優(yōu)化縣級統計工作環(huán)境的思考

摘 要：經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步對統計工作提出了更高、更新的要求，統計工作所處的社會(huì )歷史環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，形成了與統計工作協(xié)調發(fā)展的良好局面，但在發(fā)展過(guò)程中也出現了一些問(wèn)題。統計工作只有在努力增強自身素質(zhì)的同時(shí)不斷優(yōu)化統計工作環(huán)境，才能實(shí)現統計工作的大發(fā)展、大繁榮，才能努力開(kāi)創(chuàng )統計工作新局面。統計工作環(huán)境的優(yōu)劣對統計工作的發(fā)展進(jìn)步具有重要影響。 　　關(guān)鍵詞：縣級統計；統計環(huán)境；統計意識??
　　
　　我國統計工作的任務(wù)就是對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行統計調查、統計分析、提供統計信息和咨詢(xún)，實(shí)行統計監督。本文擬對優(yōu)化縣級統計工作環(huán)境談幾點(diǎn)看法。?
　　
　　 一、當前縣級統計工作環(huán)境的現狀?
　　
　　1.辦公條件更加改善?
　　 當前，統計數據的搜集整理不再是以前的人工調查、手工操作匯總，更多的是采用現代科技手段進(jìn)行，報表不再靠人工報送，基本上實(shí)行網(wǎng)上報送，統計工作的各個(gè)環(huán)節都借助于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)行電腦辦公和網(wǎng)絡(luò )辦公，實(shí)現了辦公的自動(dòng)化和信息化，從而大大提高了辦公速度，節省了時(shí)間，提高了辦事效率，確保了數據的真實(shí)性和數據的及時(shí)性，也提高了統計對國民經(jīng)濟運行監測的能力。?
　　2.人員素質(zhì)更加提高?
　　 統計人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平都有了較大提高。主要表現為：一是文化水平有較大提高。在當前縣級統計工作人員隊伍中，全部是中專(zhuān)及以上學(xué)歷，本科學(xué)歷的也為數不少，這為他們從事統計工作提供了扎實(shí)基礎；二是專(zhuān)業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統計初級及以上職稱(chēng)，統計師職稱(chēng)的也有一半多；三是計算機操作能力有較大提高。全部人員都能有效運用計算機進(jìn)行程序處理，都有一定操作能力；四是組織協(xié)調能力有較大提高。?
　　3.工作作風(fēng)更加優(yōu)良?
　　 統計人員自覺(jué)以為領(lǐng)導決策和經(jīng)濟建設服務(wù)為宗旨，努力提供“領(lǐng)導會(huì )想、文章愿看、參謀能用”的高質(zhì)量的統計報告和文章，不斷創(chuàng )新思維，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；四是更加注重服務(wù)宗旨。一改過(guò)去坐在辦公室等報表，被動(dòng)統計數據，改為積極主動(dòng)的關(guān)注分析經(jīng)濟社會(huì )現象——熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，想人之所想，急人之所急，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，不斷增強業(yè)務(wù)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，踐行服務(wù)宗旨。一支作風(fēng)優(yōu)良的統計隊伍為統計工作的跨越發(fā)展提供了堅強保證。?
　　4.社會(huì )各界更加重視?
　　 各級黨政領(lǐng)導和社會(huì )各界對統計工作越來(lái)越重視。一是在經(jīng)費上盡量保障，辦公經(jīng)費及時(shí)劃撥，各項普查經(jīng)費盡量滿(mǎn)足等；二是在崗位人員設置上盡量到位，設立專(zhuān)門(mén)統計崗位和統計人員；三是在工作協(xié)調上盡力支持。各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各人民團體及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等都能自覺(jué)地設置統計崗位，報送統計報表，他們對統計工作及其作用的認識進(jìn)一步加深，給予了統計工作大力的支持和配合，全社會(huì )對統計工作的關(guān)心和重視，促進(jìn)了統計工作的大發(fā)展。?
　　5.法治社會(huì )更加發(fā)展?
　　 隨著(zhù)社會(huì )法治進(jìn)程進(jìn)一步加快，公民法律意識得到了進(jìn)一步的增強。法治社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，為有關(guān)統計法律法規的深入人心創(chuàng )造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)加大對《統計法》及各項統計法規制度的宣傳力度，社會(huì )公眾的統計法律意識進(jìn)一步增強，對統計工作重要性的認識進(jìn)一步提高，增強了他們依法統計的主動(dòng)性和自覺(jué)性；二是依法統計的發(fā)展。?
