我國高等教育發(fā)展指標體系初探

我國高等教育發(fā)展指標體系初探 摘　要：建立以監測、評價(jià)和預測功能為主的我國高等教育發(fā)展指標體系，具有十分重要的現實(shí)意義。為此，本文在論述了建立我國高等教育發(fā)展指標體系所應遵循的原則以及有關(guān)的具體要求的基礎上，提出了我國高等教育發(fā)展指標體系所應包括的主要內容。
　　關(guān)鍵詞：高等教育發(fā)展；指標體系；功能；原則；要求；內容

　　高等教育發(fā)展指標體系是通過(guò)一系列有關(guān)指標，特別是高等教育方面的指標，來(lái)全面地衡量高等教育的發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)方法。建立我國高等教育發(fā)展指標體系的目的在于揭示我國高等教育系統中各有關(guān)因素的發(fā)展變化，以及我國有關(guān)高等教育政策的落實(shí)情況和各項高等教育措施的相關(guān)性。通過(guò)量化的高等教育發(fā)展指標體系，從而使我國的教育行政管理部門(mén)和有關(guān)的研究者能夠在全面、準確、客觀(guān)地了解我國高等教育系統運作和發(fā)展狀況的基礎上，衡量、監控和評價(jià)我國高等教育的發(fā)展，保持其優(yōu)點(diǎn)和長(cháng)處，克服其缺陷和不足，并逐步完善有關(guān)高等教育方面的政策和措施，提高高等教育系統的整體效率。為此，我們認為，我國應該建立高等教育發(fā)展指標體系。

　　一、高等教育發(fā)展指標體系的功能

　　一般來(lái)說(shuō)，高等教育發(fā)展指標體系的功能包括五個(gè)方面的內容。
　　1．描述功能，是指通過(guò)一定的手段，全面地搜集、整理和記錄高等教育活動(dòng)中的事實(shí)、事件和有關(guān)的資料，對所要研究的高等教育現象予以完整地、客觀(guān)地呈現，如實(shí)反映情況，說(shuō)明“是什么”和“怎么樣”的問(wèn)題。應該說(shuō)，“是什么”和“怎么樣”，是判明一個(gè)社會(huì )高等教育性質(zhì)和特征的關(guān)鍵，是高等教育發(fā)展指標體系其他功能的基礎。
　　2．解釋功能，即對所要研究的高等教育現象進(jìn)行全面、深入分析，不但要發(fā)現問(wèn)題，而且還要說(shuō)明問(wèn)題發(fā)生的原因，回答“為什么”的問(wèn)題。
　　3．評價(jià)功能，即高等教育發(fā)展指標體系作為一種高等教育發(fā)展的測量尺度，能對所要研究的高等教育現象及其發(fā)展變化進(jìn)行測量和分析，通過(guò)與世界其他國家高等教育發(fā)展的橫向比較以及與我國高等教育歷史發(fā)展的縱向比較，從而對我國當前高等教育的發(fā)展做出恰當的判斷和評價(jià)。
　　4．監測功能，即通過(guò)高等教育指標體系中的數據可監測我國整個(gè)高等教育系統的運轉情況。同時(shí)也對我國的高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，制定或修訂有關(guān)高等教育的決策和政策。
　　5．預測功能，即高等教育發(fā)展指標體系根據已經(jīng)占有的基本數據和資料，在對過(guò)去和現在有關(guān)高等教育發(fā)展狀況進(jìn)行分析的基礎上，探索所研究的高等教育現象產(chǎn)生、發(fā)展和變化的規律，從而對未來(lái)時(shí)期高等教育可能的發(fā)展變化趨勢做出合理的預測。

