險機構，為涉農貸款提供保險業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應把農信社當做企業(yè)來(lái)辦。要像關(guān)心重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。
區“三農”工作情況調研報告 3
我國億人口，億多在農村。農村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著(zhù)整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，我國農村經(jīng)濟十分蕭條，農村市場(chǎng)發(fā)育嚴重滯后，農產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷(xiāo)體系沒(méi)有建立，資源配置無(wú)法優(yōu)化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩。隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉居民貧富差距越來(lái)越大�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)和農村工作的決定》中指出：“農業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )安定、國家自立的基礎，農民和農村經(jīng)濟始終是中國革命和建設的根本問(wèn)題。沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒(méi)有農業(yè)的現代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟的現代化�！笨梢�(jiàn)，農村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)嚴重束縛著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展。
20xx年x月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮抱民區其中個(gè)村子進(jìn)行了調查，這個(gè)村子分別是大位云村、大位黃村、大學(xué)村和樂(lè )玖村，這個(gè)村子均歸抱民村委會(huì )管理。通過(guò)調查，我們對該地區的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了一個(gè)大體的了解。
一、該地區的基本狀況
該地區經(jīng)濟落后，曾是國家重點(diǎn)扶貧的對象，但由于政府扶貧政策難以切實(shí)貫徹實(shí)施，該地區的經(jīng)濟至今仍然發(fā)展不起來(lái)。
該地區只有條路通往鎮上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車(chē)是該地區的主要交通工具；該地區沒(méi)有電話(huà)線(xiàn)，至今仍然安裝不了電話(huà)，人們與外面的聯(lián)系都是集市日到鎮上去打電話(huà)；該地區農民家里除了電視機（有些家庭電視機都沒(méi)有）外，沒(méi)有一件像樣的家電，且由于地處偏遠，電視只能收到兩三個(gè)臺；該地區的房屋大多數為七八十年代用磚瓦堆砌起來(lái)的瓦房，只有幾戶(hù)人家的房屋是新建的；該地區沒(méi)有企業(yè)，甚至整個(gè)鎮都沒(méi)有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學(xué)問(wèn)題和一些稍微大一點(diǎn)的開(kāi)支卻解決不了；該地區商品經(jīng)濟發(fā)展極低，在個(gè)村子中，只有大位云村和樂(lè )玖村分別有一個(gè)很小的只賣(mài)零食的小賣(mài)部；該地區人民生活簡(jiǎn)單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒(méi)有和外面聯(lián)系。自給自足的經(jīng)濟很明顯。
�。ㄒ唬┰摰貐^的收入狀況
該地區人均年收入大約為元，收入基本上只有兩種：種植業(yè)收入和外出勞務(wù)收入。種植業(yè)收入占以上，種植業(yè)者基本上是—歲之間的中壯年，外出勞務(wù)者基本上是—歲之間的青年。其中種植業(yè)收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用多年前就使用的曲轅犁。整個(gè)過(guò)程下來(lái)，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過(guò)了收入。然而，村民們卻只把買(mǎi)肥料的錢(qián)算進(jìn)成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺風(fēng)侵害，那整個(gè)收入都特別差。外出勞務(wù)者主要是村子里小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)的青年們，他們一般往�？�、深圳等地打工。由于他們文化水平低，整年下來(lái)，他們雖然省吃?xún)�用也帶回了一些錢(qián)，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養殖、飼養、木工、屠宰等，但這些收入不會(huì )超過(guò)。
�。ǘ┰摰貐^的教育狀況
該地區教育水平低下，抱民區有一所小學(xué)，其他幾個(gè)村和這個(gè)村的孩子都來(lái)這所小學(xué)上學(xué)。小學(xué)總共個(gè)班，個(gè)老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒(méi)有幾個(gè)孩子能學(xué)到多少東西。孩子們上課時(shí)間上課，下課時(shí)間就回家幫著(zhù)家里干活，根本就沒(méi)有利用一點(diǎn)課余的時(shí)間來(lái)學(xué)習。家長(cháng)們對孩子的學(xué)習也不怎么關(guān)心，他們不會(huì )給孩子們買(mǎi)課外書(shū)，所以孩子們除了學(xué)校發(fā)的那幾本書(shū)外，根本就不會(huì )接觸到其他豐富多彩的書(shū)籍。孩子們上完小學(xué)后，有的就不上學(xué)了，有的上了鎮里的中學(xué)，但也就上到初中畢業(yè)就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學(xué)的話(huà)，除非小學(xué)升學(xué)考試就考上市里的省重點(diǎn)——文昌中學(xué)。但孩子們的后天培養條件太差，而文昌中學(xué)又是省重點(diǎn)，考上是極其不容易的。十幾年下來(lái)，整個(gè)小學(xué)也就三四個(gè)人考上了文昌中學(xué)。所以能上大學(xué)的機會(huì )只有這些人有，其他人能上高中的機會(huì )都很渺茫。家長(cháng)們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務(wù)都留給了孩子，有很多家長(cháng)還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學(xué)生，都不滿(mǎn)歲，有的甚至不滿(mǎn)歲。由于家長(cháng)們對孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛(ài)學(xué)習的習慣。在早早退學(xué)的孩子當中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因為學(xué)習成績(jì)太差而自己不想上了。
�。ㄈ┰摰貐^的勞力狀況
該地區的農民以沒(méi)上完小學(xué)者居多，上完初中的寥寥無(wú)幾。村民們缺乏科學(xué)種田技術(shù)，科學(xué)養殖、飼養技術(shù)，缺乏市場(chǎng)信息，阻礙了他們嘗試新的經(jīng)濟增長(cháng)的方法�？刻斐燥埵窃摰貐^的一大特點(diǎn)。在今年的月至月中旬，沒(méi)下過(guò)一場(chǎng)像樣的雨，在強烈的日照下，田地都裂開(kāi)了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著(zhù)，而已經(jīng)種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發(fā)枯發(fā)黃。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無(wú)可奈何。
冬天是該地區反季節瓜菜種植的好時(shí)期，村民們都特別看重這個(gè)季節，都想趁這個(gè)季節好好賺一把錢(qián)。他們主要種植辣椒，因為這個(gè)季節辣椒銷(xiāo)往內地，價(jià)格都挺不錯，銷(xiāo)路也很好。如果在上年辣椒賣(mài)了好價(jià)錢(qián)，來(lái)年所有人都會(huì )一窩蜂地種植辣椒，以至于有時(shí)候供大于求，辣椒滯銷(xiāo)，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經(jīng)驗而不是憑技術(shù)，有時(shí)候農作物生病了，他們到鎮上農科所按照別人的推薦買(mǎi)了農藥，但不看說(shuō)明書(shū)，不按要求施藥，致使所種農作物全部死掉�？粗�(zhù)自己辛辛苦苦種出來(lái)的盼望能賣(mài)上幾個(gè)錢(qián)的農作物死掉，村民們欲哭無(wú)淚。
該地區還存在著(zhù)一個(gè)多歲垂暮之年的老人下地干活，而多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問(wèn)題。該地區外出打工的青年有相當一部分由于沒(méi)找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著(zhù)摩托車(chē)到處閑逛，等到結婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養著(zhù)，整個(gè)算來(lái)，父母不僅要養自己、兒子，還要養兒媳和孫子。雖然也有些人想通過(guò)開(kāi)荒種植瓜果來(lái)致富，但又苦于沒(méi)有成本，他們到農村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢(qián)貸給他們。所以就出現了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒(méi)事做的畸形現象。
二、對該地區農民增收的一些建議
�。ㄒ唬┮赂�，先修路
由于鎮子與各村的距離很遠，長(cháng)期以來(lái)是土路，出行很不方便，更不用說(shuō)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣(mài)很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習慣，根本就支付不了其他開(kāi)支。只有少數家里勞動(dòng)力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著(zhù)摩托車(chē)往外面跑，跟收購老板聯(lián)系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產(chǎn)量很大的瓜果人家才會(huì )開(kāi)車(chē)到田地里買(mǎi)，其他像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產(chǎn)量較小，人家是不會(huì )上門(mén)來(lái)收購的，都得自己拿到鎮上的收購站去賣(mài)，所以交通不便給他們帶來(lái)了很大的麻煩。家里勞動(dòng)力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長(cháng)期與外面交流很少，導致了他們落后的觀(guān)念，他們也就安于現狀，本本分分，保證溫飽。
所以要使該地區富起來(lái)，首先就要確保村村通公路，村鎮連接，打開(kāi)與外面世界的通道。
�。ǘ└淖冇^(guān)念，科技興農
由于人們長(cháng)期形成了種地沒(méi)出息，當農民就是受苦受累的觀(guān)念，很多人都不愿帶著(zhù)熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業(yè)在家也不愿意去學(xué)一點(diǎn)有用的知識。而且村民們相信經(jīng)驗，服從老天爺的'安排，日復一日，年復一年，他們世世代代用著(zhù)一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來(lái)的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡(jiǎn)單又帶著(zhù)傳統，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒(méi)有人想著(zhù)去科技興農，也沒(méi)有有一點(diǎn)知識的人想著(zhù)去務(wù)農。所以耕種的盲目性使農作物的產(chǎn)量不高，自然收入也不高。其實(shí)，該地區地處熱帶季風(fēng)氣候，水源、陽(yáng)光都很充足，且土地肥沃，如能用科學(xué)的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀(guān)念落后，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟頭腦，且政府沒(méi)有對當地進(jìn)行正確的政策指導，所以人們根本就沒(méi)有想過(guò)靠知識勤勞致富。
