資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略探析

摘要：人力資源績(jì)效治理戰略分為知識效益戰略和經(jīng)濟效益戰略，回顧資源型城市及其人力資源治理的研究成果，以黑龍江省13個(gè)資源型城市為研究對象，利用二因素方差分析方法驗證知識效益戰略和經(jīng)濟效益戰略的交互效應，在此基礎上得出資源型城市應采用均衡型知識效益戰略，輔以持續型經(jīng)濟效益戰略的結論。
　　關(guān)鍵詞：資源型城市；人力資源；績(jì)效治理；戰略；實(shí)證

　　Abstract:By sampling 13 cities in Heilongjiang Province, the *** classifies the strategy of human resource performance management in resource-based cities into knowledge benefit strategy and economic benefit strategy. Their interactive effect is verified with Two-Way ANOVA method. It concludes that the combined equilibrium of knowledge benefit strategy and sustainable economic benefit strategy should be adopted by resource-based cities.
　　Key words:resource-based city; human resource; performance management; strategy; empirical study

　　一、引言
　　
　　資源型城市是以資源開(kāi)采為主體，依托當地自然資源“因礦而生”。我國資源型城市大多興起于20世紀60年代，目前擁有礦業(yè)城鎮426座，承載的人口達3億多。在我國現有的礦業(yè)城市中，礦業(yè)經(jīng)濟處在成長(cháng)期的有82座，處在壯盛期的有292座，處在衰退期的有54座，分別占19.25%、68.07%和12.68%^[1]。
　　美國地質(zhì)學(xué)家胡貝特把資源型城市的生命周期分為：預備期、成長(cháng)期、成熟期、轉型期，我國處在衰退期的資源型城市大多位于東北老產(chǎn)業(yè)基地。東北老產(chǎn)業(yè)基地曾經(jīng)為共和國的建立和發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻，然而在20世紀90年代后期，不少資源型城市出現了經(jīng)濟危機、資源危機、環(huán)境危機。不少城市由于資源儲量不足，生產(chǎn)規模下降，城市的GDP急劇下跌。這些城市在成長(cháng)和成熟期沒(méi)有抽出財力和物力把替換產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有實(shí)現城市的轉型，這就造成了目前地區經(jīng)濟復蘇乏力，人才匱乏題目突出的局面。黑龍江省作為東北老產(chǎn)業(yè)基地中的重要省份，這種題目尤為突出。因此，研究黑龍江省資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略的制定與實(shí)施狀況，有利于分析資源型城市的人力資源戰略與經(jīng)濟增長(cháng)和人才持續性之間的關(guān)系，為黑龍江省資源型城市戰略定位和政策規劃提供決策鑒戒。
　　
　　二、文獻回顧
　　
　　有關(guān)資源型城市的研究成果很多，但是對其概念的熟悉一直比較模糊。對資源型城市究竟包括哪些城市，它到底屬于哪個(gè)分類(lèi)體系，至今沒(méi)有同一、明確的熟悉；其它一些類(lèi)似概念，比如礦業(yè)城市、工礦（業(yè)）城市、專(zhuān)業(yè)性工礦城市、采掘業(yè)城市、工礦區城市等等，分別出現在不同領(lǐng)域的文獻中，它們的內涵和外延都與資源型城市的概念有很多重疊之處，目前還沒(méi)有見(jiàn)到關(guān)于它們之間區別與聯(lián)系的認真討論。此外，對于國外資源型城市與中國資源型城市的概念比較，也沒(méi)有人做出更多的研究。
　　國內外對資源型城市概念大致有以下一些界定：C. D. Harris以為資源型城市為資源開(kāi)采業(yè)職工占城市全部職工總數的15%以上，或產(chǎn)值占城市總產(chǎn)值10%以上的城市^[2]；張米爾、武春友以為資源型城市是依托資源開(kāi)發(fā)而興建或者發(fā)展起來(lái)的城市，作為一種特殊類(lèi)型的城市，其主導產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開(kāi)發(fā)而建立的采掘業(yè)和低級加產(chǎn)業(yè)^[3]；張以誠以為礦業(yè)城市的概念可以從質(zhì)和量?jì)蓚�(gè)方面來(lái)界定：從質(zhì)的方面看該城市所執行的職能，即礦業(yè)經(jīng)濟對城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響及所占的地位，從量的方面看礦業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當地產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重^[4]。
