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川東北經(jīng)濟區城鎮體系與城鄉關(guān)聯(lián)發(fā)展探索
作為區域發(fā)展的基點(diǎn)，小城鎮是周邊農村地區和大中城市緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，下面是小編搜集整理的一篇探究川東北經(jīng)濟區城鎮體系的論文范文，供大家閱讀參考。
[摘要]客觀(guān)評價(jià)了川東北經(jīng)濟區的城鎮等級規模與結構功能及綜合經(jīng)濟發(fā)展水平，并以此為基礎提出了城鎮體系優(yōu)化途徑，以促進(jìn)該區域城鄉協(xié)調發(fā)展為目的，從空間角度探討了城鄉協(xié)調發(fā)展問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]城鎮體系;城鄉協(xié)調;川東北經(jīng)濟區。
1、川東北經(jīng)濟區城鎮體系概況
川東北經(jīng)濟區包括南充、達州、廣安、遂寧、廣元與巴中6個(gè)地級市，位于四川省東北部，轄26個(gè)市縣。從區域經(jīng)濟發(fā)展階段來(lái)看，該區域的各級城市是其區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，要想謀求整個(gè)區域的效益最大化，就要在各級城市充分發(fā)揮其增長(cháng)極的集聚擴散作用下，通過(guò)城市與區域的緊密關(guān)聯(lián)逐步實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展，乃至整個(gè)區域的協(xié)調發(fā)展。
2、城鎮體系等級規模與結構功能分析
2.1、等級規模特征
依據2014年國務(wù)院對城市規模劃分的新標準，將各市縣劃分為不同的等級規模(見(jiàn)表1)。
表1川東北經(jīng)濟區城鎮體系等級規模結構(2012)
川東北城鎮等級規模具有如下特點(diǎn)：共有6座地級城市，轄26個(gè)市縣，缺失特大城市與大城市。中等城市2座，小城市29座，其中Ⅰ型小城市(20～50萬(wàn))10個(gè)，Ⅱ型小城市(<20萬(wàn))共19個(gè)。2012年城市首位度為1.2557，四城市指數為0.5069，十一城市指數為0.2155。與2005年相比較，首位度、四城市指數及十一城市指數均略有下降(見(jiàn)表2)。按照城市位序—規模的原理，正常的四城市指數為1，城市首位度為2，但川東北經(jīng)濟區城市規模的首位度、四城市指數均小于這個(gè)標準，表明首位城市發(fā)育不夠�？梢钥闯�，川東北經(jīng)濟區城市體系呈現雙極型，首位城市的優(yōu)勢不明顯。該區城市等級規模結構不合理，欠缺特大城市、大城市層次，只有2個(gè)中等城市，小城市，尤其是Ⅱ型小城市所占比例較大，整個(gè)城鎮體系與城市等級規模金字塔結構差別較大(見(jiàn)圖1)，嚴重阻礙了發(fā)揮川東北經(jīng)濟區城鎮群整體優(yōu)勢，更不利于區域城鄉協(xié)調發(fā)展。
表2城市首位度、四城市和十一城市指數
圖1川東北城市等級規模結構示意(左)與
2.2、結構功能分析
遂寧、廣安、達州對所轄縣市的作用強度較大，廣元居中，南充最小(見(jiàn)表3)。這與南充市作為中心城市，與所轄縣市距離較遠有關(guān)。這就要求加強基礎設施建設，促進(jìn)中心城市和周?chē)h市的相互聯(lián)系與合作，促進(jìn)區域內城鄉之間的互動(dòng)與關(guān)聯(lián)發(fā)展。
表3六城市對所轄縣市的作用強度人口：萬(wàn)人GDP：萬(wàn)元r：KM
從川東北經(jīng)濟區6城市之間的作用強度來(lái)看(見(jiàn)表4)，廣元和達州作用較弱，巴中和其他城市的相互作用相對最弱。城市間相互作用強度較弱，在一定程度上不利于城市間的相互交流與協(xié)作，更不利于區域內城鄉之間的互動(dòng)與關(guān)聯(lián)發(fā)展。
表4六城市間相互作用強度
