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影響我國科技創(chuàng )新需求的障礙與對策
科技創(chuàng )新創(chuàng )造了新的社會(huì )需求，它和其他需要由科技來(lái)滿(mǎn)足的需求一起，構成了推動(dòng)現代社會(huì )運行的基本動(dòng)力。自20世紀90年代中期中國進(jìn)行科技與經(jīng)濟體制配套改革以來(lái)，部分克服了“產(chǎn)—學(xué)—研”脫節的制度性安排的失敗，但是也出現了一些更令人擔憂(yōu)的新問(wèn)題。這些新問(wèn)題仍在繼續影響和制約著(zhù)創(chuàng )新源的生長(cháng)、擴大，制約著(zhù)中國各個(gè)區域創(chuàng )新能力的提高。因此，有必要結合現狀進(jìn)行反思，通過(guò)環(huán)境變遷進(jìn)一步為提高民族和區域的創(chuàng )新潛力和實(shí)力準備條件。 1 社會(huì )變遷對科技創(chuàng )新的潛在需求 在科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力的大背景下，創(chuàng )新源的生長(cháng)受文化環(huán)境的影響和制約。文化環(huán)境為科技創(chuàng )新提供了思維方式、價(jià)值取向、行為方式、資源配置格局、規制條件和環(huán)境氛圍，是能否激勵科技創(chuàng )新的根本原因。隨著(zhù)社會(huì )生活結構和生活方式的變化，經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境以及交往方式的變遷，可以為科技發(fā)展提供更廣闊的空間，推動(dòng)并促進(jìn)科技發(fā)展潛在需求的現實(shí)化。
1. 1 未來(lái)社會(huì )結構的變遷對科技的需求
在未來(lái)10到20年中，由于中國社會(huì )轉型的全面展開(kāi)和完成，社會(huì )發(fā)展將全面由傳統向信息化社會(huì )轉變。時(shí)間的不可逆性，使后來(lái)的發(fā)展總是跳躍式的，而決策和管理運行的科學(xué)化、信息化(數字化)以及信息的大眾化是新型信息社會(huì )的重要特點(diǎn)，并由此創(chuàng )造了對科技和科技人才的全面需求。 (1)在信息傳播和收集途徑上，目前，區域人均因特網(wǎng)數量、上網(wǎng)費用已經(jīng)成為衡量區域信息化程度的重要標準。降低消費者消費成本，開(kāi)發(fā)出物美價(jià)廉、便利、易于使用的計算機仍然是信息社會(huì )對科技發(fā)展的內在需求。這種需求和傳統工業(yè)社會(huì )對汽車(chē)、手表等的需求一樣，即使在科技不發(fā)展的情況下，家用或個(gè)人用計算機的普及仍存在廣闊的市場(chǎng)前景。成本較高、私密性差、容量小、易受攻擊，尤其是需要一定的使用技術(shù)仍然是制約個(gè)人用計算機消費的“瓶頸”。一個(gè)可能的解決方案就是與此相關(guān)的教育、訓練費用全部直接由廠(chǎng)商直接負擔。 (2)在工作方式上，由于區域定位和社會(huì )發(fā)展階段的差別。一方面城市化仍然是發(fā)展中國家的主流；另一個(gè)方面由于生活觀(guān)念的變革在一些城市化高度發(fā)達的區域，早已出現了居住環(huán)境的鄉村化趨勢。這就出現了工作區與生活區的分離。工作區與生活區高度分工的直接后果是：提高了交通成本、創(chuàng )造了對便捷、快速的交通需求。這悄悄地改變了工作方式和對嚴格的、固定的工作場(chǎng)地的需求。在非嚴格、非固定的工作場(chǎng)地工作，不僅大大降低了對固定的工作場(chǎng)地的需求及其使用效率，提高了場(chǎng)地的運行成本；而且把這一部分成本轉嫁到在這些區域內工作的居民身上。降低此類(lèi)成本的一種制度性安排就是縮減和提高場(chǎng)地的使用效率，并且把這部分成本轉化為每一個(gè)社會(huì )成員都能夠分享到的福利及其保障。 (3)在社會(huì )價(jià)值觀(guān)方面，基于中國傳統文化，與政治密切相關(guān)的社會(huì )倫理價(jià)值觀(guān)，基于空想社會(huì )主義所產(chǎn)生的理性化道德人格，目前已隨著(zhù)改革開(kāi)放和社會(huì )流動(dòng)性的增強趨于解體。代之而起的是以公民個(gè)人和國家政治生活的務(wù)實(shí)化為主導力量的基本社會(huì )價(jià)值取向。在社會(huì )生活層面，絕大多數的公民都不安于既定的社會(huì )角色定位。人們開(kāi)始在既定的社會(huì )環(huán)境中，謀求處境和狀況的改變，嘗試不同的工作和生活方式。同時(shí)，作為社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展支撐的科技型人才，流向條件好、收入高、更有利于實(shí)現自身社會(huì )價(jià)值與人生價(jià)值的單位、區域，已經(jīng)成為不可逆轉的社會(huì )潮流�！安话灿诂F狀”在不遠的過(guò)去被賦予了更多的消極意義，而在今天卻被賦予了更多的積極意義。討價(jià)還價(jià)、講條件和環(huán)境，即使在今天一部分管理者中仍被視為“品德不良”的表現；而在占優(yōu)勢的中、青年群體中則被視為懂生活、成熟或有實(shí)力的標志。從歷史上看，諸如此類(lèi)的社會(huì )潮流和社會(huì )價(jià)值取向，雖然無(wú)法在短期內產(chǎn)生對科技的直接需求，但是在人心思變，流動(dòng)性很強的社會(huì )環(huán)境下，至少能夠對科技的應用和傳播產(chǎn)生積極的影響。
