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關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知
創(chuàng )業(yè)者申請補貼時(shí)，應持續正常經(jīng)營(yíng)一個(gè)月以上并按規定繳納社會(huì )保險。以下是小編J.L分享的關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知，更多熱點(diǎn)創(chuàng )業(yè)項目參考歡迎訪(fǎng)問(wèn)(www.oh100.com/chuangye)。
各區市人力資源和社會(huì )保障局、財政局：
為貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》(青政發(fā)〔2015〕15號)、《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(青政發(fā)〔2016〕1號)、《關(guān)于全面開(kāi)展縣級人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心建設的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕27號)，現就加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于一次性創(chuàng )業(yè)補貼
1、創(chuàng )業(yè)實(shí)體繳納社會(huì )保險問(wèn)題。自本通知施行之日起，對注冊企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)及有雇工個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng )業(yè)者，申領(lǐng)一次性創(chuàng )業(yè)補貼時(shí)，需按照我市城鎮職工社會(huì )保險政策在創(chuàng )業(yè)實(shí)體繳納城鎮職工社會(huì )保險;對無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng )業(yè)后創(chuàng )業(yè)者本人需在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì )保險。創(chuàng )業(yè)者在政策扶持期限2年內，應按規定連續繳納社會(huì )保險費。
2、創(chuàng )業(yè)補貼范圍問(wèn)題。申請一次性創(chuàng )業(yè)補貼的創(chuàng )業(yè)者應誠實(shí)守信、正常經(jīng)營(yíng)，同一個(gè)創(chuàng )業(yè)實(shí)體或同一個(gè)創(chuàng )業(yè)者只能申領(lǐng)一次創(chuàng )業(yè)補貼。下列情形不納入創(chuàng )業(yè)補貼范圍：⑴提供虛假創(chuàng )業(yè)證明、失地證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等材料的;⑵注冊后沒(méi)有開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;⑶創(chuàng )業(yè)者此前已創(chuàng )辦實(shí)體正常經(jīng)營(yíng)且辦理就業(yè)手續一年以上，申請補貼前注銷(xiāo)原實(shí)體、辦理失業(yè)登記重新注冊辦理就業(yè)手續的(以工商注冊和就業(yè)登記為準);⑷經(jīng)區市人力社會(huì )保障行政部門(mén)核實(shí)，不符合創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)條件的其它情形。
3、實(shí)地核實(shí)問(wèn)題。創(chuàng )業(yè)者申請補貼時(shí)，應持續正常經(jīng)營(yíng)一個(gè)月以上并按規定繳納社會(huì )保險。各區市要通過(guò)組織公共就業(yè)服務(wù)工作人員或聘請具備資質(zhì)的第三方等方式，采取通知核實(shí)和臨時(shí)核實(shí)相結合等措施對創(chuàng )業(yè)者是否正常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)地勘驗。對提報虛假材料、虛構創(chuàng )業(yè)事實(shí)、未開(kāi)展或中斷正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予審核通過(guò)，不予發(fā)放或追回創(chuàng )業(yè)補貼并告知申請者本人。區市公共就業(yè)服務(wù)機構在補貼申請受理期間，至少組織實(shí)施1次通知核實(shí)和1次臨時(shí)核實(shí);在創(chuàng )業(yè)者政策扶持期限2年內，至少組織實(shí)施4次實(shí)地核實(shí)和跟蹤扶持，及時(shí)核實(shí)社會(huì )保險費繳納情況。實(shí)地核實(shí)應兩人以上共同實(shí)施，核實(shí)后制作現場(chǎng)核實(shí)記錄(紙質(zhì)件)由實(shí)施核實(shí)人簽字確認。對創(chuàng )業(yè)實(shí)體和創(chuàng )業(yè)者騙取、虛報、冒領(lǐng)補貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)負面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統標注、五年內取消申請各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼資格外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規定，追回騙取資金，給予警告沒(méi)收違法所得，并處以被騙取資金10%以上50%以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對提供虛假證照印鑒、虛假證明材料的人員及中介機構，情節嚴重涉嫌違法的，由區市人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法向公安、檢察機關(guān)檢舉處理。
