試析以目標管理引領(lǐng)企業(yè)教育培訓科學(xué)發(fā)展
論文摘要：隨著(zhù)廣州供電局創(chuàng )建國際先進(jìn)水平供電局工作的深入推進(jìn)，教育培訓管理在企業(yè)發(fā)展中的作用和意義越發(fā)重要。廣州供電局提出并實(shí)踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，不斷豐富和改進(jìn)教育培訓的日常運營(yíng)和管理體系。經(jīng)過(guò)五年來(lái)不斷完善和創(chuàng )新以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，廣州供電局探索出一種全員、全過(guò)程履行企業(yè)教育培訓責任的新模式，推動(dòng)了人才結構優(yōu)化和企業(yè)素質(zhì)提升，增強了教育培訓對企業(yè)發(fā)展的支持能力。
論文關(guān)鍵詞：戰略；目標管理；教育培訓
一、背景
伴隨著(zhù)國內電力行業(yè)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)發(fā)展和管理的轉型壓力與日俱增，電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現又好又快的可持續發(fā)展就必須培育企業(yè)核心競爭力——“人才”，堅持以人為本，大力實(shí)施“人才強企”戰略，系統做好人才的開(kāi)發(fā)和使用工作。自2007年創(chuàng )建國際先進(jìn)水平供電局以來(lái)，廣州供電局在實(shí)現了跨越式發(fā)展的同時(shí)，人才結構性失衡和短缺問(wèn)題也日益突出，主要表現為員工年齡偏大、學(xué)歷水平偏低，員工能力不能完全滿(mǎn)足崗位的需要�；诖�，廣州供電局主動(dòng)從人才戰略的高度分析人才結構的現狀，通過(guò)與國際先進(jìn)水平供電企業(yè)對標，探索在企業(yè)教育培訓中引入目標管理方法，希望通過(guò)實(shí)踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系不斷豐富和改進(jìn)企業(yè)教育培訓的日常運營(yíng)和管理體系，使教育培訓工作步入“系統化思維、戰略化管理、體系化運作”軌道。
二、構建以戰略為導向的教育培訓目標管理體系
廣州供電局將目標管理的科學(xué)理念和方法全面融合于教育培訓管理體系，探索并實(shí)踐了以戰略為導向的教育培訓目標管理體系。
1.建立以戰略為導向的教育培訓目標管理指標體系
廣州供電局以創(chuàng )建國際先進(jìn)水平供電局這一戰略目標為導向，充分運用SMART原則的明確性、衡量性、可實(shí)現性、相關(guān)性與時(shí)限性等五個(gè)要素，結合廣東電網(wǎng)公司教育培訓目標考核要求，采用關(guān)鍵成功因素分析法（CSF），綜合分析提出支撐企業(yè)戰略目標的教育培訓目標，首先形成教育培訓目標管理全局指標庫。第二步，統籌兼顧各單位（部門(mén)）的職能性質(zhì)差別和員工素質(zhì)結構差異，以各單位（部門(mén)）的主要業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步細化分解指標到各單位（部門(mén)），形成差異化、個(gè)性化的教育培訓目標管理單位（部門(mén)）指標庫。第三步，將各單位（部門(mén)）指標細化分解到個(gè)人，并與員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展相結合，實(shí)現員工素質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的匹配，員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的協(xié)同，讓員工在服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)戰略目標的同時(shí)，也能按照明確的職業(yè)發(fā)展目標，通過(guò)參加以職業(yè)能力發(fā)展規劃導向、以崗位學(xué)習地圖為載體的系統化、個(gè)性化培訓，實(shí)現個(gè)人的發(fā)展。
2.加強教育培訓目標管理的過(guò)程監督和控制
教育培訓目標管理重視結果，強調自主、自治和自覺(jué)，但并不等于各級領(lǐng)導可以放手不管。相反，由于形成了教育培訓目標管理體系，就會(huì )牽一發(fā)而動(dòng)全局。因此，在目標管理實(shí)施過(guò)程中需要加強監督和控制管理。首先，局人事部利用非正式場(chǎng)合會(huì )面等雙方經(jīng)常接觸的機會(huì )和電話(huà)溝通交流等信息反饋渠道開(kāi)展教育培訓目標完成情況定期檢查工作；其次，局人事部以定期召開(kāi)月度、季度例會(huì )、半年總結會(huì )議等方式向各單位（部門(mén)）通報教育培訓目標工作進(jìn)度，便于互相協(xié)調；再次，當出現有關(guān)單位（部門(mén)）組織機構和人員配備調整等意外、不可測事件，嚴重影響其教育培訓目標實(shí)現時(shí)，局人事部通過(guò)一定的手續修改原定的目標，切實(shí)幫助各單位（部門(mén)）解決工作中出現的困難和問(wèn)題。此外，各單位（部門(mén)）也指導、監督和控制各單位（部門(mén)）個(gè)人的教育培訓目標實(shí)現情況。