所以要使該地區富起來(lái)，還要改變人們的觀(guān)念，讓他們主動(dòng)去學(xué)一些農業(yè)知識，以科技來(lái)興農。
�。ㄈ├觅Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
該地區地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著(zhù)相當好的資源優(yōu)勢。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節瓜菜的好時(shí)節，這時(shí)候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當地的特色作物，可以有效地發(fā)展起來(lái)。自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái)，每家每戶(hù)按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長(cháng)期在這些田地里種上了最基本的滿(mǎn)足生計的作物，所以也就沒(méi)什么特色，也賺不了多少錢(qián)，基本上只是自給自足。要富裕起來(lái)，只能靠種植特色經(jīng)濟。而要種植特色經(jīng)濟，就要開(kāi)墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應該給予支持和一定的幫助。比如政府可以適當放寬一下農村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個(gè)機會(huì )。在特色經(jīng)濟怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術(shù)人員到村里進(jìn)行指導。
所以要使該地區富起來(lái)，還要大膽嘗試新的經(jīng)濟增長(cháng)的方法，決不能僅僅滿(mǎn)足于自給自足的小農經(jīng)濟，要敢于發(fā)展該地區的特色經(jīng)濟。
�。ㄋ模┱С�，要對當地進(jìn)行一些政策性指導
在調查過(guò)程中發(fā)現，個(gè)村子都有村長(cháng)，但村長(cháng)都是名存實(shí)亡，沒(méi)有給老百姓帶來(lái)什么好處。一方面，村長(cháng)與村民沒(méi)有什么區別，他們也跟其他人一樣耕種，政府不會(huì )給他們任何補貼；另一方面，政府根本就不給當地進(jìn)行投資和政策性指導，村長(cháng)是村長(cháng)，但個(gè)村的村長(cháng)都沒(méi)有辦公的地方。就連村委會(huì )的主任也是在自己家里辦公。村長(cháng)即使想給村民辦一點(diǎn)實(shí)事，也沒(méi)有經(jīng)費。所以政府要對該地區進(jìn)行一些政策性投資，對村長(cháng)要進(jìn)行一定的鼓勵和支持，適當下?lián)芤恍┙?jīng)費，讓村長(cháng)干好事，干實(shí)事。自從農村實(shí)行稅費改革以來(lái)，許多地方都減少或取消了農業(yè)稅，但該地區的農業(yè)稅一直沒(méi)有減，這也給村民們增加了一些負擔。
所以要使該地區富起來(lái)，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農民增加負擔。要對農民給予支持，對農業(yè)進(jìn)行鼓勵，對農村進(jìn)行幫助，讓村民們有所增收。
三、調查后的感想
貧困，就像一根針，深深刺痛著(zhù)中國社會(huì )當中的弱勢群體。而農民，是這個(gè)弱勢群體的主體。在農村生活的一切所見(jiàn)所聞，讓我的心情很是沉重。當你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著(zhù)身子在田地里干活時(shí)，你是否想到幸福晚年對她們的意義？或許這對于她們只能永遠可望而不可及；當你看到村民們?yōu)榱耸″X(qián)而有病不看時(shí)，你是否認為他們對健康不關(guān)心？或許這只是因為囊中羞澀而做出的無(wú)奈選擇；當你看到八歲的孩子在夜幕下趕著(zhù)�；丶业臅r(shí)候，你是否覺(jué)得這可愛(ài)的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍天下的人卻有著(zhù)不同的命運吧；當你看到而所有的一切，對于在那土生土長(cháng)的我都看到了。我慶幸，自己已經(jīng)跳出農門(mén)，永遠不會(huì )再呆在那個(gè)地方了。但同時(shí)也為家鄉淳樸的父老鄉親，可愛(ài)的兄弟姐妹們痛心，什么時(shí)候，他們才能過(guò)上好日子呢？
當習慣了城市的喧囂后，再回到那個(gè)地方生活，你會(huì )覺(jué)得那里的生活真的有點(diǎn)“與世隔絕”：沒(méi)有電話(huà)，電視只能看兩三個(gè)臺，沒(méi)有網(wǎng)吧，整個(gè)鎮上都沒(méi)有，人們幾乎沒(méi)有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮上去趕集買(mǎi)點(diǎn)生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個(gè)村子，一整天都非常寂靜，只有些時(shí)候，從一些人家里傳來(lái)電視的聲音和收音機里播放瓊劇的聲音。當夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來(lái)的一點(diǎn)燈光外，外面一片漆黑。每當這時(shí)候，夜，死一般的沉寂，整個(gè)村子，幾乎沒(méi)有一點(diǎn)聲響。不到點(diǎn)鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進(jìn)入了夢(mèng)鄉�；蛟S那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。
讓我心里發(fā)痛的是那些天真無(wú)邪的孩子們。當城市里的孩子忙著(zhù)進(jìn)幼兒園小班、中班、大班進(jìn)行學(xué)前教育時(shí)，他們等到七八歲才能開(kāi)始上學(xué)，接觸書(shū)本，在這之前，他們沒(méi)有文化知識的父母不會(huì )給他們買(mǎi)任何兒童讀物，當然更不用說(shuō)對他們進(jìn)行什么學(xué)前啟發(fā)了。所以說(shuō)他們的智力開(kāi)發(fā)是從上小學(xué)才開(kāi)始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學(xué)以后，也只能接觸到學(xué)校所發(fā)書(shū)本上的知識，若沒(méi)有他們的要求，忙于農活的父母是不會(huì )給他們買(mǎi)任何課外書(shū)的。他們放學(xué)回家，還要幫著(zhù)家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期六、星期天還下地幫父母干農活，小小年紀就已經(jīng)像個(gè)小大人一樣無(wú)所不能。當看到干瘦黝黑的孩子們一張張天真無(wú)邪的臉時(shí)，我覺(jué)得這世界真的不公平，其實(shí)他們的先天智力一點(diǎn)也不比別人差，可是同在一片藍天下，他們卻有的讀完小學(xué)就面臨失學(xué)，有的至多也就讀完初中。雖然他們當中也有一些天生聰穎，悟性特好，學(xué)習成績(jì)很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學(xué)。他們能上高中、讀大學(xué)，真的很不容易！當城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書(shū)籍包圍時(shí)，他們卻什么也沒(méi)有，幾十塊錢(qián)乃至幾百塊錢(qián)的一套書(shū)籍即使他們很想要，家里也是買(mǎi)不起的。他們本來(lái)也應該好好讀下去，讀到大學(xué)的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯，但一切，都是貧窮惹的禍。
在城鄉居民收入差距越來(lái)越大，貧富兩極分化越來(lái)越明顯的今天，我們是否應該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著(zhù)中國人口的農民若不富裕起來(lái)，國家的富裕從何談起？
區“三農”工作情況調研報告 4
農村信用社是農村金融的主力軍，如何發(fā)揮農村信用社支持農村經(jīng)濟發(fā)展的作用，是銀監部門(mén)關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為三農服務(wù)的要求來(lái)探討農村信用社改革取向的問(wèn)題。
一、農村信用社改革的歷程及其評價(jià)
我國農村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊，成為計劃經(jīng)濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行，開(kāi)始恢復合作金融性質(zhì)。1996年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)檗r民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進(jìn)行監督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權、強化內部管理的改革。
從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業(yè)銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革，但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權制度仍有一定距離�？h聯(lián)社統一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權結構特征，仍存在所有權缺位的問(wèn)題，民主管理有名無(wú)實(shí)，成立縣聯(lián)社統一法人，使信用社離農民越來(lái)越遠，對信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴大規模和信貸業(yè)務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔著(zhù)規范與管理縣聯(lián)社的職責，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權，省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì )出現縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問(wèn)題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無(wú)知和對合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒(méi)有對合作銀行的實(shí)際支配權，而成了行長(cháng)說(shuō)了算。
二、農村信用社改革對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會(huì )加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險，營(yíng)造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的`政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始得到改善。
2、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)達地區，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)值和農業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對象。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿(mǎn)足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農村合作銀行，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
