鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰略下人力資源規劃研究論文
受?chē)H金融危機對中國實(shí)體經(jīng)濟的沖擊，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩加劇，需求增速持續放緩，供求關(guān)系的根本逆轉已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入"微利時(shí)代"的主要運行特征。抓緊實(shí)施轉型升級發(fā)展戰略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是鋼鐵企業(yè)突破市場(chǎng)重重圍困的唯一途徑。
一、邯鋼企業(yè)發(fā)展戰略概述。
邯鋼1958年建廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)50多年的建設發(fā)展，尤其在適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌時(shí)期，取得了舉世矚目的成就，"邯鋼經(jīng)驗"享譽(yù)全國。邯鋼2008-2012年，基本完成了"產(chǎn)業(yè)轉型、裝備升級",為建設國際先進(jìn)水平現代化邯鋼奠定了物質(zhì)基礎。五年來(lái)，邯鋼在職工總數基本持平的情況下，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的256.6噸/人。年，提升到2012年的508.7噸/人。年，勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅近兩倍，為傳統國有鋼鐵企業(yè)盡快走出困境作了有益的探索。
"十一五"期間，邯鋼依據國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，制定了以高附加值、高技術(shù)含量精品板材為主要方向的《邯鋼結構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規劃》，于2005年底由國家發(fā)改委正式批準實(shí)施。2008年邯鋼與唐鋼兩大集團聯(lián)合重組成立河北鋼鐵集團，邯鋼與寶鋼合資興建的邯鋼新區一期工程全線(xiàn)貫通。在總體規劃的指導下，邯鋼加快"淘汰落后產(chǎn)能，裝備升級改造"的步伐，到"十一五"末，在管理模式、裝備水平、技術(shù)指標、產(chǎn)品結構、盈利能力和環(huán)境治理等方面都實(shí)現了質(zhì)的飛躍，基本達到科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)目標。
2011年是邯鋼發(fā)展"十二五"規劃的開(kāi)局年，公司"十二五"總體戰略目標是：著(zhù)力打造國家循環(huán)經(jīng)濟樣板，突破轉變經(jīng)濟發(fā)展方式瓶頸，創(chuàng )新推動(dòng)河北鋼鐵發(fā)展模式，建成資源節約型、環(huán)境友好型、集約效益型企業(yè)，綜合競爭力進(jìn)入國內前三名，以科技創(chuàng )新為主題，以挖潛增效為主線(xiàn)，市場(chǎng)定位做精鋼鐵主業(yè)，拓展鋼鐵功能，成為精品鋼材和轉變發(fā)展方式示范企業(yè)。建立精準高效與追求卓越的管理理念，同心同力與共創(chuàng )共享的企業(yè)文化，全面實(shí)現建設國際先進(jìn)水平現代化邯鋼的戰略目標（見(jiàn)圖1）。
二、基于企業(yè)戰略的人力資源戰略規劃。
人力資源規劃是邯鋼總體發(fā)展規劃戰略的延伸，是公司戰略管理活動(dòng)的職能組成部分，屬于嵌套關(guān)系（見(jiàn)圖2）�？茖W(xué)合理的人力資源規劃有助于減少公司總體發(fā)展戰略規劃未來(lái)的不確定性，提高人力資源與其他資源的有效配置。
1.人力資源"十一五"規劃。
"十一五"期間，邯鋼人力資源管理根據行業(yè)發(fā)展形勢及公司發(fā)展戰略，明確規劃，明確定位（見(jiàn)圖3）�？傮w思路是大力實(shí)施管理創(chuàng )新，深化完善三項制度改革，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟體系的管理體制和組織機構。
該規劃的主要目標是推行現代勞動(dòng)組織模式，強化培訓提升整體素質(zhì)，造就尖端操作技能人才，科學(xué)完善績(jì)效考評體系，持續提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。新區達產(chǎn)之后，本部鋼鐵主業(yè)職工總數控制在20000人以?xún)取?quot;十一五"末，人均產(chǎn)鋼本部達到550噸/年。具體措施，一是實(shí)施"集中一貫"管理和機構設置扁平化，兩級機關(guān)管理人員比例控制在6%以下，技術(shù)業(yè)務(wù)人員為10%以?xún)�。二是�?yōu)化素質(zhì)結構，適應建設國際水平現代化邯鋼可持續發(fā)展戰略的需要。三是完善薪酬體系，在企業(yè)效益增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現職工收入持續適度增長(cháng)。積極探索資本技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的方式，"十一五"末，職工平均收入達到5萬(wàn)元/年，其中關(guān)鍵崗位、特殊人才等群體達到7萬(wàn)元/年。見(jiàn)圖3.
