企業(yè)在農民工權益保護方面的社會(huì )責任

　　論文關(guān)鍵詞：農民工　權益　企業(yè)　社會(huì )責任

　　論文摘要：農民工為中國城鄉經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但他們卻日益成為社會(huì )的邊緣人，企業(yè)對他們在社會(huì )責任上的嚴重缺失，成為當代社會(huì )最不和諧的聲音。在當前新形勢下，企業(yè)必須致力于改善農民工生存和發(fā)展的狀況，承擔起對農民工應有的社會(huì )責任。
　　
　　農民工，中國社會(huì )轉型期出現的特殊社會(huì )群體，他們從土地上剝離出來(lái)，在城市靠務(wù)工為生，又不能融入城市社會(huì )，身份差別使他們成為社會(huì )上的弱勢群體，成為奔波于城市社會(huì )邊緣地帶的“邊緣人”，面對市場(chǎng)經(jīng)濟體制下愈加強勢并作為城市社會(huì )經(jīng)濟主體的雇主企業(yè)，他們顯得那么弱小、卑微而無(wú)力，企業(yè)之于他們的社會(huì )責任缺失成為當代中國社會(huì )最不和諧的現象之一。
　　一、企業(yè)對農民工社會(huì )責任的嚴重缺失
　　近十多年來(lái)，中國企業(yè)對農民工的社會(huì )責任嚴重缺失，勞工保護狀況極其惡劣，甚至連勞動(dòng)用工最起碼的人類(lèi)道德“底線(xiàn)”也堅守不住，在諸多企業(yè)特別是大量興起的中小私營(yíng)企業(yè)中，出現了大量以損害農民工合法權益為代價(jià)，最大限度地追求高額利潤的失德和違法行為。主要問(wèn)題突出表現在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┕べY和工時(shí)問(wèn)題
　　第一，工資水平極端低下。據調查，在沿海省份大量民企和私企中，農民工每月500元的工資收入幾乎沒(méi)有什麼變化，2004年全國農民工月平均工資539元，而同期城鎮工人為1335元，相差一倍還多。國家規定月工資是扣除公休日以外的有效工作時(shí)間的工資標準，但在大量企業(yè)實(shí)際上執行的是全月勞動(dòng)工資制，缺一天勤扣一天平均工資，這也是農民工工資普遍低于當地最低工資的一個(gè)重要原因。
　　第二，超工時(shí)現象普遍存在。按國家規定，職工月平均工作167.4個(gè)小時(shí)，加班應付加班費，但目前幾乎所有的用工企業(yè)都在規避支付加班工資。
　　第三，工資拖欠問(wèn)題嚴重。全國范圍內，在可拿工資的農民工中，從未拿過(guò)的占54%，有時(shí)拿過(guò)的只占20%；調查顯示，2005年全國農民工被拖欠的工資約有1200億元。
　　第四，變相克扣工資不擇手段。如企業(yè)每月扣留農民工20%-30%的工資作為“風(fēng)險抵押金”；一些企業(yè)不按月足額支付農民工工資，每月只發(fā)幾十元的生活費，余額按季結算；實(shí)行計件工資的企業(yè)通過(guò)提高定額標準或降低計件單價(jià)等手段變相克扣農民工工資；更有甚者，部分私營(yíng)企業(yè)主將農民工工資據為己有并攜款潛逃的事情時(shí)有發(fā)生。
　�。ǘ�）職業(yè)健康和生產(chǎn)安全問(wèn)題
　　據統計，1995至2004年全國工礦商貿企業(yè)平均每年發(fā)生15102起安全事故，動(dòng)輒就有幾十、幾百的農民工在事故中失去寶貴的生命；2004年全國煤礦業(yè)、建筑業(yè)、危險品生產(chǎn)行業(yè)中，農民工死亡人數占到了80%以上。部分企業(yè)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)保護措施嚴重缺乏，職業(yè)病頻發(fā)。衛生部曾對全國100萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行過(guò)大規模調查，其結果顯示，在農民工的勞動(dòng)場(chǎng)所，煤矽塵、石棉、甲醛、鉛、苯、汞及噪聲等均超過(guò)國家標準幾倍、幾十倍甚至幾百倍；一些以前已基本絕跡、危害驚人的職業(yè)病，但近年來(lái)已呈泛濫之勢。
　�。ㄈ�）社會(huì )保險問(wèn)題
　　諸多企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、鄉鎮企業(yè)的社會(huì )保險覆蓋率嚴重不足，不為農民工辦理社會(huì )保險，以商業(yè)保險代替的現象相當普遍，造成因工傷亡的民工不能享受工傷保險待遇，只由商業(yè)保險公司與民工一次結清，由于已含住院期間所有費用，保險賠償到民工手中已所剩無(wú)幾。相當多的企業(yè)對農民工連起碼的工傷保險和醫療保險也沒(méi)有提供，經(jīng)常是農民工不幸遭遇工傷事故、患職業(yè)病或重大疾病后，只能流落街頭或回鄉待斃。
　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)合同問(wèn)題