對落實(shí)實(shí)地核實(shí)制度、監督檢查措施有力有效、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策績(jì)效較好、就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息化水平較高的區市，市財政每年按照區市受理創(chuàng )業(yè)補貼額度最高2%的標準給予獎補，獎補資金可用于實(shí)地核實(shí)、采集就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息等支出。獎補資金按照創(chuàng )業(yè)型區市、街道(鄉鎮)獎補渠道，從市創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支，資金撥付采取預撥清算方式，考核清算綜合考慮各區市就業(yè)創(chuàng )業(yè)臺賬設立、政策落實(shí)、監督檢查情況等因素，各區市應做好相應資料建檔工作。
4、終止創(chuàng )業(yè)資金退回問(wèn)題。一次性創(chuàng )業(yè)補貼的政策扶持期限為2年，因創(chuàng )業(yè)者主觀(guān)原因在政策扶持期限內終止創(chuàng )業(yè)或停止繳納社會(huì )保險費的，應根據終止創(chuàng )業(yè)或停保后剩余扶持月數按比例退回一次性創(chuàng )業(yè)補貼，終止創(chuàng )業(yè)時(shí)間以工商營(yíng)業(yè)執照或其它有效資質(zhì)證明注銷(xiāo)、變更時(shí)間以及人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)地核實(shí)終止創(chuàng )業(yè)時(shí)間為準。對于政策扶持期限內存在不符合創(chuàng )業(yè)補貼范圍情形的，也應按比例退回一次性創(chuàng )業(yè)補貼。創(chuàng )業(yè)者在享受創(chuàng )業(yè)補貼扶持期限內須按上述規定繳納社會(huì )保險費，中斷或停繳社會(huì )保險費3個(gè)月以上的(含3個(gè)月)，視為終止創(chuàng )業(yè)。鼓勵誠實(shí)守信、寬容創(chuàng )業(yè)失敗，對合法經(jīng)營(yíng)因市場(chǎng)變化經(jīng)營(yíng)不善、虧損欠費等客觀(guān)原因終止創(chuàng )業(yè)或暫停創(chuàng )業(yè)，主動(dòng)告知區市人力資源社會(huì )保障部門(mén)并辦理相關(guān)失業(yè)、就業(yè)手續的創(chuàng )業(yè)者，享受政策滿(mǎn)3個(gè)月不滿(mǎn)6個(gè)月的，按6個(gè)月計算;滿(mǎn)6個(gè)月不滿(mǎn)12個(gè)月的，按12個(gè)月計算;滿(mǎn)12個(gè)月不滿(mǎn)18個(gè)月的，按18個(gè)月計算;并據此計算剩余扶持期限及退回補貼比例。對確有經(jīng)營(yíng)資金困難的，經(jīng)本人申請，退回資金可實(shí)行緩繳，緩繳期最長(cháng)3個(gè)月;對退回資金確有困難的城鄉低保家庭成員、扶貧對象、重度殘疾人(一、二級)，經(jīng)本人申請、區市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同區市民政、殘聯(lián)、財政部門(mén)審核后，可予以免繳。緩繳、免繳須由區市人力資源社會(huì )保障局牽頭審核、審批，具體流程由各區市自行制定。對退回創(chuàng )業(yè)補貼的，各區市應在市公共就業(yè)一體化信息系統進(jìn)行登記，創(chuàng )業(yè)者再次創(chuàng )業(yè)時(shí)，可按規定申請剩余一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
一次性創(chuàng )業(yè)補貼退回由區市就業(yè)服務(wù)中心負責審核受理，資金按照市級50%、區市級50%的比例通過(guò)金融機構原渠道退回，自申請之日起7個(gè)工作日內辦結。對拒不履行相關(guān)手續、拒不退回補貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)負面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統標注、五年內取消申請各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼資格外，由區市人力資源社會(huì )保障局依法依規通過(guò)法律途徑解決。
二、關(guān)于一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼
5、明確小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)范圍。申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，不含個(gè)體工商戶(hù)。對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)以及社會(huì )化服務(wù)組織的創(chuàng )業(yè)者以及其他符合一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼條件的，首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照或其他有效資質(zhì)證明、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng )業(yè)實(shí)體按月為本人及職工繳納城鎮職工社會(huì )保險(含補繳月份)滿(mǎn)1年，符合條件的可按規定向注冊地街道(鎮)人力資源社會(huì )保障服務(wù)中心申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。
