2016年上半年就業(yè)形勢調研報告

　　2016年上半年就業(yè)形勢怎么樣?下面是由應屆畢業(yè)生小編為大家帶來(lái)的關(guān)于2016年上半年就業(yè)形勢調研報告，希望能夠幫到您!

　　新舊增長(cháng)動(dòng)力加速轉換 就業(yè)形勢穩中有憂(yōu)

　　——2016年上半年就業(yè)形勢調研報告

　　為深入研判上半年就業(yè)形勢，摸清當前就業(yè)領(lǐng)域新情況、新變化和存在的問(wèn)題，提出應對措施，國家發(fā)改委組織開(kāi)展了專(zhuān)題調研，并請有關(guān)機構加強了就業(yè)領(lǐng)域大數據分析�？偟膩�(lái)看，當前就業(yè)形勢總體平穩、穩中有憂(yōu)。有關(guān)情況如下：

　　一、就業(yè)領(lǐng)域新情況、新變化

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟運行處在合理區間，就業(yè)形勢總體平穩。上半年，全國城鎮新增就業(yè)717萬(wàn)人，同比基本持平。二季度末，全國城鎮登記失業(yè)率為4.05%，保持總體穩定。同時(shí)，就業(yè)領(lǐng)域也出現了一些新情況、新變化。

　　(一)共享經(jīng)濟茁壯成長(cháng)，催生了大量新就業(yè)形態(tài)。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動(dòng)支付等新技術(shù)、新應用的出現，共享經(jīng)濟迅速發(fā)展，汽車(chē)共享、住宿共享、社區服務(wù)共享等新經(jīng)濟形態(tài)不斷涌現，催生了大量新增就業(yè)機會(huì )。據國家信息中心初步測算，2015年，我國共享經(jīng)濟市場(chǎng)規模約1.95萬(wàn)億元，全職從業(yè)人員約1000萬(wàn)人，平臺企業(yè)員工超過(guò)140萬(wàn)人。58同城網(wǎng)大數據分析顯示，今年上半年專(zhuān)車(chē)共享領(lǐng)域用工需求同比增長(cháng)了36.4%。

　　(二)消費升級催生新動(dòng)力，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升。隨著(zhù)消費結構的優(yōu)化升級，各類(lèi)新服務(wù)不斷涌現，教育、文化等發(fā)展型消費需求持續提高，吸納了大量勞動(dòng)力轉崗就業(yè)。今年上半年，58同城網(wǎng)大數據分析顯示，教育、娛樂(lè )、醫療保健行業(yè)用工需求同比分別增長(cháng)57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮新增就業(yè)中服務(wù)業(yè)占比達72.42%，同比提高8.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)返鄉創(chuàng )業(yè)快速推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)能力顯著(zhù)增強。隨著(zhù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的深入推進(jìn)和返鄉創(chuàng )業(yè)支持政策的進(jìn)一步完善，農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)意愿不斷增強，返鄉創(chuàng )業(yè)人數不斷增多，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果顯著(zhù)。2015年，山東省返鄉創(chuàng )業(yè)人員同比增長(cháng)了一倍左右。山東省泰安市大力發(fā)展農村電商，帶動(dòng)2.2萬(wàn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，直接吸納了8.7萬(wàn)余人就業(yè)。2012—2015年，湖北省返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數由167.5萬(wàn)人增長(cháng)到了341.4萬(wàn)人，年均增長(cháng)約27%。

　　(四)政策措施力度不斷加大，重點(diǎn)人群就業(yè)形勢總體穩定。今年以來(lái)，各類(lèi)穩就業(yè)、促就業(yè)的政策措施力度不斷加大。已下?lián)?76億元工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。階段性降低了職工養老和失業(yè)保險費率，規范并適當降低公積金繳存比例，援企穩崗效果逐步顯現。繼續深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，持續做好為農民工服務(wù)工作，高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)人群就業(yè)形勢基本穩定。

　　二、當前就業(yè)領(lǐng)域面臨的挑戰和問(wèn)題

　　在看到就業(yè)形勢總體平穩、積極因素增多的.同時(shí)，也要看到，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰和問(wèn)題。

