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電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新研究
摘 要：從我國電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的意義出發(fā)，闡述了電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的原則及內容，并進(jìn)一步提出了實(shí)現電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的途徑。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)管理；創(chuàng )新
1 電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的意義
在中國，電力行業(yè)作為重要的公用事業(yè)之一，是一個(gè)特殊的行業(yè)。電力企業(yè)長(cháng)期進(jìn)行著(zhù)壟斷經(jīng)營(yíng)，成本效益意識一向淡薄，同時(shí)由于政策因素的作用，整個(gè)電力行業(yè)的效益及其員工工資、各種福利待遇還相當不錯。而現實(shí)情況是，我國正在建立一個(gè)開(kāi)放的電力市場(chǎng)，隨著(zhù)外資投資領(lǐng)域的擴大，特別是我國投資主體的多元化和企業(yè)兼并重組浪潮的興起，傳統的電力企業(yè)必然受到強烈的沖擊。電力企業(yè)必須經(jīng)受這次強烈的陣痛，樹(shù)立競爭意識，盡快實(shí)現計劃壟斷型向競爭開(kāi)放型的跨越式轉變。對于我國大多數電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有生命，沒(méi)有管理創(chuàng )新就沒(méi)有效益，創(chuàng )新的關(guān)鍵是財務(wù)管理創(chuàng )新。因此，店里企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng )新具有重大的現實(shí)意義。
首先，電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新有助于解決企業(yè)運行過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新矛盾。目前，在對電力企業(yè)的改組、改造過(guò)程中，出現了許多亟待解決的財務(wù)管理問(wèn)題，如資本結構優(yōu)化，多元投資組合的確定，利潤分配政策的制定，內部財務(wù)管理機制的建立，企業(yè)價(jià)值的評估，證券市場(chǎng)的有效性，信息披露的規范化等 全面創(chuàng )新財務(wù)管理，能夠在一定程度上解決這些長(cháng)期困擾經(jīng)濟運行、企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)國民經(jīng)濟和企業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而維護社會(huì )的穩定。
其次，有助于知識型、創(chuàng )新型電力企業(yè)的建立。與知識經(jīng)濟相適應的財務(wù)管理創(chuàng )新，由于極大地提高了知識、信息、技術(shù)等軟資源在電力企業(yè)運行中的地位，更加重視電力企業(yè)的知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新能力，必將推動(dòng)電力企業(yè)向知識型、創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。
2 推進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的原則
(1)堅持公司價(jià)值最大化原則。對公司所屬二級單位到底采取哪種財務(wù)管理模式、具體如何操作，均應以實(shí)現公司價(jià)值最大化為目標，即要包括經(jīng)濟效益考量，也要包括社會(huì )效益考量，使得公司利益相關(guān)者整體效益最大化。
(2)堅持“四化”管理原則。集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設是公司確立的基本管理理念，也是對財務(wù)管理工作的基本要求。同時(shí)“四化”建設也是推動(dòng)財務(wù)管理模式創(chuàng )新的根本途徑和基本方法。
