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中韓自貿區對山東投資效應的實(shí)證探析
所謂自貿區，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區通過(guò)簽署自貿區協(xié)定而建立的自由貿易區，它將對各成員國包括投資往來(lái)在內的經(jīng)貿活動(dòng)產(chǎn)生深遠影響。2012年5月，中國與韓國展開(kāi)中國自由貿易區的談判，2015年12月20日，中韓自貿區正式生效。作為與韓國地理位置最為接近的中國省份，山東省的經(jīng)濟發(fā)展將直接受益，因為中韓自貿區的成立，山東省與韓國的投資往來(lái)會(huì )更加密切，下文研究了中韓自貿區對山東帶來(lái)的投資效應。
一、中韓自貿區對山東投資效應研究相關(guān)背景
1.自貿區影響理論概述
自貿區成立會(huì )產(chǎn)生相應的投資轉移效應和投資創(chuàng )造效應。一方面，自貿區增加了區域內各成員之間的開(kāi)放程度，為提高市場(chǎng)競爭力，企業(yè)不得不提高專(zhuān)業(yè)性、擴大規模，因此會(huì )進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調整和改進(jìn)，投資轉移效應隨即產(chǎn)生;另一方面，隨著(zhù)關(guān)稅稅率的下降，區域外商品進(jìn)入的難度會(huì )有所增加，為消除此不利影響，區域外企業(yè)更多地選擇FDI的方式而非商品出口方式，這造成了投資創(chuàng )造效應的產(chǎn)生。自貿區的自由化程度、成員間的地緣關(guān)系、社會(huì )文化關(guān)聯(lián)等因素會(huì )對投資轉移效益的強弱發(fā)揮直接作用。具體來(lái)說(shuō)，自由化程度高、成員間位置鄰近、社會(huì )文化聯(lián)系密切，則其投資效應往往較強。
2.中韓自貿區及山東的影響
首先，中韓自貿區具有很大的一體化程度，中韓自貿區的正式生效在我國對外開(kāi)放歷程中占有重要位置，該自貿區是當前我國涉及領(lǐng)域最多、范圍最廣、貿易額最大的自貿區。其次，從地緣關(guān)系上講，韓國與我國山東省各在渤海、黃海的東西兩岸，可謂隔海相望、一衣帶水，尤其是山東成山頭到韓國仁川之間僅為93千米。最后，從文化關(guān)系上看，韓國屬于東亞文化圈，儒家文化對其歷史和當下都有深刻影響，而山東是孔子故鄉，是儒家文化的標志性地區，山東省與韓國在文化關(guān)系上有很多特殊之處。由此可知，中韓自貿區協(xié)定的正式生效將會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)山東省與韓國間的經(jīng)貿交流與合作，其中包括投資往來(lái)，而各項因素決定了其具有可觀(guān)的投資效益。
二、山東與韓國相互直接投資歷程與現狀
1.韓國對山東直接投資歷程與現狀
相比于許多其他國家，韓國對山東直接投資的開(kāi)始時(shí)間相對較晚，即改革開(kāi)放10年后的1988年，但是其投資增長(cháng)較快。1988年，僅有三家韓國直接投資企業(yè)在山東開(kāi)辦，它們投資總額僅為416萬(wàn)美元。然而隨著(zhù)1992年的中韓正式建交，山東的韓國直接投資企業(yè)數量為185家，實(shí)際投資總金額則突破了6000萬(wàn)美元。到韓國對山東直接投資的第九年，有534家韓國投資企業(yè)成立，總投資為4.8億美元。此后，1997年至1998年韓國遭受亞洲金融危機的沖擊，其對山東的投資有所減少，但幾年后便回升到較高水平，特別是從2002年起，投資增長(cháng)勢頭有目共睹。2008年和2009年，同樣受金融危機的抑制，投資相對量和絕對量都出現了下降的狀況，但此后又回到了穩定增長(cháng)的常態(tài)中。根據《山東統計年鑒》中的相關(guān)數據，到2013年，山東的韓國直接投資總額為6916億美元，在外商直接投資總額中能夠占到8.5%的比例，而在2002年到2008年間，韓國連續多年是山東的最大投資來(lái)源國，2009年以后則多年占據著(zhù)第二外資來(lái)源國的位置。由此可見(jiàn)，韓國在山東投資的總體狀態(tài)是積極活躍的，投資增長(cháng)是其基本趨勢。
2.山東對韓國直接投資歷程與現狀
在山東對韓國投資方面，可追溯的歷程較短，這是由我國企業(yè)“走出去”較晚造成的。相關(guān)統計數據顯示，山東境外直接投資開(kāi)始于2004年，在此之前，在國外設立辦事處、貿易機構是進(jìn)行境外投資的主要方式。從2004年開(kāi)始，一些非貿易性山東企業(yè)、加工型山東企業(yè)開(kāi)始出現于境外，其中就包括與山東隔海相望的韓國。2004年，山東赴韓國投資項目為12個(gè)，投資協(xié)議總額為214.9萬(wàn)美元;2013年，雖然山東對韓國直接投資項目沒(méi)有明顯增多，僅為15個(gè)，但核準投資接近7000萬(wàn)美元，且在投資結構上也變得更加合理。到2013年年底，在韓國的山東投資項目總數為258個(gè)，累計投資總額突破3億美元，在山東對外直接投資總金額的1.9%，韓國也成為了山東企業(yè)境外投資的第三大市場(chǎng)。
三、中韓自貿區對山東的投資效應探討