　　(一)新增就業(yè)壓力與轉崗安置困難并存。今年全國普通高校畢業(yè)生約有765萬(wàn)人，同比增加16萬(wàn)人。再加上中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)后不再繼續升學(xué)的學(xué)生，需要就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右，新增就業(yè)任務(wù)處于高位。同時(shí)，受經(jīng)濟下行壓力較大、化解過(guò)剩產(chǎn)能加快推進(jìn)等影響，轉崗就業(yè)壓力加大，一些技能單一、年齡偏大的職工轉崗安置較為困難。

　　(二)部分傳統產(chǎn)業(yè)和資源型地區用工需求低迷。受市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)業(yè)結構加快調整等因素影響，重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少，東北地區、山西等部分資源型省區經(jīng)濟繼續低速增長(cháng)，市場(chǎng)用工需求有所下降。

　　(三)返鄉創(chuàng )業(yè)基礎設施不完善與要素瓶頸制約問(wèn)題亟待解決。雖然各地加大了創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區等平臺建設力度，但與快速增長(cháng)的返鄉創(chuàng )業(yè)需求相比，仍顯不足。一些地方生產(chǎn)、生活配套不完善，物流、交通等基礎設施發(fā)展滯后，一定程度上影響了返鄉創(chuàng )業(yè)熱情。同時(shí)，各地普遍反映，返鄉創(chuàng )業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。

　　三、對策建議

　　做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節、脆弱環(huán)節、基礎環(huán)節，把握好四個(gè)重要抓手，全力保持就業(yè)形勢穩定。

　　(一)從新舊動(dòng)力看，要加大對新經(jīng)濟、新就業(yè)的政策支持。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構加快調整、智能制造逐步興起，傳統大規模生產(chǎn)加快向小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化轉變，適應服務(wù)經(jīng)濟特別是信息匹配下的共享經(jīng)濟發(fā)展迅猛，催生了大量與之相適應的靈活就業(yè)、兼職性和臨時(shí)性就業(yè)。要加快調整政策取向，通過(guò)完善風(fēng)險控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規，促進(jìn)社會(huì )資源通過(guò)共享實(shí)現高效充分利用，推動(dòng)共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng )造更多新增就業(yè)機會(huì )。支持符合條件、經(jīng)工商登記注冊的新經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員，充分享受現行創(chuàng )業(yè)擔保貸款、職業(yè)技能培訓等扶持政策，增強新經(jīng)濟帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。

　　(二)從產(chǎn)業(yè)看，既要著(zhù)力創(chuàng )造新增用工需求，更要有效穩定存量用工基數。一方面，要把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，對民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，在加快出臺降成本普惠性政策的同時(shí)，要實(shí)施差別化扶持政策，著(zhù)力穩定現有就業(yè)崗位。建立中小企業(yè)就業(yè)與稅負關(guān)聯(lián)機制，對符合環(huán)保和安全生產(chǎn)等要求、吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，適時(shí)實(shí)施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　(三)從區域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，更要通過(guò)發(fā)展農村電商支持返鄉創(chuàng )業(yè)、加快培育經(jīng)濟困難地區接續產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會(huì )。一方面，要加快推進(jìn)新型城鎮化，擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng )造更多區域性經(jīng)濟和就業(yè)中心。另一方面，也要通過(guò)發(fā)展農村電商支持返鄉創(chuàng )業(yè)，積極培育接續產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力。結合正在開(kāi)展的返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)對接支持試點(diǎn)地區，凝聚政府與市場(chǎng)合力，加快發(fā)展農村電商，建設一批具有區域特色的返鄉創(chuàng )業(yè)園區，培育一批具有發(fā)展潛力的特色產(chǎn)業(yè)帶，以返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就地就近就業(yè)。

　　(四)從人群看，要建立五類(lèi)重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結合的分類(lèi)施策機制。主要是針對大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農民工中失業(yè)返鄉人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類(lèi)重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會(huì )保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應，統籌應對。凡是有就業(yè)意愿，能夠異地、跨行流動(dòng)就業(yè)的人群，通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)匹配對接，促進(jìn)勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè);凡是有技能提升潛力的人群，通過(guò)健全職業(yè)培訓網(wǎng)，建設一批公共實(shí)訓基地，增強培訓針對性，提高其就業(yè)能力，緩沖、化解結構性失業(yè)風(fēng)險;凡是臨近退休年齡、技能偏低、再次就業(yè)確有困難的人群，要通過(guò)織密筑牢社會(huì )保障安全網(wǎng)應保盡保。

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