2.3、空間結構分析
川東北經(jīng)濟區范圍內有32個(gè)市縣，從行政區劃上來(lái)看包括6個(gè)地級市轄26市縣，廣元、達州、南充、遂寧、廣安、巴中為地級市，其中南充被其他五市包圍，處于整個(gè)經(jīng)濟區的中心。達州為四川東向開(kāi)放門(mén)戶(hù)城市，川渝鄂陜結合部區域中心城市。南充和達州2012年GDP均超過(guò)1000億元，是該經(jīng)濟區內人口規模最大的兩個(gè)城市，達到了中等城市的標準。未來(lái)可發(fā)展成為城區人口超百萬(wàn)的大城市，帶動(dòng)周?chē)鷧^域的發(fā)展，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。廣元和巴中俗稱(chēng)“川北門(mén)戶(hù)”，廣安位于川東北，是省內唯一的“川渝合作示范區”，是距離重慶主城區最近的地級市，被重慶納入1小時(shí)經(jīng)濟圈。遂寧東鄰重慶，西連成都，與成都、重慶呈等距三角。處于四川城鎮化發(fā)展主軸上。
和全省城市空間分布特征一致之處在于，該經(jīng)濟區內城市也呈沿鐵路、公路等主要交通干線(xiàn)分布。其中，寶成線(xiàn)途徑廣元，成達線(xiàn)途徑遂寧、南充、達州3市，廣安則位于襄渝線(xiàn)上。同時(shí)，四川省境內有多條大江大河流經(jīng)，據統計，四川約有95%的城鎮分布在各大江大河及其支流河線(xiàn)上，該經(jīng)濟區內南充、廣安、廣元、巴中就沿河發(fā)育。
具體來(lái)說(shuō)，該經(jīng)濟區內初步形成了“雙核五帶”的城鎮空間格局(見(jiàn)圖2)。南充、達州構成了“雙核”，“五帶”分別是指：①以達州、廣安等城市為依托，以襄渝鐵路和包茂高速公路為紐帶，毗鄰重慶的達廣渝發(fā)展帶。②以南充、達州等城市為依托，以達成鐵路和成南、南大梁高速公路等為紐帶的成南達發(fā)展帶。③依托廣元、巴中、達州3個(gè)北向出川門(mén)戶(hù)城市，以廣巴達高速公路和達萬(wàn)鐵路為紐帶的廣巴達發(fā)展帶。④以南充、巴中等城市為依托，依托南巴、巴漢高速公路和南巴漢鐵路等北向出川通道的南巴漢發(fā)展帶。⑤依托嘉陵江、渠江和蘭渝鐵路、蘭海高速等交通干線(xiàn)的嘉陵江、渠江流域發(fā)展帶。
圖2川東北經(jīng)濟區“雙核五帶”的城鎮分布格局圖
3、城鎮經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價(jià)
選取社會(huì )、經(jīng)濟多方面指標(見(jiàn)表5)。經(jīng)過(guò)級差標準化，熵法客觀(guān)賦權，結合多指標綜合評價(jià)模型，最終得出川東北6市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合水平(見(jiàn)表6)。從表6中可以看出，川東北經(jīng)濟區6市中，巴中綜合水平最低，南充和達州排名靠前。
分析結果可以為川東北未來(lái)構建合理的城鎮體系提供參考和依據。
表5六市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平評價(jià)指標體系及權重
表6六市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平評價(jià)結果
4、城鎮體系優(yōu)化途徑
通過(guò)綜合分析川東北經(jīng)濟區等級規模特征與空間功能結構及其經(jīng)濟發(fā)展水平，分析表明該區內城鎮規模結構不合理，首位城市優(yōu)勢不明顯。為促進(jìn)川東北經(jīng)濟區的城鄉協(xié)調發(fā)展，擬從以下方面優(yōu)化城鎮體系。
4.1、改善城鎮體系等級規模結構，增強區域整體實(shí)力
與合理的金字塔形城鎮體系等級規模相比較，川東北經(jīng)濟區城鎮體系缺失大城市層次。因此，該區需要積極培育大城市，重點(diǎn)促進(jìn)達州、南充2個(gè)中等城市向大城市發(fā)展。對I型小城市正確定位，努力吸納周邊郊縣的農村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使這些小城市逐步發(fā)展成為中等城市。對II型小城市的發(fā)展，應重在提升現有小城鎮的內涵和質(zhì)量。
