國內公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣研究探析

　　摘要：文章針對國內公共圖書(shū)館在閱讀推廣中存在的若干問(wèn)題，提出了加強殘疾人閱讀服務(wù)體系建設、開(kāi)展無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣、建立殘疾人閱讀推廣長(cháng)效機制、加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設等發(fā)展對策。

　　關(guān)鍵詞：殘疾人;對策;閱讀推廣

　　“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語(yǔ)言或社會(huì )地位的限制。對因故不能享用常規服務(wù)和資料的用戶(hù)，例如少數民族用戶(hù)、殘疾用戶(hù)、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”[1]。據官方數據統計，2008年，我國殘疾人已達8，300萬(wàn)人，涉及2.6億家庭人口，殘疾人群體同樣渴望得到平等的學(xué)習機會(huì )，但因受到整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平以及身體障礙的限制，其學(xué)習的需求無(wú)法獲得基本滿(mǎn)足[2]。公共圖書(shū)館作為知識傳播、信息引領(lǐng)的文化活動(dòng)中心，應踐行公共圖書(shū)館平等、公益、開(kāi)放的服務(wù)理念，致力于為殘疾讀者共享現代文明成果搭建良好的服務(wù)平臺，因此，為殘疾人群體提供公平合理化的服務(wù)，保障其文化權益必然成為公共圖書(shū)館義不容辭的重要職責。

　　一、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣現狀

　　1.1 政策相繼出臺，推動(dòng)殘疾人閱讀推廣的發(fā)展

　　為維護殘疾人的合法權益，使其公平地參與政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化發(fā)展成果，我國出臺了多個(gè)殘疾人保護政策。1990年12月，國家首次頒布《中華人民共和國殘疾人保障法》，對保障殘疾人公平地利用公共資源的權利做出了清晰、明確的規定[3]。在《國務(wù)院批轉中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的通知》中，明確要求“公共文化部門(mén)主動(dòng)為殘疾人服務(wù)，大、中城市圖書(shū)館，要提供盲文及盲文有聲讀物借閱”[4]。中國圖書(shū)館學(xué)會(huì )《圖書(shū)館服務(wù)宣言 (2008) 》提出： 圖書(shū)館是一個(gè)開(kāi)放的知識與信息中心，各級各類(lèi)圖書(shū)館共同構成的圖書(shū)館體系，保障全體社會(huì )成員普遍均等地享有圖書(shū)館服務(wù)，并在服務(wù)中體現人文關(guān)懷，特別應致力于消除弱勢群體利用圖書(shū)館的困難，為全體讀書(shū)者提供人性化、便利化的服務(wù)。在2012年5月1日起正式實(shí)施的《公共圖書(shū)館服務(wù)規范》(GB/T28220-2011)中，提到“公共圖書(shū)館服務(wù)對象包括所有公眾，應當注重培養少年兒童的閱讀習慣，并努力滿(mǎn)足殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工者、農村和偏遠地區公眾等的特殊需求”和“公共圖書(shū)館應設置無(wú)障礙設施的專(zhuān)用標識” [5]。近年來(lái)，各級公共圖書(shū)館先后制定了殘疾人服務(wù)規范，如首都圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、深圳圖書(shū)館、廣州圖書(shū)館等各大公共圖書(shū)館都針對性地制定了圖書(shū)館殘疾人服務(wù)規范。一系列關(guān)于殘疾人文化權利保障政策的出臺，有利于全體社會(huì )成員平等共享公共文化服務(wù)，也為殘疾人閱讀推廣的發(fā)展提供了政策上的保障。

　　1.2 社會(huì )參與度更加深入化

　　殘疾人閱讀推廣活動(dòng)逐漸得到社會(huì )各界廣泛的關(guān)注與重視，如各地殘疾人聯(lián)合會(huì )、出版機構、公益組織、企業(yè)、志愿者等。殘疾人聯(lián)合會(huì )為殘疾人閱讀推廣活動(dòng)提供政策、組織和宣傳方面的支持，出版機構提供豐富的閱讀資源，公益組織以及志愿者提供人力支持，企業(yè)提供部分經(jīng)費支持。如2011 年 4 月，上海市殘疾人聯(lián)合會(huì )聯(lián)合上海圖書(shū)館共同開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，上海文藝出版集團為上海市殘疾人讀書(shū)指導委員會(huì )免費提供價(jià)值二十余萬(wàn)元的書(shū)籍，更好地滿(mǎn)足了殘疾讀者的閱讀需求。2013年10月，廣州圖書(shū)館聯(lián)合廣東省殘聯(lián)、廣州市殘聯(lián)、廣東省盲協(xié)、廣州市盲協(xié)等多家殘疾人協(xié)會(huì )共同舉辦了第30個(gè)國際盲人節慶祝大會(huì )，活動(dòng)深受視障讀者歡迎。廣州圖書(shū)館還聯(lián)合志愿者力量，專(zhuān)門(mén)為視障人士服務(wù)區招募了殘疾人服務(wù)志愿者，為視障讀者提供了更加周到的閱讀服務(wù)。

