淺議高等學(xué)校資金管理存在的問(wèn)題與對策論文
摘 要：高校自擴招以來(lái),一方面資金需求不斷加大,另一方面,高校資金管理制度相對滯后,資金管理理念和手段都與高等教育事業(yè)改革和發(fā)展的要求不相適應。因此，如何建立適應教育快速發(fā)展的高校強有力的內部財務(wù)控制機制，從而進(jìn)一步提高資金管理水平，堵塞漏洞，消除隱患，保障資金安全，適之更加適應高校各項事業(yè)健康有序地發(fā)展是當務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 資金管理問(wèn)題 資金管理對策
隨著(zhù)高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，對資金的需求急劇增大，資金緊張問(wèn)題近幾年來(lái)一直困擾著(zhù)高校的發(fā)展。但高校資金浪費現象的普遍存在，這也是一個(gè)嚴峻而不容忽視的現實(shí)問(wèn)題。如何提高高校資金使用效益，加強對高校資金的運作管理，以緩解資金不足對高校生存和發(fā)展的影響，這對于保證高校教育事業(yè)的可持續發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
一．當前高校資金管理存在的問(wèn)題
1．預算資金的安排缺乏必要的論證過(guò)程。高校每年的財務(wù)預算是根據學(xué)校各部門(mén)開(kāi)展各項活動(dòng)對資金的需求，結合學(xué)校財力可能的基礎上提出的學(xué)校年度資金的總體安排，高校在核定過(guò)程中對預算項目安排的必要性、輕重緩急、經(jīng)濟效益等缺乏必要的論證，對預算資金的使用缺乏績(jì)效考核評價(jià)機制。
2．財務(wù)舉債資金過(guò)度。為了滿(mǎn)足學(xué)�？缭绞桨l(fā)展的需要，各高校都積極利用銀行信貸資金進(jìn)行校區基礎設施建設。但從高校的還貸能力分析，大部分高校的負債規模都超出了學(xué)校財務(wù)的承受能力，將會(huì )給高校的資金安排帶來(lái)風(fēng)險。
3.高校內部各部門(mén)對預算資金的使用缺乏計劃性。高校每年的經(jīng)費預算是學(xué)校資金總運作的反映，而正確執行預算則是確保學(xué)校發(fā)展總目標的關(guān)鍵，然而學(xué)校內部一些部門(mén)對于各項預算經(jīng)費的使用缺乏統籌安排，業(yè)務(wù)開(kāi)支存在著(zhù)盲目性和隨意性，不能將有限的資金用在刀刃上。有的部門(mén)對年度分配的預算經(jīng)費上半年就用去了全年的大部分費用，有的部門(mén)對分配的預算經(jīng)費存在年底突擊用錢(qián)現象，經(jīng)費使用計劃性不強。
4.各部門(mén)節流意識不強，節流措施不力。節約同開(kāi)源一樣是扭轉學(xué)校資金緊張局面的重要舉措，目前高校普遍存在著(zhù)支出不合理，教育資源利用率低和資金浪費的現象，從學(xué)校的基本建設投資，到專(zhuān)項維修和一般性日常維修；從后勤水、電、房產(chǎn)資源的管理，到各種實(shí)驗儀器設備的購置和使用以及各類(lèi)物資材料的采購、使用和管理等，諸多方面的浪費現象屢見(jiàn)不鮮，這是一個(gè)嚴峻的、不容忽視的現實(shí)問(wèn)題。
二．資金管理問(wèn)題的成因分析
造成高校資金浪費的原因主要有以下幾個(gè)方面：
1．學(xué)校內部管理體制和運行機制與市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求脫節，內部管理體制改革滯后，沒(méi)有充分調動(dòng)廣大教職員工開(kāi)源節流的積極性。
2．學(xué)校各級經(jīng)濟管理者缺乏全局意識，統籌意識和民主意識，沒(méi)有樹(shù)立長(cháng)遠的發(fā)展觀(guān)，因決策失誤造成的重復修建、重復購置和盲目投資等資源浪費的現象時(shí)有存在。
3．各級經(jīng)濟責任制不健全，內部監督機制不完善，節流工作沒(méi)有與組織、人事考核密切結合，導致學(xué)校教育資源配置和教育支出結構非優(yōu)化。
4．財務(wù)管理制度不健全，會(huì )計核算體系不完善，財務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性和有效性。
