2016醫養結合模式的調研報告

　　隨著(zhù)生活水平不斷提高和養老觀(guān)念的轉變，老年人在養老機構養老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問(wèn)題，接下來(lái)是小編為大家搜集的醫養結合調研報告范文，供大家參考，希望可以幫助到大家。

　　醫養結合調研報告范文(一)

　　經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)是我國今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問(wèn)題。

　　今年全國兩會(huì )上，民革中央提交的37篇提案中，《關(guān)于大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)的提案》引起廣泛關(guān)注。民革中央認為，健康是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎和必要條件。養老問(wèn)題則是當前我國最重要的社會(huì )熱點(diǎn)之一。健康與養老產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)康養產(chǎn)業(yè))作為現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，可以被打造成為我國又一個(gè)新興的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這份提案源自民革中央去年的調研。去年4月和6月，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)調研。

　　調研組發(fā)現，由于我國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，“醫養結合”的養老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養老、醫療、休閑等多位一體的綜合性健康與養老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到突破性發(fā)展。調研結束后，民革中央在征求各方意見(jiàn)和建議的基礎上，形成調研報告。

　　2014年12月，由民革中央與四川省政協(xié)聯(lián)合舉辦的首屆中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開(kāi)。論壇達成了《首屆中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識》，并推動(dòng)240億元的21個(gè)攀枝花康養產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，總計簽約意向高達400多億元，為康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強針。

　　找準切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。針對當前康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養產(chǎn)業(yè)定位為國家現代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略中的一個(gè)重要方向。“康養產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟轉型的重要抓手和實(shí)現可持續發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展健康與養老產(chǎn)業(yè)對擴內需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現實(shí)意義，也是積極應對人口老齡化、滿(mǎn)足‘健康老齡化’巨大剛性需求的長(cháng)久之計。”民革中央參政議政部有關(guān)負責人告訴記者。

　　目前，國務(wù)院已出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，康養產(chǎn)業(yè)頂層設計基本完成。為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域專(zhuān)項政策，督促政策落實(shí)、落地。以科學(xué)規劃為先導，指導地方結合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規劃，加大政策支持力度;以設立國家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導，廣泛吸引社會(huì )資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫藥服務(wù)為特色，鼓勵自然環(huán)境優(yōu)渥地區先行先試;以醫療資源為保障、以規范標準為基礎，推進(jìn)醫療機構和養老機構的融合，積極探索“醫養結合”新路子、新標準。

　　康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來(lái)，“醫養結合”就是最大的突破口。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持“醫養結合”的護理型養老機構建設。健全健康保險體系，發(fā)展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。將養老機構所設醫療部門(mén)提供的醫療服務(wù)納入醫保范圍，同時(shí)鼓勵有條件的醫療機構采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢(xún)等多種形式，提高對失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立“醫養結合”體系。

　　人才是康養事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。民革中央在調研中發(fā)現，當前康養產(chǎn)業(yè)亟需的專(zhuān)業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。為此，民革中央建議國家重視康養人才隊伍建設，建立完善康養職業(yè)教育體系，提高康養職業(yè)人才培養質(zhì)量，為國家康養事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。

　　此外，民革中央還建議設立國家康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區，賦予實(shí)驗區一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區內優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現康養產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗，推動(dòng)我國現代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　醫養結合調研報告范文(二)

　　隨著(zhù)生活水平不斷提高和養老觀(guān)念的轉變，老年人在養老機構養老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問(wèn)題。及時(shí)有效地獲得醫療保健和養老服務(wù)是老年人安度晚年的重要保障。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕35號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕40號)和《省政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)完善養老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕39號)等文件精神，調查了解醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫養結合”)情況，積極探索推進(jìn)養老服務(wù)新模式，2015年7月21日-23日，以省衛生計生委黨組成員、干部保健局局長(cháng)蘭青為組長(cháng)的調研組深入無(wú)錫市社區、養老和醫療機構，走訪(fǎng)考察了南山家園養老中心、江溪街道社區衛生服務(wù)中心、朗高護理院、濱湖區太湖街道養老院、無(wú)錫市社會(huì )福利中心老年公寓、市康復醫院和同仁康復醫院，并召開(kāi)醫養結合工作座談會(huì )針對醫養結合養老服務(wù)模式進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、無(wú)錫市開(kāi)展醫養結合基本情況