　　因此，筆者以為廣義的“資源”包括自然資源、人力資源、科技資源、文化資源等等，而在資源型城市一詞中卻只是自然資源。資源型城市是城市職能分類(lèi)中的一個(gè)重要種別，它是以自然資源的開(kāi)發(fā)而發(fā)展、以自然資源開(kāi)發(fā)為主要職能的城市，資源型產(chǎn)業(yè)占據主導地位、資源型經(jīng)濟特色突出，其在區域分工體系中主要倚重資源貿易，資源型城市是隨著(zhù)社會(huì )分工的發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)及其相配套的社會(huì )勞動(dòng)集中到一定規模后形成的。
　　從國內研究情況看，學(xué)術(shù)界對人力資源開(kāi)發(fā)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用和資源型城市轉型應留意人力資源開(kāi)發(fā)等題目上已有了明確的熟悉，但具體到資源型城市發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)相結合上還有不足，新增勞動(dòng)力的就業(yè)題目考慮較少，且人力資源開(kāi)發(fā)與智力引進(jìn)被看成是內外兩種不同工作的進(jìn)行。有關(guān)資源型城市人力資源治理的研究成果主要有：李雨潼、王海紅提出資源型城市存在下崗職工規模龐大等一系列題目，而解決題目的關(guān)鍵在于發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)、替換產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)^[5]；胡禮梅提出資源型城市具有的共同特點(diǎn)之一就是就業(yè)困難，失業(yè)率高，而出路就在于如何實(shí)現人力資源、產(chǎn)業(yè)結構的戰略轉型^[6]；富童瑤以為人力資源結構的不健全導致資源型城市科技開(kāi)發(fā)能力不足和社會(huì )文化觀(guān)念落后，資源型城市經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵是依靠科技、發(fā)展教育、培育人才^[7]。由此，資源型城市制定科學(xué)的人力資源治理戰略成為學(xué)術(shù)界和政府層面共同關(guān)心的課題，對如何實(shí)現人力資源戰略甚至經(jīng)濟發(fā)展戰略轉型的軟著(zhù)陸，具有重大的理論與實(shí)踐意義。
　　
　　三、模型、數據與方法
　　
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　　固然國內外關(guān)于資源型城市和人力資源績(jì)效治理的文獻都很多，但對資源型城市人力資源績(jì)效治理的研究卻很少，而重點(diǎn)研究資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略的學(xué)術(shù)成果更是鮮見(jiàn)�；�于此，筆者將資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略界定為：對資源型城市人力資源的結構、素質(zhì)、成果、經(jīng)濟效益創(chuàng )造出的一種獨特、有利的定位，其目標是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與人才可持續發(fā)展，實(shí)在質(zhì)是建立起資源型城市人力資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟增長(cháng)之間的平衡。