農村信用社成立縣級統一法人后，農村信用社加強了管理，節約了成本和費用，資金調節能力增強，業(yè)務(wù)范圍得到擴展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無(wú)息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷(xiāo)，成立信用社風(fēng)險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來(lái)支持農村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統一法人后，授信額度增大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿(mǎn)足;由于統一法人后，縣聯(lián)社統一提取準備金，統一核銷(xiāo)呆壞賬，過(guò)去的風(fēng)險社支付壓力減小，相對落后的農村地區更有可能得到金融支持。
(二)不利影響
1、農村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國的農村地區經(jīng)濟發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農村金融體制改革總的方向就是要增加農村資金投入，建立為農村經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農民的金融合作組織，農村金融服務(wù)的主力軍，承擔著(zhù)為農業(yè)、農民、農村服務(wù)的義不容辭的責任。然而，農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)
風(fēng)險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農業(yè)，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟組織，信用社自身的發(fā)展無(wú)論從其本身吸收股本、擴大規模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險來(lái)看，都不愿意把大量資金投入農業(yè)領(lǐng)域。所以，農村信用社有著(zhù)烈的離農傾向。出現了中央要支農、地方要發(fā)展、監管部門(mén)要防范風(fēng)險、農信社要生存的矛盾。
2、信用合作社資金非農化傾向。
目前，我國以合作制形式存在的農信社大多有著(zhù)大量不良資產(chǎn)，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒(méi)有人愿意入股。而且，落后地區的農民相當貧困，很少有貨幣財產(chǎn)，靠他們入股集資，是達不到開(kāi)辦農信社的標準的。落后地區，有錢(qián)的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無(wú)錢(qián)的人想貸款但沒(méi)有錢(qián)入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。
在資金的運用上，成立縣級統一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權變小了，原來(lái)，基層社可以根據本地情況，確實(shí)貸款的對象、期限與額度，現在，受到縣聯(lián)社的制約，對要地急需資金的農戶(hù)和經(jīng)濟組織難以及時(shí)給予支持�；鶎由绲馁J款授權一般在10萬(wàn)元以下，對農戶(hù)小額信用貸款最多也不超過(guò)5萬(wàn)元，對最大的一宗客戶(hù)貸款余額不得超過(guò)信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶(hù)和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。
3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。
省級人民政府要堅持政企分開(kāi)的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權的情況下，信用社的人事權掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進(jìn)行干預是非常困難的，農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險無(wú)法避免。目前，我國各級地方財政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要務(wù)，不投資哪來(lái)發(fā)展?哪來(lái)gdp增長(cháng)?而且，在當地出現社會(huì )穩定問(wèn)題時(shí)，就更管不了將來(lái)的虧損，將來(lái)的問(wèn)題只有留待將來(lái)慢慢去解決，他們必須利用手中的權力來(lái)解決目前的問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)達地區，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問(wèn)題還不明顯，但在落后地區、貧困地區就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒(méi)有別的渠道來(lái)解決燃眉之急。
三、以服務(wù)三農為導向，深化農村信用社改革
農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織，根在農村，在農民。解決好三農問(wèn)題，既是農村信用社生存和發(fā)展的需要，又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會(huì )職責。50多年來(lái)，農村信用社對農村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻，而今已成為農村金融的主力軍和聯(lián)系農民最好的金融紐帶，成為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量，因此，在全面建設小康社會(huì )的新形勢下，農村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農工作、推動(dòng)農業(yè)增效、農民增收、農村產(chǎn)業(yè)結構調整、農村居民非農化、農村勞動(dòng)力轉移等新情況結合起來(lái)，依托政府組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準支農著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )造農村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn)。
(一)轉換農村信用社的營(yíng)銷(xiāo)理念，積極探索為三農服務(wù)的新方式。
近年來(lái)，農村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于三農，端正經(jīng)營(yíng)方向，對支農方式進(jìn)行創(chuàng )新，積極拓展農村信用社的發(fā)展空間。各地區域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶(hù)的授信額度，積極探索金融支持農村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應該準確把握農村信用社服務(wù)三農的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先三農的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿(mǎn)足農民種養業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農民從事農產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。確有富余的，可適度支持轄內符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、效益有保障的中小企業(yè)。
其次，要適應農村經(jīng)濟發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類(lèi)指導措施，創(chuàng )新支持方式。如對符合貸款條件的種養大戶(hù)、品牌農業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟組織，可以分別實(shí)行支農信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式，確保信貸支農。第三，應根據經(jīng)濟變化的新需求，強化服務(wù)功能。如創(chuàng )新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過(guò)加快管理體制和產(chǎn)權制度的改革，確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過(guò)建立約束與激勵機制、內控機制、創(chuàng )新信貸管理機制等，提高農村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現業(yè)務(wù)創(chuàng )新和內部管理的突破。
1、要繼續重點(diǎn)發(fā)展傳統業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo)。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤(pán)活貸款存量，創(chuàng )新貸款業(yè)務(wù)。堅持走以農為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線(xiàn)。
2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農村和城區的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，積極爭取開(kāi)辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計劃、有系統地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，向社會(huì )推介服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種。加快農村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統和金融信息系統，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng )造技術(shù)和信息條件。
3、要在加強內控建設與執行方面有質(zhì)的轉變。要強化內部控制措施，使內控真正成為農信社內部管理的重要環(huán)節。
4、要培育有理性的控制權代表農村信用社分散股東的代理者機構投資者。機構投資者是一個(gè)專(zhuān)家化的群體，代表農村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權能力不足或無(wú)行權能力的問(wèn)題;二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農村信用社治理的條件。因此，可以認為，農村信用社領(lǐng)域機構投資者的出現，將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。
(三)做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農村經(jīng)濟發(fā)展。應從區域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著(zhù)眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農業(yè)，支持農產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(cháng)農村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值，增加農民收入，壯大農村經(jīng)濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮建設入手。引導農村信用社資金與農業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結合，為農村信用社資金投放創(chuàng )造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應加強協(xié)調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農村信用社，以不斷擴大農村信用社資金實(shí)力，為加大信貸支農力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng )安工作，深入開(kāi)展創(chuàng )建信用鄉(鎮)、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護債權納入創(chuàng )建農村信用工程，凡涉及到農村信用社債權的企業(yè)改制，相關(guān)農村信用社要參與企業(yè)改制全過(guò)程，防止企業(yè)在改制過(guò)程中懸空金融債權。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協(xié)助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的釘子戶(hù)進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。