　　二、建立我國高等教育發(fā)展指標體系應遵循的原則

　　1．目的性。在確定高等教育發(fā)展指標體系中的每一個(gè)單項指標時(shí)，應認真考慮此項指標在整個(gè)指標體系中的地位和作用，依據它所反映的某一特定現象的性質(zhì)和特征，確定該指標的名稱(chēng)、涵義和口徑范圍。應指出，由于高等教育現象的復雜性，在確定高等教育發(fā)展指標時(shí)，可能會(huì )有許多指標可供選擇，但究竟應確定哪些指標才能科學(xué)地對所要研究的高等教育現象加以反映和分析，就要充分考慮選取該指標的目的和對它的要求。
　　2．科學(xué)性。即高等教育發(fā)展指標體系應建立在一定的理論基礎之上，并且也必須擁有自己的理論分析框架和模式。同時(shí)，在確定每一個(gè)高等教育發(fā)展指標的名稱(chēng)、涵義和口徑范圍時(shí)（如對指標涵義質(zhì)的規定等），在理論上必須有科學(xué)的根據，在實(shí)踐上必須可行且有實(shí)效。這樣，才能真正用來(lái)搜集資料并予以數量表現，且具有較高的信度和效果，從而使人們可以據此做出正確的推理和判斷。
　　3．聯(lián)系性。一方面是指所要選取的同類(lèi)指標之間必須是相互銜接、相互關(guān)聯(lián)的，同類(lèi)指標中某一指標所反映的有關(guān)情況也應在該類(lèi)其他指標中有所體現；另一方面是指高等教育發(fā)展指標體系中所選取的各個(gè)指標之間，無(wú)論是在其涵義、口徑范圍方面，還是在其計算方法、計算時(shí)間和空間范圍等方面，都必須是連貫的。
　　4．統一性。統一性是指，一方面，就高等教育發(fā)展指標體系的內部關(guān)系來(lái)說(shuō)，同一指標的涵義、口徑范圍、計算方法、計算時(shí)間和空間范圍等，都必須是統一的；另一方面，就高等教育發(fā)展指標體系與外部的關(guān)系來(lái)說(shuō)，還必須與其他有關(guān)的指標體系，如，高等教育評價(jià)指標體系、教育發(fā)展指標體系等，具有統一性。
　　5．可比性。在目的一定的前提下，要求高等教育發(fā)展指標具有科學(xué)性、聯(lián)系性和統一性，其實(shí)質(zhì)都是為了保證高等教育發(fā)展指標具有可比性，因為只有可比性的指標，才能提供準確的信息資料�？杀刃杂袃蓪雍�義：一是在不同的時(shí)間和空間范圍內具有可比性；二是在具體使用方面也具有可比性，不僅包括指標的口徑、范圍必須一致，而且也要求所使用的相對數、比例數、指數和平均數等也要一致。
　　6．可行性。指標必須簡(jiǎn)單明了，易操作。

　　三、選取我國高等教育發(fā)展指標的具體要求

　　高等教育發(fā)展指標體系是由一系列內在聯(lián)系的單項指標組合而成，在確定高等教育發(fā)展指標體系時(shí)，既要從整體上全面考慮該指標體系所應包括的內容、范圍、框架和體系，又要考慮各個(gè)單項指標的名稱(chēng)、涵義、口徑范圍及計算方法等。
　　1．總體框架和內容。根據制定高等教育發(fā)展指標體系的目的，確定該指標體系的框架、內容和范圍；考慮如何分類(lèi)、編排，推敲和設計其結構和層次；確定哪些指標是中心指標或核心指標，哪些是普通指標或一般指標。
　　2．指標的名稱(chēng)、涵義和口徑范圍。在確定高等教育發(fā)展指標體系中各項指標的名稱(chēng)和涵義時(shí)，主要應依據相應的科學(xué)概念和理論，以及實(shí)踐的要求，便于實(shí)際操作。因為指標的名稱(chēng)和涵義往往制約著(zhù)其口徑范圍，如“學(xué)生數”這個(gè)指標，有本科學(xué)生數、碩士研究生數、博士研究生數、成人教育學(xué)生數，以及流動(dòng)學(xué)生數等，所以，不同的指標名稱(chēng)有其不同的涵義和統計的口徑范圍。
　　3．指標的計算方法和計量單位。一類(lèi)是無(wú)須特殊規定具體的計算方法和計量單位，因為這些指標的計算方法表現為計數和簡(jiǎn)單的匯總，計量單位表現為通常人們所使用的計量單位；另一類(lèi)是有些指標的計算方法和計量單位比較復雜，這就需要根據指標的不同性質(zhì)和要求，來(lái)分別設計和規定其計算方法和計量單位。
　　4．指標的計算時(shí)間和空間范圍。計算時(shí)間有兩種：一種是以一段時(shí)間（年、月、日等）為計算的時(shí)間界限；另一種是以某一時(shí)點(diǎn)為計算的時(shí)間界限，如學(xué)生數通常是以學(xué)期開(kāi)始時(shí)（或學(xué)期結束時(shí)）為計算的時(shí)間界限的。應用哪一種計算時(shí)間是由具體指標的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求來(lái)決定的�？臻g范圍一般包括地域范圍，也包括不同類(lèi)型的高等學(xué)校、有關(guān)的高等教育機構或其他機構等。

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