工業(yè)區發(fā)展情況調查報告范文

　　按年初安排，從6月份開(kāi)始，縣政協(xié)先后組織相關(guān)界別委員多次深入城東工業(yè)集聚區，對集聚區整體規劃、土地儲備利用、項目建設進(jìn)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了調查。

　　一、發(fā)展現狀

　　城東工業(yè)集聚區是縣委、縣政府于年批準建設的第一個(gè)縣域工業(yè)園區，年啟動(dòng)基礎設施建設，年被市政府批準為市級重點(diǎn)園區，年被省工信委批準為省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區。年，按照建設百億元產(chǎn)業(yè)園區的要求，縣上對集聚區總體規劃重新修編，集聚區分東、西兩個(gè)部分，規劃面積近期達12平方公里，遠景將達到20平方公里。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣立足資源優(yōu)勢、搶抓政策機遇、優(yōu)化招商環(huán)境、全力實(shí)施工業(yè)強縣戰略，集聚區基礎設施不斷完善，承載能力不斷增強，逐步成為全縣工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)最具活力的區域之一。

　�。ㄒ唬┗�礎設施日臻完善。至目前，集聚區基礎設施建設累計完成投資1.34億元，完成了西區部分主干道路整修、拓寬、硬化、綠化、亮化及路網(wǎng)路基修筑工程，完成了水、電、路、通訊、土地“四通一平”工程，建成了集聚區綜合樓暨工業(yè)展館，基本滿(mǎn)足了入園企業(yè)建設、生產(chǎn)的需要。

　�。ǘ�）發(fā)展定位更具特色。按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，城東工業(yè)集聚區在近年的發(fā)展過(guò)程中逐步形成了立足我縣獨具特色的農副產(chǎn)品資源基地優(yōu)勢，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設農副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園；著(zhù)眼以招商引資引智帶動(dòng)民間資本和民營(yíng)企業(yè)提升能力，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建設中小企業(yè)孵化創(chuàng )業(yè)園；圍繞農副產(chǎn)品延伸開(kāi)發(fā)和資源綜合利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展定位。

　�。ㄈ�）項目建設成效顯著(zhù)。近年來(lái)，成功引進(jìn)了紫軒酒業(yè)、中天公司等一批生產(chǎn)規模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強的大項目、好項目。年續建項目9項，計劃完成投資2億元；新開(kāi)工項目9項，設計總投資6.6億元。新開(kāi)工項目中，億元以上項目1項，1000萬(wàn)元以上項目8項，至目前進(jìn)入試生產(chǎn)的項目4項，設備安裝到位的項目2項。今年以來(lái)共完成項目投資4.83億元，項目建設呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

　�。ㄋ模┘�聚效應正在顯現。目前，集聚區入駐企業(yè)116戶(hù)，其中工業(yè)企業(yè)86戶(hù)，涉及生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)、特色林果產(chǎn)品加工、葵花葡萄等籽皮核延伸開(kāi)發(fā)、生態(tài)農膜生產(chǎn)、有機肥料生產(chǎn)、廢舊地膜人井系列產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域。年當年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.83億元，實(shí)現工業(yè)增加值1.4億元，上繳工業(yè)稅金1275萬(wàn)元，集聚區稅金占全縣工業(yè)稅金的比重達到27.6%，集聚效應逐步顯現。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┘�聚區品味和檔次尚需進(jìn)一步提升。一是集聚區現有道路、供水、排污等基礎設施設計標準不高，一定程度上影響了項目入駐和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)。二是綠化林木灌溉成本高、難度大，部分地段樹(shù)木枯梢、死亡現象較為嚴重。集聚區用于綠化灌溉的水源井僅有一眼，供水難與需水量大的矛盾較為突出，加之樹(shù)槽開(kāi)挖不平整、不規范，灌溉難度大，致使部分樹(shù)木因灌溉不及時(shí)而死亡。三是集聚區及周邊環(huán)境亟待優(yōu)化。集聚區內現有5戶(hù)廢舊地膜收購企業(yè)，由于在晾曬和加工過(guò)程中防護措施不到位，對環(huán)境造成二次污染�？h城污水處理廠(chǎng)距離集聚區較近，夏季氣溫較高時(shí)存在空氣污染現象。地處緯五路的牛羊交易市場(chǎng)管理無(wú)序，存在占道經(jīng)營(yíng)、損壞道路、破壞樹(shù)木、亂倒污水、亂堆垃圾、隨地大小便等現象。地處緯二路和緯三路以西的上雷灘垃圾成堆，影響環(huán)境整潔。四是個(gè)別地塊批而不建，影響集聚區整體形象。

　�。ǘ�）項目承載能力和支撐能力尚需進(jìn)一步加強。一方面，入園項目勢頭增強和集聚區土地供給不足的矛盾日益突出。在北區規劃范圍內，除原有商服、工礦倉儲、公用設施、住宅、交通等已占土地外，已收回儲備的機關(guān)農林場(chǎng)共計1515畝，其余為石羊河林場(chǎng)大灘分場(chǎng)和蘇武鄉橙槽村五社耕地。在已儲備的項目建設用地中，目前10畝以上可利用土地僅有6宗268畝，遠不能滿(mǎn)足集聚區開(kāi)發(fā)建設需要。另一方面，已落地項目中產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)能力強、成長(cháng)性好的大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應不明顯。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)建設資金短缺的`問(wèn)題尚需進(jìn)一步關(guān)注。一是集聚區自身缺乏自我造血功能。集聚區建設投入主要依靠政府投資和銀行融資，運營(yíng)創(chuàng )新模式不夠，自我可持續發(fā)展能力較弱。部分項目因建設資金未能及時(shí)到位，建設進(jìn)度較為遲緩甚至停滯。二是企業(yè)自身積累有限，自我融資渠道狹窄。資金短缺的問(wèn)題極大地影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益的發(fā)揮。