2.人力資源"十二五"規劃。
根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策、河北鋼鐵集團及邯鋼公司的"十二五"規劃，邯鋼人力資源"十二五"規劃的戰略目標是全力打造支撐國際先進(jìn)水平現代化邯鋼發(fā)展的人才基地。
具體措施，一是根據省國資委和集團"金、橙、藍"人才實(shí)施計劃，依托公司"十二五"總體戰略規劃，打造資源結構合理、素質(zhì)結構優(yōu)良的國內領(lǐng)先的人才隊伍，建設具有國際先進(jìn)水平現代化邯鋼的人才基地，確立可持續發(fā)展的邯鋼人力資源戰略管理體系。 二是圍繞公司 "主業(yè)做精，功能拓展、打造精品鋼材企業(yè)和建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區" 的總體戰略規劃，實(shí)施"素質(zhì)提升、降本增效、人才強企"戰略，深化爭當河北鋼鐵航母"先鋒號"主題活動(dòng)和"6S"精益管理活動(dòng)，實(shí)現"績(jì)效一流，薪酬一流"的目標。三是積極實(shí)施"人才強企"戰略，加強人才隊伍的儲備和培養，為各類(lèi)人才成長(cháng)搭建階梯。四是結合邯鋼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實(shí)際需要，合理平衡人力資源，科學(xué)組織，深入挖潛，重點(diǎn)落實(shí)"優(yōu)化機構，簡(jiǎn)化崗位，強化配置",確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改技措項目基本需求。五是"十二五"末將鋼鐵主業(yè)人數控制在1.5萬(wàn)人，人均產(chǎn)鋼達到800噸/人。年，勞動(dòng)經(jīng)濟技術(shù)各項指標達到或保持國內先進(jìn)鋼鐵企業(yè)水平。
三、人力資源規劃的具體實(shí)施。
依據國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，邯鋼經(jīng)過(guò)2008年的戰略起步到2012年的戰略成熟連續五年的滾動(dòng)跨越發(fā)展，一年一個(gè)臺階，在全面轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的進(jìn)程中，取得了輝煌的成就。邯鋼人力資源規劃應用滾動(dòng)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)規劃，在滾動(dòng)跨越發(fā)展中邁出了堅實(shí)的三步。第一步，2008年公司戰略發(fā)展之初，全面調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的"人力資源盤(pán)活"期；第二步，2009年公司戰略實(shí)施之中，全面淘汰落后產(chǎn)能、強化節能減排的"人力資源挖潛"期；第三步，2011年公司戰略日漸成熟，全面推動(dòng)鋼鐵主業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的"人力資源涵養"期。見(jiàn)圖4.
