對農民工問(wèn)題的若干思考

摘要：針對當前農民工存在的問(wèn)題,通過(guò)分析其原因,提出建議,包括對農民工開(kāi)展職業(yè)指導、強化技能培訓、增強農民工就業(yè)的穩定性、構建良好的社會(huì )服務(wù)體系等內容,以保證農民工的合法權益得以維護,促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農民工;存在問(wèn)題;原因;建議

　　農民進(jìn)城打工,不僅是農民就業(yè)、增收的需要,也是城市發(fā)展的需要;農民外出打工成為農民脫貧致富、增加收入的重要渠道,為國家創(chuàng )造了財富,為推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步做出了巨大的貢獻。目前,農民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,農民打工收入已占到家庭收入的50%以上,并在今后一段時(shí)期內仍會(huì )以更快的速度遞增。但是,由于主客觀(guān)方面的原因,農民工在勞動(dòng)條件、工資待遇、子女教育、醫療保障、安全等諸多方面存在一些問(wèn)題[1]。為實(shí)現以人為本、創(chuàng )建和諧社會(huì )的目標,全社會(huì )都應該關(guān)心農民工問(wèn)題,保障農民工的權益。
　　
　　1存在的問(wèn)題
　　
　　1.1工作難找
　　我國目前有13億人口,有7.5億勞動(dòng)力,相當于所有發(fā)達國家勞動(dòng)力資源的總和,勞動(dòng)力資源供大于求的狀況將長(cháng)期存在。青年農民工在城市里最大的苦惱是工作難找,其次為被城里人瞧不起和勞動(dòng)安全無(wú)保障。正是由于工作難找,因此在很大程度上讓青年農民工失去了與單位談工資、講條件的權利;同時(shí)也致使一些人沒(méi)有簽合同、沒(méi)有工傷保障等。多數青年農民工能正確、冷靜看待失業(yè),而且本地青年農民工的創(chuàng )業(yè)意識明顯弱于外地青年農民工,大多數人的創(chuàng )業(yè)想法局限于做個(gè)體戶(hù),但因缺少資金無(wú)法付諸實(shí)施。
　　1.2勞動(dòng)生活條件差
　　農民工打工的主要原因是增加家庭收入,其次是覺(jué)得家里太窮想在城里生活。在農民進(jìn)城打工的過(guò)程中,多數用工單位為農民工提供的住宿條件很差,擁擠、臟亂、不通風(fēng),極易引起一些流行病的滋生和傳播。有些業(yè)主信用意識不強,輕視打工環(huán)境,就地建房,一張木板,一疊床被,就形成了群體群居的工作生活,冬天冷得哆嗦,夏天熱得冒汗,用工環(huán)境差、生活艱苦、崗位勞動(dòng)強度大、安全系數低,與他們擔負的工作強度需求形成鮮明的對比。
　　1.3子女教育問(wèn)題值得關(guān)注
　　在城市里打工的青年農民工最擔心的問(wèn)題排在前3位的依次是家里的老人無(wú)人照顧、子女教育問(wèn)題、收入低。家里老人無(wú)人照顧之所以成為農民工最擔心的問(wèn)題,主要原因在于農民工思想觀(guān)念相對封閉保守,“父母在不遠游”、“養兒防老”、“走千走萬(wàn),不如淮河兩岸”思想影響較重;農民工家庭的弱勢,直接或間接地影響了其子女的教育,農民工子女隨父母流入城市的很少,大多數成為留守兒童,其教育問(wèn)題十分突出;農民工孩子在城市學(xué)校上學(xué)困難,需上交讓他們難以承受的贊助費,戶(hù)籍問(wèn)題成為困擾農民工子女正常入學(xué)的突出因素。
　　1.4安全隱患大,拖欠工資
　　農民工的市場(chǎng)意識、風(fēng)險意識、吃苦耐勞的精神勝過(guò)其他社會(huì )群體,但是得到的回報卻不能和他們的付出相符。農民工打工工資不到位、安全保障問(wèn)題表現最為突出;近幾年,進(jìn)城打工的農民工越來(lái)越多,尤其是相對貧困落后的村莊,幾乎成為一種潮流。農民進(jìn)城打工的唯一目的就是憑自己的勞動(dòng)拿到自己應得的報酬,但他們面臨“活好做,錢(qián)難要”的難題。一方面是有些部門(mén)為了及早建成某些“政績(jì)工程”、“形象工程”,在資金不到位或條件不成熟時(shí),進(jìn)行超前建設,導致農民工工資無(wú)法兌現;另一方面是個(gè)別黑心包工頭惡意拖欠、變相克扣,在農民工討還工資時(shí),甚至遭到工頭雇傭的打手的暴力傷害、野蠻關(guān)押等非法待遇。
　　
　　2原因
　　
　　2.1勞動(dòng)力供大于求
　　工作難找使青年農民工根本沒(méi)有與用工單位討價(jià)還價(jià)的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,有些用工單位無(wú)視相關(guān)的勞動(dòng)法規,不與青年農民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資、延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強度,廣大青年農民工為了生活只有選擇接受。
