加強非公有制企業(yè)黨建工作調查與思考工作報告

　　非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部份。隨著(zhù)黨的十六屆三中全會(huì )和全省、全市非公有制經(jīng)濟工作會(huì )議的相繼召開(kāi)，？？縣非公有制企業(yè)面臨前所未有、加快發(fā)展的良好機遇，同時(shí)這對進(jìn)一步擴大黨在非公有制經(jīng)濟中的影響力、工作覆蓋面，進(jìn)一步加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作提出了新的、更高的要求。

　　一、全縣非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況。

　　縣現有非公有制企業(yè)xx個(gè)，從業(yè)人員xx人，其中黨員xx人，黨員業(yè)主xx人；個(gè)體工商戶(hù)xx戶(hù)，從業(yè)人員xx人，其中黨員xx人，黨員業(yè)主xx人；職工人數在xx人以上的非公有制企業(yè)有xx個(gè)。截止目前，全縣符合建立黨組織的非公有制企業(yè)有xx個(gè)，其中xx個(gè)建立了黨支部。

　　縣委對非公有制企業(yè)黨建工作高度重視，特別是隨著(zhù)？？陶瓷和芒硝工業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步加強了非公有制企業(yè)黨建工作。

　　一是加強了組織領(lǐng)導。近年來(lái)，縣委把非公有制企業(yè)的黨建工作納入黨建工作的總體規劃，落實(shí)了分管領(lǐng)導和具體工作人員，制發(fā)了《關(guān)于加強全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見(jiàn)》，對工作的指導思想、企業(yè)黨組織的設置和管理、活動(dòng)經(jīng)費、工作開(kāi)展作了明確規定。

　　二是強化了管理機制。合理確定黨組織的隸屬關(guān)系和指導關(guān)系，采取“歸口”和“屬地”相結合的方式進(jìn)行管理。將全縣非公有制企業(yè)歸口到縣工商局建立黨委，下設工商所黨總支，對所轄區域內的非公有制企業(yè)黨組織進(jìn)行“屬地”管理，從而形成由縣委組織部牽頭負總責、上下分級負責、層層管理落實(shí)的工作格局，為非公有制企業(yè)黨組織工作的開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。

　　三是加強了制度建設和活動(dòng)開(kāi)展。建立健全了縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織制度，每個(gè)非公有制企業(yè)黨組織都確定了一名縣級黨員領(lǐng)導負責聯(lián)系，具體指導非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。在非公有制企業(yè)黨員中積極開(kāi)展“爭先創(chuàng )優(yōu)”工作，建立了一批黨員示范崗、黨員責任區。

　　二、當前非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題和困難。

　　1、黨建工作認識難。

　　部分非公有制企業(yè)主對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認識和理解黨的性質(zhì)、奮斗目標和宗旨及黨組織的地位、作用，沒(méi)有真正弄清在非公有制企業(yè)建立黨組織和開(kāi)展黨的工作對企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義，反而在一定程度上對企業(yè)的黨建工作存在防范戒備心理，擔心企業(yè)黨組織會(huì )對其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、稅收等方面進(jìn)行監督，影響其自主經(jīng)營(yíng)等。

　　2、黨務(wù)干部選配難。

　　大部分非公有制企業(yè)黨組織無(wú)專(zhuān)職的黨務(wù)干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作培訓，對黨組織的工作職責和任務(wù)知之甚少，無(wú)力搞好黨務(wù)工作。況且他們與企業(yè)主存在雇傭關(guān)系，自己在企業(yè)中能工作多久也沒(méi)底，無(wú)心搞好黨務(wù)工作。部份黨員認為非公有制企業(yè)黨務(wù)干部只是名義上好聽(tīng)，而實(shí)際政治上無(wú)“奔頭”，工作上無(wú)“干頭”，經(jīng)濟上無(wú)“想頭”，到頭來(lái)還是企業(yè)根據具體業(yè)務(wù)工作，而不是根據黨務(wù)工作來(lái)判斷成績(jì)，從而導致黨務(wù)干部選配難。

　　3、黨員教育管理難。

　　部分非公有制企業(yè)黨支部活力不強，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業(yè)一般黨員流動(dòng)性大，部份黨員由于打工意識較濃，臨時(shí)心態(tài)較重，收入不穩定，從而放松了對自己的教育管理和學(xué)習提高，表現出較淡的榮譽(yù)感、集體感和政治熱情，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

　　4、組織活動(dòng)開(kāi)展難。

　　部分建立了黨組織的非公有制企業(yè)無(wú)專(zhuān)用規范的黨支部活動(dòng)室，無(wú)足夠的活動(dòng)經(jīng)費，學(xué)習資料缺乏，活動(dòng)形式單一，加之存在企業(yè)生產(chǎn)分班次，黨員難于集中等情況。造成支部生活時(shí)斷時(shí)續，有的甚至三四個(gè)月都不能開(kāi)展一次活動(dòng)。即便開(kāi)展活動(dòng)，流于形式的現象也較為普遍。

