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淺談農藥標簽市場(chǎng)存在的問(wèn)題及治理建議
論文關(guān)鍵詞 農標簽；存在問(wèn)題；建議
論文摘要 針對休寧縣境內農資的農藥標簽執法檢查中發(fā)現的問(wèn)題；提出治理建議。
農藥標簽是農藥產(chǎn)品的重要標識物，是宣傳、介紹農藥產(chǎn)品基本信息的說(shuō)明書(shū)，是農民安全、合理與有效使用農藥的重要依據，也是部門(mén)監管農藥市場(chǎng)的重點(diǎn)檢查內容。2006年7月，休寧縣對境內農資市場(chǎng)的農藥標簽開(kāi)展了一次執法檢查，共檢查農藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)11戶(hù)，隨機抽查各種農藥產(chǎn)品130種，其中農藥標簽符合規定的有113個(gè)，標簽合格率為86.9%�，F就存在的問(wèn)題，并提出治理建議。
1農藥標簽存在的主要問(wèn)題
�。�1）無(wú)農藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠小廠(chǎng)鋌而走險，生產(chǎn)無(wú)農藥登記證號產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農藥標簽上雖標注了農藥登記證號，但在農藥公告書(shū)及農藥信息網(wǎng)上卻查無(wú)此證，如“害光光”；有的登記證號明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標簽上，如“農民寶”。
�。�2）擅自更改商品名，存在一證多用現象。有的農藥雖然注冊了農藥登記證號，但商品名變化多端，促使一個(gè)登記證號包裝了多個(gè)農藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲(chóng)怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農藥產(chǎn)品均使用同一農藥登記證號（LS20030602），成為“萬(wàn)能藥”。
�。�3）通用名不標注或標注不切實(shí)際。有的農藥標簽故意隱匿中文通用名，只標注英學(xué)成分，即使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠(chǎng)家故弄玄虛，將農藥商品名置于醒目位置，最大字號印制，而中英文通用名稱(chēng)卻小字號印制，誤導消費者。
�。�4）擅自擴大農藥產(chǎn)品的使用對象和范圍。農藥標簽普遍存在不按登記要求而擅自擴大使用對象和范圍的現象，故意在標簽上添加未經(jīng)注冊登記的專(zhuān)家建議性字注釋和圖譜指導，如“三步倒”、“五步殺”“農特安”等產(chǎn)品。
�。�5）包裝標識本末倒置，令人費解。一些小企業(yè)將自己的廠(chǎng)名寫(xiě)得偏角、字號小、卻將代理商、經(jīng)銷(xiāo)商寫(xiě)得明顯、突出，以誘導消費者。
2今后工作中的幾點(diǎn)建議
盡管對以上違規行為做出了相應的處罰，但為了進(jìn)一步規范標簽管理，凈化農資市場(chǎng)，保護廣大農民的根本利益，仍需做好以下幾點(diǎn)工作。
2.1加強農法規宣傳，提升全治意識
加強《農藥條例》及相關(guān)法律的宣傳力度，充分認識農藥標簽在生產(chǎn)、流通和使用過(guò)程中的重要性和嚴肅性，努力提高農藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者懂法、守法的自覺(jué)性，提升全民法治意識。
2.2加強農藥管理，強化執法力度
一是嚴格農藥經(jīng)營(yíng)者的準入條件，必須通過(guò)相關(guān)法規和技術(shù)知識的考核；二是加強對農藥市場(chǎng)的執法檢查，不定期地協(xié)同、質(zhì)監、司法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合作戰，依法查處農藥違法案件，對情節嚴重的追究刑事責任，不斷強化執法力度。
2.3建立健全農藥管理法規及制度
國務(wù)院頒布實(shí)施《農藥管理條例》已近10年，隨著(zhù)農藥管理新問(wèn)題的出現，促使現行的農藥管理法規及制度有待進(jìn)一步完善。①完善主管部門(mén)對農藥產(chǎn)品的管轄職能。因為與工商、質(zhì)監等部門(mén)存在交叉執法現象，農業(yè)行政主管部門(mén)對農藥違規案件雖有處罰權，但對于違規農藥的沒(méi)收無(wú)具體規定。另外在取消“農藥經(jīng)營(yíng)許可權”后，農業(yè)行政主管部門(mén)無(wú)權力吊銷(xiāo)農藥經(jīng)營(yíng)權。②健全農藥信息化管理體系。充分利用電腦等高科技設備，健全全面覆蓋、高效靈活的農藥管理信息化網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現農藥市場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò )數據庫的對接，有效進(jìn)行信息資源的整合，提高工作效率。③細化各類(lèi)標簽違法行為，并明確其處罰規定�，F行《農藥管理條例》第四十條第三款對標簽違法行為的規定太籠統，難以區別違法程序及處罰等級，必須細化各類(lèi)標簽違法行為，并明確其處罰規定。④規范農藥名稱(chēng)，統一商品名與中文通用名。為了避免一藥多名及一證多藥現象的發(fā)生，應統一農藥商品名與中文通用名，在農藥標簽上只標注單一、規范與簡(jiǎn)潔的中文通用名稱(chēng)。⑤強化對農藥生產(chǎn)企業(yè)的監管力度。農藥生產(chǎn)企業(yè)應對農藥產(chǎn)品的質(zhì)量及農藥標簽負主要責任，農藥市場(chǎng)的好壞，與生產(chǎn)企業(yè)有著(zhù)直接的關(guān)系，只有把源頭抓好了，農藥質(zhì)量才會(huì )有保證，農藥市場(chǎng)才會(huì )規范化。因此，農藥監督管理部門(mén)應把工作重點(diǎn)放在對農藥生產(chǎn)企業(yè)的管理上，不應只局限在登記管理中，而應擴展到對農藥產(chǎn)品的質(zhì)量監督、標簽管理等多層面上。對生產(chǎn)不合格農藥的生產(chǎn)企業(yè)，農藥監督管理部門(mén)要加大查處力度，責令其限期整改，促使農藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守各項法律法規，依照“農藥標簽的內容要求”生產(chǎn)合格的農藥產(chǎn)品。
2.4加強技術(shù)，引導農民科學(xué)用藥
結合農藥推廣工作，利用送科技下鄉，把假冒標簽等違法的農藥樣品展示給農民看，幫助農民提高對不合格農藥產(chǎn)品的識別能力，引導農民科學(xué)用藥。
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