(3)堅持集成化管理原則。財務(wù)管理處于企業(yè)內部管理的核心，也是企業(yè)內部各種信息流交換的中樞。加工好、利用好企業(yè)內部的各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、準確地財務(wù)信息成果，高效配置企業(yè)內外部的各種有效資源，充分發(fā)揮財務(wù)管理的決策支持作用。孤立的財務(wù)管理，只能提供片面的、事后的財務(wù)信息，不利于企業(yè)的高效運轉和正確決策。這就要求實(shí)現財務(wù)管理企業(yè)與企業(yè)內部其他管理系統的高度集成，充分發(fā)揮信息共享的作用。
(4)堅持理念創(chuàng )新原則。企業(yè)財務(wù)管理模式創(chuàng )新，從形式上講，是一種財務(wù)管理的方式、方法的創(chuàng )新，從本質(zhì)上講，是一種財務(wù)管理理念的創(chuàng )新，需要做好部門(mén)之間、上下級之間的溝通與交流，達成一種共識并上升為一種財務(wù)管理觀(guān)念。這是一個(gè)學(xué)習、提煉、推廣、交流、完善的過(guò)程，需要取得各方面的理解與支持。否則，財務(wù)管理模式創(chuàng )新將面臨重重阻力，很難推進(jìn)。
(5)堅持協(xié)調推進(jìn)原則。財務(wù)管理模式創(chuàng )新過(guò)程，必然涉及企業(yè)組織形式變革、激勵考核機制創(chuàng )新等一系列配套政策的建立與完善，必須協(xié)調推進(jìn)。另一方面，財務(wù)管理模式創(chuàng )新必然涉及到企業(yè)內部利益的再分配，產(chǎn)生利益沖突，因此必須全公司全局考慮，穩步推進(jìn)。
(6)堅持以人為本原則。人是企業(yè)內部最具有創(chuàng )造性的資源，如何充分發(fā)揮廣大財務(wù)人員的聰明才智，調動(dòng)其積極性，主動(dòng)參與到財務(wù)管理模式創(chuàng )新實(shí)踐中來(lái)，是創(chuàng )新取得成效的根本保證。因此，推進(jìn)財務(wù)管理模式創(chuàng )新要始終堅持以人為本，建立良性的人才發(fā)現、使用和發(fā)展機制，依靠人才推動(dòng)管理創(chuàng )新。
3 電力企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng )新的維度
電力企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng )新主要包括三個(gè)維度：理念創(chuàng )新，目標創(chuàng )新，內容創(chuàng )新三個(gè)方面。
(1)理念創(chuàng )新。電力企業(yè)需要樹(shù)立人本財務(wù)理念。人本管理是與“以物為中心”管理相對應的概念。在電力企業(yè)中人本管理的成敗決定了企業(yè)管理平臺的高度。企業(yè)中的每一項財務(wù)活動(dòng)都由人發(fā)起和控制。人本管理越成功，管理平臺就越高，整個(gè)企業(yè)管理就可以在更高的水平、更大環(huán)境下展開(kāi)，更有利于改善企業(yè)管理的適應性。因此，在財務(wù)上貫徹以人為本的觀(guān)念是必然的也是可行的。貫徹“人本財務(wù)理念”需要做到：第一，構筑電力企業(yè)人才高地，增加人力資源投資，形成本行業(yè)其他同業(yè)難以模仿的核心競爭力；第二，推行財務(wù)分層管理和全員財務(wù)管理，實(shí)現民主式和參與式財務(wù)管理，提高員工對財務(wù)的參與意識；第三，加大軟資源的投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng )造良好的環(huán)境。
(2)目標創(chuàng )新。企業(yè)財務(wù)管理目標總是與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的，總是隨著(zhù)經(jīng)濟形態(tài)的轉變和社會(huì )的進(jìn)步而不斷變化。在知識經(jīng)濟時(shí)代，由于企業(yè)在生產(chǎn)中大量采用新技術(shù)、新能源，企業(yè)將減少環(huán)境污染和對自然資源的掠奪性耗費，注重產(chǎn)品質(zhì)量提高特別是售后服務(wù)，增加就業(yè)機會(huì )，企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì )效益將得到較好的體現。在生產(chǎn)中，原來(lái)以追求企業(yè)自身利益和財富最大化為目標者，必須轉向以“知識最大化”的綜合管理為目標。因此，企業(yè)意識到擁有高素質(zhì)的人才和員工隊伍就有了獲得財富和更多知識的可能。此時(shí)獲得優(yōu)秀人才、形成最佳知識結構及良好的知識流動(dòng)秩序便成為企業(yè)財務(wù)管理的基本目標。
