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云南省推出27條穩增長(cháng)政策 推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
在我國經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動(dòng)力轉換的關(guān)鍵時(shí)期，大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為穩增長(cháng)的新動(dòng)力，啟動(dòng)這一新引擎，將加速建立以市場(chǎng)需求為導向的創(chuàng )業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力，喚醒社會(huì )資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。
云南省推出的27條穩增長(cháng)政策中明確提出，著(zhù)力打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和提供公共服務(wù)“雙引擎”，力促形成新的增長(cháng)點(diǎn)，而這也是昆明市19條穩增長(cháng)措施之一。新常態(tài)下，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新已經(jīng)成為穩增長(cháng)的重要舉措。
真金白銀 助推創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
為了推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，市委、市政府不斷在政策方面為創(chuàng )新鋪平道路，從行政審批制度、工商登記制度、財政、科技等各方面給予大力支持。
“本來(lái)之前打算上兩年班，攢點(diǎn)錢(qián)之后再創(chuàng )業(yè)，可現在形勢這么好，政府給了這么多扶持和便利，而且注冊企業(yè)1元錢(qián)就夠了，我肯定得把握住這個(gè)機會(huì )。”日前，在市工商局注冊大廳，剛畢業(yè)的“90后”小伙子小陳正排隊準備注冊自己的公司。跟小陳一樣有這種想法的人并不少見(jiàn)，截至5月底，全市市場(chǎng)主體總量達到 621651戶(hù)，其中內資企業(yè)總量達182153戶(hù)，比去年同期增長(cháng)28.2%。
在昆明市19條穩增長(cháng)措施中，為推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，統籌安排創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，對青年(大學(xué)生)創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)示范園區、新型孵化平臺等進(jìn)行扶持補助;積極培育眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)工場(chǎng)或創(chuàng )業(yè)咖啡等新型孵化平臺，對通過(guò)認定的新型孵化平臺，市財政給予一次性補助10萬(wàn)元。
市科技局也于日前正式啟動(dòng)“創(chuàng )新夢(mèng)想工程”，出臺并實(shí)施《昆明市發(fā)展科技眾創(chuàng )空間推進(jìn)創(chuàng )新夢(mèng)想工程實(shí)施辦法》，計劃到2017年，累計孵化培育1000家科技型中小微企業(yè)。采用創(chuàng )新夢(mèng)想工程展開(kāi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，還將結合現有政策，加大扶持力度，扶持金額從2萬(wàn)元到50萬(wàn)元。
同時(shí)，市財政局日前制定的17條舉措中，也明確提出：各級財政部門(mén)要把著(zhù)力培育中小微企業(yè)擺在工作的突出位置，切實(shí)加大資金投入，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。今年，市級財政統籌安排了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資金1000萬(wàn)元，扶持對象包括：被認定為昆明市青年(大學(xué)生)創(chuàng )業(yè)園滿(mǎn)一年的，按每入駐一家企業(yè)5000元與每吸納1 人就業(yè)200元總數之和給予舉辦方一次性補貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元;對通過(guò)評審認定的省級創(chuàng )業(yè)示范園區，在享受省級補助的同時(shí)，市財政再給予每個(gè)園區20 萬(wàn)元一次性獎勵;對通過(guò)認定的新型孵化平臺，市財政給予一次性補助10萬(wàn)元。此外，安排了就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金7613萬(wàn)元，支持創(chuàng )業(yè)示范園建設、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)場(chǎng)租補貼和青年高技能人才培養工程等。安排資金1277萬(wàn)元，對勞動(dòng)密集型小企業(yè)、個(gè)人創(chuàng )業(yè)等小額貸款給予貼息支持。
深挖潛能 培育新興產(chǎn)業(yè)
