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《創(chuàng )業(yè)投資基金管理暫行辦法》行將實(shí)施
旨在鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的《創(chuàng )業(yè)投資基金管理暫行辦法》已形成，即將報國務(wù)院法制辦審議，不久將付諸實(shí)施。
該暫行辦法的出臺是基于以下目的：通過(guò)對創(chuàng )業(yè)投資中介實(shí)施財稅引導作用，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資的杠桿效應；為創(chuàng )業(yè)投資提供法律依據和法律保護。
創(chuàng )業(yè)投資的組織制度有三種，即個(gè)人直接從事創(chuàng )業(yè)投資、大型機構(包括公司)直接進(jìn)行創(chuàng )業(yè)投資、以及由若干個(gè)人和機構法人聯(lián)合形成的投資基金形式。對于前兩種高度分散化、非組織制度化的方式，一般法律不做特殊處理。而投資基金形式的創(chuàng )業(yè)投資則是若干個(gè)投資者形成的資金結合體，需要委托專(zhuān)家管理，存在委托代理法律關(guān)系，可能存在代理人侵害委托人權益問(wèn)題，需要通過(guò)立法保護委托人權益。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資是發(fā)展中國家發(fā)展新經(jīng)濟的共識，國家無(wú)法對個(gè)人和機構直接投資者進(jìn)行鼓勵，但對以創(chuàng )業(yè)投資基金形式運作的創(chuàng )業(yè)投資可采用稅收、財政政策進(jìn)行引導，如采用稅收優(yōu)惠、國家相應的高新技術(shù)企業(yè)鼓勵政策等。這些政策在保證創(chuàng )業(yè)投資的商業(yè)化運作的同時(shí)，又能為創(chuàng )業(yè)投資指引方向。
據悉，在法律保護方面，《公司法》中有20多處對創(chuàng )業(yè)投資的障礙。如國外基金公司可采取有限責任公司、股份有限公司、合伙公司(包括一般合伙、有限責任合作、有限合伙)等方式，而在我國要受合伙企業(yè)法的約束。即將出臺的管理辦法是對《公司法》的補充，它的推出將為創(chuàng )業(yè)投資提供法律依據。
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