區域城鎮化應該優(yōu)先發(fā)展大中城市和區域中心城市，擴張和完善城市功能，走集約化和提升內涵式的城鎮發(fā)展道路，使得各級城鎮均成為對應區域的發(fā)展中心，充分發(fā)揮中心的聚集和擴散作用，帶動(dòng)周邊區域共同發(fā)展，從而達到整個(gè)區域的城鄉協(xié)調發(fā)展。
4.2、調整空間結構，加強經(jīng)濟區內外間的聯(lián)系
繼續打造“雙核五帶”城鎮空間格局。既要加強區域內的相互合作，也要促進(jìn)和其他區域的聯(lián)系交流。如南充要發(fā)揮連接成都經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區的橋頭堡作用，達州需進(jìn)一步提升資源開(kāi)發(fā)利用水平，強化城市產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)功能，形成川渝鄂陜結合部區域中心城市，加快進(jìn)出川通道建設，打造連接西北、中原和華中地區的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。達廣渝發(fā)展帶要加強與重慶的聯(lián)系，主動(dòng)加強與重慶的產(chǎn)業(yè)配套。
成南達發(fā)展帶要加強與成都經(jīng)濟區的經(jīng)濟交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。廣巴達發(fā)展帶要充分發(fā)揮3個(gè)北向出川門(mén)戶(hù)城市作用，加強與西北、華中地區的合作。南巴漢發(fā)展帶要加強與西北、中原的區域合作，構建川陜開(kāi)放合作示范區及綠色經(jīng)濟走廊。嘉陵江、渠江流域發(fā)展帶需加強流域經(jīng)濟合作和生態(tài)經(jīng)濟帶建設。
4.3、打造成區域中心城市，合理發(fā)展各具特色的各級城鎮
針對川東北經(jīng)濟區的發(fā)展現狀和特征，先需極力將“雙核”南充和達州打造成該區域的兩個(gè)中心城市，同時(shí)，挖掘各級城鎮的潛力，彰顯各級城鎮特色，培育結構合理的城鎮體系，充分發(fā)揮各級城鎮對周邊區域的輻射帶動(dòng)作用。
4.4、充分發(fā)揮小城鎮的橋梁和紐帶作用，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。
合理的城鎮體系會(huì )從各個(gè)方面降低農村城鎮化的成本，如減少農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移的成本，農民的遷移成本及農民創(chuàng )業(yè)的成本等。作為區域發(fā)展的基點(diǎn)，小城鎮是周邊農村地區和大中城市緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，可以說(shuō)是城鄉聯(lián)系的切入點(diǎn)。
川東北經(jīng)濟區II型小城市就占了19個(gè)，因此，應該從教育、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)等多方面制定合理配套政策，從農業(yè)、農民、農村三個(gè)層面合理城鎮化，引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集中，加強農民就業(yè)教育，使他們能契合城鎮相關(guān)產(chǎn)業(yè)對人才的需求，同時(shí)，把條件具備的一些城鎮建設成為農村工業(yè)化的基地，使它們成為農村的經(jīng)濟、文化中心，積極發(fā)揮它們的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
[參考文獻]
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