　　
　　 二、當前統計工作環(huán)境存在的問(wèn)題?
　　
　　1.統計人員綜合素質(zhì)不高，與他們所擔負的工作任務(wù)不相適應。一是知識面不寬。統計工作是一門(mén)很深奧的學(xué)問(wèn)，要求統計人員不但懂得經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、統計學(xué)知識，還要有一定的文史哲方面的修養和寬廣的國際、國內視野，對經(jīng)濟事件要有敏銳的洞察力等，現在統計人員在這方面顯然是不足的；二是專(zhuān)業(yè)知識不深。對統計理論知識的掌握不夠，水平不高，存在著(zhù)只懂本專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識而不懂本專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟工作實(shí)際情況的弱點(diǎn)，如搞工業(yè)統計的不懂工業(yè)，搞農業(yè)統計的不懂農業(yè)，阻礙了他們科學(xué)統計和專(zhuān)業(yè)統計的進(jìn)步和發(fā)展；三是組織能力不強。統計工作是一項社會(huì )系統工程，需要統計人員去組織協(xié)調，去調查分析，這方面對統計人員的要求是較高的，大多數人不愿去開(kāi)拓工作，滿(mǎn)足于現狀，滿(mǎn)足于應付和過(guò)得去，組織協(xié)調能力不強；四是操作能力不強。統計人員借助現代先進(jìn)科技開(kāi)展即在熟練操作和運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)方面是有一定差距的，一定程度上使統計工作效果打了折扣，效率不高。?
　　2.統計工作的數據質(zhì)量和服務(wù)水平與工作高要求不夠協(xié)調。真實(shí)的數據是統計的生命，品質(zhì)服務(wù)是統計的價(jià)值。當前，由于主客觀(guān)因素的存在，影響了統計數據的質(zhì)量，這對統計工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)動(dòng)搖自身地位的致命的問(wèn)題。一是存在系統性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計算工作差錯導致的登記性誤差；三是存在主觀(guān)性誤差。這是由于主觀(guān)或人為原因，出于人的各種目的而對統計數據進(jìn)行干擾，導致數據失真。?
　　3.統計的指標體系和調查制度與工作高要求不夠協(xié)調。一是指標過(guò)多�，F行的統計報表種類(lèi)太多，指標繁雜，如農業(yè)統計指標就過(guò)細，工業(yè)統計產(chǎn)業(yè)交叉存在數出多門(mén)的情況，有的指標如綜合性的人口、文教、衛生等數字，既在綜合平衡報表中出現，又在農業(yè)、鄉卡中出現。指標設置出現重復現象，浪費了大量人力、物力和精力；二是指標不足。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，出現沒(méi)有反映社會(huì )經(jīng)濟現象的統計指標的盲區。如綜合核算GDP數據來(lái)源不足；三次產(chǎn)業(yè)資料不全等；三是指標無(wú)用。有些指標數據結果對調查對象、基層單位無(wú)多大用途，理論與實(shí)際脫節；四是報表時(shí)間不合理。有的專(zhuān)業(yè)報表時(shí)間與基層單位財務(wù)核算時(shí)間不銜接，造成統計與會(huì )計核算脫節，只能預計或估計數據，與實(shí)際數據不一致；五是專(zhuān)門(mén)調查過(guò)多。? 　　4.統計的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協(xié)調。一是統計受行政干擾較大�？h級政府統計人員的人事權在當地政府，辦公經(jīng)費由當地政府劃撥。政府為完成目標考核任務(wù)，往往會(huì )給統計施加有形、無(wú)形的影響，導致數據失真；二是基層統計力量不足。?
　　5.社會(huì )各界對統計法律法規和統計工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協(xié)調。一是社會(huì )各界對統計法律法規的了解不深，報送數據資料及報表的自覺(jué)性不強；表現在不知道有《統計法》，不知道有報送義務(wù)，不知道不報送報表是違法行為等；二是社會(huì )各界存在“重會(huì )計、輕統計”現象。表現在有些單位負責人只重視會(huì )計，忽視甚至取消統計工作，拍腦袋出數字；一些企事業(yè)單位頻繁更換統計人員甚至取消統計崗位；一些鄉鎮及單位統計人員兼職過(guò)多；一些報送單位拒報、遲報、瞞報統計資料等。所有這些都影響了統計工作的正常開(kāi)展。?