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的儲備尚需進(jìn)一步重視。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與人才支撐滯后的矛盾比較突出，集聚區現有人員中懂產(chǎn)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較為匱乏，制約了集聚區經(jīng)營(yíng)管理水平的快速提升。特別是具備足夠的工科、經(jīng)濟管理和財務(wù)知識的人才還十分有限，管理服務(wù)水平遠遠不能適應工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┝⒆銉�(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好集聚區規劃。要堅持近期建設與遠期發(fā)展相結合的原則，充分體現規劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性。一要優(yōu)化配置好集聚區土地資源，按照先西區，后東區的順序，分年度將集聚區規劃范圍內所有未利用的國有集體荒灘收儲，作為集聚區項目建設后續儲備用地。將集聚區規劃范圍內的石羊河林場(chǎng)大灘分場(chǎng)所屬農用地置換為項目建設儲備用地。積極探索建立與石羊河林場(chǎng)共同開(kāi)發(fā)建設機制，依托石羊河林場(chǎng)土地及農林產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農產(chǎn)品附加值,實(shí)現集聚區與石羊河林場(chǎng)互利發(fā)展。二要嚴格執行《城東工業(yè)集聚區管理暫行辦法》相關(guān)規定，提高準入門(mén)檻，對擬引進(jìn)或建設的項目，要提交可研報告及規劃建設平面布置圖，合理規劃用地。要建立退出機制，限定開(kāi)工期和建設期，對圈而不建或未按《項目入駐合同書(shū)》建設的項目，要求退出項目用地，杜絕以上項目為名的套地行為，提高土地利用率，把集聚區建成高效能的現代化工業(yè)園區。

　�。ǘ�）立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。積極爭取將城東工業(yè)集聚區列為省級工業(yè)園區，爭取更多的優(yōu)惠政策和建設資金，高起點(diǎn)高標準抓好基礎設施建設。一要適度超前。要立足當前、放眼長(cháng)遠，堅持“一次規劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好集聚區內各項基礎設施建設，不能因為資金制約而降低建設標準。二要梯度推進(jìn)。要依托項目建設集聚區，根據入園項目的多少、規模的大小，科學(xué)合理安排基礎設施建設，充分發(fā)揮園區整體功能。

　�。ㄈ�）立足多管齊下，高水平抓好集聚區管理服務(wù)。一是完善集聚區管委會(huì )職能。建立“一站式”服務(wù)管理機制，對入園企業(yè)相關(guān)事項實(shí)行一個(gè)窗口對外、一個(gè)程序辦理、一個(gè)機構回復、提高服務(wù)效率，充分發(fā)揮管委會(huì )職能作用。二是加大招商引資和項目建設力度。通過(guò)意向項目抓對接、申請項目促入駐、入駐項目趕進(jìn)度、建成項目增效益，盡快引入和促成一批骨干項目入園發(fā)展。在加大招商引資力度的同時(shí)，要注重培育和扶持壯大本土企業(yè)，使其成為集聚區發(fā)展的核心力量和動(dòng)力引擎。三是拓寬融資渠道。積極爭取政策支持、協(xié)調銀行融資、吸納社會(huì )投資，探索建立社會(huì )化投融資體系，努力*解發(fā)展資金不足的“瓶頸”問(wèn)題。四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行精細化管理。牛羊交易市場(chǎng)方面，要創(chuàng )造條件改善市場(chǎng)內住戶(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境，制止破壞基礎設施和亂建亂搭、亂堆亂潑等現象發(fā)生。在條件成熟的情況下，盡快選址建設“伊斯蘭清真交易市場(chǎng)”，將集聚區內回族群眾集中安置發(fā)展�！鞍咨�污染”方面，要加大整治力度，對不符合環(huán)保要求的收購點(diǎn)限其停產(chǎn)和退出。綠化方面，要加強園內樹(shù)木的管理?yè)嵊�，對已死亡的�?shù)木及時(shí)清理，并選擇適宜樹(shù)種進(jìn)行補栽�？衫�用污水處理廠(chǎng)處理后的中水作為灌溉用水，可采取招投標的形式對綠化帶進(jìn)行承包。

　�。ㄋ模┝⒆闳瞬排d企，高質(zhì)量抓好人才隊伍建設。要大力引進(jìn)和培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和工業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng )新人才的培養、使用、評價(jià)、激勵、流動(dòng)、引進(jìn)和服務(wù)保障機制，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。重視抓好企業(yè)家隊伍建設，通過(guò)組織赴發(fā)達地區學(xué)習、外出考察、集中培訓，建立企業(yè)家聯(lián)合會(huì )等途徑，進(jìn)一步增進(jìn)信息交流和產(chǎn)業(yè)合作，不斷增強他們的趕超意識、創(chuàng )新意識、誠信意識和市場(chǎng)競爭意識。結合“全民創(chuàng )業(yè)”行動(dòng)，評選“創(chuàng )業(yè)之星”，對貢獻突出的企業(yè)家，要在政治上授予榮譽(yù)，經(jīng)濟上給予重獎，努力形成激勵企業(yè)家成長(cháng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

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