區“三農”工作情況調研報告 5
縣位于江蘇省東北部，119°2′-119°52′，北緯34°11′-34°38′。國土面積154.273千公頃，轄13個(gè)鄉鎮，302個(gè)行政村，人口100.26萬(wàn)。主要農作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，特色農業(yè)主要有伊山鎮的西瓜、陡溝鄉的蘆蒿以及現代農業(yè)園區剛剛建成萬(wàn)畝藍莓基地等。夏玉米主要集中在圖河鄉和南崗鄉，現有一個(gè)國家級和一個(gè)省級萬(wàn)畝創(chuàng )建基地�？h地處亞熱帶和暖溫帶的南北氣候過(guò)渡帶和海陸過(guò)渡帶，屬亞熱帶北緣海洋性季風(fēng)氣候，溫和濕潤，四季分明。臺風(fēng)、暴雨、雷電、干旱、大風(fēng)、高溫、暴雪、低溫冰凍、冰雹、龍卷、大霧等都有發(fā)生，其中發(fā)生頻率較高的有暴雨、干旱、雷電、低溫凍害、高溫、大風(fēng)，常常造成嚴重的氣象災害。作為農業(yè)大縣，對氣象災害的影響十分敏感，現代農業(yè)生產(chǎn)和氣象條件依存關(guān)系愈來(lái)愈密切。同時(shí)，隨人民生活質(zhì)量的不斷提高，公眾對氣象服務(wù)工作從服務(wù)的具體內容到服務(wù)方式都提出了更高的要求，而氣象事業(yè)發(fā)展的生命力在于服務(wù)。同時(shí)，為更好地貫徹《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》、《現代農業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃》等文件精神，加強全縣“三農”服務(wù)專(zhuān)項工作，提高氣象為農服務(wù)的針對性，根據中國氣象局《關(guān)于組織做好“三農”服務(wù)專(zhuān)項工作的通知》要求，結合縣實(shí)際情況，縣氣象局近期在全縣范圍內開(kāi)展了“三農”服務(wù)專(zhuān)項調研，重點(diǎn)了解和掌握“三農”氣象服務(wù)的迫切需求，以改進(jìn)和完善氣象服務(wù)工作。
一、調查方法及步驟
氣象服務(wù)需求調查以面對面的現場(chǎng)提問(wèn)式、書(shū)面和座談會(huì )形式進(jìn)行，主要了解被調查對象對農業(yè)氣象服務(wù)的需求、對氣象防災減災服務(wù)的需求、需要服務(wù)產(chǎn)品和手段、氣象科普服務(wù)形式、建議和意見(jiàn)等。全面、科學(xué)地反映氣象現代化建設水平，同時(shí)反映廣大群眾對氣象服務(wù)的具體要求。調查時(shí)間為4月10日～4月16日，調查對象為涉農部門(mén)工作人員和生產(chǎn)一線(xiàn)的普通農民、特色農業(yè)大戶(hù)和養殖戶(hù)，共發(fā)放氣象服務(wù)需求問(wèn)卷調查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會(huì )調查1次，面對面現場(chǎng)調研10次，在問(wèn)卷調查基礎上按指標體系進(jìn)行分類(lèi)整理和相關(guān)的統計分析。
二、調查結果與分析
通過(guò)深入的調查研究，我們對新時(shí)期做好“三農”氣象服務(wù)工作有了更深的認識，主要有：
�。ㄒ唬┺r村氣象服務(wù)需求有了新的變化。相對來(lái)說(shuō)，過(guò)去的農業(yè)結構單一，氣象服務(wù)需求簡(jiǎn)單。農業(yè)結構調整后，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的多元化，對氣象服務(wù)和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現為：產(chǎn)品種類(lèi)要求更多。今后一段時(shí)間內，除了常規預報外，天氣實(shí)況、生活健康指數、出行天氣參考、農事氣象分析的需求等將顯得迫切；預報要求更加精細化，由于農業(yè)新技術(shù)的運用，不僅從時(shí)間上，而且從空間上也要求預報要素盡量精細，要求降雨落區、量級等都要準確；產(chǎn)品的個(gè)性化要求，不僅需要提供預報，而且需要進(jìn)行分析，并提供具體的防范措施；在農業(yè)結構調整過(guò)程中，還需要提供各種農業(yè)氣候論證、評價(jià)。這些服務(wù)需求，仍然不能直接到達農民的手中。
�。ǘ庀鬄暮Ψ烙⻊�(wù)措施缺乏。近年來(lái)，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應急預案》，但是應對農村氣象災害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災害風(fēng)險，沒(méi)有一個(gè)比較全面的、響應及時(shí)的可行性較強的規劃和預案。一旦發(fā)生氣象災害，多數農民只能望天興嘆。
�。ㄈ┓⻊�(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段相對落后。過(guò)去由于需求簡(jiǎn)單，預報準確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過(guò)廣播電視、96121聲訊電話(huà)定時(shí)發(fā)布。近幾年，在農用天氣預報上也做了許多嘗試，但針對性、實(shí)用性還不強，不能及時(shí)向基層農民傳遞。因此，如何最好最快的將實(shí)用的氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農民特別是欠發(fā)達地區農民手中是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
�。ㄋ模┺r村氣象科普率不高。多年來(lái)，我們通過(guò)3.23世界氣象日、科普周、三下鄉等活動(dòng)，開(kāi)展氣象科普活動(dòng)，但活動(dòng)的地點(diǎn)大多集中在縣城、集鎮，覆蓋面有限，絕大多數農民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進(jìn)村入戶(hù)。
三、“三農”工作對氣象服務(wù)的需求
通過(guò)調研和分析，就氣象服務(wù)工作而言，我縣農村對氣象服務(wù)的需求主要有以下幾個(gè)方面：
1.糧食高產(chǎn)穩產(chǎn)意義重大，要求氣象預報精細、準確。隨著(zhù)種植結構的調整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細化集約化不斷轉變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門(mén)做好重大農業(yè)氣象災害和病蟲(chóng)害的監測、預報、預警以及評估工作，提供精細而準確的農業(yè)氣象服務(wù)，確保農業(yè)高產(chǎn)穩產(chǎn)。
2.設施農業(yè)不斷擴大，特色農產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，大棚種植規模不斷擴大，開(kāi)展特色農業(yè)、設施農業(yè)的氣象應用服務(wù)，以滿(mǎn)足作物引種、區劃等所取專(zhuān)業(yè)氣象的需要，為農業(yè)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供及時(shí)、可靠的決策依據，為農民增收和農業(yè)發(fā)展提供及時(shí)的氣象保障服務(wù)。
3.農村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實(shí)做好為百姓的氣象服務(wù)，需要建立完善的農村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農民最方便地獲得氣象服務(wù)信息。
四、我縣農村氣象服務(wù)工作措施和建議
通過(guò)調研分析，氣象部門(mén)為農村的服務(wù)措施主要是充分利用氣象部門(mén)的現代化設備和技術(shù)優(yōu)勢，做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.依托科技進(jìn)步，不斷提高天氣預報準確率和重大災害性天氣預報和預警的能力；依托社會(huì )的電視和通訊科技發(fā)展能力和現代通訊技術(shù)，把針對廣大農民和農業(yè)生產(chǎn)的'實(shí)用氣象信息無(wú)縫隙的及時(shí)送到農民的手中，幫助廣大農民防災減災。
2.著(zhù)力加強農業(yè)氣象預報服務(wù)工作，積極開(kāi)展農業(yè)氣候年景預測和預估技術(shù)研究，積極支持針對設施農業(yè)和特色農業(yè)的氣象服務(wù)技術(shù)方法研究，進(jìn)一步增加農業(yè)氣象服務(wù)信息。
3.氣象部門(mén)負責收集氣象災情并直接上報政府，這樣有利于幫助政府部門(mén)及時(shí)準確地了解當地發(fā)生的氣象災害情況，幫助領(lǐng)導在指揮抗災和減災時(shí)科學(xué)決策。同時(shí)，氣象部門(mén)對氣象災害現場(chǎng)拍攝的資料，作為災害資料予以保存，以便在以后的科研中進(jìn)行分析和利用；氣象部門(mén)通過(guò)電視等傳媒以實(shí)時(shí)報道的形式加強科普宣傳，對提高整個(gè)社會(huì )的防災減災意識有著(zhù)重要的現實(shí)意義。
4.氣象部門(mén)要把積極開(kāi)展人工增雨和防雹工作作為建設社會(huì )主義新農村的重要舉措，認真組織作業(yè)，不定期組織對當地人工增雨和防雹的效益進(jìn)行科學(xué)評估。
5.氣象部門(mén)應當在重大氣象災害發(fā)生前，通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息，特別通過(guò)氣象手機短信向農民用戶(hù)及時(shí)發(fā)布對農業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。
6.積極推廣氣象預警大喇叭建設，及時(shí)通過(guò)大喇叭廣播的形式把氣象預警、預報信息通知到每一個(gè)農民家庭，使廣大農民群眾對突發(fā)的氣象災害提前做好預防，把氣象災害造成的生命和財產(chǎn)損失降到最低限度。
7.加強農村氣象科普教育工作。加強鄉鎮氣象協(xié)理員培訓，將協(xié)理員培訓成氣象科技的行家里手，再通過(guò)協(xié)理員，培訓村信息員，信息員將氣象科普知識傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。也可通過(guò)免費發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進(jìn)行科普宣傳。
五、結語(yǔ)
通過(guò)調研和分析，氣象部門(mén)更加認識到“三農”氣象服務(wù)的重要性，所以加大和完善大氣綜合監測體系，細化為農服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象預報預警服務(wù)水平，建立各類(lèi)氣象預警服務(wù)系統，為經(jīng)濟發(fā)展需求開(kāi)發(fā)各類(lèi)特色氣象服務(wù)。天氣預報要在時(shí)間和空間上提高精度和準確率，利用各種渠道使廣大用戶(hù)及時(shí)收到天氣預報和氣象科普信息，讓廣大農民能用、會(huì )用、及時(shí)用到實(shí)用的氣象信息，并結合自己的需求，合理安排農業(yè)生產(chǎn)、做好防災減災，使氣象服務(wù)效益得到充分發(fā)揮。
區“三農”工作情況調研報告 6
長(cháng)期以來(lái)，基層農村金融機構的運行效率低下，無(wú)法滿(mǎn)足農村經(jīng)濟主體融資的需求，無(wú)法為農民和中小企業(yè)提供有效的金融服務(wù)、農村金融機構的經(jīng)營(yíng)行為仍然受到多方面的限制，這些也是制約中小企業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟增長(cháng)、農民增收的重要因素。所以，如何有效地解決當前基層農村金融機構在支持中小企業(yè)和服務(wù)三農過(guò)程中存在的一些問(wèn)題顯得尤為迫切。
一、金融支持中小企業(yè)和服務(wù)三農中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┬刨J供給主體單一，“三農”資金供需矛盾凸現。
我國農村金融體系經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，基本形成政策性金融機構、商業(yè)性金融機構和合作性金融機構并存的格局，但從近幾年實(shí)際信貸供給情況看，農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行支農投入不足，農發(fā)行仍以糧棉油收購資金管理為主；農村信用社作為支“三農”的主力軍發(fā)揮了很大的支農作用。但由于其資金總量有限，出現了存貸比偏高貸款投放難問(wèn)題，削弱了支農資金供給，據不完全調查，大約六成以上的農村中小企業(yè)和農戶(hù)資金需求難以滿(mǎn)足。
