我國旅游價(jià)格信用問(wèn)題的思考論文
近年來(lái),由于我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟正處于建立和完善之中,與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的信用體系還沒(méi)有完全建立起來(lái),各行各業(yè)的信用缺失現象較為嚴重。作為我國重要產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也不例外,信用失范現象比比皆是,極大地阻礙了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展和可持續發(fā)展。其中,比較引人關(guān)注的是旅游價(jià)格的信用問(wèn)題。
一、我國旅游價(jià)格信用問(wèn)題的主要表現
所謂旅游價(jià)格信用,是指旅游產(chǎn)品的價(jià)格應當遵守公平、合法和誠實(shí)信用的原則,依據產(chǎn)品的成本和市場(chǎng)供求狀況,考慮合理的利潤來(lái)決定,而不是用價(jià)格欺騙旅游者。在我國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,旅游價(jià)格放開(kāi)后,價(jià)格行為不規范、價(jià)格欺詐嚴重、價(jià)格秩序混亂等旅游價(jià)格信用失范的現象比較嚴重,已經(jīng)影響到了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展,令人堪憂(yōu)。目前,我國旅游價(jià)格信用缺失的表現主要有:
1.價(jià)格欺詐。
價(jià)格欺詐是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙旅游者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是旅游價(jià)格信用問(wèn)題中比較突出、比較普遍的問(wèn)題。具體又分為:
——虛假明碼標價(jià)。主要指旅游經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)所標示的旅游商品的品名、產(chǎn)地、規格、等級或服務(wù)的項目、收費標準等有虛假成分,與實(shí)際不符,以次充好,以假亂真,并以此為手段誘導旅游者購買(mǎi)。如一些旅行社利用虛假廣告打出低價(jià)位招徠游客,可到時(shí)卻以各種借口任意上調價(jià)格;還有些旅行社廣告上的服務(wù)和實(shí)際提供的服務(wù)不符;一些餐飲、娛樂(lè )企業(yè)標明有關(guān)服務(wù)項目,但事后卻借口各種原因不提供服務(wù)等,都屬于虛假明碼標價(jià)行為。
——模糊明碼標價(jià)。指旅游經(jīng)營(yíng)者在明碼標價(jià)時(shí),用隱瞞的、模棱兩可的、不規范的語(yǔ)言、文字等標識,使旅游者誤解,誘導其購買(mǎi)。如,旅行社在進(jìn)行廣告宣傳時(shí),標明“頭尾7日游”,實(shí)際上卻是第一天晚上出發(fā),第七天一早返程,7日游實(shí)際上成了5日游。
——捏造、散布虛假信息。最為典型的莫過(guò)于近幾年興起的到東南亞“零團費”游。所謂“零團費”是指旅行社只收取旅游者的往返交通費、門(mén)票費和境外旅游簽證費,旅游者在旅游目的地的吃住行等各項費用全免�！傲銏F費”的實(shí)質(zhì)是旅行社通過(guò)降低價(jià)格來(lái)吸引游客,然后通過(guò)購物、安排自費項目牟取高額回扣,以彌補在組團、接待過(guò)程中費用的不足,“零團費”游實(shí)際成了“購物團”游。并且在購物過(guò)程中,次數多、時(shí)間長(cháng),且商品多為質(zhì)次價(jià)高,甚至是以假充真、以次充好,嚴重地毀害了旅游價(jià)格的信用。
——“黑箱”定價(jià)。指旅游經(jīng)營(yíng)者對商品或服務(wù)明碼標價(jià),但對附帶性、相關(guān)性、售后環(huán)節消費項目故意隱瞞不予以明碼標價(jià),使旅游者在消費信息不全的情況下,被迫接受不必要的附加項目和附加費用。如一些旅游飯店運用“特價(jià)”來(lái)招徠游客,宣傳“龍蝦僅68元一斤”,但其他菜10元一位,小菜10元一碟。根本不問(wèn)游客需不需要,飯店就主動(dòng)上小菜,也不主動(dòng)報價(jià)。
2.價(jià)格歧視。
所謂價(jià)格歧視是指對購買(mǎi)生產(chǎn)成本相同的同一服務(wù)的不同的旅游者或中間商收取不同的費用,或者對同一旅游者或中間商的不同購買(mǎi)量以及不同時(shí)間購買(mǎi)相同量的服務(wù)收取不同的服務(wù)費用的行為。即我們平常所說(shuō)的“明碼不實(shí)價(jià)”。如航空公司向旅行社和零散旅游者收取某一航線(xiàn)上同等艙位的費用不同,景區向旅游團和散客收取的門(mén)票費不同,都是旅游價(jià)格歧視行為的具體表現。又分為三級價(jià)格歧視。
——一級價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)針對不同旅游消費者實(shí)行不同價(jià)格的行為。如旅游飯店的總統房和豪華房通常就是根據每個(gè)旅游者的支付能力來(lái)定價(jià)的,這種房?jì)r(jià)明碼不實(shí)價(jià),通過(guò)討價(jià)還價(jià)的方式來(lái)確定最終出租價(jià)格。飯店就餐時(shí),6瓶1升的啤酒和一瓶6升的啤酒,價(jià)格是不同的。