　　無(wú)錫市是全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、全國康復醫療服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市和全國康復醫療服務(wù)分級醫療雙向轉診試點(diǎn)重點(diǎn)聯(lián)系城市。近年來(lái)，該市通過(guò)政府試點(diǎn)、機構探索、社會(huì )協(xié)作等方式推進(jìn)醫養結合，取得了較好成效。截至2014年底，全市擁有養老機構150家，居家養老服務(wù)機構1092家，護理院11家，康復專(zhuān)科醫療機構7家，其中養老機構內設醫療機構28家，每千老人養老床位39張，養老機構護理型床位占比達到55%以上。具體做法是：

　　一是加強頂層設計，強化制度建設。無(wú)錫市將養老工作列入重要議事日程，明確各部門(mén)職責，加強領(lǐng)導，加大投入，超前謀劃，統籌推進(jìn)。近五年，僅市、區、街道三級財政資金投入就超過(guò)20億元。2009年，制定《無(wú)錫市養老服務(wù)設施布局規劃》，提出到2015年市區護理型床位占比不低于65%，江陰、宜興等農村地區不低于55%，2020年護理型養老機構要大幅度提高，在社區形成融老年活動(dòng)、照料、護理、老年健康的十分鐘服務(wù)圈。2014年，市政府制定《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更加突出養老機構醫療護理服務(wù)功能的建設。2015年，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)醫養融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了做好醫養融合工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、時(shí)間安排及工作要求。去年，市人大常委會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)了《無(wú)錫市養老機構條例》，以地方法規形式，將養醫融合、醫療服務(wù)、醫保定點(diǎn)等養老服務(wù)中涉醫服務(wù)的具體事項作了規定，形成了醫養結合發(fā)展的法律保障。

　　二是堅持試點(diǎn)先行，優(yōu)化服務(wù)內容。醫養結合是一項創(chuàng )新性工作，無(wú)錫市堅持試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結合，不斷優(yōu)化，逐步完善。2009年，在市級層面上，選擇濱湖區朗高養老院開(kāi)展內設老年護理院及醫保定點(diǎn)試點(diǎn)工作。2013年，開(kāi)放了養老機構內設醫療機構門(mén)診醫保定點(diǎn)政策。2014年，又對養老機構內設醫療機構住院醫保定點(diǎn)政策作了具體規定，對符合要求的，不設門(mén)檻、數量，一律納入住院醫保定點(diǎn)范圍。這些政策起到了很好的效應，促進(jìn)了醫養結合工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，該市不斷優(yōu)化醫養結合服務(wù)內容，鼓勵開(kāi)通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理，明確二級以上綜合醫院應開(kāi)設老年病科，提倡多學(xué)科團隊合作模式，規范開(kāi)展老年常見(jiàn)慢性病診治，滿(mǎn)足老年人醫療和康復需求，推動(dòng)二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復醫療機構、養老機構內設醫療機構等之間的轉診與合作，積極構建養老、醫護、康復、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。

　　三是落實(shí)激勵措施，加強政策引導。無(wú)錫市在推進(jìn)醫養結合工作中，勇于創(chuàng )新，敢于突破，不斷完善政策保障機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)將符合住院定點(diǎn)的機構，優(yōu)先納入門(mén)診定點(diǎn)醫保范圍。民政部門(mén)對養老機構內設醫療機構、接收護理型老人等實(shí)施專(zhuān)項補貼和運作補貼。其中對養老機構內部設置醫療機構的，給予10萬(wàn)元一次性補貼。對接收全護理、半護理老人，按實(shí)住老人床位數，分別給予每月180元、120元運行補貼。對收住進(jìn)市失能老人托養中心的低保、低收入家庭的失能老人，分別給予老人家庭每月每人1425元、1200元補貼。衛生計生部門(mén)鼓勵養老機構內設醫療機構，支持各類(lèi)醫院和社區衛生服務(wù)中心與養老機構合作，暢通設置審批綠色通道，推進(jìn)醫養融合信息化建設。其他相關(guān)部門(mén)積極支持醫養結合工作，完善相應的扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導社會(huì )各方參與健康養老，更好地促進(jìn)醫養結合新型養老服務(wù)模式發(fā)展。