　　三、進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策與思考。

　�。ㄒ唬┮越逃�培訓為重點(diǎn)，狠抓認識的提高。

　　1、強化非公有制企業(yè)黨建工作的“三種意識”。

　　一是強化服務(wù)意識。企業(yè)黨組織在確立工作思路，尋找工作載體時(shí)，一定要自覺(jué)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節中去，自覺(jué)成為非公有制企業(yè)發(fā)展的潤滑劑和推動(dòng)力。

　　二是強化促進(jìn)意識。企業(yè)黨組織的設置和建立不只是鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的時(shí)代需要，更是非公有制企業(yè)自身發(fā)展的現實(shí)需要。通過(guò)建立企業(yè)黨的組織，有效發(fā)揮其作用，能達到“雙贏(yíng)”的結果。

　　三是強化保證意識。企業(yè)黨組織要圍繞經(jīng)濟建設中心來(lái)設計和開(kāi)展活動(dòng)，除及時(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策，推動(dòng)企業(yè)健康有序發(fā)展外，在企業(yè)發(fā)展的方向上起到“指向標”的作用，在企業(yè)文化建設凝聚內部職工上起到“酵母源”的作用，在企業(yè)走入誤區甚至陷井的時(shí)候，起到“監視器”的作用，真正成為企業(yè)在正確軌道上前進(jìn)的一種牽引力和助推器。

　　2、強化對非公有制企業(yè)主的思想政治教育培訓。

　　組織、統戰、工商、稅收部門(mén)要將管事與管人結合起來(lái)，切實(shí)加強非公有制企業(yè)主的思想政治工作。要深入了解掌握企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)、心愿呼聲，及時(shí)做好疏導幫助工作。要加強對非公有制企業(yè)主進(jìn)行黨的基本理論、基本知識、方針政策及法律法規知識的宣傳、教育和培訓，使之對黨的認識不斷深入，從而正確全面地看待黨組織的地位和作用，不斷增強全面貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策的觀(guān)念和遵紀守法的自覺(jué)性。

　　3、強化對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓。

　　做好非公有制企業(yè)黨建工作，不僅需要黨務(wù)工作者有飽滿(mǎn)的工作熱情，創(chuàng )造性的工作，更需要具有較高的理論素養和知識水平，這樣才能確保黨的領(lǐng)導工作主體作用的有效發(fā)揮。要通過(guò)舉辦培訓班、派駐黨建聯(lián)絡(luò )員等形式，加強對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓，使之進(jìn)一步認識加強非公有制企業(yè)黨建的重要性，以及對黨務(wù)工作的熱心、耐心和信心，掌握新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內容和基本方法，增強工作的有效性、針對性。

　�。ǘ�）以制度建設為重點(diǎn)，狠抓黨組織的建立。

　　加強黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。要從實(shí)際出發(fā)，按照企業(yè)的規模、黨員人數，結合黨章的規定合理確定黨組織的設置形式，明確隸屬關(guān)系。對企業(yè)規模大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定、業(yè)主態(tài)度積極、正式黨員xx人以上，有合適支部書(shū)記人選的，單獨建立黨支部；對僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，實(shí)行村廠(chǎng)聯(lián)建、廠(chǎng)廠(chǎng)聯(lián)建、市場(chǎng)統建或掛靠組建等形式過(guò)渡，確保凡符合條件的非公有制企業(yè)建黨組織率達100%。抓好黨組織的建立，要突出制度建設，以制度建設促進(jìn)黨組織的建立。

　　1、建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì )議制度。

　　建立健全“1+13”工作機制，逐步形成以黨委組織部門(mén)牽頭，工商、宣傳、統戰、經(jīng)貿、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監、公安、司法、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )等執紀執法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織為成員單位的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì )議制度，具體負責本地區民營(yíng)企業(yè)黨的建設籌劃、組織、協(xié)調、督查和考評工作，實(shí)行定期研究、定期通報、定期會(huì )辦，定期督查，形成齊抓共管的格局。

　　2、建立非公有制企業(yè)黨建前移制度。

　　加強與工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調銜接，溝通信息，逐步做到組建非公有制企業(yè)與建立企業(yè)黨組織“四同步”：籌建企業(yè)時(shí)，同步籌建黨組織；招聘員工時(shí)，同步聘用黨員；企業(yè)投產(chǎn)時(shí)，同步建立黨組織；企業(yè)體制變更時(shí)，同步調整黨組織設置。

　　3、建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。

　　繼續加強一名縣級黨員領(lǐng)導具體聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織工作。通過(guò)定點(diǎn)聯(lián)系特別是做好企業(yè)主的思想工作，提高企業(yè)主對建立黨組織的認識，使企業(yè)主增強黨的領(lǐng)導意識，理解黨的主張，端正發(fā)展方向，提高建立企業(yè)黨組織的積極性。