　　1.3 殘疾人設施逐漸完備

　　20世紀80年代以前，國內公共圖書(shū)館并未充分考慮殘疾讀者這一服務(wù)對象，因此，國內公共圖書(shū)館未出現無(wú)障礙設施以及殘疾讀者專(zhuān)用服務(wù)場(chǎng)所。80年代以后，我國逐漸重視殘疾人群體， 1986年廣東省立中山圖書(shū)館率先建成第一條無(wú)障礙輪椅通道，1988年上海市殘疾人聯(lián)合會(huì )打造了國內首個(gè)盲人有聲讀物圖書(shū)館，從國內公共圖書(shū)館界對殘疾人的知識關(guān)注與援助的層面來(lái)看，兩者的建成具有標志性意義。20世紀90年代，公共圖書(shū)館對殘疾人的知識關(guān)注與援助進(jìn)入興起階段，各地殘疾人聯(lián)合會(huì )與公共圖書(shū)館聯(lián)合創(chuàng )辦的盲人圖書(shū)館、盲人閱覽室陸續出現。1990年，南京市殘疾人聯(lián)合會(huì )與南京市圖書(shū)館聯(lián)合打造江蘇省首個(gè)盲人有聲讀物圖書(shū)館;1994年，中國盲文出版社創(chuàng )辦中國盲文圖書(shū)館;1996年，廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì )創(chuàng )辦華南地區藏書(shū)量最大的盲人圖書(shū)館。2000年以后，我國公共圖書(shū)館界對殘疾人的知識關(guān)注與援助進(jìn)入快速發(fā)展期，盲人圖書(shū)館、盲人閱覽室如雨后春筍般地出現，截止到2005年，我國共建成盲人有聲讀物圖書(shū)館(室)244個(gè)，它們絕大部分都是在2000年以后建立的[6]。目前，國內公共圖書(shū)館十分重視無(wú)障礙設施的建設，多數公共圖書(shū)館設有殘疾人無(wú)障礙通道，并鋪設盲道;在電梯的各層控制部分及梯內的控制面板都設有盲文按鍵和低位控制裝置;洗手間設有殘疾人專(zhuān)用廁座;殘疾人閱覽專(zhuān)區書(shū)架間距按無(wú)障礙要求標準設計，方便殘疾讀者輪椅的進(jìn)出。

　　1.4 殘疾人閱讀資源更加豐富化

　　文獻資源是殘疾人閱讀推廣的基礎，結合殘疾人群體的閱讀需要，作為文獻資源中心，越來(lái)越多的公共圖書(shū)館有針對性地為其提供更多更有價(jià)值的文獻資源，如采購與共建盲文書(shū)刊、盲人有聲讀物、大字版讀物等。為方便殘疾讀者進(jìn)行多媒體閱讀，部分公共圖書(shū)館在殘疾人服務(wù)專(zhuān)區設置輪椅服務(wù)區，配備計算機和特殊軟件進(jìn)行特殊功能的檢索與閱覽，使其界面內容擴大化、界面內容音聲化、界面內容點(diǎn)字化。如廣州圖書(shū)館視障人士服務(wù)專(zhuān)區內設藏書(shū)區、電子閱覽區及配有輔助閱讀設備的圖書(shū)閱覽區。藏書(shū)區文獻資源豐富，藏有盲文書(shū)刊、大字版讀物、盲人有聲讀物等多種文獻;電子閱覽區配備十余臺可供視障讀者使用的安裝有語(yǔ)音轉換軟件的電腦以及多種輔助閱讀的設備，為視障讀者提供豐富的閱讀資源和多元化的閱讀方式。

