試析企業(yè)全面預算管理

　　【論文摘要】全面預算管理是企業(yè)對未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規劃的總體安排，幫助管理者進(jìn)行計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績(jì)評價(jià)的一項重要的管理工具。全面預算管理的過(guò)程就是預算目標分解、實(shí)施、控制和實(shí)現的過(guò)程。

　　【論文關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；全面預算；經(jīng)營(yíng)目標
　　
　　全面預算管理是指企業(yè)為了實(shí)現戰略規劃和經(jīng)營(yíng)目標，對預定期內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。通過(guò)預算的方式進(jìn)行合理的規劃、預計、測算和描述，并以預算為標準，對其執行過(guò)程與結果進(jìn)行計量、控制、調整、核算、分析、報告、考評和獎懲等一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。
　　全面預算是企業(yè)對未來(lái)某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細計劃，預算管理是企業(yè)對未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規劃的總體安排，是一項重要的管理工具。推行全面預算管理是發(fā)達國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗之一，對企業(yè)建立現代企業(yè)制度、提高管理水平、增強未來(lái)競爭力有著(zhù)十分重要的意義。

　　一、預算管理在現代企業(yè)管理中的作用

　　1.促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力和管理水平。
　　企業(yè)所擁有的資源總是有限的，對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業(yè)目標利潤的經(jīng)濟活動(dòng)連接在一起，使影響目標利潤實(shí)現的各因素都發(fā)揮出最大潛能，避免因出現”瓶頸”現象而影響企業(yè)的整體運營(yíng)效率，是企業(yè)管理者所必須考慮的。這就要求企業(yè)管理者在確定目標利潤時(shí)，必須把握市場(chǎng)動(dòng)向，著(zhù)眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預測，選出一種最佳的預算方案，減少決策的盲目性，合理地挖掘現有資源潛力，更進(jìn)一步地提高企業(yè)的綜合盈利能力。

　　2.明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標，激發(fā)員工工作積極性。
　　通過(guò)預算將企業(yè)的總體奮斗目標分解到各職能部、室并細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。使全體員工（包括高層領(lǐng)導者）都明確自己在特定時(shí)間的工作、收入等各方面應達到的水平和努力的方向，了解把握本部門(mén)的經(jīng)濟活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤之間的關(guān)系，促使職工想方設法從各自的角度為完成企業(yè)的目標利潤而努力工作。

　　3.使各部門(mén)的經(jīng)濟活動(dòng)協(xié)調一致。
　　全面預算的過(guò)程，就是明確任務(wù)、發(fā)現問(wèn)題、協(xié)調努力、不斷改進(jìn)的過(guò)程。隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，企業(yè)的組織機構也會(huì )變得龐大復雜，這些組織機構的業(yè)務(wù)內容都具有相對的獨立性，他們必須協(xié)調一致，才能保證目標利潤的實(shí)現。目標利潤是管理過(guò)程中的一條主線(xiàn)，這條主線(xiàn)統帥著(zhù)企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)預算，各部門(mén)、單位可經(jīng)常對比、分析自身業(yè)務(wù)活動(dòng)與各自?shī)^斗目標的差距、與企業(yè)總體目標的差距，看到自己部門(mén)的活動(dòng)與其他各部門(mén)之間的關(guān)系，并充分估計可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節等，以便區別輕重緩急，從而達到經(jīng)濟活動(dòng)的協(xié)調一致。

　　4.正確評價(jià)各部門(mén)的工作效績(jì)。
　　在以目標利潤為導向的企業(yè)預算管理執行過(guò)程中，目標利潤及由此分解的各個(gè)分預算目標是考核各部門(mén)工作業(yè)績(jì)的主要依據，通過(guò)實(shí)際與預算的比較，便于對各部門(mén)及每位員工的工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核評價(jià)，以此為依據進(jìn)行獎懲和人事任免，有利于調動(dòng)員工的積極性。這種考核評價(jià)方法，在當今科技迅速發(fā)展、市場(chǎng)競爭激烈、企業(yè)環(huán)境多變的情況下，本期實(shí)際與上期實(shí)際相對比的方法，較為科學(xué)合理。同時(shí)，利潤指標還可作為企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的評定標準。

　　二、推行全面預算管理時(shí)應注意的幾個(gè)問(wèn)題：

　　全面預算管理是一種系統的管理思想和方法，是一種有效的管理控制手段和優(yōu)化企業(yè)管理的方法。要取得好的效果，應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　1.設立專(zhuān)門(mén)組織機構，健全預算管理體系。
　　全面預算管理是企業(yè)的綜合管理制度，涉及各個(gè)管理層次的權力和責任安排，因此預算管理需要設立專(zhuān)門(mén)的組織管理機構�？傤A算的協(xié)調和控制一般是由常設的預算委員會(huì )來(lái)負責，該委員會(huì )通常由企業(yè)的最高決策層授權成立，成員一般由企業(yè)總經(jīng)理和分管生產(chǎn)、財務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)的副總組成，原則上企業(yè)的任何一項預算都應經(jīng)過(guò)預算委員會(huì )的審批。預算管理委員會(huì )通過(guò)協(xié)調各權責中心的預算安排以及監控預算過(guò)程，對預算執行的成果進(jìn)行記錄和計量，并根據預算執行情況進(jìn)行相應的激勵和懲罰，從而保證預算目標的實(shí)現。為保障預算管理工作正常進(jìn)行，維護和健全預算管理組織體系是必不可少的。