　　二、醫養結合發(fā)展模式及存在問(wèn)題

　　醫養結合服務(wù)是以基本養老服務(wù)為基礎，著(zhù)重提高疾病診治護理、健康檢查、大病康復、臨終關(guān)懷等醫療服務(wù)質(zhì)量的一種服務(wù)方式。從醫療與養老服務(wù)關(guān)系看，醫養結合將老年人健康醫療服務(wù)放在更加重要的位置，本質(zhì)是養老服務(wù)的充實(shí)和提高。目前全省各地醫養結合類(lèi)型和路徑大體上可以歸納為三種模式：

　　一是“醫養整合”模式，即由單一機構提供醫養結合服務(wù)，包括具備醫療功能的養老機構和具備養老功能的醫療機構。一種是養老機構自辦醫療機構，另一種由醫療機構依托自身醫療資源建設護理院。該種模式打破醫養封閉分割，老年患者在疾病加重期或治療期進(jìn)入住院狀態(tài)、在康復期和病情穩定期轉為“養老院”休養狀態(tài)，形成一體化服務(wù)。無(wú)錫朗高護理院將服務(wù)區域分為病理區、護理區和養老區3個(gè)功能區，為入住的老年人提供生活照料、醫療護理、康復理療等服務(wù)。

　　二是“醫養聯(lián)盟”模式，即由一個(gè)或多個(gè)養老機構與醫療機構合作，互利共贏(yíng)。以無(wú)錫市社會(huì )福利中心、南山家園養老中心、濱湖區太湖街道養老院等為代表，這個(gè)三個(gè)養老機構都和醫療機構緊鄰，他們充分利用地域優(yōu)勢，整合養老和醫療兩方面資源，建立養老機構和醫療機構簽約合作關(guān)系，醫療機構為養老機構入住老人提供預約掛號、會(huì )診等專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，并開(kāi)辟轉診綠色通道，護理院提供病后的護理和康復服務(wù)，實(shí)行無(wú)縫對接。

　　三是“醫養協(xié)作”模式，即醫療機構或社區衛生服務(wù)機構與社區養老服務(wù)中心開(kāi)展合作，為居家社區老年人提供健康服務(wù)，實(shí)現“居家式”生活照料服務(wù)與“專(zhuān)業(yè)化”的醫護服務(wù)有機結合，筑起一所沒(méi)有圍墻的醫養結合模式。我省各地還將家庭醫生簽約服務(wù)與居家養老服務(wù)相結合，為目標人群提供醫療和保健服務(wù)。

　　調研中我們也了解到，各地在推進(jìn)醫養結合方面取得積極進(jìn)展，但在服務(wù)能力、醫保結算、政策引導等方面，還存在諸多制約因素，亟待研究解決。一是在服務(wù)政策方面�？祻宛B老不等同于醫療，入住者多是以慢性病和老年病為多，收費相對低廉，直接經(jīng)濟效益低，在政府投入補償不到位的情況下，社會(huì )創(chuàng )辦熱情不高。而目前，多數養老機構所屬的醫務(wù)室醫療水平偏低，無(wú)法取得首診資格，也無(wú)能力與醫療機構相對接。而診療水平高、信譽(yù)好的醫療機構，特別是大型醫院本身醫療資源十分緊張，缺乏為養老機構提供醫療支持的動(dòng)力。二是在醫保政策方面。由于養老不屬于診療項目，即治病的“醫保錢(qián)”不能轉為“養老錢(qián)”。因醫保報銷(xiāo)金額和住院時(shí)間的限制，造成康復期較長(cháng)的老年患者不得不連續出院轉院，或采取各種方式壓床。無(wú)錫市具備醫療條件的28家養老機構中僅有8家實(shí)行了住院醫保定點(diǎn)，即使老年人在養老機構中能夠就醫，也無(wú)法享受醫保報銷(xiāo)。三是在人才政策方面。老年人護理特別是對失能半失能老人的護理有一定的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，目前一線(xiàn)護理人員和專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)管理人員十分短缺，難以為老人提供專(zhuān)業(yè)康復保健、健康咨詢(xún)等服務(wù)。同時(shí)，養老護理員工作勞動(dòng)強度大、福利待遇低，就業(yè)吸引力有限，專(zhuān)業(yè)化護理人員不愿從事養老護理。此外，我們調研中也發(fā)現，不同部門(mén)對醫養結合工作在認識上還不完全統一，存在不同程度的部門(mén)“本位主義”。

