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關(guān)于“參與式”農村社區發(fā)展題目的討論
關(guān)于“參與式”農村社區發(fā)展題目的討論【英文標題】discussion on"pattern of participation"and development of therur
al community
【 作 者 】林志斌
【作者簡(jiǎn)介】林志斌 荷蘭瓦赫寧大學(xué)，發(fā)展社會(huì )學(xué)博士研究生
【 正 文 】
“參與式”做為一種方***和工作手段，被中外學(xué)者先容到中國應用已有近10年的
歷史。主要是在一些農村發(fā)展外助項目中作為操縱手段得到應用的。做為一個(gè)發(fā)展機構
，中國農業(yè)大學(xué)國際農村發(fā)展中心已將“參與式”滲透到其工作的各個(gè)領(lǐng)域，如成人培
訓與大學(xué)教學(xué)、機構矛盾的確認與協(xié)調、貿易經(jīng)營(yíng)中不同文化間的溝通。當然，“參與
式”最廣泛應用的領(lǐng)域是農村發(fā)展項目的確認、設計、計劃、執行、監測與評價(jià)。實(shí)在
，“群眾參與”在中國并不是一個(gè)新鮮的名字，然而，從非單純政治含義角度對參與者
的角色及其相互關(guān)系進(jìn)行深刻反思這一層次上來(lái)講，“參與式”給中國帶來(lái)的內容已完
全超出了中國本土對“參與式”這一詞匯的理解。本文試圖從3個(gè)層次對參與式社區發(fā)展
進(jìn)行探討。首先是在哲學(xué)和方***層次上對“參與式”的含義進(jìn)行探討；第二，通過(guò)對
社區的熟悉和探討來(lái)說(shuō)明“參與式”在社區發(fā)展中的含義；第三，對“參與式”應用的
領(lǐng)域、“參與式”的方法與手段進(jìn)行列舉與說(shuō)明。
一、對“參與式”的理解
任何一種思潮的出現都是基于對社會(huì )現狀及題目的思考與批判。本文將“參與式”
對現實(shí)的反思回納為下列幾個(gè)方面：
1.對科學(xué)及科學(xué)家作用的反思
在國際上，這種反思是從對技術(shù)及技術(shù)轉移(tot)的成功與失敗中產(chǎn)生的。自五六十
年代以來(lái)；基于國際政治、經(jīng)濟、資源及全球發(fā)展的考慮，發(fā)達國家開(kāi)始了對發(fā)展中國
家的財政與技術(shù)援助。它的基本模式是技術(shù)轉移。而技術(shù)轉移是基于這樣一種理論認同
：技術(shù)是具有普遍真理意義的，因此，成功的技術(shù)應具有普遍推廣的意義。然而在實(shí)際
發(fā)展中，人們發(fā)現了技術(shù)及技術(shù)轉移這兩個(gè)層次上的題目。從技術(shù)層次上來(lái)講，首先，
實(shí)驗室、實(shí)驗站技術(shù)僅可能使具備一定良好的，或與實(shí)驗條件相似的自然資源稟賦的地
區受益。其次，現代社會(huì )對科學(xué)的簡(jiǎn)單熟悉與崇拜，使學(xué)科越分越細。這樣做的思維基
礎是：某一學(xué)科被研究得越精越細，就越能解決現實(shí)題目。而現實(shí)對“整體”的要求卻
往往使單學(xué)科技術(shù)不能發(fā)揮其預想的作用。從技術(shù)轉移層次上來(lái)看，技術(shù)的適宜性不僅
取決于技術(shù)本身，而且取決于當地的資源、經(jīng)濟、社會(huì )、文化及組織條件。下表僅對這
兩個(gè)層次上的矛盾給予展示。
附圖{圖}
2.對發(fā)展的主體與動(dòng)力的反思
