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關(guān)于道路運輸設施項目經(jīng)濟評價(jià)
[論文關(guān)鍵詞] 中國電谷 能源 條件 戰略【論文關(guān)鍵詞】加強道路運輸設施組織設計；規范化管理
【論文摘要】本文針對我國道路運輸設施工程施工組織設計中存在內容未全面規范、現代管理技術(shù)應用較差和編制手段落后等問(wèn)題進(jìn)行了剖析，提出了規范化管理的對策，可供有關(guān)決策部門(mén)和工程技術(shù)人員參改。
道路運輸工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發(fā)，根據工程的特點(diǎn)和設計圖紙，按照
工程項目的客觀(guān)規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動(dòng)中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續性、協(xié)調性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導性文件。它起著(zhù)指導施工準備工作，全面布置施工活動(dòng)、控制施工進(jìn)度、進(jìn)行勞動(dòng)力和機械調配的作用，同時(shí)對施工活動(dòng)內容各環(huán)節的相互關(guān)系與外部聯(lián)系，確保正常施工秩序起著(zhù)有效的協(xié)調作用。
1道路運輸設施施工組織設計管理中存在的問(wèn)題分析
1.1道路運輸設施施工組織設計的內容未全面規范施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實(shí)施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實(shí)施階段編制的施工組織設計三種。管理規范化，就是要體現管理過(guò)程的系統性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性�，F階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實(shí)施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學(xué)管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無(wú)序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
1.2施工組織設計重技術(shù)輕管理的現象嚴重我國道路運輸設施建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。盡管有的施工組織設計編制了技術(shù)組織措施的內容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出了相應的保證措施，工程技術(shù)性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。另外國家建設主管部門(mén)頒布了建設工程施工現場(chǎng)管理的規定，這是一項行業(yè)法規，并對文明施工提出了要求和評價(jià)標準，如：施工現場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌，料具管理，消防保衛，生活設施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛生等都有規定，施工中必須貫徹執行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實(shí)可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業(yè)現場(chǎng)管理規范化、標準化的體現，也是企業(yè)形象的標準之一，企業(yè)施工現場(chǎng)管理不能達標將會(huì )直接影響安全、影響進(jìn)度和成本等目標的實(shí)現。由此可見(jiàn)，在施工組織設計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過(guò)管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應予以高度重視，切不可粗心大意。
1.3缺少全面的施工組織設計技術(shù)經(jīng)濟指標同一項目的不同施工技術(shù)方案達到的技術(shù)經(jīng)濟指標也是不同的。因此，實(shí)施性施工項目施工組織設計應當有評價(jià)、考核施工組織設計的技術(shù)經(jīng)濟指標，應包括：總工期；建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標準和質(zhì)量水平；總造價(jià)和總成本；單位工程造價(jià)和成本；成本降低率；總用工量；平均人數；高峰人數；勞動(dòng)力不均衡系數；單位面積的用工；主要材料耗量及節約量；主要大型機械使用數量及臺班量等。而過(guò)去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒(méi)有作到這一點(diǎn)，這就給評價(jià)項目、考核項目的施工組織水平帶來(lái)了一定困難�，F階段，我國公路工程項目實(shí)施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時(shí)長(cháng)，工序、工藝安排、勞動(dòng)力、設備、材料供應與消耗等無(wú)法達到協(xié)調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。2加強公路工程施工組織設計規范化管理對策
前面談到公路工程施工組織設計存在的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質(zhì)量計劃，是為工程施工準備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場(chǎng)和規范化管理的需要。在招投標市場(chǎng)競爭中，發(fā)包人不僅要考查承包人對項目的施工技術(shù)方案和計劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結合起來(lái)，工程施工方案和各項計劃通過(guò)現代科學(xué)的管理手段和措施來(lái)實(shí)施才能實(shí)現項目的目標，取得最大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，這已是無(wú)數國內外工程的實(shí)踐證明了的道理。 2.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）標后施工項目管理實(shí)施規劃是由投標人中標后在開(kāi)工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設立至解體全過(guò)程中的項目計劃目標、管理措施和實(shí)施方案，保證施工項目合同目標的實(shí)現。
2.2在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法我國工程建筑企業(yè)面臨著(zhù)國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術(shù)組織措施中予以規劃。
2.3規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術(shù)，用系統工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進(jìn)行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動(dòng)強度，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。
2.4加強工程項目經(jīng)理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續教育�，F在這方面已開(kāi)始在全國進(jìn)行了。另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無(wú)論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學(xué)生這方面的能力的培養還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個(gè)項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓是必不可少的，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：①提高對項目管理知識重要性的認識。②加強工程項目管理課程的設置。③搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機會(huì )。
4結束語(yǔ)
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。樹(shù)立現代科學(xué)管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類(lèi)管理實(shí)踐，必然是重復性的（PDCA循環(huán)）。規范化的本質(zhì)是“統一”，這個(gè)統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學(xué)的，而不是簡(jiǎn)單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會(huì )效益”，這也是規范化的基本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導施工全過(guò)程各項施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì )效應。而不是為了應付發(fā)包人（業(yè)主）和監理工程師的監督。
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