　　1.5 殘疾人閱讀推廣形式更加多樣化

　　公共圖書(shū)館閱讀推廣形式靈活，包括公共圖書(shū)館針對殘疾讀者舉辦的各類(lèi)講座、培訓、閱讀沙龍、主題演講、主題征文、無(wú)障礙電影播放活動(dòng)等。歸納起來(lái)，主要劃分為三種形式，分別為邀請殘疾人到圖書(shū)館參加閱讀推廣活動(dòng)，到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)以及送書(shū)上門(mén)。如，廣州圖書(shū)館較好地利用以上三種形式，積極發(fā)揮陣地服務(wù)優(yōu)勢，為殘疾讀者提供了形式多樣、內容新穎的閱讀推廣活動(dòng)。廣州圖書(shū)館邀請殘疾人到圖書(shū)館參加閱讀推廣活動(dòng)，包括組織多場(chǎng)盲人讀者參觀(guān)新館活動(dòng)，聯(lián)合廣州市盲人學(xué)校、渣打銀行(中國)有限公司廣州分行志愿者在廣州圖書(shū)館舉辦“遨游書(shū)海，歡度萬(wàn)圣節――參觀(guān)圖書(shū)館活動(dòng)”等。此外，每月為視障、殘障讀者免費放映一場(chǎng)無(wú)障礙電影。廣州圖書(shū)館積極深入到殘疾人單位舉辦閱讀推廣活動(dòng)，與廣州市盲人學(xué)校合作開(kāi)展“走進(jìn)廣州市盲人學(xué)校系列活動(dòng)”。廣州圖書(shū)館于2014年4月23日世界讀書(shū)日正式推出視障讀者送書(shū)上門(mén)服務(wù)：出行不便的視障讀者只需撥打一個(gè)電話(huà)，就能在家里辦理盲文圖書(shū)、有聲讀物外借手續。

　　二、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣存在的問(wèn)題

　　2.1 經(jīng)費投入不足

　　目前，殘疾人文化保障水平仍然偏低，政府對殘疾人閱讀推廣的重要性、迫切性認識仍不夠，政府經(jīng)費投入并不充足，公共圖書(shū)館在開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)過(guò)程中經(jīng)常遭遇資金瓶頸。目前，各大公共圖書(shū)館在建設殘疾人閱覽室時(shí)投入的經(jīng)費較為充足，但由于總財政預算有限，殘疾人閱讀推廣專(zhuān)項經(jīng)費的申請具有一定難度，導致后續經(jīng)費投入不足，再加上殘疾人服務(wù)中特殊文獻與專(zhuān)用設備價(jià)格高昂，嚴重制約了殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展。

　　2.2 宣傳力度不夠

　　公共圖書(shū)館對殘疾人服務(wù)宣傳力度不夠，多數殘疾人并不了解公共圖書(shū)館針對殘疾人的特殊服務(wù)。目前在各大公共圖書(shū)館很少能夠看到殘疾人的身影，造成這種局面與殘疾人閱讀推廣宣傳的缺失有很大關(guān)系。政府的不重視、公共圖書(shū)館宣傳推廣手段的有限以及兩者間缺乏有效配合導致殘疾人閱讀推廣宣傳力度的缺失。公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣宣傳需要多方協(xié)力推進(jìn)，單憑公共圖書(shū)館的力量遠遠不夠，尤其需要政府的推力 [7]。

　　2.3 城鄉資源配置不平衡

　　隨著(zhù)殘疾人文化扶持政策的出臺以及社會(huì )扶持殘疾人熱度的不斷增加，國內公共圖書(shū)館殘疾人服務(wù)水平有了大幅度提升。但縱觀(guān)全局，設立盲人閱覽室以及盲人有聲讀物閱覽室的公共圖書(shū)館大部分都為省級或地市級公共圖書(shū)館，縣級公共圖書(shū)館、村鎮級公共圖書(shū)館少有設立，可見(jiàn)這些有限的資源主要集中在城市。在中國，多達75%的殘疾人居住在農村，其余的大部分居住在中小城鎮，他們難以享受到公共圖書(shū)館提供的殘疾人服務(wù)。中國殘疾人聯(lián)合會(huì )宣傳文化部文化處處長(cháng)張學(xué)超曾表示，地域分布狀況直接決定了殘疾人生活水平不高、接受教育的條件有限，再加上城鄉資源配置不平衡，大部分殘疾人缺乏獲取閱讀、增長(cháng)知識的平臺。因此，殘疾人閱讀服務(wù)的充分提供與資源合理利用之間存在較大矛盾[8]。

　　三、公共圖書(shū)館殘疾人閱讀推廣發(fā)展對策

　　3.1 加強殘疾人閱讀服務(wù)體系建設

　　逐步搭建起相對完善的殘疾人閱讀服務(wù)體系，加強殘疾人文化服務(wù)設施的投入，構建省、市、區、社區(村鎮)多層級殘疾人文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，努力為殘疾人無(wú)障礙獲取信息創(chuàng )造條件。在建立和完善殘疾人閱讀服務(wù)體系的過(guò)程中，以基層的社區圖書(shū)館、村鎮級圖書(shū)館為依托，堅持重心下移，確保殘疾人服務(wù)進(jìn)基層。省市級公共圖書(shū)館應積極與社區圖書(shū)館、村鎮級圖書(shū)館進(jìn)行合作，實(shí)現全地區范圍殘疾人文獻的通借通還，統籌并指導基層圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，達到資源的共建共享。