現代文明是以產(chǎn)業(yè)文明、城市文明和發(fā)達世界的文明為代表的。因此，第三世界的
農村就成為貧窮和落后的代表，成為需要被改變的對象。毫無(wú)疑問(wèn)，進(jìn)步與發(fā)展是貧窮
與落后地區所需要的。題目在于發(fā)展的主體是誰(shuí)，發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自何處。這一思考源于
對發(fā)展項目的可持續性題目和公平題目的探討。一些國際和國內的發(fā)展項目往往有這樣
一種假設：既然貧窮與落后是項目要改變的對象，那么貧窮與落后地方的人自然就是被
教育、被指導的對象。因此，發(fā)展的氣力來(lái)自外部的支持。然而，對現實(shí)經(jīng)驗思考的初
步結論有兩點(diǎn)。一是發(fā)展項目若主要依靠外部氣力，當外部投進(jìn)消失時(shí)，預期的項目長(cháng)
遠目標就不會(huì )得以實(shí)現。最典型的例證是，很多國際項目只有在外國專(zhuān)家的在任期間，
項目活動(dòng)才有所進(jìn)展，項目結束后，預期的長(cháng)久影響往往得不到實(shí)現。二是從國際、國
內的扶貧經(jīng)驗中都得出這樣一條結論，若扶貧對象不是資金的直接擁有者和資金使用方
向的決策者，那么扶貧的目標往往不會(huì )真正實(shí)現。這些經(jīng)驗與熟悉并不否定資金來(lái)源的
重要性和外來(lái)技術(shù)、信息的重要性。其含義在于，若不熟悉到受援方和農民是發(fā)展的主
體和發(fā)展動(dòng)力的本源，就會(huì )對所投進(jìn)的資源造成極大的浪費。這里的含義決不是說(shuō)農民
不需要專(zhuān)家和科學(xué)，而是說(shuō)農民不應是被動(dòng)的接受者和聽(tīng)命者。更具體地說(shuō)，可以懷疑
農民的文化程度，但不能懷疑他（她）們對現狀與自身的了解，及他（她）們應當是自
我思維與行動(dòng)的主體決策者。
3.對處于不同角色的群體或人對同一現實(shí)有不同熟悉的反思
任何一個(gè)項目的實(shí)施都需要多方角色的共同參與。然而，在如何熟悉參與各方的作
用及相互關(guān)系上，“參與式”思潮本身也經(jīng)歷了幾個(gè)熟悉階段。在《農民第一位》（《
farmer first》）一書(shū)中，農民的能力及其在研究和實(shí)踐中的關(guān)鍵參與地位得到了熟悉
和分析；《對專(zhuān)家的挑戰》（《chanllenging the professions》）一書(shū)，對專(zhuān)家作用
的局限性給予了深進(jìn)的分析；《超越農民第一位》（《beyond farmer first》）一書(shū)，
對不同角色之間的矛盾、沖突及權力關(guān)系給予了分析；《誰(shuí)的現實(shí)算數？》（《whose
reality acounts?》）探討了人能否超越自我，對自我的局限性進(jìn)行熟悉與反思。根據
筆者對最后一本書(shū)內容的理解，作者提出了這樣一些題目讓人們思考：在熟悉到了專(zhuān)家
、學(xué)者和官員們與農民所熟悉的現實(shí)不同之后，專(zhuān)家、學(xué)者和官員們可能對自己對現實(shí)
的熟悉進(jìn)行反思與批判嗎？可能對農民對現實(shí)的熟悉給予理解和認同嗎？可能將自己的
愛(ài)好、利益與判定置于農民之下嗎？
綜合上述反思，“參與式”的宗旨主要體現在：通過(guò)***參與，通過(guò)群眾的決策性
參與和專(zhuān)家的輔助作用，使群眾公平地擁有發(fā)展的選擇權、參與決策權和受益權。并在