1. 2 提高社會(huì )或區域綜合競爭力對科技人才資源的需求
從中國社會(huì )的整體發(fā)展看，在未來(lái)10—20年中，形成一個(gè)“責任、權利和風(fēng)險”高度統一、對稱(chēng)的社會(huì )運行環(huán)境已成為必然趨勢�，F行的責任、權利與風(fēng)險分離，嚴重不對稱(chēng)的“權力與收益”一體、“權利與責任”分離的“收益內圈化和成本社會(huì )化”的制度性貪腐將從源頭上得到一定遏止。
在新的運行環(huán)境下，科技的發(fā)展將以更好地服務(wù)于每一個(gè)社會(huì )成員為目標。在人盡其才、才盡其用、人才創(chuàng )造的價(jià)值能夠得到更加合理的回報的環(huán)境下，不僅會(huì )增加對各級科技管理、服務(wù)人才以及科技研發(fā)人員的巨大需求；而且他們的社會(huì )價(jià)值由于和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新就業(yè)機會(huì )的創(chuàng )造密切相關(guān)，也有利于新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的出現。在一些科研組織和區域創(chuàng )新聯(lián)合體中，對于管理、服務(wù)人才基本素質(zhì)和接受教育等方面的要求將進(jìn)一步提高。因此，全面提高全民族或各個(gè)區域的科學(xué)意識、理性化的思維方式等在內的科技素養，是未來(lái)10-20年中，中國發(fā)展所必須面臨的長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。 1. 3 發(fā)展高科技工業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)對科技人才的需求
人才是創(chuàng )新的主體，在“以人為本”的宏觀(guān)戰略視野下，要成為名副其實(shí)的創(chuàng )新源、區域創(chuàng )新聯(lián)合體乃至于世界科技中心城市，就必須注重人才的培養和制度化、理性化的使用。自20世紀90年代中期以來(lái)，區域或(和)企業(yè)的科技研發(fā)密度、知識和智力的密集程度等已經(jīng)開(kāi)始被視為核心指標。從世界發(fā)展現狀和趨勢看，在一些信息化程度較高的社會(huì )中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的知識密集型服務(wù)業(yè)都在迅速增長(cháng)，而傳統的第一產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在迅速下降。顯然，高科技工業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才供給。 1. 4 造就人才和提高民族和區域競爭力對科技發(fā)展的需求
科技與經(jīng)濟，是最具競爭力的領(lǐng)域，是一個(gè)區域、一個(gè)國家的核心競爭力。不僅產(chǎn)業(yè)結構的現代轉型與科技密切相關(guān)，而且這本身也創(chuàng )造了對科技的需求。從科技自身的發(fā)展來(lái)看，科技正是在不斷的滿(mǎn)足社會(huì )需求中前進(jìn)的�？萍己徒逃旧矶疾皇悄康�，而是在實(shí)現人的發(fā)展。在一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì )、一個(gè)區域、一個(gè)組織中，智力的落后是一種根本性落后，智力的發(fā)展是一種根本性發(fā)展。
結合當今世界科技發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)看，納米技術(shù)、以生物制藥與基因工程為基礎的生物技術(shù)、以先進(jìn)的計算機與通信為主導的信息技術(shù)、以認知神經(jīng)學(xué)科為核心的認識科學(xué)是“四大”前沿領(lǐng)域�；谶@四個(gè)領(lǐng)域中的兩個(gè)或兩個(gè)以上領(lǐng)域的重新協(xié)同、組合而產(chǎn)生的會(huì )聚技術(shù)(NBIC)，不僅在短期內可以滿(mǎn)足人們獲得更加廉價(jià)、更富有人性化的、功能更強大的計算機、生物醫療、航空航天等日常生活、科技自身與社會(huì )領(lǐng)域的需求，而且對于未來(lái)新的社會(huì )生活形態(tài)將會(huì )產(chǎn)生全面而重大的影響。