3.實(shí)施以分層分類(lèi)為原則的教育培訓目標考核管理
局人事部建立教育培訓目標考核責任制，制訂教育培訓目標考核合約，實(shí)行層級考核制度，并及時(shí)履行兌現考核的責任和義務(wù)。每年底，局人事部統一發(fā)起當年度教育培訓目標考核工作。首先，由各單位（部門(mén)）進(jìn)行自我評估，對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改并提交書(shū)面報告；其次，局教育培訓目標考核工作小組與各單位（部門(mén)）一起檢查該單位（部門(mén)）教育培訓目標完成情況，決定分部門(mén)、主網(wǎng)運行單位、區（市）局和其他單位四個(gè)類(lèi)別，對教育培訓目標考核得分處于前15%（含）的單位（部門(mén)）評定為優(yōu)秀，得分處于15%~35%（含）的單位（部門(mén)）評定為良好，公布考核結果，設立教育培訓工作獎?dòng)枰员碚�。最后，局教育培訓目標考核工作小組與各單位（部門(mén)）討論下一年度教育培訓目標，開(kāi)始新教育培訓目標管理循環(huán)。如果當年度教育培訓目標沒(méi)有完成，則分析原因總結教訓，并在下一年度教育培訓目標管理工作中作出調整。
4.強化教育培訓目標達成結果與獎懲掛鉤管理
局把對各單位（部門(mén)）的教育培訓目標考核納入其績(jì)效考核體系中，教育培訓目標考核不合格的單位（部門(mén)），其績(jì)效不得評為優(yōu)秀。局把對員工是否獲得學(xué)歷和技能（技術(shù)）等級提升、是否接受培訓以及受訓學(xué)習的好壞作為上崗、晉級、提薪的重要依據，對達不到學(xué)歷、技能（技術(shù)）和培訓要求的受訓者給予一定崗位調整、工資崗級降低，形成“培訓、考核、使用、待遇”一體化激勵機制，實(shí)現員工“學(xué)與不學(xué)不一樣，學(xué)好學(xué)壞不一樣”。通過(guò)加強教育培訓目標管理激勵，激發(fā)了各單位（部門(mén)）的教育培訓工作熱情，也增強了員工自主學(xué)習、自我鍛煉的內生動(dòng)力。
5.完善教育培訓目標管理保障體系建設
局建立了教育培訓管理委員會(huì )等各層級管理機構，制定了教育培訓目標考核管理辦法、管理人員考核管理辦法、生產(chǎn)人員考核管理辦法和培訓經(jīng)費管理辦法等一系列管理制度，規范了教育培訓目標管理、考核管理、經(jīng)費管理等流程，有力保障了企業(yè)教育培訓目標管理體系的順暢運轉。
三、教育培訓目標管理體系的特色和成效
廣州供電局提出并實(shí)踐以戰略為導向的教育培訓目標管理體系，是對企業(yè)教育培訓的日常運營(yíng)和管理體系的豐富和改進(jìn)，是將科學(xué)的管理理念和方法全面融合于教育培訓管理體系的根植過(guò)程，最終構建了全員、全過(guò)程履行企業(yè)教育培訓責任的新模式，形成了鮮明的特色，取得了良好的成效。
1.教育培訓目標管理體系的特色
一是戰略落地，形成簡(jiǎn)潔高效的目標管理模式�；趶V州供電局教育培訓戰略，結合廣東電網(wǎng)公司教育培訓目標管理要求，統籌兼顧各單位（部門(mén)）性質(zhì)差別和教育培訓工作發(fā)展水平差異，從各單位（部門(mén)）教育培訓職責要求和業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)分析入手，構建能有效衡量全局各單位（部門(mén)）的指標庫；引入目標管理合約理念，以統一的考核框架和差別化的考核內容，實(shí)現局教育培訓與各單位（部門(mén)）的有效聯(lián)動(dòng)；加強制度建設、激勵機制等方面支持，提高目標管理體系建設有效性。由于推行了教育培訓目標管理模式，各單位（部門(mén)）都能緊密?chē)@局教育培訓創(chuàng )先戰略、結合實(shí)際開(kāi)展教育培訓工作。四年來(lái)，各單位（部門(mén)）通過(guò)努力都較好地完成當年度教育培訓工作任務(wù)，實(shí)現了局教育培訓戰略、規劃和計劃的落地。廣州供電局在廣東電網(wǎng)公司教育培訓2009年、2010年目標考核中被評為優(yōu)秀，并被南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司授予“教育培訓工作先進(jìn)單位”，廣東省創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)“十佳優(yōu)秀單位”等稱(chēng)號。
