溫州出臺促實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展31條

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　　各縣（市、區）人民政府，市各有關(guān)單位：
　　市工商局《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
　　二○一二年四月二十六日
　　關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
　　市工商局
　　為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于切實(shí)幫扶小微企業(yè)脫困的指示精神和市委市政府“抓統籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強投入、興實(shí)體推轉型、惠民生促和諧”的發(fā)展思路，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準入環(huán)境，著(zhù)力推進(jìn)溫州民營(yíng)經(jīng)濟轉型發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題
　�。ㄒ唬╅_(kāi)啟內資企業(yè)“零首付”注冊登記。注冊資本100萬(wàn)元以下的內資公司（一人有限公司除外）可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內繳清。
　�。ǘ�）放寬組建集團的條件，支持企業(yè)做大做強�，F代服務(wù)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬(wàn)元，子公司數量放寬到3個(gè)，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬(wàn)元。
　�。ㄈ�）積極引導企業(yè)利用專(zhuān)有技術(shù)、股權、債權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權等新型出資方式。支持不需要辦理權屬登記的具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)作為新能源、節能環(huán)保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)新興產(chǎn)業(yè)公司股東的首次出資。依法允許農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權設立農民專(zhuān)業(yè)合作社、林農專(zhuān)業(yè)合作社。允許以股權、可轉換的優(yōu)先股、可轉換債券、岸線(xiàn)使用權、國有投資權益、債權以及主管機關(guān)批準轉讓的采礦權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資。
　�。ㄋ模┲С掷�用股權出質(zhì)獲得融資貸款。既可以把股權出質(zhì)給銀行業(yè)金融機構獲得貸款，也可以把股權出質(zhì)給典當公司、擔保公司、創(chuàng )投企業(yè)、股權投資企業(yè)和小額貸款公司。允許債權債務(wù)關(guān)系已經(jīng)在當地政府民間借貸登記服務(wù)中心登記的企業(yè)將股權出質(zhì)給企業(yè)法人，自然人和其他經(jīng)濟組織。
　�。ㄎ澹┳�冊資本分期到位的公司，超過(guò)法定出資期限，但未滿(mǎn)1年的，現實(shí)收資本已到位的，免于處罰，由股東出具情況說(shuō)明直接辦理變更登記。對無(wú)法以約定出資數額出資的，允許企業(yè)減資并辦理注冊資本變更登記；超過(guò)法定出資期限滿(mǎn)1年的，未經(jīng)處罰的，不予辦理相關(guān)登記手續。
　　二、圍繞住所資源挖掘，破解發(fā)展場(chǎng)地瓶頸
　�。ㄒ唬┰试S戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區中經(jīng)過(guò)物理分割的獨立區域作為住所，登記機關(guān)在營(yíng)業(yè)執照中予以注明。
　�。ǘ�）允許符合城市發(fā)展規劃，已具備商業(yè)發(fā)展功能區域的，土地用途為工業(yè)、交通、倉儲等用地，利用原建筑物臨時(shí)從事“三產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除用于一定規模的公眾聚集場(chǎng)所（賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等）和其他人員密集場(chǎng)所（醫院、學(xué)校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園等）外，可依申請人的申請，用于企業(yè)住所登記。申請人申請登記時(shí)應一并提交租賃雙方關(guān)于該建筑物拆遷不按商用房標準補償的書(shū)面承諾。
　�。ㄈ�）推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）備案制度，破解無(wú)照疏導登記中的場(chǎng)所瓶頸。對在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，可由鄉鎮（街道）、功能區管委會(huì )向工商部門(mén)出具其住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統一規劃經(jīng)營(yíng)的函進(jìn)行備案。對在大學(xué)城各高校創(chuàng )業(yè)園從事服務(wù)業(yè)、商貿業(yè)的在校大學(xué)生，可由各高校統一出具創(chuàng )業(yè)園場(chǎng)所備案的函。在以上場(chǎng)所入駐的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請工商登記時(shí)，只須提供經(jīng)過(guò)登記備案的租賃手續，登記機關(guān)不再要求其提供房產(chǎn)權屬證明。
　�。ㄋ模┙�(jīng)所在地村民委員會(huì )審查同意，允許農民以宅基地房屋自營(yíng)或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農家樂(lè )”等與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
　�。ㄎ澹┰试S企業(yè)住所權屬證明多元化。對產(chǎn)權人無(wú)法提交產(chǎn)權證明的，經(jīng)當地政府或者派出機構、開(kāi)發(fā)區（含工業(yè)小區、科技園區）、功能區管委會(huì )出具的明確權屬所有并同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，即可申請辦理注冊登記手續。
　�。�六）繼續允許符合條件的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除法律、法規明確禁止及《溫州市住宅臨時(shí)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記暫行規定》（見(jiàn)溫政發(fā)〔2008〕45號）第二條、第三條、第四條、第七條規定的情形外，經(jīng)所在地居民委員會(huì )（或業(yè)主委員會(huì )）出具已征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，允許將城鎮住宅登記為企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
　�。ㄆ撸�對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)（含倉儲）的，允許其利用已取得合法產(chǎn)權或使用權的住宅直接作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記。
　　三、圍繞幫扶資源深化，提速服務(wù)發(fā)展效能
　�。ㄒ唬┕膭羁萍既藛T、退役軍人、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、征地農轉非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng )業(yè)。開(kāi)辟“綠色通道”，對上述人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢(xún)，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時(shí)免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費。