1.人力資源盤(pán)活期。
按照工程建設進(jìn)度，邯鋼新區一期工程于2008年底建成投產(chǎn)，根據人力資源滾動(dòng)發(fā)展計劃，新區建設用工成為2007-2008年度人力資源運作的重點(diǎn)。如何實(shí)施動(dòng)態(tài)規劃，科學(xué)運籌優(yōu)選組合可控資源要素，消化內部自然減員，歷史性缺員及結構性缺陷，形成有價(jià)值、能操作的最佳動(dòng)態(tài)規劃路線(xiàn)和可預見(jiàn)、能控制的最佳動(dòng)態(tài)規劃效果，已提到邯鋼人力資源管理的議事日程。
動(dòng)態(tài)規劃是管理運籌學(xué)的基礎方法之一，其基本原理是盡力實(shí)現當前環(huán)節動(dòng)態(tài)選擇最佳。當前環(huán)節動(dòng)態(tài)最佳選擇既不受制于上一環(huán)節的決策結果，也不作用于下一環(huán)節的決策行為。具有即時(shí)性和高效性。應用動(dòng)態(tài)規劃原理，我們對公司當年所轄資源結構進(jìn)行了系統盤(pán)點(diǎn)，對新區一期工程所需崗位定員進(jìn)行了系統調研。在充分考慮現代裝備技術(shù)應用替代效應，深化完善《邯鋼勞動(dòng)定員定額標準》的基礎上，堅持"凡國外引進(jìn)設備比照國外定員，國內設備按國內一流定員" 的原則，對新區初步設計的編制定員方案進(jìn)行了嚴格審定，經(jīng)公司管理、技術(shù)和操作等層面的專(zhuān)家充分醞釀，最終核定編制定員為3806人。新區所需人員以老區抽調為主的原則，決定先期從老區抽調2000人，支援新區建設，按照工程項目進(jìn)度分批分期進(jìn)行，骨干力量按新區所需人員總數的20~30%先期配齊，其他人員在2008年底試生產(chǎn)前5個(gè)月到位。2008年邯鋼人力資源管理因素構成及資源表觀(guān)盤(pán)活具體措施見(jiàn)表1,動(dòng)態(tài)規劃決策路線(xiàn)見(jiàn)圖5所示。
2.沉淀資源挖潛期。
由于歷史原因，邯鋼人力資源管理在相當長(cháng)的一段時(shí)期缺乏創(chuàng )新、缺乏活力。
適值邯鋼與寶鋼合作建廠(chǎng)之際，我們順勢而為，以新區建設為契機，打破了多年的沉寂，全面學(xué)習寶鋼現代企業(yè)管理經(jīng)驗，推行現代企業(yè)人力資源管理模式。在充分調研論證的基礎上， 2008年的工作重心確定為"盤(pán)點(diǎn)資源、盤(pán)活資源".下發(fā)了《關(guān)于規范勞動(dòng)組織工作意見(jiàn)》、《邯鋼設備點(diǎn)檢定修推進(jìn)初步方案》和《邯鋼人力資源市場(chǎng)管理規定》等一系列文件，重視人力資源戰略研究，制定"人才強企"前期規劃。由于激勵政策對路和制度措施嚴格，2008年人力資源管理在合并低效能崗位、公輔集中巡檢、設備點(diǎn)檢定修、在線(xiàn)承包和機構精簡(jiǎn)優(yōu)化等方面取得了可喜的成績(jì)，邯鋼人力資源"浮財"幾乎掃盡。在消化"入不敷出"因素的基礎上，為新區建設、老區改造及緊缺崗位供給3134人，其中盤(pán)活資源1687人，人力資源滾動(dòng)推進(jìn)計劃"表觀(guān)盤(pán)活"人力資源"沉淀挖潛"期，人力資源管理深層次的矛盾逐漸顯露。在公司的統一部署下，全面開(kāi)展了機優(yōu)化、職能整合及崗位精減工作，明確以《邯鋼勞動(dòng)定員定額標準》為依據，以控制崗位勞動(dòng)效率為手段，凡達不到6.5小時(shí)/人。班作業(yè)時(shí)間標準的崗位，一律實(shí)施精減。在"抓軟肋、定措施"的基礎上，繼續在合并低效能崗位、崗位操檢合一、工序區域協(xié)作、工種拓展培訓、推行作業(yè)長(cháng)制度、公輔集中巡檢制、設備點(diǎn)檢定修、在線(xiàn)設備承包制和機構精簡(jiǎn)優(yōu)化等層面加大攻關(guān)力度，在人力資源"沉淀挖潛"期，經(jīng)過(guò)對可控資源的平衡優(yōu)化和置換，累計為新區建設、老區改造及緊缺崗位缺員提供2848人。其中挖潛1574人，人力資源滾動(dòng)推進(jìn)計劃"沉淀挖潛"取得明顯成效。2009-2010年人力資源管理因素構成及資源沉淀挖潛具體措施見(jiàn)表2,動(dòng)態(tài)規劃決策路線(xiàn)見(jiàn)圖6.