　　依據資源型城市的生命周期理論，資源型城市分為預備期、成長(cháng)期、成熟期、轉型期四個(gè)階段，由于各階段的資源型城市人力資源結構和產(chǎn)業(yè)結構有不同的特征，因此應制定不同的人力資源績(jì)效治理戰略。而對于一個(gè)資源型城市而言，人力資源績(jì)效應該從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是經(jīng)濟效益，即人力資源是否能創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值，使資源型城市實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)；二是知識效益，即人才資源創(chuàng )造出大量的知識成果，支持資源型城市的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構轉型，終極維持經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性。因此，按照人力資源經(jīng)濟效益可將資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略分為任務(wù)型和持續型兩類(lèi)，按照人力資源知識效益可將資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略分為集聚型和均衡型。 　　任務(wù)型人力資源績(jì)效治理戰略是指戰略導向以短期的經(jīng)濟效益最大化為目標，持續型人力資源績(jì)效治理戰略是指以長(cháng)期的可持續經(jīng)濟發(fā)展為目標。任務(wù)型人力資源績(jì)效治理戰略將引導資源型城市加大資源開(kāi)發(fā)型人才的投進(jìn)力度，同時(shí)以資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益來(lái)評估人才，以實(shí)施賞罰和提升機制；持續型人力資源績(jì)效治理戰略將使資源型城市著(zhù)重于未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)，引導資源型城市進(jìn)行人力資源結構、產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現經(jīng)濟轉型。
　　集聚型人力資源績(jì)效治理戰略是指資源型城市在引進(jìn)、培養、開(kāi)發(fā)人力資源時(shí)，重視資源依靠型人才的開(kāi)發(fā)，使資源型城市的人才聚集在重點(diǎn)資源領(lǐng)域，產(chǎn)生核心競爭力，缺點(diǎn)是不利于經(jīng)濟增長(cháng)平衡和第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；均衡型人力資源績(jì)效治理戰略是指資源型城市的人力資源結構向其他科學(xué)發(fā)展的城市靠攏，人力資源結構趨于平衡狀態(tài)，優(yōu)點(diǎn)是有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展和避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，缺點(diǎn)是不能在有上風(fēng)的資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域形成核心競爭上風(fēng)。
　　一般而言，預備期和成長(cháng)期的資源型城市可采取任務(wù)型與聚集型相結合的人力資源績(jì)效治理戰略，成熟期和衰退期的資源型城市應采取持續型和均衡型相結合的人力資源績(jì)效治理戰略。目前，我國大部分資源型城市都處于成熟期或衰退期，尤其是東北老產(chǎn)業(yè)基地，更是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)而即將出現資源危機。但這兩種混合戰略是否對我國現階段的資源型城市適用，我國的資源型城市是否進(jìn)行了科學(xué)的人力資源績(jì)效治理戰略混合，就是本文要驗證的命題。從一定意義上說(shuō)，資源型城市人力資源績(jì)效治理戰略就是要立足資源型城市的發(fā)展現狀，選擇合適的人力資源開(kāi)發(fā)激勵模式，以實(shí)現人力資源結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長(cháng)的雙重目標。
　�。ǘ�）數據
　　黑龍江省是礦業(yè)大省，但礦業(yè)發(fā)展不平衡，主要以石油、自然氣、煤炭、黃金和部分非金屬建材礦產(chǎn)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，其他礦產(chǎn)資源分布廣泛又相對集中。石油、自然氣主要集中在松遼盆地的大慶一帶，煤炭分布在東部的鶴崗、雙鴨山、七臺河和雞西等地，有色金屬、玄色金屬主要分布于嫩江、伊春和哈爾濱一帶，金礦產(chǎn)于大、小興安嶺及伊春、佳木斯、牡丹江等地區，非金屬礦產(chǎn)主要分布在東部和中部^[8]。目前黑龍江省共有雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、大慶、伊春、五大連池、鐵力、尚志、海林、穆棱、寧安、虎林等資源型城市13個(gè)，由于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間是非不同和各地區經(jīng)濟發(fā)展水平有異，各地區采用了不同的人力資源績(jì)效治理戰略模式。因此，研究不同的人力資源績(jì)效治理戰略題目，黑龍江省是一個(gè)極具典型的樣本。