——二級價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)將旅游服務(wù)劃分為不同的消費量區間,對不同的消費量區間實(shí)行不同價(jià)格的行為。如在旅游淡季,同一個(gè)房間的出租價(jià)格視旅游者住宿天數不同,價(jià)格不同。住宿不滿(mǎn)3天者,按400元收費;超過(guò)3天不滿(mǎn)5天者,按350元收費;超過(guò)5天者,按300元收費。
——三級價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)提供相同的服務(wù)但以不同的價(jià)格向不同的旅游消費者組群收費。如鐵路公司對鐵路客票實(shí)行學(xué)生票和成人票兩種票價(jià),航空公司對商務(wù)客人和普通旅客的機票收取兩種不同的價(jià)格,景區門(mén)票對旅游團和散客收取兩種不同的價(jià)格,都屬于三級價(jià)格歧視行為。
3.價(jià)格壟斷。
價(jià)格壟斷是指部分具有自然壟斷性和地域壟斷性的旅游企業(yè)利用其地理位置優(yōu)勢,以及旅游企業(yè)串聯(lián)起來(lái),對旅游產(chǎn)品實(shí)行壟斷價(jià)格。如旅游景區、機場(chǎng)等利用其位置的壟斷性和特殊性,不允許其他競爭者進(jìn)入市場(chǎng),因而其出售的商品價(jià)格遠遠高于其成本。2002年著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在機場(chǎng)飲用一杯咖啡花費88元的消息,就引來(lái)了國內眾多媒體的關(guān)注。再比如,針對我國旅游業(yè)惡性?xún)r(jià)格競爭問(wèn)題,業(yè)界人士通過(guò)企業(yè)間的價(jià)格聯(lián)盟來(lái)解決。2001年3月20日,昆明市40多家星級飯店通過(guò)了《星級飯店價(jià)格自律聯(lián)盟實(shí)施方案》,對旅游團隊接待規定了成本保護價(jià)。
二、我國旅游價(jià)格信用缺失的原因分析
1.制度因素所致。在體制上,我國經(jīng)營(yíng)機制不順,產(chǎn)權關(guān)系不明。許多旅游企業(yè)屬于國有企業(yè),國有企業(yè)便利用其“專(zhuān)營(yíng)權”的壟斷優(yōu)勢,對旅游價(jià)格實(shí)行壟斷。在管理體制上,也存在著(zhù)價(jià)格管理缺陷�，F行的導游管理體制就是一個(gè)明顯的例子。由于導游工作逐漸變成一個(gè)自由職業(yè),許多旅行社為節約成本,在旺季時(shí)臨時(shí)聘請導游,而且許多旅行社不但不給導游工資,反而還要導游上繳人頭費。從而導致導游為獲取高額“回扣”,由導游變導購,與司機和商店、景點(diǎn)等“聯(lián)合”起來(lái),抬高商品價(jià)格,共同宰客,損害了旅游者的權益,也毀壞了旅游價(jià)格的信譽(yù)。
2.信用文化缺乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )中,受強烈的利益驅動(dòng),人們的信用意識和信用道德觀(guān)念極為淡漠,信用文化極度缺乏。對信用資源的價(jià)值和旅游價(jià)格信用缺失的危害性認識不足,沒(méi)有充分認識到信用是一種資源,信用是旅游企業(yè)重要的生產(chǎn)要素,是旅游企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn),是旅游企業(yè)的生產(chǎn)力。因此,為追求短期利益,許多旅游企業(yè)不顧損害其信用形象,在旅游價(jià)格上出現了失信行為。
3.旅游價(jià)格信息不對稱(chēng)。信息不對稱(chēng)是指交易過(guò)程中,交易雙方擁有的信息數量不等,一方擁有比另一方更多的信息。
由于旅游者大多是第一次接觸旅游目的地,
旅游者對旅游目的地通常比較陌生,他們不可能充分了解旅游目的地的各種信息,特別是對旅游地的價(jià)格信息,掌握能力有限。而旅游經(jīng)營(yíng)者比旅游消費者具有明顯的信息優(yōu)勢。由于旅游者對旅游目的地的陌生性、未知性,就構成了旅游價(jià)格信息不對稱(chēng)現象,信息不對稱(chēng)導致旅游者在商品價(jià)格識別上處于劣勢,從而給各種不正規的旅游企業(yè)提供了旅游價(jià)格失信的溫床。
4.法制建設滯后。針對價(jià)格失信現象,我國已經(jīng)制定了一些法律法規來(lái)約束和規范經(jīng)營(yíng)者的失信行為,如《價(jià)格法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》、《反不正當競爭法》、《中國國際旅游價(jià)格管理暫行條例》等,但目前我國還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)有關(guān)價(jià)格信用的法律法規,《旅游法》也未出臺,信用立法明顯滯后;而且已有的這些法律法規對價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為,只有一些原則上的禁止性規定,缺乏有效的、具體的配套性的法律法規條款,對價(jià)格失信行為的懲處不力,并沒(méi)有將那些失信的企業(yè)剔除出市場(chǎng),沒(méi)有起到懲罰的作用,在很大程度上縱容了失信行為的發(fā)生。