6、精簡(jiǎn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)材料。各區市要按照市經(jīng)濟信息化委員會(huì )、市統計局《關(guān)于廢止中小微型企業(yè)認定工作文件的通知》(青經(jīng)信字〔2016〕49號)有關(guān)要求，自2016年8月1日起，對申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，不再需要提供中小企業(yè)主管部門(mén)、統計部門(mén)出具的小微企業(yè)認定證明。
三、關(guān)于創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼
7、調整創(chuàng )業(yè)者及招用人員社會(huì )保險繳費時(shí)限�！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕19號)、《青島市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號)規定的一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼申領(lǐng)條件，自本通知施行之日起，將原規定“按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月(不含補繳社會(huì )保險的月份)”調整為“按照青島市城鎮職工社會(huì )保險繳費規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)4個(gè)月(不含補繳社會(huì )保險的月份)”，其他申領(lǐng)條件不變。
四、關(guān)于用人單位吸納就業(yè)補貼政策
8、繼續執行小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補貼政策�！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕19號)中規定的小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼和崗位補貼政策，從2016年1月1日起繼續執行，具體期限按國家和省有關(guān)規定執行。
五、關(guān)于靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼
9、將網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員納入靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼范圍。對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，在戶(hù)籍地所在的街道(鎮)人力資源社會(huì )保障中心進(jìn)行靈活就業(yè)登記的，可認定為靈活就業(yè)人員。其中，符合條件的本市戶(hù)籍就業(yè)困難人員和本市戶(hù)籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可按規定申領(lǐng)靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。申領(lǐng)補貼時(shí)除按《青島市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號)規定提供有關(guān)資料外，還需提供網(wǎng)絡(luò )地址、網(wǎng)絡(luò )交易平臺名稱(chēng)及交易明細等有關(guān)證明資料。
10、簡(jiǎn)化靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼申領(lǐng)條件。按照《青島市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號)規定的靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼申領(lǐng)材料，自本通知施行之日起，對于從事家政服務(wù)、嬰幼兒看護服務(wù)、養老看護服務(wù)、病人看護服務(wù)等家庭服務(wù)事項申領(lǐng)靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼的，不需再提供按照國家規定取消的職業(yè)資格類(lèi)證書(shū)，但仍需提供所服務(wù)家庭出具的證明。
六、關(guān)于職業(yè)介紹補貼
11、自本通知施行之日起，《青島市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓補貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號)中涉及的職業(yè)介紹補貼政策停止執行，此前符合條件的，仍按原規定申領(lǐng)撥付。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，具體辦法另行制定。
七、關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼
12、明確家庭服務(wù)業(yè)扶持范圍。自本通知施行之日起，以下符合條件的家庭服務(wù)機構可申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼和家庭服務(wù)業(yè)穩定就業(yè)崗位獎勵。⑴家政服務(wù)業(yè)：住家保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭秘書(shū)、家庭護理、管家等家庭事務(wù)管理活動(dòng)，包括鐘點(diǎn)工等;⑵社區服務(wù)業(yè)：社區福利服務(wù)、社區便民利民綜合服務(wù)體系、社區環(huán)境服務(wù)、社區信息化等;⑶家外病患陪護服務(wù)業(yè)：醫院病患陪護、在其他場(chǎng)所的病患陪護等;⑷養老助殘服務(wù)業(yè)：社區養老助殘服務(wù)、社會(huì )化養老助殘服務(wù)等;⑸家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、接送服務(wù)、家庭開(kāi)荒保潔服務(wù)等;⑹家庭專(zhuān)業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)：月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫生、家庭顧問(wèn)、家政咨詢(xún)師等。