�。ǘ┙鹑谥мr體系不完備，服務(wù)效率不高。
1、鄉村金融網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，覆蓋面較低，存在金融服務(wù)盲區。目前只有在鄉鎮駐地才有農村信用社、郵政儲蓄銀行營(yíng)業(yè)所等一兩家金融網(wǎng)點(diǎn)，在數量龐大的自然村中一般沒(méi)有金融網(wǎng)點(diǎn)，金融服務(wù)嚴重缺失。
2、農村金融機構支付結算工具單一，網(wǎng)絡(luò )建設滯后，結算業(yè)務(wù)效率不高。農村信用社仍以支票、電子匯兌和個(gè)人賬戶(hù)轉賬結算為主，商業(yè)票據、網(wǎng)上銀行結算等未開(kāi)通使用；農村郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)未接入大、小額支付系統，無(wú)法對農村居民辦理跨系統結算。自動(dòng)存取款機、POS刷卡機等產(chǎn)品農村推廣使用較難，銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。
3、農民投資理財、政策法規咨詢(xún)、市場(chǎng)經(jīng)濟信息提供等服務(wù)少。隨著(zhù)農民收入增長(cháng)、金融意識的增強，農戶(hù)不再局限于傳統的存取款業(yè)務(wù)，對委托理財、咨詢(xún)等服務(wù)多樣化，基層農村金融部門(mén)人員素質(zhì)不高及重視程度不夠，此類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展明顯滯后。
�。ㄈ┺r村信貸供給額度小、期限短、結構不平衡，難以滿(mǎn)足“三農”多樣化的資金需求。
調查顯示，農行開(kāi)辦的惠農卡小額貸款、聯(lián)社和郵政儲蓄銀行發(fā)放小額農貸，額度在5萬(wàn)元以下，期限以一年為主，基本能滿(mǎn)足一般農戶(hù)生產(chǎn)與生活需要，但不能滿(mǎn)足農村種養殖業(yè)、農產(chǎn)品運輸、加工業(yè)資金需求；貸款期限短與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)周期不匹配。從三農貸款投向看：對農業(yè)與農戶(hù)的投放多，農村水電路等基礎設施建設、新民居建設投入少；對農村工商業(yè)貸款多，農戶(hù)需求滿(mǎn)足少；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款多，消費性貸款少甚至根本沒(méi)有消費貸款，在一定程度上限制了農村消費水平的提高和消費能力的升級。
�。ㄋ模┵J款利率上浮較高，增加企業(yè)和農戶(hù)融資成本。
據調查，目前農業(yè)銀行惠農卡小額貸款利率上浮30%，農村信用社農戶(hù)貸款利率上浮40-70%、農村企業(yè)貸款利率上浮60-80%，而郵政儲蓄銀行小額農貸利率上浮1.5倍，年利率達到13.275%，貸款利率水平明顯偏高。而農村種養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高，初級農產(chǎn)品較多，深加工、高附加值的農產(chǎn)品較少，經(jīng)營(yíng)利潤率在10%左右，較高的利息負擔增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)和農戶(hù)對農業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。
二、支持小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)三農的思路
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)農村金融改革，建立完善多層次廣覆蓋可持續的金融支農體系，形成支農合力。
農業(yè)銀行要把支持農業(yè)、服務(wù)農村作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，適當增加鄉鎮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，發(fā)揮商業(yè)性金融支持“三農”的帶動(dòng)作用；農業(yè)發(fā)展銀行要加快業(yè)務(wù)轉型，拓寬商業(yè)化運作模式，重點(diǎn)支持農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮政策性金融服務(wù)“三農”的引導作用；農村信用聯(lián)社進(jìn)一步構建完善的法人治理結構和運行機制，加快組建農村合作銀行和農村商業(yè)銀行，增強支農實(shí)力，發(fā)揮好支農主力軍作用；郵政儲蓄銀行應增加涉農業(yè)務(wù)品種，擴大貸款規模，確保儲蓄資金回流農村，發(fā)揮支農生力軍作用。
�。ǘ﹦�(chuàng )新?lián)C制與方式、創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，增強金融支農效果。
一是設立政府擔保專(zhuān)項基金，通過(guò)直接入股、企業(yè)入股、民間資金參與等方式向擔保公司注資，提升擔保實(shí)力；鼓勵各類(lèi)擔保機構通過(guò)聯(lián)合擔保、再擔保、擔保與保險結合等方式，加大對“三農”的融資擔保服務(wù)。
二是認真落實(shí)人民銀行和銀監會(huì )聯(lián)合的《關(guān)于加快農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的意見(jiàn)》，積極開(kāi)辦大型農用生產(chǎn)設備、林權、水域灘涂、土地流轉使用權等抵押貸款，規范應收帳款、股權、倉單等貸款；完善農戶(hù)資信評價(jià)體系，擴大農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款的額度和聯(lián)合增信方式，提高農戶(hù)貸款的滿(mǎn)足率；對資金需求10-50萬(wàn)元的農村成長(cháng)型微小企業(yè)推行“多戶(hù)聯(lián)保、逐年授信、周轉使用、利率優(yōu)惠”的小企業(yè)聯(lián)保貸款；對農村出口創(chuàng )匯企業(yè)開(kāi)辦出口押匯、票據貼現、打包貸款等融資業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)的服務(wù)需求。
三是開(kāi)發(fā)合適的支付結算產(chǎn)品，推行個(gè)人支票和商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，逐步拓展網(wǎng)上支付、電話(huà)支付等電子支付功能，提供委托理財、咨詢(xún)等服務(wù)，滿(mǎn)足農村多元化的金融服務(wù)需求。
�。ㄈ┘訌娹r村金融政策與其它政策協(xié)調配合，建立長(cháng)效扶持機制。
一是各級銀行業(yè)監督管理部門(mén)要發(fā)揮“政策指導”作用，向地方政府及其有關(guān)部門(mén)和金融機構宣傳信貸政策，組織建立銀企對接長(cháng)效機制，落實(shí)信貸項目采集與推介辦法，有效滿(mǎn)足農村中小企業(yè)融資需求。
二是在財政、稅收和存款準備金政策上給予涉農金融機構一定優(yōu)惠，合理運用財政貼息、補貼政策，引到更多社會(huì )資金投向農村。
三是通過(guò)打造陽(yáng)光政府、誠信政府帶動(dòng)信用村鎮建設，優(yōu)化經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境，健全農戶(hù)和農村企業(yè)綜合信用檔案，營(yíng)造守信受益、失信難行的良好社會(huì )信用環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌姽芾�，強化考核，推行中小企業(yè)信貸“三項考核”
為了推進(jìn)中小企業(yè)信貸服務(wù)開(kāi)展，一是要做好中小企業(yè)數量和增速考核，提高中小企業(yè)支持面和信貸投放數量；二是抓好中小企業(yè)質(zhì)量考核，要求客戶(hù)經(jīng)理在投放貸款的同時(shí)，做到包發(fā)放、包管理、包收回、包效益，注重從中小企業(yè)效益增長(cháng)和農村合作金融機構信貸質(zhì)量改善兩個(gè)方面進(jìn)行考核；三是抓好信貸人員的績(jì)效考核，把中小企業(yè)信貸扶持與客戶(hù)經(jīng)理的績(jì)效設定指標，從嚴考核，充分調動(dòng)信貸人員積極性，全面落實(shí)銀監會(huì )提出的“六項機制”，支持中小企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。
總之，和諧社會(huì )、小康社會(huì )，離不開(kāi)“三農”和中小企業(yè)的`發(fā)展。只有做好“三農”，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，才能真正建設好小康社會(huì )，真正讓億萬(wàn)人民享受改革開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的幸福。在做好“三農”，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展中，我們基層農村金融機構用社肩負著(zhù)歷史的重任，寄托祖國和人民的希望，真正把做好“三農”，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為自己的頭等工作，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)面向“三農”和中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，緊緊圍繞“三農”和中小企業(yè)的發(fā)展目標，以改革經(jīng)營(yíng)機制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng )新管理方式為核心，不斷加大服務(wù)“三農”和中小企業(yè)的投入總量和工作力度，努力提高服務(wù)“三農”和中小企業(yè)的運作效率與水平，切實(shí)提升“三農”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)可持續發(fā)展能力，充分發(fā)揮基層農村金融機構在農村商業(yè)金融中的骨干和支柱作用，始終不逾地抓好做好各項工作。
區“三農”工作情況調研報告 7
20xx年2月份，我和部分同學(xué)通過(guò)實(shí)地考察和訪(fǎng)談的方法對縣鎮進(jìn)行了調查。通過(guò)調查，我們對該地區的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了一個(gè)大體的了解。
一、總體經(jīng)濟狀況
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展：在公元2000年前我們鄉村僅靠農業(yè)身產(chǎn)和農副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源，但是自從新農村建設開(kāi)始后農村人的思想觀(guān)念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務(wù)農轉到了打工務(wù)農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
�。ǘ┠茉磫�(wèn)題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽(yáng)能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
�。ㄈ┪镔|(zhì)生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪(fǎng)友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車(chē)，二只有5%的人用的是花銷(xiāo)大，噪音大，污染大的摩托車(chē);出門(mén)走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過(guò)黑白電視。但是進(jìn)入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說(shuō)，村村通的是水泥路，路上自行車(chē)的行駛量多如牛毛，摩托車(chē)也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的'人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設備也在農家是常見(jiàn)的，少數家庭還買(mǎi)了電腦，特別是電話(huà)手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。