　　針對黑龍江省13個(gè)資源型城市的人力資源績(jì)效治理戰略類(lèi)型和人力資源績(jì)效狀況，設計調查問(wèn)卷，由黑龍江省的10個(gè)專(zhuān)家進(jìn)行填寫(xiě)，在數據收集后，通過(guò)了問(wèn)卷的信度與數據的效度檢驗。其中，資源型城市人力資源績(jì)效采用1-10級打分法確定。最后綜合10個(gè)專(zhuān)家的打分，得到黑龍江省13個(gè)資源型城市的人力資源績(jì)效治理戰略類(lèi)型和人力資源績(jì)效狀況如表1所示。
　　
　　 注：經(jīng)濟效益戰略中，1表示任務(wù)型，2表示持續型；知識效益戰略中，1表示聚集型，2表示均衡型。
　�。ㄈ�）方法
　　采用二因素方差分析方法確定經(jīng)濟效益戰略與知識效益戰略混合的“配合”效果。二因素方差分析（Two-Way ANOVA）可用于分析兩個(gè)因素對因變量的影響情形，如筆者用于分析任務(wù)型或持續型、聚集型或均衡型人力資源績(jì)效治理戰略對資源型城市人力資源績(jì)效的影響。二因素方差除探討兩個(gè)個(gè)別因素的影響，即A因素的方差（SSA）與B因素的方差（SSB），稱(chēng)為主效應外，還考慮其對應變量的交互效應。交互效應越大，兩因素的協(xié)力對因變量的作用越明顯。二因素方差分析不一定有交互效應，當Two-Way ANOVA考慮交互作用項時(shí)，總效應可分解為SST=SSA SSB SSAB SSE。通過(guò)驗證兩種類(lèi)型的人力資源績(jì)效治理戰略的“配合”對人力資源績(jì)效的影響，從而為我國資源型城市尋找科學(xué)的人力資源績(jì)效治理戰略組合模式。本文的所有數據處理過(guò)程采用SPSS軟件完成。
　　
　　四、實(shí)證
　　
　　通過(guò)二因素方差分析，可以得到經(jīng)濟效益戰略與知識效益戰略的交互效應如圖1所示。由圖1可知，兩條線(xiàn)的延長(cháng)線(xiàn)明顯交叉，交互效應明顯。
　　當資源型城市的人力資源績(jì)效治理采用聚集型知識效益戰略時(shí)，應輔以任務(wù)型經(jīng)濟效益戰略；當采用均衡型知識效益戰略時(shí)，應輔以持續型經(jīng)濟效益戰略。但是無(wú)論資源型城市采用何種經(jīng)濟效益戰略，選擇均衡型知識效益戰略都能獲得較高的人力資源治理績(jì)效，即均衡型知識效益戰略具有較強主效應。
　
　　同時(shí)，可以得到二因素方差分析的各種檢驗參數，從中可以進(jìn)一步驗證知識效益戰略的主效應的存在性。如表2所示，模型各項參數都在正常區間內，且顯示知識效益戰略的主效應要比知識效益戰略和經(jīng)濟效益戰略的交互效應還要強。因此，我國資源型城市應該優(yōu)先制定知識效益戰略，然后制定經(jīng)濟效益戰略，而最佳的戰略混合方案是均衡型知識效益戰略與持續型經(jīng)濟效益戰略相結合。
　　通過(guò)SPSS軟件可以進(jìn)一步應用二因素方差分析方法對各種戰略組合情況下的人力資源績(jì)效進(jìn)行猜測，資源型城市的人力資源績(jì)效猜測值如表3所示。由表中“均值”項可知，均衡型知識效益戰略與持續型經(jīng)濟效益戰略相結合能產(chǎn)生最高的績(jì)效水平，其下依次是單獨的均衡型知識效益戰略、均衡型知識效益戰略與任務(wù)型經(jīng)濟效益戰略的混合戰略等；而聚集型知識效益戰略則表現出明顯的劣勢。由此可知，我國資源型城市應留意人力資源結構的均衡性發(fā)展，降低人力資源對資源的依靠性，進(jìn)步人力資源柔性。
　
　　
　　五、結語(yǔ)
　　
　　資源型城市在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用，隨著(zhù)資源的開(kāi)采力度不斷加大，很多資源型城市面臨著(zhù)資源枯竭，經(jīng)濟發(fā)展難以持續，需要進(jìn)行經(jīng)濟轉型的題目。在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，人力資源結構轉型是重中之重，也是能否成功轉型的關(guān)鍵所在。通過(guò)對黑龍江省13個(gè)資源型城市的人力資源績(jì)效治理戰略和人力資源績(jì)效關(guān)系的實(shí)證分析，得出我國資源型城市應該采用均衡型知識效益戰略和持續型經(jīng)濟效益戰略相結合的人力資源績(jì)效治理戰略，以實(shí)現資源的可持續開(kāi)發(fā)與資源型城市的經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要結論，對于我國資源型城市的人力資源開(kāi)發(fā)具有決策鑒戒意義。
　　
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