13、調整家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼申領(lǐng)條件。自本通知施行之日起，家庭服務(wù)機構申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補貼和社會(huì )保險補貼時(shí)，不需再提供按照國家規定取消的職業(yè)資格類(lèi)證書(shū)。已進(jìn)行登記的家庭服務(wù)機構，對新招用員工制從業(yè)人員進(jìn)行登記備案時(shí)，無(wú)需攜帶公共就業(yè)服務(wù)機構確認的《青島市就業(yè)登記花名冊》、從業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項能力證書(shū)等材料。
青政辦發(fā)〔2014〕19號文件下發(fā)后，進(jìn)行登記的家庭服務(wù)機構從業(yè)人員已從事家庭服務(wù)工作，但申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補貼時(shí)已經(jīng)離崗的，按照從業(yè)人員實(shí)際在崗月份發(fā)放家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補貼和社會(huì )保險補貼。
八、其它有關(guān)問(wèn)題
14、關(guān)于正常經(jīng)營(yíng)界定問(wèn)題。正常經(jīng)營(yíng)指創(chuàng )辦實(shí)體(不含個(gè)體工商戶(hù))通過(guò)金融機構按月向招用人員(含創(chuàng )業(yè)者本人)支付不低于當地最低工資標準的工資報酬,創(chuàng )業(yè)者和招用人員按上述規定足額繳納社會(huì )保險費,且有正常營(yíng)業(yè)收支和一定的盈利能力。通過(guò)金融機構支付工資包括用人單位通過(guò)銀行或網(wǎng)銀代發(fā)、轉賬和匯款等形式支付工資,并提供相應的支付憑證。經(jīng)營(yíng)困難的創(chuàng )業(yè)者能夠全部提供下列資料的可視同為正常經(jīng)營(yíng)：創(chuàng )業(yè)者和招用人員按上述規定足額繳納社會(huì )保險費、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃費、水電費、物業(yè)費合理合法持續繳費憑證，按期納稅申報材料、工商年檢審核材料等。
15、關(guān)于高校畢業(yè)生界定問(wèn)題。畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生是指畢業(yè)5年內普通高等院校全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷未就業(yè)或由就業(yè)轉失業(yè)的高校畢業(yè)生。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生是指普通高等院校畢業(yè)生所在自然年，即1月1日至12月31日。就業(yè)困難高校畢業(yè)生是指派遣期內本市戶(hù)籍城鎮零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、農村零轉移就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生、持有《中華人民共和國殘疾人證》高校畢業(yè)生、享受最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生。休學(xué)創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生是指普通高等院校在校生經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)同意并開(kāi)具休學(xué)創(chuàng )業(yè)相關(guān)證明材料的畢業(yè)生。
16、關(guān)于公共服務(wù)平臺獎補問(wèn)題。按照《關(guān)于全面開(kāi)展縣級人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心建設的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕27號)、《關(guān)于加強基層人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺建設的通知》(青人社字〔2013〕115號)有關(guān)規定，市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)對各區市人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心規范化建設情況進(jìn)行評估驗收，對達到建設標準的，給予每個(gè)區市人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心100萬(wàn)元獎補。獎補資金從市就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。對市級已獎補區市人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心，由于改變用途、調整結構等原因造成達不到建設規范和獎補標準的，由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局通過(guò)體制結算、階段內壓減轉移支付數額等措施追回獎補資金并納入市對區市平臺考核。市級人力資源社會(huì )保障綜合服務(wù)中心評估認定、獎補資金發(fā)放管理和區市平臺考核等工作，由市人力資源社會(huì )保障局公共服務(wù)平臺主管處室負責組織實(shí)施。