　　農民工勞動(dòng)合同簽定率偏低是一種普遍現象，全國雇傭農民工的企業(yè)約有80%沒(méi)有與農民工簽定勞動(dòng)用工合同，使農民工的合法權益無(wú)法得到有效的保障。據調查，有些企業(yè)主為了逃避員工職業(yè)病造成的法律責任，經(jīng)常采取三個(gè)月?lián)Q一批員工的手段，當員工職業(yè)病即將出現的時(shí)候，他們已經(jīng)離開(kāi)企業(yè)，又無(wú)任何憑據，致使對職業(yè)病的認定非常困難。
　�。ㄎ澹┢降仁芙逃龁�(wèn)題
　　目前，近八成的農民工受教育水平都在初中及以下，大多數雇主企業(yè)從不對其進(jìn)行有效的職業(yè)技能培訓，他們幾乎沒(méi)有任何再學(xué)習的機會(huì )，其進(jìn)城務(wù)工長(cháng)見(jiàn)識、學(xué)本事的目的根本不可能實(shí)現。更為嚴重的是，農民工子女也得不到平等受教育的權利，高昂的擇校費、贊助費等各種費用把農民工子女冷冷地擋在校門(mén)外，為社會(huì )發(fā)展留下無(wú)窮的隱患。
　�。�六）對農民工就業(yè)歧視問(wèn)題
　　由于文化和歷史的影響，城市社會(huì )不同程度存在著(zhù)對農民工的就業(yè)歧視，企業(yè)雖大量雇傭農民工，但在思想深處對農民工有著(zhù)嚴重的歧視，農民工由于遭受歧視，在雇傭、獲得勞動(dòng)報酬、人力資本投資與開(kāi)發(fā)以及晉升等方面都得不到公平的對待，使農民工的公民平等權被破壞。
　　二、企業(yè)對農民工承擔社會(huì )責任的緊迫性與必要性
　�。ㄒ唬┬罗r村建設的要求
　　二十世紀八十年代以來(lái)，中國農村大批剩余勞動(dòng)力涌向大中城市特別是沿海發(fā)達地區，形成影響巨大的“民工潮”，然而自2004年春天以來(lái)，卻出現所謂的“民工荒”，這種變化引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和爭論，但有一點(diǎn)是肯定的，即“民工荒”是民工權益受侵犯的產(chǎn)物，是農民工對企業(yè)社會(huì )責任嚴重缺失的無(wú)言抗爭，也表明了逐步覺(jué)醒的農民工對企業(yè)社會(huì )責任的強烈要求和期盼。有學(xué)者稱(chēng)：數量龐大的農民工已經(jīng)成為21世紀中國最大的社會(huì )問(wèn)題，是一座“活火山”，一旦爆發(fā)將引發(fā)嚴重的社會(huì )公共危機。而企業(yè)無(wú)疑是農民工問(wèn)題最大的利益相關(guān)者，解決農民工問(wèn)題，企業(yè)首當其沖。
　�。ǘ�）應對藍色壁壘的要求
　　近十幾年來(lái)，歐美發(fā)達國家根據國際公約、國內法規和政策，不斷加大對違反勞工標準的國家和企業(yè)實(shí)施制裁與懲罰的立法力度，提高了發(fā)展中國家外貿出口的門(mén)檻，增大了外貿出口的難度，對發(fā)展中國家形成一種新的貿易壁壘。SA8000社會(huì )責任國際標準是這種壁壘的集中體現，其中關(guān)于童工、強迫性勞動(dòng)、健康與安全、結社自由和集體談判權、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資報酬和管理體系等九方面的規定成為各國勞工立法的重要參照，體現了社會(huì )的進(jìn)步，剝削和榨取性的管理模式正逐步被以人為本的管理理念所取代。
　這一標準雖然從客觀(guān)上對企業(yè)參與國際貿易形成了一定的壁壘，但如果企業(yè)能夠積極轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，真正踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，在企業(yè)內推行良好的社會(huì )責任管理，充分尊重和維護員工的經(jīng)濟和社會(huì )利益，不僅可以打造先進(jìn)的企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力，而且能夠提高企業(yè)的綜合競爭力，尤其是在國際市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)競爭力，使企業(yè)能夠良性、持續的發(fā)展。
　　三、企業(yè)對農民工承擔社會(huì )責任的對策
　�。ㄒ唬�從根本上樹(shù)立起以人為本的經(jīng)營(yíng)理念
　　企業(yè)主或者企業(yè)家們必須從根本上樹(shù)立起以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。因為和諧社會(huì )所要求的發(fā)展不僅是經(jīng)濟與社會(huì )、人與自然、國內與國際的協(xié)調發(fā)展，而且包含勞動(dòng)者與機器、勞動(dòng)者與企業(yè)、勞動(dòng)者與資本的協(xié)調發(fā)展，更應包含體現著(zhù)社會(huì )公平與公正的勞動(dòng)者生命安全、體面工作和環(huán)境友好在內的“人權”發(fā)展。承擔企業(yè)社會(huì )責任，特別是嚴格、認真地對農民工權益負責任，是企業(yè)“天然”的義務(wù)，是企業(yè)家應有的“良心”，企業(yè)和企業(yè)家有責任善待、關(guān)愛(ài)農民工，維護他們的權益，為他們的就業(yè)和生活創(chuàng )造良好的環(huán)境。