　　3.2 開(kāi)展無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣

　　無(wú)障礙數字圖書(shū)館可以實(shí)現殘疾讀者足不出戶(hù)輕松享受圖書(shū)館閱讀服務(wù)，因此，無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)是殘疾人閱讀服務(wù)的重要發(fā)展方向。無(wú)障礙數字圖書(shū)館可提供有聲網(wǎng)頁(yè)播放功能，將網(wǎng)頁(yè)主要欄目?jì)热輰?shí)現有聲化，并采用語(yǔ)音合成技術(shù)自動(dòng)快速地將任意文字轉換為清晰、準確的語(yǔ)音，同時(shí)提供網(wǎng)站無(wú)障礙瀏覽輔助工具，殘疾讀者可以通過(guò)頁(yè)面字體大小、文字注音、文字提示、高亮顯示效果、輔助線(xiàn)調用、頁(yè)面縮放、區域跳轉等快捷鍵對網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽。目前，我國已經(jīng)逐步開(kāi)始重視無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣工作，只是還未形成廣泛推廣的規模。2008年，國家圖書(shū)館聯(lián)合中國盲文出版社、中國殘聯(lián)信息中心共同打造了中國盲人數字圖書(shū)館網(wǎng)站;2011年4月23日，由國家圖書(shū)館、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )信息中心、中國盲文出版社共同建設的中國殘疾人數字圖書(shū)館正式開(kāi)通;2011年12月2日，上海圖書(shū)館啟動(dòng)了中國“無(wú)障礙數字圖書(shū)館”，為殘疾讀者提供在線(xiàn)聽(tīng)書(shū)服務(wù)。中國盲人數字圖書(shū)館、中國殘疾人數字圖書(shū)館、上海圖書(shū)館“無(wú)障礙數字圖書(shū)館”的開(kāi)通為全國各級圖書(shū)館開(kāi)展無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣提供了很好的示范作用，全國各級公共圖書(shū)館應積極開(kāi)展無(wú)障礙數字圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)，打造信息無(wú)障礙、知識無(wú)障礙的圖書(shū)館信息平臺，為殘疾讀者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的、人性化的閱讀平臺。

　　3.3 建立殘疾人閱讀推廣長(cháng)效機制

　　公共圖書(shū)館作為殘疾人閱讀服務(wù)的重要陣地，應積極探索建立殘疾人閱讀推廣長(cháng)效機制，成立殘疾人閱讀推廣委員會(huì )，統籌安排閱讀指導、推廣與服務(wù)活動(dòng)，促使殘疾人閱讀推廣活動(dòng)常態(tài)化、長(cháng)效化。殘疾人閱讀推廣委員會(huì )應積極指導公共圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，包括活動(dòng)前期的殘疾讀者需求調研、活動(dòng)宣傳、工作人員專(zhuān)業(yè)培訓，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導以及活動(dòng)后期的評估分析等工作�；顒�(dòng)前期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì )應做好以下工作。①指導公共圖書(shū)館對殘疾讀者閱讀情況進(jìn)行基礎調研，并根據殘疾讀者閱讀需求進(jìn)行書(shū)籍采購。②指導公共圖書(shū)館通過(guò)多個(gè)渠道對活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，讓更多的殘疾讀者能夠獲得閱讀推廣活動(dòng)的信息。③對殘疾人閱讀推廣工作人員進(jìn)行統一的專(zhuān)業(yè)培訓�；顒�(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，殘疾人閱讀推廣委員會(huì )應對公共圖書(shū)館開(kāi)展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的具體組織和實(shí)施進(jìn)行業(yè)務(wù)指導�；顒�(dòng)后期，殘疾人閱讀推廣委員會(huì )應牽頭設計一套科學(xué)合理的評價(jià)指標體系，全面評價(jià)閱讀推廣活動(dòng)的優(yōu)劣，以便作為后續活動(dòng)的參考。

　　3.4 加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設

　　公共圖書(shū)館應該樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，著(zhù)力建設一支熱愛(ài)殘疾人閱讀推廣服務(wù)、熟練掌握特殊教育技能的工作隊伍。圖書(shū)館應定期組織開(kāi)展有關(guān)殘疾人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)培訓與專(zhuān)業(yè)交流活動(dòng)，幫助圖書(shū)館工作人員開(kāi)闊視野、更新觀(guān)念、補充知識、強化技能，打造一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍。

　　參考文獻：

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