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北京現代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對策
內容摘要：現代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化高度發(fā)達階段的產(chǎn)物，是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。北京具有發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的區位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現北京市城市發(fā)展目標定位的重要措施。本文討論了北京現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景，分析了北京現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況和存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的政策建議。
關(guān)鍵詞：北京現代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 對策
隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻不斷增加，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現國家和地區經(jīng)濟增長(cháng)逐漸受到重視。
北京現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題
2006年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要提出，堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規模、優(yōu)化結構、增強功能、規范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細化深化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì )交易成本，提高資源配置效率。適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。
北京作為國家的首都，是全國的經(jīng)濟、政治、科技、文化中心，經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的區位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現北京市城市發(fā)展目標定位的重要措施�！侗本┏鞘锌傮w規劃（2004-2020年）》中對北京的發(fā)展目標定位是：國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要提出：加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，積極支持金融機構推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)權交易和風(fēng)險資本市場(chǎng)發(fā)展。制定支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規和優(yōu)惠政策，打破行業(yè)壟斷，鼓勵資源重組，強化資金扶持，重點(diǎn)發(fā)展六大文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。抓住奧運契機，打造世界一流旅游城市和國際會(huì )展之都。以“穩步發(fā)展、優(yōu)化結構、穩定價(jià)格”為目標，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改造提升商業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)，加快物流業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì )中介服務(wù)。2010年第三產(chǎn)業(yè)的比重達到72%左右。
為了推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規范服務(wù)業(yè)統計口徑，北京市統計局2005年發(fā)布了現代服務(wù)業(yè)的統計標準，明確提出現代服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，教育，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)。
北京發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況分析
北京作為國家首都，是人口比較集中的國際大都市，經(jīng)濟、科技、文化比較發(fā)達，其產(chǎn)業(yè)構成主要是第二和第三產(chǎn)業(yè)。根據2004年北京市經(jīng)濟普查結果，2004年，北京市第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現地區生產(chǎn)總值6060.3億元，其中第二產(chǎn)業(yè)1853.6億元，占30.6%，第三產(chǎn)業(yè)4111.2億元，占67.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中，現代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值2687.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)的65%。
北京第三產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有以下基本特點(diǎn)：
北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較高，對經(jīng)濟的貢獻較大。北京市第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重占2/3，遠遠超過(guò)全國的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為4747467人，占67.33%。在第三產(chǎn)業(yè)中，現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2490066，占52.45%。北京市第三產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為社會(huì )提供了大量的就業(yè)機會(huì )。
北京市第三產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)區域分布集中，主要分布在城市功能核心區和功能拓展區。首都功能核心區（東城、西城、崇文、宣武）和城市功能拓展區（朝陽(yáng)、豐臺、石景山、海淀）占第三產(chǎn)業(yè)法人單位的78.3%，從業(yè)人員的83.3%，總資產(chǎn)的97.3%，總營(yíng)業(yè)收入的91.9%。
北京市第三產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要利用內資，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。北京市第三產(chǎn)業(yè)法人單位共有210164家，其中內資單位205705家，占97.9%，外資單位4459家，占2.1%。北京市第三產(chǎn)業(yè)以?xún)荣Y企業(yè)為主�，F代服務(wù)業(yè)資產(chǎn)合計182130.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的91.2%，其中金融業(yè)就達到70.75%，主要因為各大商業(yè)銀行和中國人民銀行的總行在北京，掌握著(zhù)大量的金融資產(chǎn)。
北京市第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)的單位數、從業(yè)人員、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等都遠遠超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，對北京GDP的貢獻遠大于第二產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)了北京經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，有利于實(shí)現城市定位�，F代服務(wù)業(yè)在北京第三產(chǎn)業(yè)中具有相當的地位，基本上占第三產(chǎn)業(yè)的半壁江山，對于優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內部結構，提升北京市服務(wù)業(yè)的水平具有重要作用。
北京市現代服務(wù)業(yè)分行業(yè)情況分析