　　三、推進(jìn)“醫養結合”的思考和政策建議

　　推進(jìn)醫養結合既是積極應對人口老齡戰略的重要舉措，是發(fā)展養老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要任務(wù)，更是提升老年人生活質(zhì)量，實(shí)現老有所養、老有所醫的必然要求。國家已經(jīng)將發(fā)展養老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，打造健康養老服務(wù)體系作為發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節改革的優(yōu)先方向。省委省政府堅持養老服務(wù)和醫療衛生相結合，全面推進(jìn)醫養融合發(fā)展，著(zhù)力解決老年人生活照料和醫療服務(wù)需求高度疊加問(wèn)題。特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)體系已初步建立;通過(guò)實(shí)施醫改，基本公共衛生服務(wù)條件顯著(zhù)改善，社區衛生機構、鄉鎮衛生院等基層衛生服務(wù)功能得到加強;社會(huì )保障體系不斷健全，基本醫療保險等已實(shí)現了制度全覆蓋�；�本養老、基本公共衛生和基本醫療保險已具備互聯(lián)互通、統籌推進(jìn)的條件，這些都為今后進(jìn)一步推進(jìn)醫養結合工作奠定了良好的基礎。但我們也應該清醒地認識到，目前的醫養結合工作還處于起步、爬坡階段，推進(jìn)醫養結合，構建健康養老服務(wù)體系，為老人提供及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)，還有許多基礎性工作要做。

　　一是要明確醫養結合的服務(wù)對象。這是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，涉及到醫養結合的服務(wù)內容和路徑的選擇，也牽涉到醫保政策的確定。 “醫養結合”機構主要針對需要中長(cháng)期專(zhuān)業(yè)醫療服務(wù)的老年人，即失能、半失能老年人與老年慢病和惡性疾病患者的重合部分，其服務(wù)特征是治療時(shí)間長(cháng)，醫療技術(shù)含量偏低，生活照料等勞務(wù)費用比重較大。服務(wù)的內容以生活護理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)為基礎，醫療診治服務(wù)、大病康復服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等為重點(diǎn)。而普通老年慢病中的生活自理老人，可以通過(guò)醫院門(mén)診解決醫療康復問(wèn)題。處于急性病或慢性病急性發(fā)作期的老人，由于治療時(shí)間短、技術(shù)含量高、藥品和檢查費用比重大等原因，應采取醫療機構住院治療方式解決。對于健康老人，以及失能、半失能老人中的未患病人群，由于無(wú)治療項目，養老仍應以生活照料為主，輔之以健康管理、疾病預防等公共衛生服務(wù)。建議率先開(kāi)展老年人能力評估和服務(wù)需求評估工作，確定養老服務(wù)和醫療服務(wù)需求類(lèi)型。

　　二是要確定醫養結合的發(fā)展路徑。針對不同的養老服務(wù)形式選擇不同類(lèi)型的醫療服務(wù)，實(shí)現醫療機構和養老的有機對接。要堅持政府引導和社會(huì )參與，強化政府統籌養老機構和醫療機構發(fā)展設置規劃，探索建立基本醫療保險支持政策，在科學(xué)界定服務(wù)對象和服務(wù)需求前提下，以整合和利用現有養老和醫療衛生資源為重點(diǎn)，以發(fā)揮基層衛生服務(wù)機構在健康管理、家庭病床、老年病治療方面的作用為基礎，鼓勵養老機構與醫療機構開(kāi)展雙向轉診、遠程醫療、協(xié)議委托等多種合作，合理引導養老機構、養老居住社區建設醫療機構，以及部分一、二級醫院和專(zhuān)科醫院轉型為老年人康復院、護理院。穩步推進(jìn)養老機構建設醫療機構，提升養老機構醫療服務(wù)能力和水平。建議推進(jìn)養老和醫療機構結合集團化發(fā)展道路，一方面鼓勵大型和綜合型醫療機構依托現有的醫療資源，興辦養老服務(wù)機構;另一方面支持有條件的養老機構，設立醫療機構，提供專(zhuān)業(yè)化醫療服務(wù)，建立醫療型護理院。