　　2.確定科學(xué)可行的預算目標。
　　全面預算管理的過(guò)程，是戰略目標分解、實(shí)施、控制和實(shí)現的過(guò)程，全面預算編制的起點(diǎn)應是企業(yè)的發(fā)展目標和戰略計劃，企業(yè)應根據自己要達到的目標來(lái)決定需要的資源種類(lèi)和數量。預算的目標、內容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時(shí)期的戰略重點(diǎn)。為使企業(yè)能夠持續穩定發(fā)展，在制訂預算目標時(shí)，應充分體現出企業(yè)戰略目標。一般情況下，為了盡快實(shí)現企業(yè)戰略目標，企業(yè)高層通常傾向于較為緊縮的預算，然而緊縮的預算卻容易挫傷員工的積極性；為了實(shí)現業(yè)績(jì)目標，基層部門(mén)傾向于較寬松的預算，但寬松的預算與企業(yè)戰略目標又不相符。因此企業(yè)在制定目標時(shí)，一定要有一個(gè)標準。預算目標的標準一般分為外部市場(chǎng)標準和企業(yè)內部標準兩種；外部市場(chǎng)標準偏向于市場(chǎng)的競爭要求，而企業(yè)內部標準偏重于客觀(guān)實(shí)際。通常，外部標準優(yōu)于內部標準。但是，當內部標準優(yōu)于外部標準時(shí)，企業(yè)就應繼續優(yōu)化內部標準，使企業(yè)目標的科學(xué)性和先進(jìn)性得到保障。

　　3.預算編制應采用自上而下、自下而上相結合的方法。
　　全面預算的編制應采取自上而下、自下而上相結合的方法。首先應由高層提出企業(yè)總目標和部門(mén)分目標，然后由各基層單位制訂本單位的預算方案，再呈報分部門(mén)，由分部門(mén)根據匯總上來(lái)的資料編制本部門(mén)的預算草案，呈報預算委員會(huì )，由預算委員會(huì )根據各分部門(mén)的預算草案編制企業(yè)的預算方案。然后再反饋到各部門(mén)征求意見(jiàn)，最終經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導審批后，成為正式預算，再由各部門(mén)執行。預算編制程序采取這種上下不斷溝通的方式，既有利于充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀(guān)能動(dòng)性，也有利于預算目標的落實(shí)，使企業(yè)能夠快速制訂出符合企業(yè)整體利益的預算，有利于企業(yè)全面預算管理的實(shí)施。

　　4.預算編制內容應突出重點(diǎn)。
　　全面預算管理是一個(gè)系統工程，包括財務(wù)預算、經(jīng)營(yíng)預算以及特種決策預算三大類(lèi)。財務(wù)預算是對現金流量以及財務(wù)狀況的安排；經(jīng)營(yíng)預算是對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)編制的各種預算，主要包括生產(chǎn)成本、管理成本、銷(xiāo)售費用與銷(xiāo)售收入的預算；特種預算則是指企業(yè)臨時(shí)編制的一次性預算。其中財務(wù)預算和經(jīng)營(yíng)預算是全面預算的主要內容，在不同發(fā)展時(shí)期，不同的企業(yè)預算編制的重點(diǎn)也是不同的，但預算內容應該完整。
　　財務(wù)預算編制內容應以現金流量、收入以及成本費用為重點(diǎn)�，F金流量預算保證了企業(yè)在預算期內全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對資本性支出項目的預算管理，應遵循“量入為出，量力而行”的原則，同時(shí)對企業(yè)的償債能力加以考慮，若資本預算負債風(fēng)險過(guò)大或沒(méi)有資金來(lái)源，則應放棄這項資本預算。收入預算在市場(chǎng)調查與預測和企業(yè)在預算期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計劃之間起著(zhù)承上啟下的作用，是全面預算管理的中樞環(huán)節。成本費用影響著(zhù)企業(yè)經(jīng)濟效益，制造成本和期間費用的控制能夠反映出企業(yè)管理的水平。

　　5.加強對預算執行的考核與總結。
　　全面預算管理是一項涉及面廣、牽扯人員多的系統工程，為了確保預算指標的完成，應制訂嚴格的預算考核辦法。而為了激發(fā)預算責任主體的積極性，完成預算目標，還應設計科學(xué)合理、目標明確以及權責分明的考核指標體系，要加大考核力度和獎罰幅度。在考核過(guò)程中，應對出現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結，吸取經(jīng)驗和教訓，尋找并抓住機會(huì )，不斷完善企業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化全面預算管理。

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