淺議我國事業(yè)單位會(huì )計制度存在的弊端及對策畢業(yè)論文
摘要：從1998年1月1日開(kāi)始，我國正式施行事業(yè)單位會(huì )計制度至今，事業(yè)單位的會(huì )計核算整體上有了很大程度的改進(jìn)。隨著(zhù)財政管理體制改革步伐的加快，現行事業(yè)單位會(huì )計制度存在的弊端愈加明顯。文章結合現行事業(yè)單位會(huì )計制度實(shí)施的背景，揭示了現行事業(yè)單位會(huì )計制度在會(huì )計原則、會(huì )計核算、會(huì )計報表等方面存在的弊端，并提出相關(guān)的建議和對策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì )計制度 會(huì )計理論
我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn)，財務(wù)領(lǐng)域也經(jīng)歷了重大的變革，發(fā)生了巨大的變化，并取得了輝煌的成就。但是在新的形勢下，事業(yè)單位會(huì )計制度已越來(lái)越不適應事業(yè)單位發(fā)展的需要，只有不斷探索會(huì )計理論，創(chuàng )新會(huì )計方法，才能進(jìn)一步深化事業(yè)單位會(huì )計制度的改革。
一、現階段我國事業(yè)單位會(huì )計制度的弊端
(一)會(huì )計原則的弊端
事業(yè)單位會(huì )計以收付實(shí)現制為核算基礎，從而導致會(huì )計信息缺乏真實(shí)有效性。
1、不能如實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債。事業(yè)單位會(huì )計采用收付實(shí)現制，雖然能客觀(guān)地反映事業(yè)單位的現金流量，將本期全部現金收入作為本期的收入，本期的全部現金支出作為本期的耗費。這就使得當期成本費用反映不真實(shí);單位的資產(chǎn)和負債反映不全面。
2、會(huì )計年度內收支項目不配比。事業(yè)單位大的支出項目，如：大型固定資產(chǎn)購置、房屋修繕費用，并非每年發(fā)生，但是在發(fā)生的年度，支出增大，造成當年結余減少，使當期收支不配比，計算的結余也不是真正的結余。
(二)會(huì )計核算的弊端
1、關(guān)于固定資產(chǎn)的核算問(wèn)題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，并且固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不提取折舊。事業(yè)單位的這種核算方法有很大的弊端：(1)價(jià)值失真。隨著(zhù)使用時(shí)間的延長(cháng)，賬面價(jià)值與現時(shí)凈值會(huì )逐漸背離。(2)凈資產(chǎn)虛增。隨著(zhù)固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)負債表中凈資產(chǎn)指標不能反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況，虛增凈資產(chǎn)。(3)收入和成本不匹配。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務(wù)活動(dòng)成本也不包括折舊費用，使得成本核算不完整。固定資產(chǎn)原值已不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。一方面，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)，虛增了事業(yè)成本;另一方面，固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了取得相應收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現會(huì )計核算的配比原則。
2、關(guān)于將基建會(huì )計納入事業(yè)單位會(huì )計大賬的問(wèn)題。事業(yè)單位基建會(huì )計與財務(wù)會(huì )計兩張皮，為事業(yè)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理帶來(lái)了不少問(wèn)題。因此，在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計制度時(shí)，要將基建會(huì )計納入大賬，并必須將與基建相關(guān)的核算內容補充進(jìn)去，同時(shí)設計相應的基建報表，以此滿(mǎn)足事業(yè)單位內部和主管部門(mén)的管理需要和信息需要。
(三)會(huì )計報表的弊端
事業(yè)單位會(huì )計報表：從會(huì )計報表體系上看，事業(yè)單位不編制現金流量表;從具體會(huì )計報表的結構上看，資產(chǎn)負債表采用科目余額表的結構形式。這兩點(diǎn)表現出事業(yè)單位會(huì )計制度在會(huì )計報表方面的不足和缺陷。
1、現金流量表的特殊作用是其他任何會(huì )計報表都不能替代的。由于事業(yè)單位不編制現金流量表，進(jìn)而使得事業(yè)單位現金的收支變動(dòng)無(wú)法得到準確反映，不利于會(huì )計信息使用者做出決策，也容易造成外部信息使用者對事業(yè)單位財務(wù)管理現狀的誤解�，F金流量表是以現金為基礎編制的會(huì )計報表，反映事業(yè)單位會(huì )計期間內事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等對現金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響�，F金流量表已經(jīng)成為與會(huì )計主體有利益關(guān)系的各方了解其現金變動(dòng)及支付能力的重要報表，并且事業(yè)單位有很多業(yè)務(wù)就是以現金收付為基礎確定收支的，因而其編制相對比較容易，也相當有必要。從這個(gè)角度看，事業(yè)單位編制現金流量表顯得非常重要。
