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《秦皇島市就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區認定及管理辦法》全文
為認真做好新形勢下全市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，引導和扶持我市各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區健康有序發(fā)展，推動(dòng)建立完善、規范的園區管理制度和服務(wù)平臺，穩定和擴大就業(yè)崗位，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好社會(huì )氛圍，幫助創(chuàng )業(yè)者實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，根據國家、省市文件精神，在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎上，我們重新修訂了《秦皇島市就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區認定及管理辦法》。
秦皇島市就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區認定及管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導和扶持我市各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區健康有序發(fā)展，推動(dòng)建立完善、規范的園區管理制度和服務(wù)平臺，穩定和擴大就業(yè)崗位，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好社會(huì )氛圍，幫助創(chuàng )業(yè)者實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，根據《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕33號)、《秦皇島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(秦政辦〔2013〕118號)和《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》(冀辦發(fā)〔2014〕16號)等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法僅適用于經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局認定的市本級各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區，具體包括高層次人才創(chuàng )業(yè)園區、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地、高�？萍紙@區、電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園區及就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地等各類(lèi)園區。各縣區可另行制定就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區管理辦法或參照本辦法執行。
第三條 市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的認定、考核以及各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策補助資金的核撥和監督管理工作。
第四條 就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區建設堅持“政府引導扶持、市場(chǎng)機制運作，社會(huì )力量廣泛參與”的基本原則，努力實(shí)現以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰略，重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型、科技創(chuàng )新型等中小微型企業(yè)。
第五條 就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區應當具備以下主要功能：
(一)為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，指導、協(xié)助辦理開(kāi)業(yè)等手續;
(二)實(shí)施創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)、對接和融資服務(wù)，指導和幫助企業(yè)做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作;
(三)協(xié)助入駐企業(yè)開(kāi)展法律、會(huì )計、審計、評估、專(zhuān)利、金融和企業(yè)管理、人才培養、戰略設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面服務(wù);
(四)依法維護入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)和合法權益;
(五)協(xié)助落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持政策，加強宣傳引導，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)文化與氛圍。
第二章 就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的認定
第六條 申請認定創(chuàng )業(yè)園區，應具備下列基本條件：
(一)有較為完善的制度體系。創(chuàng )業(yè)園區目標、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，具備科學(xué)規范的企業(yè)進(jìn)出評審、創(chuàng )業(yè)扶持、年度考核機制等園區管理制度和財務(wù)制度。
(二)有較為完善的服務(wù)功能。能為入駐企業(yè)提供完善的政策咨詢(xún)、各類(lèi)扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務(wù)、融資、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、培訓、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流等方面服務(wù);園區內設有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機構，有5名以上具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員。