在昆明高新區新城產(chǎn)業(yè)基地，有一家提取辣椒紅、辣椒素的企業(yè)——云南宏綠辣素有限公司，占地僅70畝，但深加工水平卻達到國內頂尖水平，建成后，將成為中國最大的辣椒紅和辣椒素生產(chǎn)基地，全部投產(chǎn)后預計可實(shí)現銷(xiāo)售收入10億元，上繳稅收2000萬(wàn)元，帶動(dòng)近20萬(wàn)戶(hù)、40萬(wàn)農民脫貧致富。該公司的辣椒提取物除了做食品添加劑以外，還可廣泛運用于醫藥、國防、環(huán)保等領(lǐng)域。
如果不是深入了解，可能很多人都想象不到，一家提取辣椒素的企業(yè)可以實(shí)現這么高的收入。當然，科技研發(fā)是一個(gè)公司的立足之本，宏綠辣素每年都要更換辣椒品種，不斷進(jìn)行研發(fā)，正因為如此，宏綠辣素被科技部定為“科技試點(diǎn)企業(yè)”，并多次獲得科技創(chuàng )新資金的支持。
扶持、深挖創(chuàng )新潛能的企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)下顯得尤為重要。以昆明高新區為例，近年來(lái)，高新區積極調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據高新區國稅局統計，今年一季度，高新區國稅局組織各項稅收入庫46506萬(wàn)元，同比增長(cháng)25.09%，增收稅款9328萬(wàn)元。其中，生物醫藥產(chǎn)業(yè)稅收保持增長(cháng)，同比增長(cháng) 27.1%，電子設備制造業(yè)稅收同比增長(cháng)79.42%。
為了扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新區出臺了多項政策，比如在引導云藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面，建立了產(chǎn)業(yè)基地建設專(zhuān)項資金，每年從管委會(huì )財政安排1億元，專(zhuān)項用于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取撥款補助、貸款貼息、項目配套等方式，引導企業(yè)圍繞“云藥”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。
而為了支持企業(yè)技術(shù)改造，昆明市19條穩增長(cháng)措施中也明確，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)行生產(chǎn)設備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項目，按項目投入設備購置費用的8%給予補助，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券融資，對企業(yè)成功發(fā)行戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券給予適當貼息支持。
服務(wù)先行 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
除了政策扶持，資金引導之外，良好的服務(wù)也必不可少，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)加速前進(jìn)的動(dòng)力。
去年，在全省經(jīng)濟下行壓力下，昆明高新區率先提出優(yōu)化環(huán)境、提升效率，全面推行“五零五最”，即服務(wù)受理零推脫、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)部門(mén)零扯皮、服務(wù)質(zhì)量零非議、服務(wù)對象零投訴、審批事項最少、辦事流程最優(yōu)、交易成本最低、創(chuàng )業(yè)環(huán)境最佳和高新效率最高的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。
昆明高新區認為，當前在區域之間、開(kāi)發(fā)區之間的競爭，除了經(jīng)濟實(shí)力、資源稟賦、區位條件、優(yōu)惠政策之外，發(fā)展環(huán)境是一個(gè)不可或缺的因素。當前，高新區在服務(wù)方式、服務(wù)內容、服務(wù)效率、服務(wù)流程等方面，不同程度地存在程序繁瑣、內容陳舊、效率不高、質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題，影響了園區的形象，制約了發(fā)展的速度，因此，必須樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是軟實(shí)力的意識，以更大的力度推進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化提升。
“在6月30日年報截止當天，擔心有些企業(yè)沒(méi)有完成年報，給企業(yè)帶來(lái)不良影響，全局全體工作人員都加班到晚上10點(diǎn)半。”高新工商分局局長(cháng)趙永華介紹，分局一方面將高新區“五零五最”要求內化于心，一方面結合高新區實(shí)際提出了政策咨詢(xún)零拒絕、熱情服務(wù)零距離、等級許可零延誤、工作質(zhì)量零差錯和招商引資零障礙的“五零目標”，將核發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》法定時(shí)間從30天壓縮到1天。