3.人才資源涵養期。
邯鋼人力資源管理經(jīng)過(guò)"表觀(guān)資源盤(pán)活"、"沉淀資源挖潛"兩個(gè)階段的發(fā)展，2011年進(jìn)入公司"十二五"的規劃發(fā)展期，隨著(zhù)公司"人才強企"戰略的正式出臺，邯鋼人力資源適時(shí)調整部門(mén)規劃戰略，動(dòng)態(tài)修正實(shí)施方向，"人力資源涵養"成為邯鋼人力資源"十二五"規劃期2011-2012年動(dòng)態(tài)規劃的具體目標。為此制定了"管理體制全面創(chuàng )新，大力推動(dòng)人才強企，科學(xué)完善績(jì)效考評，扎實(shí)推行精益管理，繼續深化分配機制，開(kāi)拓創(chuàng )新培訓模式，有效保障職工權益、提升信息網(wǎng)絡(luò )功能及構建和諧勞動(dòng)關(guān)系"的具體措施。全面落實(shí)省國資委和鋼鐵集團"金、橙、藍"人才實(shí)施總體計劃。圍繞公司"主業(yè)做精，功能拓展、打造精品"建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區總體要求，實(shí)施"素質(zhì)提升、降本增效、人才強企",強化經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和操作技能三支人才隊伍及專(zhuān)家體系的建設。平衡資源，涵養資源，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化機構、簡(jiǎn)化崗位、強化配置、保障供給和控制從業(yè)人數，引進(jìn)緊缺人輔以配套政策的激勵有效推動(dòng)了廠(chǎng)際之間人員的自主調動(dòng)、組織調撥和資源調劑，為新區竣工后期、老區零星改造及關(guān)鍵崗位缺員解決537人，其中人才涵養措施貢獻1078人。人力資源管理因素構成及人才資源涵養具體措施見(jiàn)表3.動(dòng)態(tài)規劃決策路線(xiàn)見(jiàn)圖7所示。
2008-2012年邯鋼人力資源的動(dòng)態(tài)規劃與實(shí)施，是企業(yè)管理運籌學(xué)的具體應用。規劃與實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程跨越了公司兩個(gè)五年計劃，經(jīng)歷了"表觀(guān)資源盤(pán)活"期、"沉淀資源挖潛"期和"人才資源涵養"初期，通過(guò)五年的動(dòng)態(tài)規劃與實(shí)施累計為公司新增崗位提供勞動(dòng)力6519人。其中方案實(shí)施獲取直接效用4339人，按人工成本8萬(wàn)元/人。年計算，直接效益3.4712億元。毋庸置疑，在中國經(jīng)濟全面轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的特殊時(shí)期，邯鋼的探索具有前瞻性和可行性。經(jīng)驗依靠實(shí)踐創(chuàng )造，理論依賴(lài)實(shí)踐創(chuàng )新。實(shí)踐證明，邯鋼人力資源的動(dòng)態(tài)規劃與實(shí)施取得了明顯的經(jīng)濟效益、管理效益和社會(huì )效益。
隨著(zhù)人力資源滾動(dòng)計劃的循序推進(jìn)，時(shí)間又將邯鋼人力資源管理帶入了新的一年，"人才資源涵養"亦跨入了新的發(fā)展階段。2013年是邯鋼實(shí)施"十二五"規劃承前啟后、攻堅克難的關(guān)鍵一年，是為加快建設國際先進(jìn)水平現代化邯鋼奠定堅實(shí)基礎的重要一年。公司將以"綠色轉型、創(chuàng )新創(chuàng )效"為主旋律，以"系統綜合創(chuàng )效最大化"為目標，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展"邯鋼經(jīng)驗".
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