這種以農民為主體的多方參與下，來(lái)發(fā)現、確認社區發(fā)展的機遇。通過(guò)公道有效的發(fā)展
機制的建立，實(shí)現資源的公平和公道的配置和治理，終極實(shí)現社區的可持續發(fā)展。
在筆者看來(lái)，“參與式”的價(jià)值在于其不僅對發(fā)展在哲學(xué)和方***層次上進(jìn)行了思
考，而且把這種思考與發(fā)展的操縱緊密相連。從“參與式”農村評估(pra)到“參與式”
學(xué)習與行動(dòng)(pla)，“參與式”成為很多發(fā)展項目的概念和操縱手段�！皡⑴c式”的影響
已不僅局限于農村發(fā)展領(lǐng)域中，還滲透到城市和各機構的文化、教育等領(lǐng)域中。然而，
從貧困農村社區發(fā)展的必要性、緊迫性和艱難程度上來(lái)講，“參與式”在社區發(fā)展中的
意義尤其是重大的，其面臨的挑戰也是巨大的。
二、對社區發(fā)展的熟悉
進(jìn)步與發(fā)展是人類(lèi)追求的目標，而發(fā)展過(guò)程是通過(guò)人為的投進(jìn)改造自然與自身的過(guò)
程。因此，干預就成為發(fā)展的一種戰略和手段�！案深A主義”面臨的是比城市和產(chǎn)業(yè)更
為復雜的題目。發(fā)展操縱往往非常注重社區這一單元與層面，這是由于其社會(huì )功能和自
然功能所決定的。行政社區是社區服務(wù)和治理的重要單元；而行政社區所包含的各個(gè)自
然社區又是進(jìn)行自然資源與人力資源有效運用的重要單元。按筆者的粗淺理解，“參與
式”試圖通過(guò)某些操縱手段來(lái)調諧“干預主義”和社區內部潛伏的運行機制。
筆者在此通過(guò)對社區的熟悉來(lái)說(shuō)明“參與式”在社區發(fā)展中的含義。
1.社區由地域來(lái)維系
按地域劃分來(lái)定義社區有兩層含義：一是按行政治理區域定義的社區；二是按自然
聚居區定義的社區。這兩種定義的劃分對社區發(fā)展有著(zhù)不同的含義。對于外來(lái)干預來(lái)講
，分別在這兩個(gè)層次上對當地的資源、經(jīng)濟、社會(huì )、民族等現狀進(jìn)行了解是意義重大的
。由于發(fā)展項目的選擇、項目目標群體的選擇等都依靠于來(lái)自以地域為界的某社區的信
息�！皡⑴c式”所關(guān)心的不僅是二手資料和社區治理者們是如何總結和熟悉這些現狀的
，更重要的是關(guān)心社區中的居民，包括不同年齡、民族和性別的人們是如何熟悉他（她
）們的生活狀況的。而正是“參與式”為實(shí)現對社區范圍內真實(shí)情況的熟悉創(chuàng )造了很多
靈活的操縱手段。
2.社區由現實(shí)需要來(lái)維系
無(wú)論某一社區如何貧困，人們仍在這里繁衍、生息。除了別無(wú)選擇外，還說(shuō)明人們
在這里可以暫時(shí)或較長(cháng)遠地獲得現實(shí)的需要。然而這種現實(shí)需要的維系力卻表現為一種
社區人口的共生和競爭的矛盾同一體。聚居是生存和發(fā)展的需要。然而，在面臨社區內
資源貧瘠和外來(lái)支持有限的情況下，聚居人口之間存在著(zhù)競爭。在長(cháng)期共同生活的磨合
下，社區內部往往已經(jīng)形成了某種內部機制來(lái)維系這種現實(shí)需要，然而這種機制往往是
不可見(jiàn)的或者說(shuō)是無(wú)形的。在這種情況下，外來(lái)者就仿佛進(jìn)進(jìn)了一個(gè)“黑匣子”。外來(lái)
干預可能打破原有的權力關(guān)系和舊有的工作方式，并可以在正確利用資源的情況下給社