　　4、建立選派黨建聯(lián)絡(luò )員制度。

　　要從黨政機關(guān)尤其是經(jīng)濟部門(mén)、執紀執法部門(mén)選派政治素質(zhì)高、熟悉經(jīng)濟工作、掌握國家法律法規的干部擔任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò )員，重點(diǎn)對目前尚未建立黨組織的進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系，并明確其基本職責：宣傳黨的方針政策，做好有關(guān)政策引導；提供服務(wù)，幫助協(xié)調企業(yè)內外關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)合法健康發(fā)展；做好企業(yè)主思想工作，物色黨組織負責人選，幫助發(fā)展黨員，逐步建立健全黨的組織。

　　5、建立以黨建帶動(dòng)工建、團建，以工建、團建促進(jìn)黨建制度。

　　工會(huì )、共青團等群眾組織是黨聯(lián)系廣大職工、青年的橋梁和紐帶。要把在非公有制企業(yè)中建立群眾組織的工作納入到黨建工作規劃之中，以黨建帶動(dòng)群眾組織建設，以群眾組織建設服務(wù)于黨的建設。尤其是那些具有一定規模、職工人數多、黨員人數比較少或暫時(shí)沒(méi)有黨員、黨組織組建條件暫不成熟的非公有制企業(yè)，可首先把工會(huì )、共青團等群眾組織建立起來(lái)，在其中抓緊培養入黨積極分子和發(fā)展黨員，逐步為建立黨組織創(chuàng )造條件。新建黨組織要加強對工會(huì )、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，相互緊密配合，協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)。

　�。ㄈ�）以增強黨組織的凝聚力和戰斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，狠抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

　　1、圍繞重要職位、關(guān)鍵崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　一是要在重要的崗位上有重點(diǎn)地培養黨員。要有計劃、有目的、有意識地在非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節和企業(yè)管理的核心層逐步培養一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的黨員，使黨員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向上能夠當“參謀”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節能夠“打硬仗”，在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平上能夠“講硬話(huà)”，努力使他們成為企業(yè)發(fā)展的謀劃者、技術(shù)創(chuàng )新的帶頭者、銷(xiāo)售市場(chǎng)的開(kāi)拓者、深化改革的推進(jìn)者。

　　二是要大力加強非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)先進(jìn)性、形象先進(jìn)性建設。進(jìn)一步實(shí)施“雙向培養”計劃，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干培養成黨員，把黨員培養成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干。進(jìn)一步實(shí)施黨員示范行動(dòng)，在非公有制企業(yè)黨員中開(kāi)展業(yè)務(wù)知識和技能先掌握、企業(yè)改革創(chuàng )新先帶頭、崗位工作規范先做到、急難險重任務(wù)先行動(dòng)的黨員“四先”示范行動(dòng)活動(dòng)，將黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)。

　　三是要為優(yōu)秀的黨員爭取重要的崗位。非公有制企業(yè)用人機制靈活，優(yōu)秀的管理人才決定著(zhù)企業(yè)生存和發(fā)展的后勁。因此要努力爭取讓黨員分布在重要崗位和重要職務(wù)上，既為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用提供用武之地，又促進(jìn)非公有制企業(yè)的發(fā)展。此舉要求黨員的素質(zhì)和能力與之相適應，因此要加強對黨員的教育培訓，使之成為本職工作的骨干，得到企業(yè)主的肯定和廣大員工的認可。

　　2、圍繞機制創(chuàng )新和組織活動(dòng)開(kāi)展，充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力作用。

　　一是在非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)方式上，要跳出“為活動(dòng)抓活動(dòng)”的思維定勢，把活動(dòng)開(kāi)展定位在為企業(yè)所需、黨員所歡迎、業(yè)主所接受的范圍之內；在工作落腳點(diǎn)上跳出“就要求提要求”的傳統觀(guān)念，把黨組織作用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結合程度，黨員作用和生產(chǎn)崗位相結合程度作為考核黨建工作成效的檢驗標準。結合非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng)�；顒�(dòng)內容、形式要多樣，增強吸引力，盡可能做到寓教于樂(lè )，將必要的政治學(xué)習融匯在業(yè)務(wù)知識、科技文化知識學(xué)習和有益身心健康的文體活動(dòng)中，以取得實(shí)效。要持續開(kāi)展“愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位、做主人翁、做貢獻”，“我為企業(yè)獻一策”，“提一條好的建議、熟練掌握一門(mén)技能、辦好一件企業(yè)滿(mǎn)意的實(shí)事、聯(lián)系一名困難職工、參與一項企業(yè)技術(shù)革新”等主題活動(dòng)。

　　二是在發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的功能上，要著(zhù)重發(fā)揮“三大功能”：一要做好政治工作，發(fā)揮政治引導功能；二要做好群眾工作，發(fā)揮吸引凝聚功能；三要推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮推動(dòng)促進(jìn)功能。通過(guò)扎實(shí)的工作，確保非公有制企業(yè)黨組織逐步實(shí)現貫徹方針政策好、遵紀守法好、群團建設好、凝聚群眾好、維護權益好、推動(dòng)發(fā)展好的目標，切實(shí)增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

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