從現狀看，目前計算機信息處理已經(jīng)被用于生物學(xué)，成為生物學(xué)家觀(guān)察、了解、構想新的實(shí)驗的方法和工具。同時(shí)，科學(xué)家也正在將生物體看作是新計算方法的終極模型，同時(shí)，科學(xué)家們已經(jīng)開(kāi)始用生物機體論來(lái)重新設計和構建安全系統；通過(guò)數字信息處理來(lái)研究免疫系統并由此產(chǎn)生了幾種強大的運算法則，能夠幫助服務(wù)器免受黑客和病毒的攻擊。哈佛大學(xué)醫學(xué)院的尤金·陳發(fā)明了一種能夠從單分子中直接讀取DNA序列的儀器，并創(chuàng )立了公司，專(zhuān)門(mén)對這一技術(shù)和以這一技術(shù)為基礎的系統進(jìn)行研發(fā)。在加州帕洛阿托創(chuàng )業(yè)公司任職的段鑲鋒開(kāi)發(fā)出一種制造納米線(xiàn)的方法，并發(fā)明了將這些納米線(xiàn)組建到功能電路中去的技術(shù)，制造出體積只有傳統晶體管十分之一的晶體管及小型發(fā)光二極管。他還掌握了如何將納米線(xiàn)組安裝在柔性底層上，這意味著(zhù)制造出可折疊或可穿戴的計算機成為現實(shí)。從大的方面說(shuō)，人類(lèi)將擁有大量的成本低廉的各種量級的傳感器網(wǎng)絡(luò )和實(shí)時(shí)信息系統，機器人和軟件將實(shí)現個(gè)性化，所有的器具均由智能新型材料構成，智能系統在不久的將來(lái)將不僅滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)基礎的變遷，而且會(huì )被普遍應用于個(gè)人、家庭、工廠(chǎng)、國家情報、防衛和攻擊等各種系統，滿(mǎn)足這些方面的需求。
在不遠的未來(lái)，會(huì )聚技術(shù)不僅能創(chuàng )造出新的產(chǎn)業(yè)、新的市場(chǎng)、新的生活、新的文化，而且通過(guò)自身的不斷進(jìn)步成為滿(mǎn)足已知社會(huì )生活一切領(lǐng)域需求的基礎。會(huì )聚技術(shù)群的納米生物物理方向將直接取代人類(lèi)大腦的部分功能。人體及器官對外界突變的感知能力將變得更加敏銳。老齡人群將因技術(shù)進(jìn)步普遍改善體能與認知上的衰退。人與人之間產(chǎn)生包括“腦—腦”交流在內的高效通訊手段以及社會(huì )群體合作的效能將會(huì )極大的提高，大腦的潛力將被激發(fā)出來(lái)；人的悟性、效率、創(chuàng )造性及準確性將大大提高。從更長(cháng)遠的視野看，這意味著(zhù)天才可以通過(guò)生物物理方法直接制造，生物體的智力可以人為加速改變。這將產(chǎn)生因為擁有科技的不平等，直接導致智力上的不平等，出現人群的根本性分化和巨大落差。一句話(huà)，要保持社會(huì )的競爭力就必須發(fā)展以會(huì )聚技術(shù)為先導的科技，提高民族或區域的科技創(chuàng )新勢力和潛力。
2 科技資源構成現狀與國際化的巨大風(fēng)險 科技資源是從事科技活動(dòng)的人、納入科技運行的資金和實(shí)物以及科技信息等資源的統稱(chēng)。人是實(shí)踐著(zhù)的能動(dòng)主體，主體與環(huán)境之間的互動(dòng)決定著(zhù)創(chuàng )新源的生長(cháng)及其變遷。文化環(huán)境不僅影響實(shí)施創(chuàng )新的行為主體的選擇方向，而且作為一種既定的前提性因素，影響著(zhù)實(shí)施創(chuàng )新主體的行為方式、科技資源配置格局以及科技創(chuàng )新的全過(guò)程。任何環(huán)境都具有一定的“承載量”，雖然制度性安排對一個(gè)區域、一個(gè)科研組織的整體“命運”具有邊界作用，但是并非所有的制度安排都有利于創(chuàng )新。以下，試以在中國長(cháng)期位居老二的、國際化程度較高的科技“重鎮”——上海為例說(shuō)明之。
2. 1 科技財力投入
一個(gè)國家或區域的科技財力投入狀況仍然是影響一個(gè)國家、區域科技人才資源分享能力的重要因素�？茖W(xué)家和工程師雖然有祖國，但是他們的工作是沒(méi)有國界的。對財富的所有和支配權作為其工作和生活保障，作為工作意義和價(jià)值的體現形式，合理的補償或回報是對其工作在社會(huì )分工中的地位和作用的一種肯定方式。自1995年以來(lái)，上海在科技投入方面迅速增長(cháng)了1倍多。其中，地方財政科技撥款和科委管理部分投入上升基本一致。
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