三、我國旅游價(jià)格信用重塑的對策
旅游價(jià)格信用的缺失,不僅損害了旅游者的合法權益,而且會(huì )危及到市場(chǎng)經(jīng)濟的良性發(fā)展。旅游價(jià)格失信的根源在于道德和制度兩個(gè)方面。因此,治理的關(guān)鍵就是用法律和道德的整合力量來(lái)重塑旅游價(jià)格信用。
1.建立旅游價(jià)格信用制度。
——加快價(jià)格信用特別是旅游價(jià)格信用的立法。應進(jìn)一步充實(shí)、細化《價(jià)格法》中的有關(guān)規定;盡快建立規范價(jià)格信用活動(dòng)特別是與旅游價(jià)格信用有關(guān)的法律法規和法則,如《反壟斷法》、《價(jià)格信用法》、《旅游法》等,明確旅游價(jià)格信用主體行為的法律責任,為旅游價(jià)格信用管理提供法律依據。
——加強對現行法律的執行力度。在有關(guān)旅游價(jià)格信用的法律沒(méi)有建立前,按照我國已有的對市場(chǎng)主體的價(jià)格行為規范的一些法律如《價(jià)格法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規定》、《反不正當競爭法》、《旅游投訴暫行規定》等來(lái)執行。
——建立和完善旅游價(jià)格失信懲罰機制。所謂旅游失信懲罰機制是通過(guò)經(jīng)濟手段和道德手段,將有嚴重旅游價(jià)格失信行為的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員從旅游市場(chǎng)中剔除出去,通過(guò)降低交易市場(chǎng)中的信息不對稱(chēng)程度,達到防范潛在失信者的作用。(1)建立“價(jià)格、計量信得過(guò)”制度。對旅游經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品價(jià)格,必須經(jīng)過(guò)旅游局和物價(jià)部門(mén)的檢查。凡是經(jīng)過(guò)旅游局和物價(jià)部門(mén)調查、認證符合質(zhì)價(jià)相符、誠實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人,都要發(fā)證書(shū)、掛“中國旅游局信得過(guò)”的牌。(2)建立“價(jià)格信用公布制度”。對價(jià)格失信的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員,根據其失信的程度,分別建立“黑名單”和“灰名單”,并公諸于世,讓不守信用者、信用不佳者名譽(yù)掃地,難以在市場(chǎng)上立足;而對那些守信用的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員,建立“紅名單”,給予優(yōu)惠和獎勵,降低守信者使用信用工具的成本,樹(shù)立一種正向的激勵機制。
2.加強道德建設,發(fā)揮信用道德調節功能。
信用歸根到底是一個(gè)道德問(wèn)題,信用在本質(zhì)上反映了經(jīng)營(yíng)者的道德行為與道德品質(zhì)。從某種意義上講,道德約束比法律約束的范圍更廣,約束效果更佳。法律約束人們的行為,道德約束人們的靈魂。因此,要把強化信用意識作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟道德倫理建設的重要內容,使旅游經(jīng)營(yíng)者明白市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和道德經(jīng)濟,信用經(jīng)濟離不開(kāi)價(jià)格信用,沒(méi)有價(jià)格信用就沒(méi)有市場(chǎng)秩序,市場(chǎng)經(jīng)濟就不能健康發(fā)展,從而使他們自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟的信用原則;使旅游企業(yè)深化對信用觀(guān)念的認識,樹(shù)立守信用是企業(yè)生命的理念,充分認識到信用同資金、品牌、技術(shù)、管理、信息等一樣,也是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素,是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)一種重要的生產(chǎn)力。特別是加入WTO后,我國旅游業(yè)要想提高在國際上的競爭力,首先必須“信用入世”�！靶庞萌胧馈钡囊粋�(gè)重要方面就是旅游價(jià)格信用的入世。同時(shí),以宣傳貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》為契機,加大旅游價(jià)格法律法規的宣傳教育力度,把“遵循公平、合法和誠實(shí)信用”的經(jīng)營(yíng)者定價(jià)原則和觀(guān)念深入到旅游經(jīng)營(yíng)者的心里,大力提倡旅游價(jià)格明碼標價(jià),不欺騙旅游者,并逐漸形成社會(huì )風(fēng)尚,進(jìn)而重塑我國旅游價(jià)格的良好信用。
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