　　2.2缺少技能培訓和組織性
　　與城市青年相比,青年農民工文化素質(zhì)普遍較低。農村情結讓青年農民工始終難以完全認同城市生活規則,而青年農民工自身文化水平不高、勞動(dòng)技能偏低、缺乏必要的技能培訓,對城市文明的接受程度有限,多數人只能在城市里從事低技術(shù)含量的工作;擇業(yè)上,主要依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系,盲目性大,且各自為“工”,失去了參與社會(huì )活動(dòng)的正式組織依托;農民工普遍缺乏法律知識和維權意識,使他們缺少利益表達和權益維護的渠道和載體,在權益受到侵犯時(shí),無(wú)法借助組織、集體的力量來(lái)解決問(wèn)題[2]。
　　2.3法律意識差,自身素質(zhì)有待提高
　　農民工對勞動(dòng)法等法律了解不夠,甚至有些人一無(wú)所知。當農民工合法權益受到損害時(shí),不懂得或不會(huì )用法律手段來(lái)維護自己的合法權益。農民工外出打工的總體特點(diǎn)是粗放型,大多從事臟、重、苦、險等工種,農民工普遍缺少一技之長(cháng),不僅文化素質(zhì)低,而且勞動(dòng)技能較差,很難進(jìn)入文化層次要求高、勞動(dòng)技術(shù)含量高、報酬豐厚的行業(yè)就業(yè),因此造成的后果是收入偏低、勞酬不符。農民工隊伍中出現了欠薪、工資拖欠等不公平的問(wèn)題時(shí),試圖通過(guò)法律手段解決的人少之又少,大多數采取自己忍了或近乎違法的手段來(lái)維護自己的權益,有的甚至引發(fā)犯罪。
　　2.4社會(huì )救助不平等
　　目前農村青年勞動(dòng)力流動(dòng)大都是靠親戚朋友介紹或自發(fā)流動(dòng),由政府組織或職業(yè)介紹部門(mén)組織安排外出的相對較少。但目前對勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀(guān)調控明顯滯后,缺乏對農民工的總需求、總供給的調節,缺乏對農民工就業(yè)的組織與指導,隨著(zhù)社會(huì )保障制度的逐漸確立,城市市民已基本實(shí)現了社會(huì )保障,而農民工往往不在保障對象之列,低收入的農民工不僅隨時(shí)可能處在失業(yè)之中,而且沒(méi)有社會(huì )救助系統的支持,成了生活在城市中卻又享受不到居民權利的無(wú)保障人群。
　　
　　3建議
　　
　　3.1開(kāi)展職業(yè)指導
　　農民工是社會(huì )產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分,對農民工開(kāi)展職業(yè)指導非常必要。培養他們的職業(yè)理想,使他們學(xué)會(huì )合理進(jìn)行職業(yè)生涯規劃,把握發(fā)展條件與機遇,正確認識就業(yè)和創(chuàng )業(yè);要開(kāi)展心理健康教育和文化知識等素質(zhì)教育;要開(kāi)展法律知識教育,引導他們增強法制觀(guān)念,知法守法,增強維權信心,自覺(jué)履行憲法和法律規定的各項義務(wù),學(xué)會(huì )利用法律這一合法渠道來(lái)維護自身權益[3]。
　　3.2強化技能培訓
　　農民工大多是作為“人力資源”,而不是“人力資本”而存在的,他們在市場(chǎng)上始終處于“被選擇”的位置,而不是處于“選擇崗位”的主體位置。國家對農民工的培訓實(shí)施很多的民生工程,比如涉農類(lèi)技術(shù)免學(xué)費。家庭困難給予生活資助。大力發(fā)展農村職業(yè)技術(shù)教育,加大對農民工培訓的投入力度,擴大培訓規模,提高培訓質(zhì)量,從而提高青年農民工素質(zhì)。已經(jīng)在有關(guān)行業(yè)就業(yè)的青年農民工,應該嚴格按照本行業(yè)的職業(yè)標準進(jìn)行規范的技能培訓,使其獲得相應的職業(yè)資格。
　　3.3增強農民工就業(yè)的穩定性
　　進(jìn)一步深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革,加強城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設,強化勞動(dòng)部門(mén)的管理和服務(wù)職能,在勞動(dòng)關(guān)系上堅持一視同仁,發(fā)展多種形式的就業(yè)中介組織,推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設,加強對農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的

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