　�。ǘ�）把創(chuàng )建安全的生產(chǎn)環(huán)境作為頭等大事
　　企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎員工生命健康、關(guān)乎企業(yè)百年大計，必須高度重視，作為社會(huì )責任管理中的首要工作來(lái)抓。要建立嚴格的安全生產(chǎn)管理制度，依據國家相關(guān)法律法規，確定真正意義上的專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)門(mén)人員負責安全生產(chǎn)管理工作；要加大投入力度，致力于改善農民工的生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境；要加強對安全隱患的日常排查，建立企業(yè)內的安全事故預警、應急和處置機制。

　�。ㄈ�）逐步提高農民工的工資和工時(shí)待遇
　　這一點(diǎn)對目前正處于積累和急切擴張階段的中國企業(yè)特別是民營(yíng)和個(gè)體以及鄉鎮企業(yè)而言，非常難以做到。政府健全法制和加強監管對必要的，但我們仍然要呼吁企業(yè)自覺(jué)地承擔社會(huì )責任，在法律的框架內最大程度的保障農民工的利益。企業(yè)應按時(shí)發(fā)放工資，公布發(fā)放工資和津貼的具體日期；應依據法律規定，對節假日加班、正常工作日超過(guò)8小時(shí)以上的加班時(shí)間，額外發(fā)放加班工資。
　�。ㄋ模┱J真履行代扣代繳農民工社會(huì )保險金的義務(wù)
　　企業(yè)必須按照中國勞動(dòng)法律法規的要求和企業(yè)社會(huì )責任國際標準的精神，及時(shí)為農民工繳納和代扣養老、失業(yè)、醫療、工傷以及生育等各類(lèi)社會(huì )保險金，并與政府和社會(huì )共同努力，從農民工的基本生活出發(fā)，分層分類(lèi)逐步建立起低水平、全方位、多層次的農民工社會(huì )保障制度體系。在深圳僅寶安一個(gè)區就有黑診所6000多個(gè)，主要就是賺農民工的錢(qián)，只有無(wú)任何醫療保障的農民工在看病難、看病貴的情況下，才不得不到這些診所就醫，而其后果可想而知。因而應從人道主義出發(fā)，企業(yè)都應為改善農民工的醫療狀況盡到一定的責任。
　�。ㄎ澹┓e極提高農民工的綜合素質(zhì)
　　企業(yè)必須樹(shù)立農民工是可開(kāi)發(fā)的人力資源的觀(guān)念，積極推進(jìn)農民工職業(yè)技能培訓，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。企業(yè)要結合本企業(yè)的特點(diǎn)及企業(yè)內部各工種、崗位的要求，適當投入資金，對農民工進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規程的培訓及后續教育；幫助農民工熟悉《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規，加強政策和法律法規知識的培訓，增強農民工的遵紀守法、保護自身合法權益的意識；提高其預防和處理不測事件的能力，教育其養成良好的行為道德規范，樹(shù)立起建設城市，遵紀守法、文明禮貌的社會(huì )公德，以使其更好地融入城市社會(huì )。
　�。�六）消除對農民工的就業(yè)歧視
　　雇主企業(yè)必須改變可任意挑揀農民工甚至壓榨農民工的陳舊觀(guān)念，拋棄憑主觀(guān)想象招選農民工的做法，制作規范的招聘崗位說(shuō)明書(shū)，對崗位進(jìn)行客觀(guān)陳述，提出任職崗位的最低資格，提高人力資源管理者的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，雇主要增強法制觀(guān)念，熟悉在雇傭方面涉及歧視的法律條款，在政府規定的范圍內為廣大農民工提高平等的發(fā)展平臺，從根本上消除對農民工不應有的不公和歧視。
　　總之，企業(yè)的社會(huì )責任與政府及其他社會(huì )組織的社會(huì )責任一樣，是建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本要求之一。在共同的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)理應真正樹(shù)立和諧的發(fā)展理念，明確和諧的價(jià)值取向，謀求和諧的實(shí)踐效果，站在建設新農村、構建和諧社會(huì )的高度，正確處理經(jīng)營(yíng)責任與社會(huì )責任的關(guān)系，在追求企業(yè)經(jīng)濟利益的同時(shí)，更多地履行對農民工的社會(huì )責任，以實(shí)現和諧社會(huì )的成功構建和企業(yè)本身的可持續發(fā)展。
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