　　三是要優(yōu)化醫養結合的.政策措施。認真貫徹國家和省關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)醫養融合的文件精神，統籌基本養老服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)、基本醫療保險以及商業(yè)保險等多方資源，破解制度藩籬。要將醫養結合作為養老機構設立許可指導的重要內容，加強民政和衛生計生部門(mén)在規劃和審批環(huán)節的合作，做好養老機構和醫療機構建設的規劃銜接。要理清基本養老和基本醫療的責任界限，在規范醫保資金監督管理基礎上，進(jìn)一步完善醫保結算方式，將養老護理費用適度納入醫保范圍，切實(shí)解決部分高齡老人、失能半失能老人、長(cháng)期患有慢性病老人經(jīng)濟負擔較重的實(shí)際問(wèn)題，讓更多的老年人能夠看得起病、養得起老。建議積極推廣建立長(cháng)期護理保險制度，促進(jìn)長(cháng)期護理保險與醫保政策的銜接。充分發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險分擔作用，設計開(kāi)發(fā)適應醫養結合需要的商業(yè)護理保險，健全壽險、健康險、意外險等多種人身保險險種，為老年人提供多樣化的醫養結合選擇。各級政府應設立養老扶持專(zhuān)項資金支持建設，加大對“醫養結合”養老機構的建設補貼和運營(yíng)補貼，鼓勵和引導民間資本投向“醫養結合”養老機構。金融部門(mén)加大對“醫養結合”養老機構人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率，給予稅費優(yōu)惠政策。此外，要優(yōu)先保障“醫養結合”養老機構建設用地等。

　　四是要提供醫養結合的人才支撐。要鼓勵高校、中職學(xué)校開(kāi)設老年護理和管理專(zhuān)業(yè)，培養老年護理和管理專(zhuān)業(yè)人才。應將“醫養結合”養老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓納入城鄉就業(yè)培訓體系，對在“醫養結合”養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構同等執業(yè)資格、注冊考核政策，護理人員經(jīng)培訓考試合格后頒發(fā)等級證書(shū)、持證上崗，努力培養一支能夠滿(mǎn)足養老需求的專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)隊伍。此外，還要發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )培訓機構培養養老服務(wù)人員，通過(guò)多渠道、多形式的培養養老服務(wù)人才，緩解當前一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)護理人員和管理人員短缺問(wèn)題。同時(shí)，建議發(fā)動(dòng)社會(huì )參與，通過(guò)倡導開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人志愿活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，在全社會(huì )培育從事養老服務(wù)的志愿者隊伍，大幅降低失能老人的養護成本，形成全社會(huì )共同參與養老服務(wù)的良好格局。

　　五是要創(chuàng )新醫養結合的監督管理。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的養老機構。管理模式上要積極創(chuàng )新，可以通過(guò)公共招標、委托管理等形式，引進(jìn)有先進(jìn)養老服務(wù)管理經(jīng)驗和先進(jìn)醫療、康復技術(shù)及設備的專(zhuān)業(yè)機構經(jīng)營(yíng)，以提高醫養結合的專(zhuān)業(yè)化水平。此外，“醫養結合”是一種新的養老模式，要從制度上加以規范，要有嚴格的準入制度，制定建設標準和收費標準，對設備配置、醫療水平等方面要有明確要求。要加快出臺和完善相關(guān)服務(wù)標準、設施標準和管理規范，抓緊制定“醫養結合”養老機構建設標準，建立“醫養結合”養老機構準入退出機制，健全等級評定制度、評估制度、獎懲制度和科學(xué)合理的服務(wù)價(jià)格形成機制。根據養老機構資金投入、設備配置、醫療水平等具體情況，制定合理的收費標準，形成差異化的“醫養結合”服務(wù)層次，讓有不同需求的老人都能享受到“醫養結合”養老模式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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