三．合理利用資金的對策
針對目前高校資金浪費現象普遍存在及節流難的狀況，筆者認為高校在廣開(kāi)財源的同時(shí)，全校上下必須進(jìn)一步提高認識，統一思想，增強緊迫感和責任感，加快推進(jìn)學(xué)校內部管理體制改革，在加強學(xué)校綜合管理的同時(shí)，進(jìn)一步強化財務(wù)管理，向管理要效益，采取有力措施做好節流工作，以節流促發(fā)展。
1．堅持以人為本，以德治校的管理理念。從目前高校財務(wù)管理的現狀看，堅持以人為本、以德治校的管理理念對于做好高校節流工作尤其重要。在新形勢下，高校的綜合實(shí)力不僅體現在學(xué)術(shù)水平、資金規模等方面，更重要的是人的凝聚力，人氣旺則萬(wàn)事興，重視人的主體性已成為高校內部管理體制改革的大趨勢。堅持以人為本就是要堅持民主理財，科學(xué)理財，對于各項經(jīng)濟事項的決策以及政策措施的制定和實(shí)施，都必須做到堅持從群眾的利益出發(fā)，有利于充分發(fā)揮教職工的能動(dòng)性，有利于增強教職工的凝聚力，有利于人盡其才，物盡其用。堅持以德治校就是在堅持以人為本的基礎上，建立激勵機制和約束機制，營(yíng)造良好的人文環(huán)境，形成愛(ài)崗敬業(yè)、文明向上的氛圍，增強師生員工的責任意識，社會(huì )公德意識和主人翁意識，使他們樂(lè )于關(guān)心和支持學(xué)校的改革和發(fā)展。
2．加強科學(xué)預算，最大限度發(fā)揮資金的效益。高校的預算管理作為“決策未來(lái)、監控過(guò)程、關(guān)注結果”的重要措施，是一種與學(xué)校目標管理相適應，涉及到各部門(mén)權力和職責的責任安排，是開(kāi)展各項經(jīng)濟活動(dòng)的基礎。要加大對預算項目安排的可行性、必要性的論證，提高預算管理水平和資金使用效益。要建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的預算定額，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額，并制定相應的管理制度。要做好財務(wù)預算執行的監控，達到有效控制資金使用的目的。預算監控是預算管理的重要環(huán)節，財務(wù)預算執行的好壞，直接影響到學(xué)校的年度工作和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，要建立健全預算管理經(jīng)濟責任制度，按照校內各級管理層次，將組織收入，控制預算支出的權利和責任落實(shí)到崗位和人員，明確各級責、權，真正做到各司其職，各負其責。要建立預算監控的分析制度，定期對預算執行情況進(jìn)行分析，分析存在的問(wèn)題，提出相應的改進(jìn)措施。要建立考核和激勵制度，對預算的執行情況進(jìn)行考核、分析和評價(jià)，采取相應的獎懲措施，保證預算的嚴格執行。
3．完善財務(wù)制度，規范經(jīng)濟行為。規范經(jīng)濟行為制薄弱等原因造成支出不合理和資金浪費現象時(shí)有發(fā)生。因此，高校一方面要根據國家有關(guān)財經(jīng)規章制度，結合學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)一步建立和完善內部財務(wù)管理措施辦法，并嚴格依照執行，其重點(diǎn)包括：(1)學(xué)校會(huì )計核算系統建設、核算程序、經(jīng)費審核及審批等方面的制度；(2)學(xué)校國有資產(chǎn)管理方面的制度，確定資產(chǎn)完好和充分利用的管理辦法；(3)學(xué)校內部預算管理制度，保證預算編制的科學(xué)性和預算執行的嚴肅性的措施辦法； (4)學(xué)校財務(wù)監督制度，內部控制制度。
�。蹍� 考 文 獻]
[1] 周靜林. 淺析高校資金管理存在的問(wèn)題與對策 《中國市場(chǎng)》2011年第27期
[2]譚華林.高等學(xué)校財務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對策[J].西華師范大學(xué)學(xué)2006(3)
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