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歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過(guò)低、觀(guān)念落后，使得他們在受到外來(lái)文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應，農村里傳統的文化生活方式如：看大戲、聽(tīng)說(shuō)書(shū)、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農村文化陣地明顯萎縮，文化建設發(fā)展緩慢。
從上世紀90年代后期到現在，這種情況開(kāi)始逐漸好轉。80年左右出生的人開(kāi)始成為農村家庭的家長(cháng)，這些人大都受過(guò)初中文化教育，思想觀(guān)念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調沉悶的農村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽(tīng)廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂(lè )活動(dòng)得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現在，在我所調查的農村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農村家庭安裝了有線(xiàn)數字電視，30%左右的家庭購買(mǎi)了VcD或DVD。在我們鄉鎮也有許多文化場(chǎng)所，如：音像制品出租、書(shū)報刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農村的精神文化建設也發(fā)展迅速。
�。ㄎ澹┥畋Ｕ希簭男率兰o以來(lái)，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。
二、當前存在的問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來(lái)看，幾個(gè)村都沒(méi)有形成任何有一定規模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
(二)受多種因素制約，農民增收空間不大。一是農資價(jià)格增長(cháng)過(guò)快。走訪(fǎng)中，農戶(hù)反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶(hù)還說(shuō)，只要把農資價(jià)格降下來(lái)，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買(mǎi)玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現停滯跡象。由于我鎮大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實(shí)現有效增長(cháng)。村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒(méi)有多大的空間發(fā)展養殖業(yè)。三是自然災害頻繁。
(三)基礎設施建設滯后，農民生產(chǎn)生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設施有“有肚無(wú)腸”的現狀。二是交通設施建設滯后。調查的幾個(gè)村，雖然都有縣、鄉道經(jīng)過(guò)，公路通村率達100%，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節，有的村公路根本就不能正常行車(chē)。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決，農村運輸和農產(chǎn)品交易難，農民生產(chǎn)成本高，嚴重地影響著(zhù)農民生產(chǎn)生活，制約了農村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪(fǎng)的幾個(gè)村中來(lái)看，大多還存在著(zhù)飲水難的問(wèn)題。
(四)社會(huì )事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒(méi)有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，一方面，教育布局調整不科學(xué)。教育布局調整撤了一些學(xué)校，學(xué)生只有到鎮中心完小讀書(shū)，家長(cháng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(cháng)給我們說(shuō)：“國家雖然減免了學(xué)雜費，但現在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著(zhù)，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按目前我們人均收入計算，培養一個(gè)大學(xué)生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務(wù)人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴峻。調查發(fā)現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來(lái)了福音，但據一位農民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷(xiāo)50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢(qián)，捆著(zhù)綁著(zhù)一個(gè)樣”。三是社會(huì )保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動(dòng)，社會(huì )救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒(méi)有完全建立。
(五)賭博盛行，村民沒(méi)事時(shí)就去打麻將，特別是到了春節，打麻將的人更多。宗教泛濫，信仰者大多數是老大爺老太婆，他們沒(méi)有學(xué)識，只是盲目地相信和崇拜，祈求神靈能帶給他們幸福。
三、建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，扎實(shí)推行農村建設新理念
1、成立領(lǐng)導小組，完善農村建設工作機制。
2、明確部門(mén)責任，強化農村建設監督考核。
3、作好建設規劃，嚴格農村建設操作程序。
�。ǘ┨岣咿r民自主創(chuàng )新能力，切實(shí)注入農村建設新動(dòng)力
1、轉變思想觀(guān)念，促進(jìn)農民自主創(chuàng )新。
2、加強科技培訓，推動(dòng)農民自主創(chuàng )新。
3、推行典型示范，帶動(dòng)農民自主創(chuàng )新。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng )新。
5、加強硬件建設。就目前的經(jīng)濟情況來(lái)看，家鄉的農村鄉鎮有能力來(lái)建設一些公共文化場(chǎng)所，如：農家書(shū)屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。
6、重視對農民的文化教育。上級部門(mén)應多開(kāi)展一些“送文化下鄉”活動(dòng)，并且應該針對農民需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀(guān)念。
�。ㄈ┘涌燹r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
�。ㄋ模┼l鎮干部多下鄉體察民情，了解村民之所急需，為村民排憂(yōu)解難，真正做到為人民服務(wù)。
解決三農問(wèn)題要著(zhù)力發(fā)展都市型現代農業(yè)，多渠道促進(jìn)農民增收，扎實(shí)推進(jìn)村莊建設，深化農村各項改革，要積極組織本區財力、物力，爭取上級支持，動(dòng)員社會(huì )力量，加大對農村基礎設施和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的投入，使農民盡快享受到和城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上文明幸福的新生活。
區“三農”工作情況調研報告 8
一、基本情況
本次調查涉及河南、湖北、安徽、山東四個(gè)農業(yè)大省的十二個(gè)市區，采用問(wèn)卷調查的形式，問(wèn)卷涉及到政策的落實(shí)推廣情況、農民的收支情況、土地的使用情況、農業(yè)教育情況，并設置三個(gè)訪(fǎng)談提綱和一個(gè)數據統計題。調查對象為農村地區有代表性(如多子女，有子女在外上學(xué)，或有家庭成員在外打工)的農村家庭，調查地區為全國重要的農業(yè)大省中的代表性地區，調查共發(fā)放問(wèn)卷365份，回收358份，回收率98.1%。
通過(guò)對調查問(wèn)卷的數據統計和調查結果的分析，可以初步的了解如下情況：
(一)政策宣傳與農民接受情況
1、農民對新政策的了解情況
從問(wèn)卷第二題的選擇情況來(lái)看，對于國家有關(guān)“三農”方面的政策，84%的農民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農民人數中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。
2、農業(yè)稅減免情況
四省份基本做到了農業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省落實(shí)情況較好(90.5%)而且沒(méi)有變相收稅現象。安徽省最差，雖然100%的農民承認農業(yè)稅全免，但有46.9%的農民反映有變相收稅現象。山東、湖北兩省有的地區農業(yè)稅部分減免。
3、種田補貼情況
72.6%的農民認為，有一些補貼，但不知道是否足額。全額補貼的占24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補貼占到了34%左右。
4、技術(shù)支持情況
基本沒(méi)有技術(shù)支持的占59.8%，認為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。
(二)農民的收支情況
1、收入情況
農民收入的總體情況：68.4%的農民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省農民有57.8%的收入在1萬(wàn)元以上，其余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數都較少。農民的主要收入來(lái)源絕大部分還是來(lái)自農業(yè)收入，數據顯示57.3%的收入來(lái)自農產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來(lái)源為外出打工占29.6%。
2、支出情況
農民支出的主要方面，44.8%的支出是為子女上學(xué)，其余27%和23.9%的支出是在農業(yè)投資和日常生活開(kāi)支。河南農民在子女上學(xué)投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農民在農業(yè)投資上較多，占到38.1%。
3、新政策對農民收支情況的影響
在增收方面，54.2%的農民表示有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認為無(wú)明顯變化。湖北省農民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。
4、農業(yè)原料價(jià)格上漲對農民增收的影響
在農業(yè)原料價(jià)格變化后，認為收入稍有增加的農民比例為42.2%，明顯增加、無(wú)增加和負增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負增加現象嚴重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。
5、農民的收支平衡情況
48%的農民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節余的占34.4%。其余的農民負債，占17.6%。收入大于支出的農民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農民負債現象較嚴重，都為21%。
(三)土地的使用情況
關(guān)于土地種植權的變更期限問(wèn)題，31.8%的農民反映土地從來(lái)沒(méi)變，15%的農民的種植權的變更期限為10-15年，5年以?xún)群?-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以?xún)?的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以?xún)鹊�，河南最�?54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來(lái)沒(méi)變的達46.9%。湖北省從來(lái)沒(méi)變和5-10年變更一次的基本各占一半。