(3)內容創(chuàng )新。傳統的財務(wù)管理是對企業(yè)有形資產(chǎn)的確認、記錄、計量、報告、評價(jià)。然而，知識經(jīng)濟時(shí)代要求我們必須對財務(wù)管理的內容進(jìn)行創(chuàng )新，以適應知識對財務(wù)管理提出的新要求。在電力企業(yè)內部，財務(wù)管理內容的創(chuàng )新主要表現在以下兩方面：第一，成本管理方面。成本管理的目的在于在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果。對電力企業(yè)而言，成本降低反映在電價(jià)上就是電價(jià)降低，電價(jià)降低可給工業(yè)生產(chǎn)和國家產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競爭力帶來(lái)好處。但在知識經(jīng)濟時(shí)代，電力企業(yè)為確保長(cháng)期競爭優(yōu)勢，就要對原有的成本管理制度進(jìn)行改革創(chuàng )新。企業(yè)可以通過(guò)適度的投資規模來(lái)降低成本，還可以通過(guò)時(shí)常調研確定為顧客服務(wù)產(chǎn)品多樣化的廣度來(lái)降低成本。第二，財務(wù)決策方面。財務(wù)決策是財務(wù)制度全面發(fā)展的趨勢之一，是現代電力企業(yè)經(jīng)濟管理的重要組成部分。財務(wù)決策在電力企業(yè)中的重要性主要體現在投資決策和定價(jià)決策上。電力行業(yè)為資金密集型企業(yè)，因此事前投資收益分析就尤為重要，財務(wù)分析結果是投資決策的重要因素之一。中國電力企業(yè)改革的最終目標之一，就是讓電價(jià)降下來(lái)。面對電力行業(yè)的特殊性以及我們所處的國內國際環(huán)境，企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)要打破陳舊觀(guān)念，不斷地創(chuàng )新。傳統財務(wù)管理重在決策分析，注重把模型運用和結果計算放在首位，而在今天，我們在決策分析時(shí)還應該考慮到模型運用的前提分析和結果計算的取數過(guò)程。
4 實(shí)現電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的途徑
4．1 建立～ 支高素質(zhì)的財會(huì )人員隊伍電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的一系列措施必須通過(guò)一批德才兼備的高素質(zhì)的財會(huì )人員執行，才能得以實(shí)現。因此，培養和造就一批德才兼備的高素質(zhì)的財會(huì )人員隊伍，是電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新的迫切需要。建立一支高素質(zhì)的財會(huì )人員隊伍，應該納人企業(yè)人力資源戰略。
一要為財會(huì )人員的任用和選拔，創(chuàng )建一個(gè)公平、公正和公開(kāi)的競爭環(huán)境，減少或杜絕拉關(guān)系和暗箱操作。二要加快財務(wù)崗位之間的輪崗鍛煉，以輪崗代培訓。應制定硬性輪崗時(shí)限和輪崗鍛煉所應達到的目標。長(cháng)期使財務(wù)人員固化一個(gè)工作崗位，容易導致處理問(wèn)題能力下降，積極性挫傷、舞弊等弊端。三要創(chuàng )造機會(huì )讓財會(huì )人員在生產(chǎn)、基建等其它專(zhuān)業(yè)上鍛煉。培養復合性財會(huì )人員，是加強企業(yè)管理會(huì )計工作的需要。四要敢于給有潛力的財會(huì )人員壓擔子，同時(shí)創(chuàng )造一個(gè)與工作任務(wù)相適應的工作環(huán)境。五要鼓勵財會(huì )人員加強本專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習，這是提升管理會(huì )計水平、適應財會(huì )制度與國際接軌的迫切需要。
在財會(huì )人員選拔和培養過(guò)程中，還有幾個(gè)問(wèn)題應該引起重視。其一，應該考慮引人外部公正的力量參與對優(yōu)秀財會(huì )人員的選拔 其二，公開(kāi)財會(huì )崗位的競爭條件，并客觀(guān)評價(jià)參加競爭的在崗人員和非在崗人員的能力。其三，真正地選拔實(shí)干型的人才，把財會(huì )專(zhuān)業(yè)作為一門(mén)科學(xué)的、有深度的專(zhuān)業(yè)。