　　
　　 三、對優(yōu)化縣級統計工作環(huán)境的思考?
　　
　　1.以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)。統計工作要堅持以人為本打造高素質(zhì)的統計隊伍，實(shí)事求是，依法統計，以不斷提供高質(zhì)量的統計數據，高水平的統計服務(wù)，推進(jìn)統計科學(xué)發(fā)展，在統計工作的各個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構建和諧的統計工作環(huán)境，實(shí)現統計發(fā)展的全面協(xié)調和可持續性。?
　　2.推進(jìn)政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經(jīng)濟發(fā)展，還要看社會(huì )發(fā)展，不能光看統計數字，還要看老百姓感受的社會(huì )變化狀況；二要改革統計管理制度。統計部門(mén)隸屬于當地政府，人事財政都受到當地政府管理，不利于統計工作獨立開(kāi)展�？蓪�(shí)行垂直管理，使統計部門(mén)統計工作不受任何干擾，獨立地行使自己的職責。?
　　
　　3.加快統計制度改革。一要完善統計指標體系。在充分聯(lián)系實(shí)際和多作調查研究的基礎上，對現有的報表進(jìn)行整理，統一指標解釋、范圍、口徑等，對所有指標進(jìn)行清理，清除重復指標，增加一些反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的新現象的指標，如小康社會(huì )、和諧社會(huì )、節能減排等，使其更貼近實(shí)際，反映實(shí)際，從而更合理更實(shí)用；二要改革統計調查方法。?
　　4.加強基層基礎建設。一要加強規范管理�？h鄉要設置足額的統計崗位，配置相應的專(zhuān)職人員，要建立健全臺賬和其他一系列制度，加強監督檢查，切實(shí)做到一切工作合乎規范；二要實(shí)行人員專(zhuān)職統計。用合格的統計人員專(zhuān)職從事統計工作；三要切實(shí)提高統計人員的工資待遇。通過(guò)保障他們的生活，提高他們的社會(huì )地位，提高他們的工作積極性；四要加強培訓和指導。對基層統計人員進(jìn)行定期和不定期培訓和經(jīng)常的業(yè)務(wù)指導，提高他們的綜合素質(zhì)，提高他們的統計工作能力；五要成立縣級調查中心。適應各種專(zhuān)項調查繁多的形勢，專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)縣級的調查中心負責縣鄉的調查普查工作，進(jìn)行各種專(zhuān)項調查，以減輕縣級統計局工作負擔。?
　　5.加強人才隊伍建設。一要提高統計人員的文化知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)培訓、交流、自學(xué)等形式進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)；二要提高他們的工作能力。在工作中培養調查分析能力、團結協(xié)作能力、依法行政能力和電腦運用能力等；三要培養他們的職業(yè)道德。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng )新的職業(yè)精神，增強他們從事統計工作的責任感、使命感和自豪感，形成良好的職業(yè)道德；四要形成良好的監督激勵機制。制定科學(xué)的考核任用干部辦法，對統計人員進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和激勵。增強工作動(dòng)力，激活人才，形成良性循環(huán)；五要大力培養鍛煉人才。大膽提拔人才，大膽使用人才，使人才在工作中成長(cháng)，成長(cháng)中成才。?
　　6.加強全民統計意識建設。一要加強普法教育。在全社會(huì )廣泛開(kāi)展統計法律法規宣傳教育活動(dòng)，使人人知法、懂法、守法、用法，在全社會(huì )營(yíng)造每個(gè)調查對象自覺(jué)遵守統計法、自覺(jué)履行統計義務(wù)的良好氛圍；二要加強統計執法。對統計執法檢查中發(fā)現的違法問(wèn)題，要嚴格按相關(guān)法律法規進(jìn)行處理處罰，加大執法力度，維護統計權威；三要加強部門(mén)協(xié)調。統計工作是一個(gè)系統工作，統計部門(mén)的統計人員應在信息溝通、部門(mén)協(xié)調上下工夫，積極主動(dòng)地取得各個(gè)部門(mén)、起報單位的理解、支持和配合。四要在全社會(huì )建立信用檔案。對信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒，促使全社會(huì )樹(shù)立誠信統計意識，促進(jìn)誠信社會(huì )的建設。?
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　　參考文獻：?
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