市場(chǎng)調研報告優(yōu)秀范文
為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉的行政服務(wù)工作更好的開(kāi)展，本人于近日深入到部門(mén)和群眾中，以鄉行政服務(wù)中心為重點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎上，提出一些建議和意見(jiàn)。
一、我鄉行政服務(wù)工作取得的成績(jì)
(一)政府的服務(wù)理念逐步樹(shù)立。鄉政府在政府院內設立建筑面積達200平方米，其中****大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。XX年6月，鄉政府啟動(dòng)職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實(shí)施意見(jiàn)，明確規定政府各部門(mén)行政審批項目統一集中到鄉行政服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現政府職能從管理型向服務(wù)型轉變，初步形成了一個(gè)辦事公開(kāi)、廉潔高效的現代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來(lái)，共辦理各類(lèi)申請件2800件，日均辦結50件，承諾件在承諾期限內辦結率為100%。
(二)部門(mén)的大局觀(guān)念明顯增強。政府各職能部門(mén)轉變思想觀(guān)念，自覺(jué)投入到職能歸并工作中。一是大多數職能部門(mén)的行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門(mén)唯一的審批事項受理點(diǎn)”。二是多數單位授權較為充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權，由其獨立審批并承擔責任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續提供了極大的便利。
(三)行政服務(wù)工作機制日趨規范。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規范。突出窗口管理，強化制度建設，嚴格執行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問(wèn)負責制和崗位責任制，積極開(kāi)展爭創(chuàng )“紅旗窗口”、爭當“服務(wù)明星”等活動(dòng)。公開(kāi)中心監督電話(huà)和投訴電話(huà)，加強對中心效能行為的檢查監督，積極開(kāi)展群眾評議工作。
(四)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng )“人民滿(mǎn)意機關(guān)”為抓手，創(chuàng )新服務(wù)形式和服務(wù)內容，不斷完善告知承諾制、限時(shí)辦結制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。
二、存在的困難和問(wèn)題
我鄉行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績(jì)，但也存在著(zhù)一些不可忽視的困難和問(wèn)題。
(一)職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調查的情況看，個(gè)別單位領(lǐng)導觀(guān)念還未徹底轉變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著(zhù)交叉現象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個(gè)別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個(gè)別單位還把表現不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時(shí)工的現象也較為普遍。
(二)職能歸并工作還不夠徹底。從調查的數據中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當艱巨，有的項目授權不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當作“收發(fā)室”，有的.項目都要送到原單位進(jìn)行核定審批。
(三)服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進(jìn)一步改善和提高。鄉直有關(guān)單位設在鄉行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多;少數人員在窗口工作不安心，“臨時(shí)”觀(guān)念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結的事項告知不清，造成辦事群眾來(lái)回跑的現象，引起群眾不滿(mǎn)，遭到投訴。(四)硬件設施和辦公條件有待于進(jìn)一步改善。目前我鄉行政服務(wù)中心****場(chǎng)所是借用工商、房管部門(mén)的辦公用房，****大樓的建設還未列入鄉委、鄉政府的規劃之中。啟動(dòng)職能歸并后，每個(gè)窗口設立審批辦公室，新增工作人員45人，現加上招投標中心的設立，使****場(chǎng)所顯得更加緊張;****中心周邊停車(chē)場(chǎng)地有限，致使辦事群眾停車(chē)困難，發(fā)生投訴等情況。建設電子監控系統正處在準備階段，但經(jīng)費問(wèn)題尚未得到落實(shí)解決。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
上述困難和問(wèn)題，雖然受到了一些客觀(guān)條件的限制，但也有主觀(guān)因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實(shí)加以解決。為此，我們建議如下：
(一)進(jìn)一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導和協(xié)調。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽(yáng)光政府”和“服務(wù)政府”。鄉政府要進(jìn)一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導，成立綜合協(xié)調機構，統抓統管，統籌協(xié)調。要把改革審批制度，加強窗口建設，實(shí)行充分授權，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門(mén)年度目標考核的重要內容。
(二)進(jìn)一步增強部門(mén)職能歸并和授權的意識。各部門(mén)要充分認識深化行政審批制度改革，實(shí)行行政職能歸并的重要?，進(jìn)一步認清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能 。