如果頻繁變更土地，將導致68.7%的農民不滿(mǎn)意，40.2%的農民無(wú)所謂。安徽省農民的不滿(mǎn)意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。
將耕地作為它用現象，75%的農民反映有這種現象，其中河南最為嚴重(96.8%)，安徽最低(53%)。
(四)農業(yè)教育情況
從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)農業(yè)教育和偶爾接受一點(diǎn)的農民占95%，其中完全沒(méi)有接受過(guò)的占62%。湖北從沒(méi)接受過(guò)農業(yè)教育的農民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農民比例中湖北最高(13%)，其他地區僅為2%左右。
二、存在的主要問(wèn)題
國家的“三農”政策目的是要讓農民減負、增收真正的獲得實(shí)惠。結合各省的實(shí)際情況，我們可以看到農業(yè)稅的減免、種田補貼的發(fā)放大大減輕了農民的負擔;好的土地政策加大了農民對農業(yè)基礎設施投入的積極性;農產(chǎn)品的價(jià)格的提升，使農民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農”問(wèn)題一定程度改善的'同時(shí)，我們也發(fā)現在“三農”政策的落實(shí)方面仍然存在諸多問(wèn)題，主要體現在以下方面：
(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠
“三農”政策關(guān)系到農民的切身利益，各級政府有義務(wù)向農民朋友宣傳“三農”政策。但從調查結果來(lái)看，政策推廣和實(shí)施情況卻不盡人意。問(wèn)題關(guān)鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內容不全面，絕大多數(80%以上)的農民只對新政策部分了解。從實(shí)地調查的情況來(lái)看，農村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式，有的地方有類(lèi)似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達不到宣傳的效果，用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農民自身維權意識較差和長(cháng)期以來(lái)被動(dòng)接受信息的態(tài)度也是導致政策宣傳不到位的一個(gè)重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策，但農民很少去關(guān)注政策，事實(shí)上，他們僅僅聽(tīng)說(shuō)有農業(yè)稅的減免和有種田補貼，而對補貼數額、技術(shù)支持等了解很少，這就直接導致許多農民誤解政策，同時(shí)宣傳不到位將直接影響政策的落實(shí)。
(二)農民增收困難多
農民收入途徑單一，農業(yè)教育影響農民增收意識。農民的大部分收入來(lái)源是農產(chǎn)品的種植，種植結構單一，而且由于區域性差異，有些地區受自然條件影響，只能種植某些農作物，制約了農民收入的增加。另外，在農村幾乎沒(méi)有農業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，農民很少接受農業(yè)教育，在農業(yè)創(chuàng )新方面存在障礙，農民們的種植理念十分落后，農產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不高，很少有農民有將農產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規模經(jīng)濟，也就難以讓農民收入得到大幅度增加。
農業(yè)稅減免和種田補貼政策有待進(jìn)一步落實(shí)，變相收稅現象仍然存在。從調查情況來(lái)看，四個(gè)省的基本實(shí)行了農業(yè)稅減免和種田補貼政策，農業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補貼還有部分地區不能足額發(fā)放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區以縣、鄉、村三級排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級投工投勞等名目收取費用，為農民增收設置了層層障礙。
區“三農”工作情況調研報告 9
中國目前的三個(gè)農業(yè)問(wèn)題突出顯示:農民的收入持續低迷;糧食產(chǎn)量持續下降;農民有能力減輕體重;城鄉差距進(jìn)一步擴大。農村社會(huì )秩序的現狀令人擔憂(yōu)，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農業(yè)和農業(yè)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟領(lǐng)域促進(jìn)農村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結果，但這兩個(gè)系統尚未觸及農業(yè)、農業(yè)和農業(yè)問(wèn)題的根源。要真正解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，必須從制度入手，打破城鄉二元結構、公共教育、社會(huì )保障、公共服務(wù)、公共財政等，農民享有平等的權利。
一、三農問(wèn)題的現狀
中國三農問(wèn)題具有多重內容，現階段主要表現為以下方面：
第一，農民收入持續低迷，糧食生產(chǎn)持續下滑。
第二，農民負擔久減不輕，城鄉差距進(jìn)一步擴大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農村社會(huì )秩序狀況堪憂(yōu)，民眾與基層國家權力的關(guān)系日益緊張，群體性抗爭事件多發(fā)。
二、三農問(wèn)題的成因
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人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農問(wèn)題形成的原因。人地關(guān)系對于農業(yè)、農民生存與發(fā)展有著(zhù)直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農業(yè)內部的就業(yè)容量、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
�。ǘw制原因：城鄉二元結構
城鄉二元結構是三農問(wèn)題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀(guān)點(diǎn)。這一政治治理結構主要表現為國家在戶(hù)籍身份制度、公共財政制度、社會(huì )保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉分離的政策。
三、解決三農問(wèn)題的制度安排——村民自治與農村稅費改革
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解決三農問(wèn)題的制度設計首先是從政治領(lǐng)域開(kāi)始的，這就是村民自治制度在全國范圍內的推進(jìn)。從1980年中國農村出現第一個(gè)村委會(huì )自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì )組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為�，F在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì )直接選舉制度，逐步擴大到與村民代表會(huì )議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等有機結合的制度體系。
但是，村民自治也存在一些不容忽視的問(wèn)題。突出表現為兩委關(guān)系失調和鄉村關(guān)系緊張。在兩委關(guān)系問(wèn)題上，由于有關(guān)法律法規的對兩委關(guān)系規定的過(guò)于原則、籠統、不明確。以及村黨支部和村委會(huì )二者權力來(lái)源不同，造成了兩委關(guān)系的失調，表現出“黨強村強”、“黨弱村強”、“黨強村弱”以及黨弱村弱”等多種類(lèi)型。在鄉村關(guān)系上，由于傳統的鄉村治理模式的影響，人們在處理鄉村關(guān)系問(wèn)題上觀(guān)念陳舊、認識落后，把鄉鎮政府對村委會(huì )的關(guān)系當作一種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，鄉鎮政權與村級組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉村關(guān)系緊張。
四、解決三農問(wèn)題的根本出路——破除城鄉二元結構
村民自治和農村稅費改革，作為解決三農問(wèn)題的政治和經(jīng)濟兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內、在一定程度上緩解了日益突出的三農問(wèn)題，但是由于沒(méi)有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長(cháng)遠來(lái)看，不可能根本解決三農問(wèn)題。要想從根本上解決中國三農問(wèn)題，除了繼續深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉二元結構，真正解決三農問(wèn)題。
第一， 建立平等的現代教育制度，真正給予農民平等接受基礎教育的權利。
第二，建立公平的現代就業(yè)制度，給農民平等的就業(yè)權利、容。
第三，建立現代公共服務(wù)制度，使農民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權利。
第四，在社會(huì )保障問(wèn)題上，應該逐步打破傳統的城鄉分離的'社會(huì )保障制度，構建城鄉統一的新型社會(huì )保障體系，要著(zhù)眼于全體公民的社會(huì )保障權利，統籌兼顧，讓包括農民在內的全體公民平等地享受?chē)姨峁┑纳鐣?huì )保障
第五，取消農業(yè)稅制，統一城鄉稅負，建立城鄉統一的公共財政制度
第六，改革戶(hù)籍身份制度，給農民以真正的國民待遇，使農民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權利。
五、課題實(shí)踐的成果
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì )實(shí)踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì )實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書(shū)中無(wú)法學(xué)到的知識。它使我開(kāi)闊眼界，了解社會(huì )，深刻地生活，回味無(wú)窮。此外，參與社會(huì )實(shí)踐和經(jīng)驗本身是一項寶貴的資產(chǎn)�！凹埵悄w淺的終結，致力于實(shí)踐去發(fā)現真理�！薄拔蚁嘈磐ㄟ^(guò)社會(huì )實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿(mǎn)了充滿(mǎn)活力和積極的氛圍。我有理由相信當代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔未來(lái)國家建設的重擔，追求進(jìn)步、努力工作、知識和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì )成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗，社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對我們未來(lái)的學(xué)習、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開(kāi)始，我們將對美好的未來(lái)充滿(mǎn)信心而踏上屬于我們自己的路。
區“三農”工作情況調研報告 10
隨著(zhù)金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場(chǎng)化運作不斷強化，對其縣級機構的布局不斷收縮和信貸權限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構對農村經(jīng)濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農村經(jīng)濟發(fā)展及農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重擔落在了農村信用社一家身上。我縣農業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，加上農村信用社本身先天和歷史積累存在的問(wèn)題，造成了對農村經(jīng)濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、基本情況