高新區還營(yíng)造出招商引資、項目建設、科技創(chuàng )新等方面全方位優(yōu)惠的政策環(huán)境，全面落實(shí)現有的普惠政策，并根據企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力、成果轉化等情況，以“一企一策”的方式給予不同力度的支持。(記者郭曼)
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讓發(fā)展的潛能充分釋放
發(fā)展是人心所向，是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。面對嚴峻形勢和各種挑戰，全市各級各部門(mén)只有動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，提速換擋，開(kāi)足馬力，經(jīng)濟才有可能企穩回升，才可能以發(fā)展的新成效回應百姓的新期待，為云南的跨越發(fā)展作出新貢獻。
發(fā)展是改善民生、擴大就業(yè)的前提和基礎。不保證一定的發(fā)展速度，沒(méi)有GDP“硬指標”的約束，就沒(méi)有公共投入的增長(cháng)，也就談不上建立和完善社會(huì )保障體系，民生問(wèn)題就難以解決好。而且，發(fā)展是社會(huì )和諧穩定的堅實(shí)基礎，穩定和發(fā)展互為依存、相互促進(jìn)。沒(méi)有穩定的社會(huì )環(huán)境，就談不上良好的發(fā)展環(huán)境，全面深化改革也無(wú)從談起，再美好的藍圖也難以實(shí)現，取得的成果也會(huì )消失殆盡。只有通過(guò)持續不斷的發(fā)展，把蛋糕做大，把紅利分好，才能更好地解決發(fā)展中伴生的一些問(wèn)題。群眾的幸福感不斷攀升，發(fā)展的基礎才會(huì )更加堅實(shí)。
客觀(guān)而言，今年以來(lái)，昆明市力抓穩增長(cháng)、舉辦南博會(huì )、保穩定、促發(fā)展四項工作，保持了社會(huì )政治經(jīng)濟大局穩定，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有序推進(jìn)。但冷靜地分析，目前不利于發(fā)展的因素依然存在，穩增長(cháng)面臨不少困難和問(wèn)題。這源于昆明的經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、持續發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展不平衡不協(xié)調等“立體式問(wèn)題”的長(cháng)期困擾所致。進(jìn)一步看，我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)帶來(lái)經(jīng)濟運行新特征、新規律、新要求。如何在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下優(yōu)化昆明的發(fā)展路徑、如何在經(jīng)濟增長(cháng)需要攻堅克難的嚴峻現實(shí)面前還要為云南跨越發(fā)展作出新貢獻……這一系列問(wèn)題，需要較長(cháng)時(shí)日下大力氣逐一破解。
其實(shí)，新常態(tài)就是發(fā)展的新難度、新高度、新挑戰。新常態(tài)讓我們面對著(zhù)一個(gè)發(fā)展方式轉變、增長(cháng)形態(tài)跳躍、動(dòng)力機制切換的課題。新常態(tài)并不意味著(zhù)把發(fā)展的腳步放緩，新常態(tài)就是要保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，實(shí)現又好又快發(fā)展。就是把發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展方式、發(fā)展路徑再認識、再審視作為認識經(jīng)濟規律、把握經(jīng)濟運行的重要切入點(diǎn)，讓發(fā)展的潛能充分釋放，在資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢的結合上提升發(fā)展層次、質(zhì)量、水平，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的低級形態(tài)到高級形態(tài)跳躍。這才是經(jīng)濟新常態(tài)的深刻內涵和本質(zhì)要求。新常態(tài)的發(fā)展是“綠色”發(fā)展，發(fā)展的核心要義是質(zhì)量和水平。
發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是提振精神、應對危機、迎接挑戰，發(fā)揮“中央處理器”作用的迫切需要。只有發(fā)展才能不斷增強昆明的綜合實(shí)力，更好地發(fā)揮省會(huì )中心城市的輻射帶動(dòng)作用，當好云南科學(xué)發(fā)展的火車(chē)頭、排頭兵、領(lǐng)頭羊。云南要實(shí)現跨越發(fā)展，要體現在速度和質(zhì)量上。新常態(tài)與跨越發(fā)展并不矛盾，跨越發(fā)展講求速度，以加快發(fā)展的速度帶動(dòng)量的擴大和質(zhì)的提升。彈奏出全省跨越發(fā)展的最強音，是全力沖刺而不是量力而行，是快速追趕而不是按部就班、能緩則緩。推進(jìn)昆明經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，沒(méi)有捷徑可走，只有沉著(zhù)應對，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、提質(zhì)增效。
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