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三年增綠工程助推林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文
摘要:本文主要從東營(yíng)市河口區促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要做法及成效入手，對林業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并結合實(shí)際，提出具體的意見(jiàn)，旨在加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:三年增綠;林業(yè)經(jīng)濟;生態(tài);發(fā)展
自山東省東營(yíng)市開(kāi)展林水會(huì )戰，實(shí)施三年增綠工程以來(lái)，河口區精心組織，高標準實(shí)施，以建設“智慧林業(yè)、生態(tài)河口”為目標，堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)，保護與開(kāi)發(fā)并舉，改革與發(fā)展互動(dòng)的原則，有力地推動(dòng)了轄區生態(tài)建設和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一、主要做法
(一)科學(xué)規劃，統籌安排。結合河口區現代化農業(yè)示范區規劃和“十三五”林業(yè)高效發(fā)展規劃，制定并印發(fā)了《東營(yíng)市河口區三年(2016－2018)增綠計劃總體方案》，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展和引領(lǐng)“一廊一帶三環(huán)”項目建設，利用三年的時(shí)間，合計總投資2．02億元，植樹(shù)造林面積7．35萬(wàn)畝，濕地修復面積5590畝，檉柳林封育10000畝
。(二)強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。為保障三年增綠工程按時(shí)完成，河口區超前謀劃、提前部署，及時(shí)將各項任務(wù)層層落實(shí)分解，逐級傳導壓力，成立三年增綠工作協(xié)調領(lǐng)導小組，具體負責實(shí)施三年增綠計劃的綜合指導、協(xié)調推進(jìn)、組織實(shí)施和考核驗收等工作。區林業(yè)局、農業(yè)局、國土資源等重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行科級干部包鎮街制、工程進(jìn)度日報告制及重點(diǎn)工程區級領(lǐng)導會(huì )商制，確保三年任務(wù)順利提前完成。
(三)政策保障，全民參與。設立三年增綠工程建設專(zhuān)項賬戶(hù)，不斷增加資金投入。積極發(fā)動(dòng)造林大戶(hù)、林企、林合組織、家庭農場(chǎng)等造林主體投資林業(yè)，對環(huán)城防護林、用材林、經(jīng)濟林、路域林、水系林，沿海防護林基干林帶等工程制定了科學(xué)的補貼辦法和標準，對造林補貼采取前高、后低的方式，以此引導群眾連片規�；炝�。
二、工作成效
(一)三年任務(wù)，兩年完成。全區三年增綠工程實(shí)施以來(lái)，兩年來(lái)累計完成投資3．4億元，流轉土地45000畝，新增造林面積95800畝，提前一年超額完成市級下達的任務(wù)，造林規模居各縣區首位。在造林實(shí)際成效上，嚴格實(shí)行五月驗收造林面積、十月驗收成活率、次年驗收保有率的“三驗”模式，確保種一片、綠一片;在樹(shù)種選擇上，堅持因地制宜、適地適樹(shù)原則，優(yōu)先選擇黃河三角洲區域內刺槐、小葉白蠟、白榆、國槐等耐堿、耐旱、耐寒等優(yōu)良樹(shù)種，擴大混交林面積，減少純林比例。
(二)重點(diǎn)項目，扎實(shí)推進(jìn)�！耙焕纫粠h(huán)”建設成效顯著(zhù)，其中，在河口區西北門(mén)戶(hù)，以新戶(hù)鎮、義和鎮為中心，依托國家未利用地開(kāi)發(fā)建設項目，營(yíng)造片林2．06萬(wàn)畝，營(yíng)造5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地，全力打造河口區西黃河故道特色經(jīng)濟林基地。在河口區北部，重點(diǎn)實(shí)施了沿海防護林基干林帶建設，著(zhù)重抓好現有沿海防護林全面加寬、補植和修繕。在河口主城區，建成了東、西、北三面環(huán)城的U形防護林，共造林2．3萬(wàn)畝，逐步建成了較為完備的中心城區防護林體系。
(三)林業(yè)增效，農民增收。以西翼黃河故道為核心，以義和、新戶(hù)兩個(gè)鄉鎮為主體，引進(jìn)富硒蘋(píng)果、冬雪王桃、滿(mǎn)園紅油桃、核桃等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，打造黃河口高效生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)觀(guān)光帶。2017年底，全區經(jīng)濟林總面積達到4．2萬(wàn)畝，結果面積2．5萬(wàn)畝，年均果品總產(chǎn)量突破4．2萬(wàn)噸。規范發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，全區共注冊林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社39家。
三、存在問(wèn)題和不足
雖然通過(guò)實(shí)施三年增綠工程，河口區現代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭，但在具體的工作中仍存在部分問(wèn)題:一是三年增綠工程進(jìn)展不平衡。個(gè)別地方注重城區造綠，忽視城郊、鄉鎮造綠。有的地方綠化規劃設計比較單一，專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握不全面，樹(shù)種搭配不合理，層次感不強，亮點(diǎn)示范項目較少。鄉鎮之間因涉及油田、軍隊等管轄區域問(wèn)題，在造林、營(yíng)林方面存在不小差距。二是地質(zhì)條件差，造林難度大。河口區造林地多為退海之地，土壤鹽堿化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。全區宜林地大多數為荒堿地，地下水位較高，淡水資源缺乏，土壤返堿非常嚴重，造林成活率和保存率較低，導致造林成本逐年增加。
適生樹(shù)種少，適合沿海鹽堿地造林的樹(shù)種少，致使造林樹(shù)種單一，林分結構不合理。三是現代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值偏低，林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值低。速生林、經(jīng)濟林管理普遍粗放，苗木標準化生產(chǎn)及市場(chǎng)供求滯后，林企林農技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品科技含量低，附加值和整體效益不高，工藝流程簡(jiǎn)單，林業(yè)資源綜合利用率較低。四、意見(jiàn)及建議一是加大財政資金扶持力度。進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益獎補機制，落實(shí)國家森林生態(tài)效益獎補政策，逐步提高補助標準。擴大保護森林生態(tài)的受益群體，對家庭(農)林場(chǎng)、種植大戶(hù)、林合社等造林經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先給予補貼，突出生態(tài)補償政策的公平性，充分體現“誰(shuí)保護誰(shuí)受益，誰(shuí)種植誰(shuí)受益”的為民辦實(shí)事宗旨，促進(jìn)農民增收。
二是強化基地建設，培植龍頭企業(yè)。本著(zhù)因地制宜、特色鮮明的原則，積極向上級爭取造林項目和優(yōu)惠政策，圍繞本地特色的刺槐林、白榆林和蘋(píng)果、葡萄產(chǎn)業(yè)園建設及林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎。加大招商力度，積極引進(jìn)項目、資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，扶持培育林業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟精加工、深加工，增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)建設的輻射帶動(dòng)能力。三是扎實(shí)開(kāi)展各種林業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展好山東省森林城市、森林鄉鎮、森林村居創(chuàng )建活動(dòng)，借助創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵和引導各鄉鎮、行政村把植樹(shù)綠化納入美麗鄉村建設的重要內容，制定創(chuàng )建規劃和獎補政策，切實(shí)提高創(chuàng )建積極性。充分利用城區周邊閑置土地建設城郊森林公園，擴大綠地面積。抓好鄉鎮農村道路、溝渠、村莊周?chē)韧恋鼐G化，發(fā)展集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農村。
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