(三)具有可自主支配的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。創(chuàng )業(yè)園區場(chǎng)地使用面積應不少于3000平方米、且可容納不少于15戶(hù)及以上的創(chuàng )業(yè)空間，場(chǎng)地作為創(chuàng )業(yè)園區用途使用期限不少于五年。場(chǎng)地產(chǎn)權清晰或租用合同明確，在使用期內不得變更用途。有相應的供電、供水、供暖、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò )等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎配套設施。
(四)已有顯著(zhù)的經(jīng)營(yíng)成效。入駐園區的創(chuàng )業(yè)實(shí)體達到15家及以上，園區整體吸納就業(yè)200人以上，入駐企業(yè)成長(cháng)性好，企業(yè)存活率不低于60%。
第七條 我市自主創(chuàng )辦的`大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區在場(chǎng)地面積、吸納就業(yè)人數等認定條件上可適當放寬。
第八條 申請認定就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的單位，須提交以下材料：
(一)《秦皇島市就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區申請審核認定表》;
(二)入駐園區創(chuàng )業(yè)實(shí)體名冊、相關(guān)資質(zhì)原件及復印件，包括營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等;
(三)園區建設和發(fā)展報告，包括園區建設基本情況、管理制度等;
(四)在職管理和創(chuàng )業(yè)輔導人員情況。
第九條 創(chuàng )業(yè)園區的認定程序:
(一)申報。申請認定就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的單位，應向市人力資源和社會(huì )保障局提交本辦法中第八條所規定的各項申請材料。
(二)審核評估。實(shí)行年度申請、審核制度。各單位應于每年6月底前提交創(chuàng )業(yè)園區申請材料，由市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局根據提交的申請材料，采取實(shí)地考察、查閱相關(guān)資料、聽(tīng)取情況匯報等方式,于7月底完成審核評估。
(三)公示。根據審核評估結果，對擬認定為就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的單位，在市人力資源和社會(huì )保障局網(wǎng)站上進(jìn)行為期7天的公示。
(四)認定。對公示無(wú)異議的，市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局正式行文批復，授予“秦皇島市就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區”牌匾，并向社會(huì )公布。
第三章 就業(yè)政策扶持
第十條 建設補助費和維護補助費。用于扶持園區內與創(chuàng )業(yè)有關(guān)方面的支出，包括創(chuàng )業(yè)園區內的場(chǎng)地、廠(chǎng)房維護、基礎設施建設等，不得挪用、借用或改變使用用途。
(一)補助標準。對已認定且新建的就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區由市財政局從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予建設補助費和維護補助費，維護補助費從認定后的第二年開(kāi)始申請;非新建的園區僅給予維護補助費。具體補貼額度按照實(shí)際發(fā)生費用的80%給予補貼，其中，建設補助費最高不超過(guò)200萬(wàn)元;維護補助費每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元。維護補助費補貼期限不超過(guò)3年。
(二)核撥程序。每年3月底前，由就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區分別提出建設補助費和維護補助費申請報告，分別報市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局備案。10月底前經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局實(shí)地驗收、審批同意后，于當年11月底前根據園區建設情況、基礎設施維護等情況由市財政局將資金直接撥付創(chuàng )業(yè)園區設在銀行的資金賬戶(hù)。
(三)應附材料
建設補助費申請報告中應附：建設費請示、創(chuàng )業(yè)園區建設方案(圖紙)，平面圖，以及各項目建設資金使用明細清單等。
維護補助費申請報告應附：維護費請示、園區內各維護項目示意圖以及維護使用費用明細清單等。
建設補助費申請材料應附：創(chuàng )業(yè)園區建設費請示、《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區建設補助費審核認定表》，《入駐創(chuàng )業(yè)園區企業(yè)名冊》，營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等原件及復印件，創(chuàng )業(yè)園區建設各項目使用費用原始憑證及明細清單等。
維護補助費申請材料應附：創(chuàng )業(yè)園區維護費請示、《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區維護補助費審核認定表》，創(chuàng )業(yè)園區各項目維護費用購置原始憑證及明細清單等。
第十一條 創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼。經(jīng)認定的就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區可安排一批有創(chuàng )業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生，進(jìn)行不超過(guò)四個(gè)月的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，并按接受符合條件的實(shí)訓人員數量，經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局審批，市財政局復核后，從市就業(yè)專(zhuān)項資金中給予創(chuàng )業(yè)園區實(shí)訓補貼。補貼標準為每人每月100元。對參加實(shí)訓的高校畢業(yè)生，可按高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補助標準從市就業(yè)專(zhuān)項資金中給予基本生活費補貼。