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個(gè)傳統的山區農業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統農業(yè)占主導地位。農業(yè)人口5萬(wàn)多人，占總人口的85。據統計，20xx年農民人均純收入1196元，城鎮居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬(wàn)元。
2、xx縣金融機構格局現狀。隨著(zhù)金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農業(yè)銀行x縣支行、8家農村信用社法人機構、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構。其中農行和信用社這兩家金融機構從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構各項存款余額15062萬(wàn)元，各項貸款余額15599萬(wàn)元。其中，農業(yè)貸款10990萬(wàn)元，占各項貸款總額的70。
二、金融機構支持三農發(fā)展情況
總體來(lái)看，全縣金融機構各項貸款中農業(yè)貸款額度呈逐年增長(cháng)態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快，有的年份增加較為緩慢，農業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農村信用社落農業(yè)貸款余額為5038萬(wàn)元，占到全部農業(yè)貸款的.46。
三、我縣農民收入增長(cháng)緩慢的主要因素
1、農業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，抵御自然災害能力差。主要還是靠天吃飯，穩產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。20xx年開(kāi)始x縣連續三年遭受了嚴重的自然災害，導致農業(yè)欠收，農民收入呈極不穩定
2、受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實(shí)施范圍內，使農民的耕地更少，近年來(lái)，農民的收入主要靠外出打工，而農民的自我保護意識不強，常有托欠農民工工資的行為發(fā)生，使農民成為受害者。
3、農民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來(lái)源來(lái)看，銀行的資金主要來(lái)源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規模分析來(lái)看，商業(yè)銀行市場(chǎng)化運營(yíng)行為加大，追求利潤最大化行為導致農行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農村信用社的支農再貸款難以滿(mǎn)足需求，導致民間借貸一度流行。
4、從農民自身信用狀況分析，種種原因導致農民信貸戶(hù)信用狀況不佳。據調查，從20xx年，農村信用社大力發(fā)放小額農戶(hù)信用貸款以來(lái)，但貸款回收情況很不盡人意，部分農戶(hù)確因農作物欠收，養殖戶(hù)受市場(chǎng)行情影響，導致無(wú)力償還貸款，造成了農村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
5、社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構的影響。近年來(lái)縣委縣政府積極加大調產(chǎn)力度，逐步實(shí)施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養羊大戶(hù)，紅棗大戶(hù)和種糧大戶(hù)，取得了一定的效果。但農村經(jīng)濟增長(cháng)速度遠遠不如城鎮居民收入增幅。
四、金融機構支持”三農”發(fā)展的建議
1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務(wù)職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個(gè)良好的經(jīng)濟環(huán)境，是農業(yè)發(fā)展壯大的基礎。地方政府應從當地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)采取多種優(yōu)惠措施，堅覺(jué)貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺(jué)農民增收當作頭等大事來(lái)抓，支持“三農”發(fā)展。
二是積極推進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，由政府牽頭，經(jīng)貿委、計委、銀行等部門(mén)配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)，積極引導農民調整農業(yè)生產(chǎn)結構，并以有效信貸投入促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。
三是應強化政府服務(wù)指導的職能。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節，提高服務(wù)效率；規范職能部門(mén)的收費權限，消除對農民征收的不合理的稅費，切實(shí)減輕農民負擔；大力整治社會(huì )信用環(huán)境，加大執法力度，有效解決當前銀行依法維權執行難的問(wèn)題，確實(shí)維護金融債權。
2、改進(jìn)信貸管理，增加有效信貸投入。
通過(guò)改進(jìn)當前信貸管理過(guò)于僵化的模式，按地區經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會(huì )信用狀況，合理下放信貸管理權限，提高信貸管理效率和經(jīng)營(yíng)效益。在信貸投入上積極扶持“三農”和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。金融機構，特別是農村信用社要繼續引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農民發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、區別對待，合理制定不同的信貸政策，切實(shí)有效地扶持貧困山區“三農”經(jīng)濟發(fā)展。
3、增強農民自身素質(zhì)，提高社會(huì )信用。
在融資方面貧困地區農民要通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，提高農產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話(huà)說(shuō)得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。
區“三農”工作情況調研報告 11
三農問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話(huà)題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現小康社會(huì )。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農”政策的再宣傳、有關(guān)“三農”的問(wèn)卷調查。通過(guò)宣傳與調查，我了解了一些情況，發(fā)現了一些問(wèn)題。以調查資料為基礎，結合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀(guān)點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉親得到實(shí)惠，生活得到提高！
一、 扶風(fēng)縣概況
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個(gè)鄉鎮，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì )。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門(mén)鎮、南陽(yáng)鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區之一。扶風(fēng)縣是農業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃�？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢�！扒卮ㄅ！�、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠(chǎng)。
二、扶風(fēng)縣“三農”政策落實(shí)情況
“關(guān)注農業(yè) 關(guān)注農村 關(guān)注農民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農業(yè)關(guān)注農村關(guān)注農民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農”問(wèn)題的相關(guān)知識，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農”政策的問(wèn)卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問(wèn)題需要再收入的宣傳。
三、認識與思考
通過(guò)這一次的宣傳調查，我們對“三農”問(wèn)題有了更深入的理解，我認識到了落實(shí)“三農”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
“三農”問(wèn)題是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當重要的問(wèn)題，它關(guān)系著(zhù)我國改革開(kāi)放和現代化建設的.成敗�！稗r業(yè)興，百業(yè)興；農民富，萬(wàn)家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問(wèn)題，想方設法解決“三農”問(wèn)題。
四、農業(yè)土地制度創(chuàng )新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。
1)制定農業(yè)用地有償轉讓的法律法規，建立土地使用權流轉制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。
2)設立農用土地轉讓市場(chǎng)，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。
3)建立承包土地社會(huì )保障的替代機制。
4)建立土地補償機制。
五、“三農”問(wèn)題是一個(gè)宏大的課題
關(guān)系民生國計涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )各個(gè)方面，對這一課題的研究應該說(shuō)是一個(gè)挑戰，而如果從我國農民的根本出路入手，將農業(yè)、農村和農民三者結合起來(lái)進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴峻的挑戰。
由于我生于農村長(cháng)于農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有著(zhù)切身的體驗，對農村的種種變遷有著(zhù)深切的感受。我很關(guān)注“三農”這一問(wèn)題！當然，我的這篇文章絕對談不上什么研究，不過(guò)是我看到了一些現象，發(fā)現了一些問(wèn)題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過(guò)認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來(lái)而已。只要我們的政府、農民朋友以及社會(huì )各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農”問(wèn)題的解決很快就會(huì )變成事實(shí)！實(shí)現城鄉的差距，減少人民不滿(mǎn)情緒的發(fā)生和蔓延，保持國家的長(cháng)遠高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì )穩定！
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