　�。ǘ�）推行行政指導，實(shí)施柔性管理。采用信息公開(kāi)、條件公示、到期提醒、退出指導等方式，寓管理于服務(wù)之中。通過(guò)準入前的引導、準入中的輔導、準入后的預警，為企業(yè)發(fā)展提供全方位指導，更好地為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家型服務(wù)。
　�。ㄈ�）建立民營(yíng)企業(yè)定期聯(lián)系制度。采取普遍發(fā)展、分類(lèi)指導、重點(diǎn)扶持的辦法，建立骨干民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行定期聯(lián)系制度，根據企業(yè)的需求和意見(jiàn)，制定定向扶持幫助方案，依法為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續發(fā)展。
　�。ㄋ模┰囆衅髽I(yè)主體資格先行確認的登記注冊制度。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和我市區域發(fā)展重點(diǎn)項目早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)，對申請登記的項目籌建時(shí)間長(cháng)且涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，允許其企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述與經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項經(jīng)營(yíng)項目所屬行業(yè)不一致，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“對某某項目的投資、開(kāi)發(fā)、建設、管理”。頒發(fā)限定有效期限的營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)憑此營(yíng)業(yè)執照，即可開(kāi)展籌建工作或從事前置審批的項目以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步下放審批權限。擴大分層分類(lèi)登記范圍，允許縣（市）工商行政管理局及城區工商分局依法委托具備條件的中心工商所（分局）辦理普通合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)登記注冊。下放瑞安市外資登記權，方便外資企業(yè)就近辦理登記。
　　四、圍繞政策資源拓展，力促企業(yè)跨越發(fā)展
　�。ㄒ唬┏雠_個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的鼓勵扶持政策，支持具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉型為個(gè)人獨資企業(yè)或家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)轉型為合伙企業(yè)的，工商登記及相關(guān)前置許可事項均依變更手續辦理，免收登記費用。
　�。ǘ�）支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現代流通組織形式開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現規�；�、集約化發(fā)展。除有特殊規定外，設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。
　�。ㄈ�）鼓勵民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略。鼓勵企業(yè)申請省知名商號認定，創(chuàng )立自主品牌。進(jìn)一步完善省知名商號保護機制，對企業(yè)申報省知名商號的，依法給予政策傾斜。
　�。ㄋ模┲С置駹I(yíng)企業(yè)兼并重組。積極引導民營(yíng)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、鄉鎮功能區等各類(lèi)平臺，著(zhù)力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項目、培育大企業(yè)，組建跨行業(yè)、跨地區經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團，加快塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。
　�。ㄎ澹┐罅�鼓勵創(chuàng )新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機融合。對已持有營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍可依申請依法核定為“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)﹡﹡”或“網(wǎng)上提供﹡﹡服務(wù)”。
　�。�六）對民營(yíng)企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》沒(méi)有列入的經(jīng)營(yíng)項目，凡法律法規和政策未禁止的，積極予以支持。
　�。ㄆ撸┳�冊資本3000萬(wàn)元人民幣以上的貿易企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營(yíng)項目。
　　五、圍繞名稱(chēng)資源放大，提升企業(yè)競爭能量
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱(chēng)可以不受行政區劃、字號、行業(yè)排列順序的限制，只要不與其他在先權利發(fā)生沖突、不致引起消費者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規沖突的情形，均允許使用。
　�。ǘ�）企業(yè)注冊資本達到5000萬(wàn)元人民幣及其以上、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個(gè)及其以上大類(lèi)的，名稱(chēng)中可以不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
　�。ㄈ�）允許企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉讓其名稱(chēng)或字號，轉讓方應當辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，受讓方憑名稱(chēng)轉讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機關(guān)申請核準名稱(chēng)。
　�。ㄋ模﹪�有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許名稱(chēng)中保留原有的廠(chǎng)、院、所等組織形式，后綴以“有限責任公司”或“股份有限公司”字樣。
　�。ㄎ澹﹤�(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)為擴大規模，申請設立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業(yè)用語(yǔ)。
　�。�六）對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱(chēng)可依其申請使用“電子商務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，名稱(chēng)可依其申請使用“網(wǎng)店”。
　�。ㄆ撸┓�合總部企業(yè)條件的，可以在名稱(chēng)中使用“總部”、“地區總部”、“研發(fā)總部”等字樣。

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