申請材料應附：《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區創(chuàng )業(yè)實(shí)訓補貼審核認定表》、實(shí)訓人員花名冊、高校畢業(yè)生本人身份證原件及復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件、創(chuàng )業(yè)園區在銀行開(kāi)設的資金賬號等。
第十二條 房租物業(yè)及水電費補貼。新入駐就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區的實(shí)體依法辦理工商營(yíng)業(yè)執照，與園區簽訂入駐協(xié)議或租賃合同，按時(shí)交納房租物業(yè)、水電費，由園區管理機構按照每半年一次統一向市人力資源和社會(huì )保障局申報房租物業(yè)及水電費補貼。
(一)補貼標準。視市級就業(yè)資金量安排，最高不超過(guò)入駐實(shí)體實(shí)際繳納的房租物業(yè)及水電費總額的30%。同時(shí)實(shí)施補貼資金獎補機制，如入駐企業(yè)吸納就業(yè)人員增長(cháng)顯著(zhù)，且穩定就業(yè)一年以上，可按一定比例給予額外獎補。房租物業(yè)及水電費補貼期限不超過(guò)3年。
(二)核撥程序。申報時(shí)間為每年1月份和7月份。經(jīng)市人力資源和社會(huì )保障局審批、公示，市財政局復核后，由市財政局將補貼資金直接撥付創(chuàng )業(yè)園區在銀行設立的資金帳戶(hù);創(chuàng )業(yè)園區管理機構在收到補貼資金后30個(gè)工作日內，將補貼資金撥付有關(guān)入駐企業(yè)(商戶(hù))，創(chuàng )業(yè)園區不得截留、克扣補貼資金。
(三)應附材料：《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區房租物業(yè)水電費補貼審核認定表》、《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區房租物業(yè)補貼明細表》和《秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區水電費補貼明細表》、工商營(yíng)業(yè)執照副本、法人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地產(chǎn)權證、房租、物業(yè)及水電費支付憑證原件及復印件、租賃合同、企業(yè)第一年在職人員花名冊、新增人員花名冊、在職人員勞動(dòng)合同原件及復印件、企業(yè)在銀行開(kāi)設的資金賬號等。
第十三條 對認定的電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園區根據其當年所提供的創(chuàng )業(yè)服務(wù)內容、工作實(shí)效及費用減免等情況給予實(shí)際發(fā)生費用80%的寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等補貼。申請材料應附：全年為入駐企業(yè)(商戶(hù))提供各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作總結，接受各項創(chuàng )業(yè)服務(wù)的企業(yè)(商戶(hù))法人簽字，資金申請報告，實(shí)際繳納寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件費用支付憑證原件及復印件。
第十四條 凡經(jīng)批準入園的創(chuàng )業(yè)高層次人才及創(chuàng )(領(lǐng))辦的科技型企業(yè)可同時(shí)享受《秦皇島市高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)工程實(shí)施辦法》(秦字〔2012〕21號)、《秦皇島市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵現有各類(lèi)優(yōu)秀人才發(fā)揮作用的若干規定》(秦字〔2012〕20號)等文件所規定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第四章 創(chuàng )業(yè)園區的監督管理
第十五條 市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責就業(yè)創(chuàng )業(yè)園區各項補助資金的使用監督和管理工作，每年組織有關(guān)部門(mén)對創(chuàng )業(yè)園區進(jìn)行綜合考核評估。創(chuàng )業(yè)園區要搞好配合，定期報告園區運行情況，按要求提供相關(guān)數據和資料。對考核結果優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)園區，由市人力資源和社會(huì )保障局推薦評選省級示范性創(chuàng )業(yè)園區。
第十六條 創(chuàng )業(yè)園區有下列情形之一的，取消其資格，收回牌匾，并向社會(huì )公布：
(一)創(chuàng )業(yè)園區內吸納創(chuàng )業(yè)人員和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數未達到規定人數的;
(二)性質(zhì)發(fā)生改變，失去創(chuàng )業(yè)孵化功能的;
(三)不能按入駐協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)，被創(chuàng )業(yè)實(shí)體投訴 2次以上，經(jīng)查實(shí)未及時(shí)整改的;
(四)孵化存活率低于60%的;
(五)不按規定參加年度考核評估或考核評估不合格的;
(六)存在違法違規經(jīng)營(yíng)，或允許創(chuàng )業(yè)實(shí)體違法違規經(jīng)營(yíng)的。
第十七條 創(chuàng )業(yè)園區各項補助資金要嚴格按照就業(yè)專(zhuān)項資金管理使用的相關(guān)規定執行。對弄虛作假、虛報瞞報、惡意套取補貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現，除追繳已撥付資金，還要視情節輕重，按有關(guān)法律法規嚴肅處理。
第十八條 嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)入駐園區，凡高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)不得享受創(chuàng )業(yè)園區扶持政策。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起執行至2019年12月31日終止。原《秦皇島市人力資源和社會(huì )保障局秦皇島市財政局關(guān)于印發(fā)秦皇島市創(chuàng )業(yè)園區認定及管理辦法(試行)的通知》(秦人社〔2014〕34號)文件廢止。
第二十條 本辦法由市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責解釋。
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