二是分層分類(lèi)，探索科學(xué)有效的目標管理合約制訂方法。2007年以來(lái)，廣州供電局結合工作實(shí)際，有重點(diǎn)地將各年度省公司下達的各項目標任務(wù)進(jìn)行細化和量化，并根據每年的局工作重點(diǎn)科學(xué)設置考核項目，合理分配各項目標任務(wù)的分值，使之更加明確和具體。并根據教育培訓目標管理對象性質(zhì)的不同，將全局各單位（部門(mén)）分為部門(mén)類(lèi)、主網(wǎng)運行類(lèi)、區（市）局類(lèi)、其他單位類(lèi)。因各單位（部門(mén)）類(lèi)型和個(gè)體發(fā)展水平的差異而設定不同的目標值。例如，人才密度指標的計算方法為：人才密度=（接受中等職業(yè)教育及以上學(xué)歷職工人數或具有初級及以上職稱(chēng)職工人數）/在崗職工人數×100%。部門(mén)單位由于管理人員文化水平整體較高，該項指標值的目標值大多數設置為100%，主網(wǎng)運行單位由于從事工作的技術(shù)含量比較高，人員素質(zhì)要求比較高，配備也比較強，該項指標的目標值設置大都在80%左右。各區（市）供電局由于從事工作的技術(shù)性相對不高，人員素質(zhì)要求也不是很高，配備也不是很強，該項指標的目標值設置基本都在60%左右。
三是推行合約管理，建立科學(xué)簡(jiǎn)易的教育培訓管理責任傳遞機制。局每年度教育培訓目標的實(shí)現都離不開(kāi)各單位（部門(mén)）一步一個(gè)腳印地執行。為了提高各單位（部門(mén)）對局教育培訓決策的貫徹執行能力，廣州供電局推行合約管理方式，以與各單位（部門(mén)）簽訂教育培訓目標管理責任書(shū)為載體，將局教育培訓年度目標逐條逐項進(jìn)行分解并下達給各單位（部門(mén)），實(shí)現了全局教育培訓管理的層層負責，用任務(wù)、目標管人，督促各單位（部門(mén)）切實(shí)擔負起教育培訓員工的責任。
四是充分激勵，實(shí)現教育培訓目標管理結果的多重應用。將年度教育培訓目標管理結果納入各單位（部門(mén)）績(jì)效考核指標；根據年度教育培訓目標管理的得分情況，對考核結果為優(yōu)秀的單位（部門(mén)）進(jìn)行表彰和獎勵；對安規考試首次通過(guò)率為100%的單位進(jìn)行獎勵；對技能競賽獲獎情況進(jìn)行加分獎勵等等。通過(guò)廣泛應用教育培訓目標管理結果，及時(shí)有效激勵各單位（部門(mén)）抓好抓實(shí)教育培訓工作，充分調動(dòng)員工參加教育培訓工作的積極性。
2.教育培訓目標管理體系的成效
一是教育培訓關(guān)鍵指標得到顯著(zhù)改善。與創(chuàng )先前相比，廣州供電局人才密度、高技能人才比例、全員培訓率分別增長(cháng)了19.36個(gè)百分點(diǎn)、24.18個(gè)百分點(diǎn)和8.62個(gè)百分點(diǎn)。人才結構體系持續優(yōu)化，現有高級技師57人，技師274人，高級工2390人，正高級職稱(chēng)3人，副高級職稱(chēng)189人，中級職稱(chēng)553人。優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才不斷涌現，局里有2人獲得“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能手”稱(chēng)號，在南網(wǎng)繼電保護競賽中榮獲個(gè)人第一名，在廣東電網(wǎng)公司變電運行技能競賽中榮獲團體前兩名和個(gè)人第一名，在南方電網(wǎng)配電運行人員技能普考中考試平均分、優(yōu)秀率均位居廣東電網(wǎng)公司第一名，并摘得在南方電網(wǎng)繼保整定人員技能普考中個(gè)人第一和團體第一的桂冠。
二是教育培訓創(chuàng )先工作水平和層次得到有效提高。廣州供電局將參與各級技術(shù)專(zhuān)家、技能專(zhuān)家評選通過(guò)人數、師徒合同完成情況納入年度教育培訓目標管理指標，鼓勵各單位（部門(mén)）積極參與局教育培訓重點(diǎn)工作，并努力創(chuàng )新培訓管理，將重點(diǎn)干成亮點(diǎn)。廣州供電局選聘助理技術(shù)（技能）專(zhuān)家31人，開(kāi)辟了專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才發(fā)展通道；全面開(kāi)展師帶徒工作，呈現出電力技術(shù)、技能薪火相傳的良好態(tài)勢。教育培訓目標管理開(kāi)創(chuàng )局教育培訓工作亮點(diǎn)的同時(shí)，也提升了我局各單位（部門(mén)）教育培訓管理水平。以局試驗研究所為例，創(chuàng )新開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)技能培訓與考核，全所一線(xiàn)生產(chǎn)人員116人中，有72人參加油務(wù)員技能鑒定、26人參加電氣試驗工技能鑒定、5人參加電測儀表工技能鑒定、7人參加熱工儀表檢修工技能鑒定，參考率達94.8%。通過(guò)考核的一線(xiàn)生產(chǎn)人員持3種職業(yè)資格證書(shū)的有5人（占比4.31%），持2種職業(yè)資格證書(shū)有102人（占比87.93%），實(shí)現了生產(chǎn)人員技能從單一型向復合型的轉變，較好地滿(mǎn)足了企業(yè)生產(chǎn)對多種技能的需要。
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