(三)進(jìn)一步強化內部的教育管理和機制建設。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來(lái)自政府各部門(mén)，其工作職責、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問(wèn)題，結合中心工作實(shí)際，加強教育和管理，制定切實(shí)可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進(jìn)一步健全直接辦理制、明確答復制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機制，不斷完善窗口辦事首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制等各種崗位制度。同時(shí)，要加強檢查和監督，保證各項制度落到實(shí)處。繼續深化爭創(chuàng )“紅旗窗口”、爭當“服務(wù)明星”等活動(dòng)，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗、爭先創(chuàng )優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開(kāi)展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把評議結果作為評優(yōu)評先的一項重要依據，對群眾滿(mǎn)意率達不到規定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。
“兩港一城”建設熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會(huì )更加明顯。
近期，中央和市陸續出臺了針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的調整無(wú)疑會(huì )影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。認清我區房地產(chǎn)市場(chǎng)現狀，客觀(guān)分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應的對策建議，對保持我區房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續健康發(fā)展，具有重要意義。
一、我區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現狀
今年1-6月，我區房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅收5億元，同比增長(cháng)85%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售100萬(wàn)平方米。今年以來(lái)，我區房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現以下特點(diǎn)：
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區近年的大開(kāi)發(fā)大建設態(tài)勢和房地產(chǎn)市場(chǎng)的走熱使得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對我區房地產(chǎn)市場(chǎng)前景紛紛看好。今年上半年我區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)仍延續了去年以來(lái)的較快增長(cháng)勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見(jiàn)圖一。其中，住宅建設在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房今年開(kāi)發(fā)增速也持續走高，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開(kāi)發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷(xiāo)售勢頭回落明顯
今年我區商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見(jiàn)圖二：
從商品房預售情況來(lái)看，回落趨勢明顯。1-6月全區預售3940套，總面積50.6萬(wàn)平方米;預售套數和面積數與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀(guān)政策的觀(guān)望心態(tài)，3月份我區商品房預售出現了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬(wàn)平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續維持了較低的預售水平，每月預售385套，總面積5萬(wàn)平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續走高
雖然今年年初開(kāi)始，中央及市頻頻出臺調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區房?jì)r(jià)也呈持續走高的態(tài)勢。
自年開(kāi)始，我區房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房?jì)r(jià)在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區新建商品房均價(jià)已達5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策對我區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價(jià)格持續上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機成份嚴重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，市也出臺了多項有關(guān)政策，加強對房地產(chǎn)業(yè)的調控。中央和市的政策主要通過(guò)以下幾方面來(lái)調控房市：
——土地供應結構調整。建設部等七部委出臺《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，規定各地要根據房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調整土地供應結構、供應方式及供應時(shí)間;對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著(zhù)重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設用地供應量;嚴控高檔住房用地供應。關(guān)于市場(chǎng)調研報告格式關(guān)于市場(chǎng)調研報告格式。
——房貸利率調整。3月16日，央行出臺了調整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策，規定對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快城市或地區，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
——房地產(chǎn)財稅政策調整。國稅總局、財政部、建設部聯(lián)合發(fā)文，規定20xx年6月1日后，個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)規定凡在20xx年6月1日以后購買(mǎi)非普通住房的，按3%全額征收契稅。
——房地產(chǎn)發(fā)展目標調整。20xx年市《政府工作報告》確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調控原則。
——房地產(chǎn)銷(xiāo)售登記方式調整。市加強新建樓盤(pán)網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運轉，增強房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