區人口同等地帶來(lái)發(fā)展的機會(huì )，但這一切全部取決于“社區黑匣子”中人口的參與和參
與方式。在對農民、專(zhuān)家與官員角色的正確熟悉的基礎上，“參與式”試圖通過(guò)具體操
作手段的運用來(lái)理解、確認社區人口的復雜、多樣的現實(shí)需求，并與社區住民共同確認
發(fā)展項目的主體項目活動(dòng)及項目實(shí)施的組織原則。
3.社區由文化來(lái)維系
文化與人的基本生存需求緊密相關(guān)卻又超越基本需求。民族文化往往可以將不同民
族區別開(kāi)來(lái)。然而，生活于不同社區的同一民族往往又可以表現出不同的文化特點(diǎn)�？�
見(jiàn)，不論一個(gè)社區由單民族或多民族組成，一個(gè)社區的存在與繼續往往由社區內部有形
或無(wú)形的文化來(lái)維系著(zhù)。外來(lái)者進(jìn)進(jìn)社區對社區文化感覺(jué)最明顯的時(shí)候是，社區內的人
知道什么該或不該對外人說(shuō)，什么能或不能對外人說(shuō)。文化的內含是多層次和多方位的
，從干預主義看來(lái)，有的文化是進(jìn)步的氣力，有的文化是阻礙進(jìn)步的氣力。但無(wú)論社區
內文化被如何看待，它都不會(huì )由于外來(lái)干預的到來(lái)而在短期或較長(cháng)期間內發(fā)生改變。社
區工作的經(jīng)驗證實(shí)，對社區文化的熟悉與了解是項目組織與實(shí)施工作成功與否的重要前
提�！皡⑴c式”可以幫助外來(lái)者在對社區文化“盲視”的情況下，縮短與當地人的間隔
，以便與農民進(jìn)行溝通、交流，并爭取獲得農民的信任�！皡⑴c式”實(shí)際上是�？赐ㄟ^(guò)
將項目專(zhuān)家的角色由指揮者“降為”發(fā)展輔助者(facilitatorts)，來(lái)實(shí)現調動(dòng)社區文化
的積極作用及建立社區項目有效運作機制的目的。
三、“參與式”社區發(fā)展的操縱
在農村發(fā)展的研究與操縱中，“參與式”主要運用于行動(dòng)研究、推廣與培訓和農村
社區發(fā)展項目的確認與操縱�！皡⑴c式”行動(dòng)研究的核心體現在：立足于對農民是研究
成果的使用者和是否使用研究成果的決策者的認同；立足于對農民生產(chǎn)生活體系復雜性
的認同；要認同和研究鄉土知識，倡導農民參與所要研究題目的發(fā)現、確認、研究和認
證過(guò)程�！皡⑴c式”推廣與培訓的核心體現在：推廣員與培訓者的角色是輔導者而不是
單純的指導者；夸大互相學(xué)習，夸大以用戶(hù)為導向、以解決題目為導向和以機遇確以為
導向�！皡⑴c式”社區發(fā)展項目的確認與操縱的核心是：發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自發(fā)展主體內部
認同的有效、公道和公平的制度安排與資源投進(jìn)。由于工作目標、內容和丈量的不同，
服務(wù)于“參與式”研究、培訓和發(fā)展操縱的方式有很多種，如下表。
附圖{圖}
“參與式”手段服務(wù)于兩個(gè)大目標，一是對社區參與的調動(dòng)；二是服務(wù)于具體的研
究和操縱目的。第一方面夸大過(guò)程，第二方面夸大產(chǎn)出。過(guò)程所運用的具體手段和如何
運用這些手段決定著(zhù)產(chǎn)出的性質(zhì)和內容。因此，“參與式”手段的重要性既在于“參與
式”手段本身，也在于這些手段的產(chǎn)出。
【責任編輯】王宏章
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