2、事業(yè)單位規定的資產(chǎn)負債表項目列示不科學(xué)，格式采用的是資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入的平衡原理，實(shí)際上是會(huì )計科目余額平衡表，不符合資產(chǎn)負債表的定義，既包括資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三類(lèi)要素，也包括收入類(lèi)和支出類(lèi)項目。作為反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財務(wù)狀況的靜態(tài)報表，列示收支類(lèi)項目是不必要的，同時(shí)也與收入支出表重復。因此這種格式的資產(chǎn)負債表需要改進(jìn)，使之符合慣例要求。
二、加快推進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計制度改革的對策建議
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善和財務(wù)制度框架的構建，為了更好地規范會(huì )計核算，實(shí)施財務(wù)監督，強化資金管理，完善國庫集中收付制度，本文針對現行事業(yè)單位會(huì )計制度存在的弊端，提出以下改進(jìn)建議和對策。
(一)修正會(huì )計原則
權責發(fā)生制是事業(yè)單位會(huì )計改革的方向。引入權責發(fā)生制的核算方式，爭取將事業(yè)單位會(huì )計制度早日融入企業(yè)會(huì )計制度。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位對財務(wù)信息的需求也發(fā)生較大的變化，權責發(fā)生制核算的會(huì )計信息更能夠從根本上用于評價(jià)事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更能夠全面地反映事業(yè)單位的資金運行過(guò)程，更加符合會(huì )計核算的客觀(guān)性和謹慎性原則。根據權責發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認，而且在接受服務(wù)以后，就應該將相應的義務(wù)確認為當期費用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負債表。
(二)規范會(huì )計核算
1、改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算。(1)關(guān)于事業(yè)單位外購固定資產(chǎn)的會(huì )計核算，建議取消固定基金科目，購置固定資產(chǎn)時(shí)不必按照資金來(lái)源列支，應該直接按照實(shí)際支付的全部?jì)r(jià)款借記：固定資產(chǎn)科目，貸記：銀行存款等資產(chǎn)類(lèi)科目;(2)事業(yè)單位一般而言都會(huì )擁有數額較大、數量較多的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)名義上屬于全民所有，事業(yè)單位負有使這些資產(chǎn)保值增值的義務(wù)。然而，由于當前事業(yè)單位會(huì )計核算的諸多疏漏，使得這些資產(chǎn)的核算不夠真實(shí)。所以，建議事業(yè)單位應該像企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊，合理規范固定資產(chǎn)的管理。針對目前事業(yè)單位核算不配比的情況，建議建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提制度。設置累計折舊科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目。計提固定資產(chǎn)折舊費用時(shí)選擇適當的折舊方法，事業(yè)單位可采用直線(xiàn)法，借記：事業(yè)支出--折舊費科目，貸記：累計折舊科目。同時(shí)在資產(chǎn)負債表中的固定資產(chǎn)項目下，增設固定資產(chǎn)原值、累計折舊和固定資產(chǎn)凈值項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。
2、如何將基建會(huì )計納入事業(yè)單位大賬。將基建會(huì )計納入事業(yè)單位大賬，就要求在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計制度時(shí)吸收企業(yè)的相關(guān)核算內容。在事業(yè)單位會(huì )計中設在建工程科目，并且在在建工程科目下設置相關(guān)的明細科目，歸集基建成本，對基建工程進(jìn)行明細核算。同時(shí)，將相關(guān)報表予以改進(jìn)和簡(jiǎn)化，納入事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告，作為資產(chǎn)負債表的附表。
(三)完善會(huì )計報表體系和內容
1、增加現金流量表，用來(lái)反映單位一定時(shí)期的現金流入和流出狀況�？煞譃闃I(yè)務(wù)活動(dòng)現金流量、籌資活動(dòng)現金流量和投資活動(dòng)現金流量三部分，與企業(yè)會(huì )計制度相銜接。
2、將收入類(lèi)和支出類(lèi)項目從資產(chǎn)負債表中剔除，在資產(chǎn)負債表中只列示資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三類(lèi)要素。
綜上所述，我們可以發(fā)現未來(lái)隨著(zhù)我國財政管理體制改革的進(jìn)一步深入發(fā)展，我國事業(yè)單位會(huì )計制度的變革也必將發(fā)生更為深刻的變化。以收付實(shí)現制為主的現行事業(yè)單位會(huì )計制度顯然已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足會(huì )計核算和財務(wù)信息披露的需要了，所以要完善我國現行事業(yè)單位會(huì )計制度的變革，就應該充分借鑒企業(yè)會(huì )計制度的規范要求，通過(guò)完善的制度建立科學(xué)的事業(yè)單位財務(wù)評價(jià)體系。
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