北京現代服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他現代服務(wù)業(yè)。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)是北京新興的現代服務(wù)業(yè)部門(mén)之一。2004年，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)單位12649家，占全市法人單位數的4.9%，從業(yè)人員28.51萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的4%。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)總資產(chǎn)8734.8億元，實(shí)現利潤550.3億元。
金融業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。北京金融業(yè)比較發(fā)達，是全國重要的金融中心。中國各大商業(yè)銀行總行和中國人民銀行總行都在北京，北京的金融街集中了大量國內金融機構的總部，而位于朝陽(yáng)區的CBD則集中了眾多的國際金融機構。北京有金融單位677家，總資產(chǎn)超過(guò)14萬(wàn)億元。在金融業(yè)內部，銀行業(yè)的資產(chǎn)規模最大，證券業(yè)最小，其他金融活動(dòng)發(fā)展較好，而證券業(yè)出現了虧損。
近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)北京經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。北京的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房建設面積、竣工面積以及商品房的銷(xiāo)售都快速提高，房?jì)r(jià)也一路飆升。2004年，北京市房地產(chǎn)業(yè)有法人單位9960家，實(shí)現GDP436.1 億元，利潤126.2億元。在房地產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)居于主導地位，企業(yè)規模相對較大。房地產(chǎn)業(yè)的平均資產(chǎn)負債率偏高，達到76.1%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的負債率達到78.2%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)組成部分，租賃業(yè)包括機械設備租賃和文化及日用品出租，商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢(xún)與調查、廣告、知識產(chǎn)權服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場(chǎng)管理、旅行社和其他商務(wù)服務(wù)等。2004年，北京市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現GDP276.6 億元，利潤244.8億元，比較來(lái)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況比較好，而租賃業(yè)出現虧損。除了以上典型的服務(wù)業(yè)外，廣義的服務(wù)業(yè)還包括科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育行業(yè)、衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等。
北京現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策
現代服務(wù)業(yè)是北京經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量，現代服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區增加值的40%以上。北京市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，應該充分利用區位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢等各種有利條件，加快發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實(shí)現城市功能目標定位。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾點(diǎn)：
強化城市功能核心區和城市功能拓展區現代服務(wù)業(yè)建設，充分利用金融街、中央商務(wù)區、中關(guān)村科技園區等人員密集、資本密集和交通便利等有利條件，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚。在城市功能核心區重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，在城市功能拓展區重點(diǎn)發(fā)展信息傳輸和計算機服務(wù)與軟件業(yè)、教育、文化、衛生、體育娛樂(lè )等其他現代服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)逐漸從城市功能核心區、城市功能拓展區向城市發(fā)展新區轉移。
充分利用外資，擴大對外、對內開(kāi)放水平。北京市現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要依靠國內資金，在目前經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟背景下，應積極引進(jìn)外資發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，對一些壟斷性比較強的產(chǎn)業(yè)，應逐步放寬市場(chǎng)準入限制，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)競爭，吸收國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的現代化。
加快發(fā)展金融業(yè)，創(chuàng )新金融服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)水平。金融業(yè)應該重點(diǎn)加強資產(chǎn)負債比例管理，達到資本充足率的要求，合理管理金融資產(chǎn)和金融負債，減低資金風(fēng)險，應充分利用現代信息技術(shù)手段，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新，降低金融業(yè)運營(yíng)成本，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)水平。
穩健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，調整住房供給結構，加大經(jīng)濟適用房的投資開(kāi)發(fā)，調整戶(hù)型結構，增加中小戶(hù)型的商品房供應，認真落實(shí)國家房地產(chǎn)調控政策，減少市場(chǎng)投機行為，規范市場(chǎng)秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快發(fā)展物業(yè)管理、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建立服務(wù)標準，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。
加快發(fā)展現代商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現代商務(wù)服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，創(chuàng )新服務(wù)形式和內容，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)的現代化水平。商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢(xún)與調查服務(wù)、廣告、知識產(chǎn)權服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)等。目前，這類(lèi)服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題是發(fā)展相對滯后、規模比較小、服務(wù)水平和競爭力不強。應擴大現代商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資和對外開(kāi)放，推進(jìn)信息技術(shù)等新技術(shù)在現代商務(wù)服務(wù)業(yè)中的應用，為現代商務(wù)服務(wù)業(yè)培養專(zhuān)業(yè)人才，提供財政、稅收等支持。
認真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規劃綱要，積極發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。北京教育科技文化發(fā)達、聚集了各類(lèi)高層次人才，具有發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。制定有利于對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策，加快新媒體創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地建設，為中小企業(yè)提供資金、稅收、人才服務(wù)等方面的優(yōu)惠條件。
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