分析山東省與韓國投資歷程和現狀可以得出以下三點(diǎn)：第一，與新世紀初相比，2008年國際金融危機以來(lái)，韓國在山東投資熱情有所冷卻，換句話(huà)說(shuō)，有很大的投資上升空間;第二，山東省與韓國隔海相望，在投資與合作上有明顯的地理上的優(yōu)勢，然而該優(yōu)勢的應有效能尚未顯現，仍有待于雙方加強合作、共同努力，尤其是山東對韓國直接投資上升空間很大，還需主動(dòng)加強合作;第三，根據投資的創(chuàng )造效應和轉移效應理論，在中韓自貿區協(xié)定生效后，投資轉移效應產(chǎn)生的同時(shí)也伴隨著(zhù)投資創(chuàng )造效應。
中韓自貿區協(xié)定生效后，會(huì )提高貨物貿易的自由化程度，在市場(chǎng)機制的作用下，山東企業(yè)和韓國企業(yè)會(huì )更多地以比較優(yōu)勢成本組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結構將由此而獲得優(yōu)化的動(dòng)力和契機，其生產(chǎn)技術(shù)會(huì )不斷改進(jìn)和提升，一定的投資轉移效應隨之產(chǎn)生。山東有自己的優(yōu)勢或獨特產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，中韓自貿區帶來(lái)的自由化無(wú)疑會(huì )使山東的投資轉移效應出現。與此同時(shí)，對于以美國、日本、新加坡等為代表的山東其他外資來(lái)源國家來(lái)說(shuō)，將因中韓自貿區協(xié)定的生效而壓力倍增，面對對其不利的影響，可能會(huì )選擇提高對山東的投資，以便生成或多或少的投資創(chuàng )造效應，山東利用外資的規模和質(zhì)量將因此而受益�！『�(jiǎn)言之，在投資往來(lái)上，山東省和韓國存在著(zhù)巨大的發(fā)展空間與潛力，中韓自貿區協(xié)定的生效必將為山東省帶來(lái)積極的投資轉移效益與投資創(chuàng )造效應，這不但能夠促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級以及生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平的改進(jìn)，而且可以推動(dòng)其進(jìn)行外資結構的優(yōu)化和外資規模的擴大，外資利用水平將不斷提高。除此之外，中韓自貿區協(xié)定包含許多投資和規則上的自由化舉措，山東對韓投資的增長(cháng)將會(huì )有質(zhì)和量上的提升，這無(wú)疑有利于推進(jìn)山東社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。
四、發(fā)揮中韓自貿區對山東投資效應的策略
1.提升對韓涉外綜合服務(wù)水平
應加強對韓企經(jīng)商環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高政務(wù)中心建設的水平，倡導個(gè)性化服務(wù)和精細化管理。例如打造電子口岸，并實(shí)施“單一窗口”管理;打造區域共享網(wǎng)絡(luò )信息平臺，使電子政務(wù)不斷普及;通過(guò)準入前國民待遇對待韓資企業(yè)，鼓勵韓國人才到山東發(fā)展，尤其優(yōu)化證件手續辦理和資金扶持上的服務(wù)，并在薪資、保險、住房、醫療、子女教育等問(wèn)題上不斷改進(jìn)。
2.加強產(chǎn)業(yè)合作平臺建設
近年來(lái)，為促進(jìn)與韓國的經(jīng)濟合作，山東省專(zhuān)門(mén)建立了一些以韓國為對象的合作園區，然而其中很多園區沒(méi)有引人眼球的優(yōu)勢或特色，其主要存在形式是概念性園區或區中園，因而不能真正吸引韓國企業(yè)的注意，此時(shí)，打造高規格、高質(zhì)量的對韓合作園區就顯得非常重要。對于園區的運行和管理，要致力于韓國元素的彰顯，可將園區的建設委托給專(zhuān)門(mén)的公司進(jìn)行，還應積極聘用韓方人員或者有在韓工作學(xué)習經(jīng)歷的人員參與其中。
3.深化與非韓資企業(yè)經(jīng)貿往來(lái)關(guān)系
在注重發(fā)揮中韓自貿區的投資轉移效應的同時(shí)，還應致力于創(chuàng )造效應的發(fā)揮，即加強與韓國投資往來(lái)的同時(shí)，不斷增進(jìn)與其他國家的經(jīng)貿交往。要對產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)行深入研究，有區別地對待一些產(chǎn)業(yè)的招商引資問(wèn)題，對于那些受中韓自貿區建立沖擊較大的產(chǎn)業(yè)，應提高其招商力度。積極跟進(jìn)我國與其他國家貿易的最新政策，牢牢把握機遇，鼓勵企業(yè)把握好優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結構的時(shí)機，激活山東與非韓國家與地區的經(jīng)貿關(guān)系。
五、結束語(yǔ)
綜上所述，中韓自貿區邁出了我國經(jīng)濟對外開(kāi)發(fā)的重要一步，自貿區協(xié)定的生效將對包括山東在內的中國經(jīng)濟帶來(lái)許多積極影響。對山東而言，來(lái)自韓國的直接投資將迎來(lái)2008年金融危機后的又一輪回暖，這將帶來(lái)巨大的投資轉移效益和一定的投資創(chuàng )造效應。因此，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應制定和落實(shí)多層面的積極措施，努力發(fā)揮中韓自貿區對山東的投資效應。
參考文獻：
[1]賈若祥，趙而犇，張燕.山東半島藍色經(jīng)濟區融入中韓自貿區的思路分析[J].中國經(jīng)貿導刊，2013(34).
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