化解投融界中小企業(yè)融資難

　　多年來(lái)，由于種種原因，經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小企業(yè)始終沒(méi)能擺脫資金匱乏的狀況，并已經(jīng)成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。這一問(wèn)題在當前國家繼續實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟調控的背景下更是顯得突出。主要表現在：一是內源資金不足、自我積累有限;二是對金融機構的依賴(lài)度高，但信貸融資的主渠道障礙重重;三是利用資本市場(chǎng)融資的平臺狹小，直接融資渠道不順暢;四是信用擔保體系功能薄弱，風(fēng)險抵抗能力不足，難于充分發(fā)揮貸款的放大效應;五是民間融資趨于活躍，但其補充作用具有局限性;六是風(fēng)險投資不發(fā)達，投資能力低下;七是創(chuàng )新的融資渠道尚處于試點(diǎn)與摸索階段等等。有必要采取措施，建立起與欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的多主體、廣覆蓋的中小企業(yè)融資體系，形成良好的融資環(huán)境，為加快發(fā)展中小企業(yè)提供更多資金支持。

　　一、強化金融支持力度，加快建立和完善融資體系

　　努力整合現有金融資源，發(fā)展以現有金融機構體系為基礎的主要間接融資渠道，逐步建構功能完善和布局優(yōu)化的金融供給格局。在近期，金融機構信貸資金仍將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區中小企業(yè)融資的主要渠道，要通過(guò)政策等措施，鼓勵各商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸扶持，擴大主流融資機構的市場(chǎng)空間，優(yōu)化面向中小企業(yè)的金融信貸供給格局。而從金融機構發(fā)展的層面看，力主建立完善、合理、與經(jīng)濟欠發(fā)達地區區域實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、相協(xié)調的金融服務(wù)組織體系，即鼓勵面向中小企業(yè)的多種地方中小金融機構的發(fā)展。當前主要是發(fā)展城市商業(yè)銀行，鼓勵一些諸如投資公司、風(fēng)險投資公司和中小企業(yè)投資公司等非銀行金融機構的發(fā)展，增加金融市場(chǎng)的競爭壓力，強化投融界金融機構向中小企業(yè)提供服務(wù)的能力。當然，作為主要融資中介的各類(lèi)金融機構，還應注重加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新和流程再造，在力所能及的范圍內改進(jìn)授信決策，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)的信貸品種，積極推出新的中間業(yè)務(wù)，擴大抵押和質(zhì)押的貸款范圍，探索適應中小企業(yè)的新抵押辦法等等，促進(jìn)金融資源向經(jīng)濟欠發(fā)達地區中小企業(yè)的流動(dòng)和聚集，提高區域金融資源的利用效率。

　　積極創(chuàng )造條件培育多層次的、專(zhuān)門(mén)化的地方中小資本市場(chǎng)體系，以繼續推進(jìn)發(fā)展直接融資渠道�？蓢L試從培育地方資本市場(chǎng)入手，建立多層次的、專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)融資服務(wù)的地方中小資本市場(chǎng)體系;整合現有產(chǎn)權交易所并改造成為各類(lèi)所有制中小企業(yè)股權流通服務(wù)的產(chǎn)權交易所;加大金融創(chuàng )新力度，對符合條件的企業(yè)，在嚴格監管約束的條件下，可允許其面向社會(huì )籌集發(fā)展資金，推動(dòng)地方債券市場(chǎng)的發(fā)展，引導區域內中小企業(yè)以股權融資、項目融資等多種形式面向市場(chǎng)直接籌集資金。同時(shí)要通過(guò)深化金融體制改革，發(fā)展種類(lèi)齊全、功能完備的民營(yíng)金融服務(wù)企業(yè)，更好發(fā)揮民間金融的補充作用。

　　二、重塑機制，規范管理，提高市場(chǎng)競爭力，增強企業(yè)融資能力

　　企業(yè)作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為，即苦練內功，找準市場(chǎng)定位，不斷增強自身積累能力和獲得外部融資支持的能力。一是要通過(guò)各種方式的運作，真正建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度，推動(dòng)中小企業(yè)制度的多元化和社會(huì )化，實(shí)現治理結構合理化，積極培育自我積累能力。二是通過(guò)“三加強一互助”方式即強化財務(wù)管理、強化信用意識、強化信息溝通，建立互相信賴(lài)的銀企關(guān)系，強化自身管理，積極參與地方中小企業(yè)互助擔�；�金，取得有效擔保，從而取得銀行貸款。三是注意多方拓寬融資渠道，在企業(yè)發(fā)展規模和競爭實(shí)力明顯增強的基礎上，在可行的方法中選擇合法的、開(kāi)放型的融資渠道進(jìn)行融資。

　　三、著(zhù)力優(yōu)化融資的外部環(huán)境

　　將信用環(huán)境建設作為改善融資環(huán)境的重要內容加以推進(jìn)。通過(guò)不斷改進(jìn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區信用環(huán)境、企業(yè)信用等級的評定和管理辦法，建立有效約束和動(dòng)態(tài)管理機構;完善征信系統建設，健全對失信企業(yè)的聯(lián)合懲處機制等，以此培育良好的信用環(huán)境。

　　大力發(fā)展各類(lèi)中小企業(yè)信用擔保機構，構建融資擔保體系。政府要充分發(fā)揮宏觀(guān)調控功能，運用政策手段、法律手段和經(jīng)濟杠桿，促進(jìn)信用擔保體系的建立和完善。通過(guò)給予各類(lèi)財政補貼來(lái)鼓勵、扶持中小企業(yè)的發(fā)展是必要的，但畢竟政府的財力有限。而通過(guò)支持建立市場(chǎng)化的融資擔保機構，如支持各高新區（園）、投資機構與商業(yè)銀行聯(lián)合設立融資擔保機構，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)群體和其他社會(huì )團體設立融資擔保機構等，對解決中小企業(yè)融資擔保問(wèn)題的幫助更大、更長(cháng)遠。

　　努力建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。通過(guò)組建中小企業(yè)服務(wù)中心，依法設立商會(huì )、行業(yè)組織及社會(huì )中介服務(wù)組織，積極發(fā)展中小企業(yè)綜合性輔助體系，形成一個(gè)匯集信息、人力、設施、技術(shù)、財務(wù)的協(xié)作體系，充分發(fā)揮它們在中小企業(yè)融資中的促進(jìn)作用，全面幫助提高中小企業(yè)的投資項目能力。

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