17、關(guān)于精簡(jiǎn)申領(lǐng)材料問(wèn)題。在辦理各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策業(yè)務(wù)中，能通過(guò)市政府信息共享平臺或市公共就業(yè)一體化信息系統獲取的信息，不再需要申請單位、申請人提供相關(guān)材料(特殊情況除外)，包括社會(huì )保險繳費證明、《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》、工商營(yíng)業(yè)執照(或有效資質(zhì)證明)、稅務(wù)登記證、“低保”證明等。受理經(jīng)辦部門(mén)和人員要嚴格按照規定范圍、申領(lǐng)條件受理核實(shí)申請材料，不得隨意擴大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意增加或降低申請條件。
18、關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)辦問(wèn)題。依托市公共就業(yè)一體化信息系統和“青島就業(yè)網(wǎng)”，加快推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、失業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，對業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現全過(guò)程線(xiàn)上審核、一次性線(xiàn)下辦結。
九、關(guān)于資金問(wèn)題
19、資金預算撥付問(wèn)題。進(jìn)一步規范市級專(zhuān)項資金管理，對市級負擔需撥付各區市的失業(yè)保險基金擴大使用范圍資金和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金，按照項目進(jìn)度采取季度預撥、年度清算方式，進(jìn)一步提高資金使用效益和政策導向效益。按照市統一部署，各區市根據就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓資金使用和承擔的任務(wù)情況，向市就業(yè)服務(wù)中心提出需從市級就業(yè)專(zhuān)項資金、市級失業(yè)保險基金擴大使用范圍資金和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金支出的下年度資金預算，由市就業(yè)服務(wù)中心審核匯總后，報市人力資源社會(huì )保障局和市財政局審核。各區市應按照批準的年度預算，于每年3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前，向市就業(yè)服務(wù)中心提報下季度用款計劃，由市就業(yè)服務(wù)中心在新季度開(kāi)始5個(gè)工作日內審核完畢，經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局審批后，向市財政局提報季度用款計劃，市財政局將資金核撥至市就業(yè)服務(wù)中心，由市就業(yè)服務(wù)中心撥付各區市。各區市每年12月份提報的下年度第一季度用款計劃，應按照歷年第一季度資金支出規模、統籌考慮政策落實(shí)等因素統籌安排，用款計劃經(jīng)審核后，市級于來(lái)年1月20日前完成預撥。各區市應采取有效手段，進(jìn)一步提高預算和用款計劃編制的科學(xué)性、準確性，出現季節性資金缺口，各區市應多渠道籌集墊付資金，采取有效措施確保政策連續性和就業(yè)創(chuàng )業(yè)局勢穩定。預撥資金清算期為：2016年預撥資金市級清算期為2017年1月(以后年度以此類(lèi)推)，各區市按照收付實(shí)現制核算方式，在2016年12月31日前完成年度預撥資金清算形成清算報告，于2017年1月5日前報市就業(yè)服務(wù)中心。
市級負擔的失業(yè)保險基金擴大使用范圍資金和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金，按照國家、省政策變化及市與區市事權責任、支出責任劃分變化情況適時(shí)調整。
20、資金監管問(wèn)題。各區市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金、業(yè)務(wù)監督管理的主體責任，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負責”的原則實(shí)施問(wèn)責機制。要針對享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策人員建立健全管理臺賬，對正常經(jīng)營(yíng)、政策落實(shí)、資金發(fā)放、監督檢查等情況登記建賬，存檔備查;完善實(shí)地核查跟蹤服務(wù)機制，量化檢查評估內容和次數，健全管控機制。各區市財政部門(mén)要積極調整資金支出結構，確保就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金足額及時(shí)撥付到位;要加強資金績(jì)效評估和監督檢查，配合當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)結合本地實(shí)際出臺資金風(fēng)險防控辦法，確保資金安全和使用規范。對截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理;對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局將采取專(zhuān)項監督檢查或委托第三方監督評價(jià)等方式，對區市就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)和補貼資金管理情況進(jìn)行績(jì)效監督考核，監督考核結果與市對區市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作考核以及市級補助資金額度掛鉤。
本通知自2016年7月1日起施行，有效期至2018年12月31日，此前有關(guān)政策規定與本通知不一致的，以本通知為準。
青島市人力資源和社會(huì )保障局
青島市財政局
2016年6月30日
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