4．2 創(chuàng )建并完善企業(yè)財務(wù)管理信息系統財務(wù)管理信息系統(FMIS)是企業(yè)重要的決策支持系統�？傮w上而言，電力企業(yè)的賬務(wù)處理系統，是比較完善的。但在管理軟件的開(kāi)發(fā)和運用上還存在問(wèn)題。盡管有些單位大張旗鼓地推廣了財務(wù)預算和分析軟件，但仍沒(méi)有與其它非價(jià)值指標系統實(shí)現有效的接口。如果企業(yè)要實(shí)現它的財務(wù)目標，首先必須將財務(wù)目標分解成可控的價(jià)值量和非價(jià)值量指標。在原有的財務(wù)管理信息系統中，這樣的指標需重新收集、整理并輸入。我們需要的是一個(gè)開(kāi)放的財務(wù)管理信息系統，它不是財務(wù)部門(mén)單獨能完成的。電力企業(yè)應該以財務(wù)信息系統為核心建立“企業(yè)資源管理系統”(ERP)，這是電力企業(yè)面臨的一個(gè)挑戰。
4．3 推進(jìn)公司法人治理結構建設公司法人治理結構是西方發(fā)達國家通行的一個(gè)關(guān)于公司戰略導向的概念，是指由一套組織結構嚴密的自然人來(lái)治理公司而形成的組織結構體系。建立科學(xué)合理的公司治理結構不僅關(guān)系到國有公司自身的效益，也是影響國有公司社會(huì )職能發(fā)揮的重要問(wèn)題。在法律許可的條件下，很大程度上股權結構和出資人性質(zhì)決定了法人治理結構的差異。新改組后的電力企業(yè)是以國有資本、法人資本和集體資本為基礎的。隨著(zhù)改革的深入，股份制資本的比重將逐步擴大。因此，新組建的電力企業(yè)在內部不同的層面上，法人治理結構是多樣化的。從某種程度上講，電力企業(yè)改革是公司法人治理結構的改革，以提高電力企業(yè)及其成員的競爭能力和效率。因此，要建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，實(shí)現公司制改革的初衷，從根本上解決國有企業(yè)的困境，就必須克服企業(yè)改制過(guò)程中和改制后的公司法人治理結構失衡的現象，建立和完善權力分立、相互制衡的現代公司法人治理結構。
4．4 建立新的會(huì )計核算和財務(wù)管理體系如何確定公司本部和其所屬分公司或子公司之聞的核算和財務(wù)關(guān)系，是區域電網(wǎng)公司和發(fā)電公司重組過(guò)程中的一個(gè)重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決將為公司重組后的規范化運作奠定一個(gè)良好的基礎。
對分公司在財務(wù)上的定位，首先必須考慮兩個(gè)問(wèn)題：其一， 分公司是成本中心，還是內部利潤中心(當然還可以擴展為投資中心)；其二，是實(shí)行收支兩條線(xiàn)，還是允許坐收坐支。第一個(gè)問(wèn)題的兩種模式和第二個(gè)問(wèn)題的兩種模式可以形成組合。選擇何種組合，實(shí)質(zhì)是集權或分權管理、現金流量控制和財務(wù)監督的力度問(wèn)題 支撐這些組合的后面，必須有一個(gè)科學(xué)的財務(wù)預算管理體系、及時(shí)準確的責任會(huì )計信息體系和嚴格有效的經(jīng)濟貴任考核體系。與對分公司的會(huì )計核算和財務(wù)管理而言，對子公司是間接的。會(huì )計制度明確地規定了財務(wù)會(huì )計核算關(guān)系，但仍有充足的手段加強會(huì )計核算和財務(wù)管理�？梢栽诜傻目蚣芟�，通過(guò)委派董事和監事，加強子公司對母公司和其它股東財務(wù)報告的頻度和明細度，規范其管理會(huì )計體系，強化對其資金運作的監管。母公司應當明確所委派董事和監事在這方面的責任，實(shí)行定期述職制度和財務(wù)問(wèn)題聯(lián)絡(luò )制度。對于沒(méi)有小股東制衡的全資子公司，母公司更易實(shí)施其在子公司的財務(wù)戰略。
對于區域電網(wǎng)公司，適應新的監管機制和電價(jià)機制，應當建立輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的內部獨立的會(huì )計核算，以全面預算管理為核心的財務(wù)管理體系。新組建的電網(wǎng)公司，只能通過(guò)開(kāi)源節流、加強內部管理、提高資源的運行效率來(lái)增加效益。其中一個(gè)緊迫的財務(wù)工作，就是要建立資本紐帶關(guān)系，為實(shí)施財務(wù)戰略奠定基礎。
總之，電力企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的機遇和挑戰，而電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng )新對于電力企業(yè)自身的發(fā)展具有舉足輕重的現實(shí)意義。因此，我們要積極探討電力財務(wù)管理創(chuàng )新的各種情況和問(wèn)題，推動(dòng)電力企業(yè)更好更快地發(fā)展。
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