——房地產(chǎn)供應結構調整。大力調整供應結構，加大配套商品房為主的中低價(jià)普通商品房供應。20xx年市計劃開(kāi)工建設配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬(wàn)平方米。
從短期看，宏觀(guān)政策的調整將對我區的房地產(chǎn)投資建設帶來(lái)直接影響，從而關(guān)系到財政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟目標的完成;同時(shí)，平抑房?jì)r(jià)政策的出臺導致市場(chǎng)觀(guān)望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是二手房市場(chǎng)交易量將有較大程度的萎縮，我區房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現一定程度的“緩剎車(chē)”效應。
但從長(cháng)期看，宏觀(guān)政策調整必將有效剔除我區房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機因素，達到抑制投機行為、規范投資行為、鼓勵居住消費的目的，有利于我區房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：
——合理控制房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)量。通過(guò)調整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機成分，顯露市場(chǎng)真實(shí)需求量，合理引導房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)量。同時(shí)，通過(guò)嚴格土地供應，有效防止過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。
——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過(guò)加大配套商品房和中低價(jià)商品房的建設量，調整房地產(chǎn)供應結構，滿(mǎn)足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
——適度平穩房地產(chǎn)價(jià)格�？紤]到“兩港一城”建設效應初顯、浦東板塊效應顯現、基礎設施建設加快帶來(lái)的房產(chǎn)升值效應，我區房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續走高，但期房限轉、稅收調整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩定過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)，使其漲幅趨于穩定。
三、積極應對，保持我區房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展
總的來(lái)說(shuō)，由于我區房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基數相對較低，近期又迎來(lái)“兩港一城”開(kāi)發(fā)建設的歷史性機遇，從長(cháng)遠來(lái)看，我區房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調控政策將使我區正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)調整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續健康發(fā)展，當前要注意以下幾點(diǎn)。
1、加強房地產(chǎn)價(jià)格監測工作
及時(shí)掌握我區房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)和走勢，建立起科學(xué)有效的房?jì)r(jià)監測和預警體系，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。重點(diǎn)監測土地出讓價(jià)格，新建商品房、存量房的交易價(jià)格;當前特別要重視加強對住宅類(lèi)商品房?jì)r(jià)格的監測工作。加強房?jì)r(jià)的季度、年度分析預測工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額，新建商品房的開(kāi)工面積、竣工面積、銷(xiāo)售面積、空置房面積及空置率，市場(chǎng)平均價(jià)格及變動(dòng)情況和原因等列入分析內容。一旦發(fā)現價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)提出預警建議。
2、加強房地產(chǎn)項目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)反饋?lái)椖康倪M(jìn)展情況，以便發(fā)現問(wèn)題、協(xié)調問(wèn)題、解決問(wèn)題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據政府年度土地供應計劃經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，并按照統一招標、拍賣(mài)和掛牌的方式來(lái)取得土地使用權，同時(shí)，嚴格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項、規劃、建設和銷(xiāo)售手續的辦理。把好房地產(chǎn)項目的市場(chǎng)準入關(guān)，嚴格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對抽逃注冊資本金、項目資本金，無(wú)證或超范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的行為，要依法嚴厲打擊。
3、有計劃有步驟的規劃房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
結合我區經(jīng)濟發(fā)展和城鎮建設總體規劃來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，根據軌道交通等基礎設施建設來(lái)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計劃，合理預留開(kāi)發(fā)空間，以達到通過(guò)城市規劃來(lái)引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監控，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，引導房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場(chǎng)狀況，根據市場(chǎng)運行狀況合理安排開(kāi)發(fā)計劃。
4、合理引導住房主體需求
中低收入職工、新增的城鎮職工、城市化推進(jìn)的人群、進(jìn)城務(wù)工的農民工、城鎮中的困難家庭是社會(huì )上的住房主體需求。為滿(mǎn)足這部分需求，市政府今年大力推進(jìn)配套商品房和中低價(jià)商品房?jì)深?lèi)住房建設，同時(shí)加大廉租房的建設力度。我區要以此為契機，積極引導商品房開(kāi)發(fā)向普通住宅建設傾斜，改善住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。同時(shí)，結合我區開(kāi)發(fā)建設和城市化進(jìn)程實(shí)際，引導居民對住房的理性消費，推動(dòng)主體需求的合理化。
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